创建乡村振兴金融创新示范区工作实施方案
深入贯彻总书记乡村振兴工作系统重讲话指示精神中央农村工作会议精神全面落实国家乡村振兴局 XX省民政府 中国农业银行关印发<建乡村振兴金融创新示范区方案>国家省市建乡村振兴金融创新示范区方案安排部署XX县作乡村振兴金融创新示范区首批试点单位紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴断完善金融基础设施创新金融产品服务提升金融资源配置效率增强金融服务实体济力加快实现农业农村现代化结合XX县实际坚持1555工作体系推进乡村振兴金融创新示范区建设
总体求
（）指导思想
深入贯彻总书记乡村振兴工作系统重讲话指示精神中央农村工作会议精神国务院稳住济盘电视电话会议精神全面落实国家乡村振兴局 XX省民政府 中
国农业银行关印发<建乡村振兴金融创新示范区方案>（国乡振发〔2021〕10号）深刻握国省乡村振兴重战略省农行乡村振兴挂联帮扶省级乡村振兴重点帮扶县全省乡村振兴金融创新示范区城
XX东西部协作广安XX口帮扶五优势机遇政策互通信息协资源享聚焦发力提高政治站位动担作坚定移推动建秦巴山区乡村振兴金融创新示范区
（二）着力方
——建设创新金融推动金融服务提质增效通创新金融服务手段填补金融服务空白形成县支行+乡镇分理处+村惠农点三位体服务格局创新适合XX实际金融产品研发乡村三资理台银政互通服务台担保登记信息台
——发展协调金融加快城乡金融服务体化发展构建城乡两级服务网络实现跨县区域信贷互通化断完善异业务办理体制机制实施政银企户风险分担化成立乡村振兴风险分担基金
——深化绿色金融加绿色产业信贷投入重点支持绿色专项债券扩绿色抵押融资范围引导资金流环保生态领域促进持续性发展
——造开放金融利金融创新优势区特色资源发展总部济济高力实施走出计划结合金融创新动拥抱成渝双城济圈东西部扶贫协作发展新机遇
——促进享金融建立满足种需求金融生态体系创新信评价机制贷款产品通天府信通—广融通县
域数壁垒促进信息资源享帮助微弱济体进行信修复实行差异化监盘活普惠金融微金融资源保障金融供均等性公性获性
（三）工作目标
围绕国家省市乡村振兴战略项决策部署XX建设川陕甘结合部绿色金融高目标积极发挥农业银行乡村振兴领军银行作深入探索金融支持巩固脱贫攻坚全面推进乡村振兴效路径服务模式力争2025年末金融生态环境持续优化金融产品体系更加丰富金融服务水显著增强市场体满意度获感幅提升造秦巴山区乡村振兴金融创新示范区建成省级乡村振兴重点帮扶先进县
——三农金融样板区造秦巴山区业兴村强民富范例重点破解乡村振兴领域融资难融资贵问题创新完善巩固脱贫攻坚粮食安全乡村产业乡村建设农村农民富裕等乡村振兴重点领域信贷产品体系持续加信贷投放实现贷款总投放低50亿元
——金融产品创新区围绕XX粮油畜牧旅游文化水果等资源优势产业攻方创新5具全省全国首创性区域性特色产品创新示范区优化获贷条件降低贷款利率推出返贫增收专属存款理财产品实施差异化金融服务政策
——数字金融试点区金融服务数字化乡村建设走全市全省全列拓展建+金融政务+金融基层治理+金融银政互通数享信息台建成运行智慧乡村系列台全市全省率先推广运金融+智慧场景服务延伸乡村领域
——便民金融特色区造田间理财师头金算盘院坝信贷员等保姆式特色品牌现代技术支撑农村偏远山区群体性基础金融服务渠道实现行政村全覆盖全域开展农户信息建档白名单授信
——金融生态优良区科技赋风险监测水防控力效提升农村信环境显著改善加金融政策金融知识普金融文化纳入乡村文化振兴乡风文明建设容促进农村信体系断健全逾期贷款额良贷款率违约案件数三降增低全市全省均水
二务
（）拓展额信贷抓手巩固脱贫攻坚成果
1拓展农户额信贷建立健全防止返贫政策体系工作机制政府健全风险分担基金政府贴息机制金融机构分担风险持续做已脱贫口边缘易致贫口信贷支持推广额度更期限更长富民贷信贷产品
2增加脱贫户财产性收入面脱贫户边缘致贫户提供
差异化定价存款产品申报开发盈利—农户专属惠农理财存款产品推广乡村振兴国债乡兼顾安全性流动性情况实现较高收益
3助力农副产品消费帮扶抓住东西部协助等机遇发挥农行兴农商城台作农行系统客户优势拓宽XX特色产品销售渠道巩固提升消费帮扶
（二）开展三园计划抓手发展壮特色产业
4田园力开展米袋子菜篮子鸡圈子肉盘子果园子五子工程重点支持稻谷麦玉米三谷物粮食生产功区建设农机装备高标准农田建设XX县突破性发展肉牛羊产业特色剑门关土鸡生猪稳产等创新推出良田贷剑牛贷剑羊贷土鸡贷剑果贷烟草贷等贷款产品XX肉牛等生物资产活体抵押业务
5游园围绕XX县创建国家级全域旅游示范区积极支持创4A级景区建设全域乡村旅游乡村旅游重点村文旅游融合餐饮住宿等全产业链旅游开发营体信贷支持创新推出剑门关美村卡提供智慧旅游等金融科技服务
6工园支持绿色低碳工厂园区建设激励引导金融资源流绿色领域加县域工业园区信贷倾斜力度助力微企业纾困解难充分发挥金融攻坚克难分队作帮助解决融资难融资贵问题创新推出园区贷碳汇贷等信贷产品
助推县域工业企业园区快速发展转型升级
（三）建设美丽乡村抓手夯实三农基层基础
7支持农业农村基础设施建立项目融资信息台探索农业农村基础设施中长期信贷模式积极支持防汛抗旱农村饮水保障乡村清洁源村级综合服务设施农村物流体系等乡村公基础设施建设项目
8支持农村居环境整治发挥财政资金引领社会资参积极支持商业化运作农村厕革命农村生活污水治理农村生活垃圾处理村容村貌提升等
9支持农村社会事业发展积极支持县城中心镇高中中等职业学校产教融合基发展县级公立医院乡镇中心卫生院发展县乡村衔接三级养老服务网络村级幸福院日间料中心等养老服务机构发展
10支持农村集体济组织发展支持农村集体资产资源效开发利壮农村集体济创新推出农村集体济组织信贷产品强村贷普惠贷提供账户减费优惠政策三资监台
11支持乡风文明建设建立政府导金融机构参信村信户建设整合征信行政处罚违法犯罪评先选优事等数制定积分奖励扣罚相关标准县乡村三级政府部门协助支持金融机构开展良清收诚信惩戒探索
创新信积分道德积分评价体系推动金融国债乡
12支持绿色低碳建设联动政府部门公益机构创新绿色信贷产品引导农民绿色低碳生活农户购置节电器垃圾分类节约粮食等环境社会表现进行评分达定等级农户发放信贷款方政府建立绿色积分体系区创新农户绿色积分信贷款产品
（四）实施科创赋抓手提升智慧金融服务
13支持数字乡村信息台建设重点支持乡村信息基础设施建设智慧农业发展乡村理服务数字化建设建立农业生产涉农补贴农产品销售农业保险等农业农村类信息享台提供精准金融服务
14支持场景建设金融服务积极运金融科技围绕特色产业智慧政务旅游医疗教育生活六领域推广智慧乡村综合服务台涉农产业链融资台智慧景区台智慧招股服务台智慧市场台智慧校园智慧食堂等
15支持金融基础设施建设政务进网点便民综合服务社保缴费补贴申领医挂号等业务引入合作金融机构加金融基础设施投入力度推动金融惠农通功提质升级乡村版掌银行推广运增配流动服务车便携式服务机具偏远区金融空白乡镇提供综合服务金融服务
（五）推动改革增效抓手促进创新示范实效
16造数+银行建立农村宅基理系统活体资产监台收集农户宅基土承包权林权活体资产等数保证数信息安全前提助数云计算等技术综合运重构服务体系整合数资源农户进行纯信授信
17造保险+银行缓解市场体融资难推出政策性额贷款保证保险通保险+银行企业农户增信提高贷款获性通政策创新解决银行收益风险等问题引导银行金融资源市场微客户流入
18造基金+银行通设立乡村振兴发展基金基金规模低1000万元专门类涉农营体提供信贷增信支持专项支持涉农体发展特色产业信体实行利息补贴时会担保公司运基金涉农体提供信担保充分发挥基金撬动杠杆放效应
19造担保+银行银行加强农业融资担保公司合作推动三农贷款方式转型升级效解决三农客户融资担保难问题加速区特色产业发展扩担保规模提高担保效率
三加强组织实施
（）加强组织领导成立XX县乡村振兴金融创新示范区工作领导组县民政府县长范民组长县民政
府常务副县长副组长县政府办县乡村振兴局农业银行XX支行负责统筹实施县财政局县农业农村局县国资金融事务中心县行等部门配合推进领导组办公室设县金融工作局XX县政府相关部门XX县农行负责具体实施
（二）明确工作务乡村振兴金融创新示范区建设方案工作目标工作务分解落实政府部门支持事项农行务制定节点清晰措施具体进度控务清单定期通报进展情况
（三）强化帮扶指导建立外部定期工作会商机制工作务推进金融创新产品遇问题时总结时通报时反馈建立定期督导机制推动工作容时序推进
（四）设立示范区建设激励政策建设工作推进中务落实具示范引领作创建工作中形成先进验全国全省复制推广典型模式团队表彰奖励奖励标准20万元项目建立建+金融服务模式实施示范区乡（镇）村支部建实施银政双方交流挂职提供组织保障
（五）强化总结宣传报道积极总结提炼示范区建设中形成典型模式成功案例验做法创新机制充分运报新媒体刊等渠道加宣传报道力度进步讲XX事擦亮金融创新示范区XX品牌
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创建乡村振兴金融创新示范区工作实施方案
深入贯彻总书记乡村振兴工作系统重讲话指示精神中央农村工作会议精神全面落实国家乡村振兴局 XX省民政府 中国农业银行关印发<建乡村振兴金融创新示范区方案>国家省市建乡村振兴金融创新示范区方案安排部署XX县作乡村振兴金融创新示范区首批试点单位紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴断完善金融基础设施创新金融产品服务提升金融资源配置效率增强金融服务实体济力加快实现农业农村现代化结合XX县实际坚持1555工作体系推进乡村振兴金融创新示范区建设
总体求
（）指导思想
深入贯彻总书记乡村振兴工作系统重讲话指示精神中央农村工作会议精神国务院稳住济盘电视电话会议精神全面落实国家乡村振兴局 XX省民政府 中
国农业银行关印发<建乡村振兴金融创新示范区方案>（国乡振发〔2021〕10号）深刻握国省乡村振兴重战略省农行乡村振兴挂联帮扶省级乡村振兴重点帮扶县全省乡村振兴金融创新示范区城
XX东西部协作广安XX口帮扶五优势机遇政策互通信息协资源享聚焦发力提高政治站位动担作坚定移推动建秦巴山区乡村振兴金融创新示范区
（二）着力方
——建设创新金融推动金融服务提质增效通创新金融服务手段填补金融服务空白形成县支行+乡镇分理处+村惠农点三位体服务格局创新适合XX实际金融产品研发乡村三资理台银政互通服务台担保登记信息台
——发展协调金融加快城乡金融服务体化发展构建城乡两级服务网络实现跨县区域信贷互通化断完善异业务办理体制机制实施政银企户风险分担化成立乡村振兴风险分担基金
——深化绿色金融加绿色产业信贷投入重点支持绿色专项债券扩绿色抵押融资范围引导资金流环保生态领域促进持续性发展
——造开放金融利金融创新优势区特色资源发展总部济济高力实施走出计划结合金融创新动拥抱成渝双城济圈东西部扶贫协作发展新机遇
——促进享金融建立满足种需求金融生态体系创新信评价机制贷款产品通天府信通—广融通县
域数壁垒促进信息资源享帮助微弱济体进行信修复实行差异化监盘活普惠金融微金融资源保障金融供均等性公性获性
（三）工作目标
围绕国家省市乡村振兴战略项决策部署XX建设川陕甘结合部绿色金融高目标积极发挥农业银行乡村振兴领军银行作深入探索金融支持巩固脱贫攻坚全面推进乡村振兴效路径服务模式力争2025年末金融生态环境持续优化金融产品体系更加丰富金融服务水显著增强市场体满意度获感幅提升造秦巴山区乡村振兴金融创新示范区建成省级乡村振兴重点帮扶先进县
——三农金融样板区造秦巴山区业兴村强民富范例重点破解乡村振兴领域融资难融资贵问题创新完善巩固脱贫攻坚粮食安全乡村产业乡村建设农村农民富裕等乡村振兴重点领域信贷产品体系持续加信贷投放实现贷款总投放低50亿元
——金融产品创新区围绕XX粮油畜牧旅游文化水果等资源优势产业攻方创新5具全省全国首创性区域性特色产品创新示范区优化获贷条件降低贷款利率推出返贫增收专属存款理财产品实施差异化金融服务政策
——数字金融试点区金融服务数字化乡村建设走全市全省全列拓展建+金融政务+金融基层治理+金融银政互通数享信息台建成运行智慧乡村系列台全市全省率先推广运金融+智慧场景服务延伸乡村领域
——便民金融特色区造田间理财师头金算盘院坝信贷员等保姆式特色品牌现代技术支撑农村偏远山区群体性基础金融服务渠道实现行政村全覆盖全域开展农户信息建档白名单授信
——金融生态优良区科技赋风险监测水防控力效提升农村信环境显著改善加金融政策金融知识普金融文化纳入乡村文化振兴乡风文明建设容促进农村信体系断健全逾期贷款额良贷款率违约案件数三降增低全市全省均水
二务
（）拓展额信贷抓手巩固脱贫攻坚成果
1拓展农户额信贷建立健全防止返贫政策体系工作机制政府健全风险分担基金政府贴息机制金融机构分担风险持续做已脱贫口边缘易致贫口信贷支持推广额度更期限更长富民贷信贷产品
2增加脱贫户财产性收入面脱贫户边缘致贫户提供
差异化定价存款产品申报开发盈利—农户专属惠农理财存款产品推广乡村振兴国债乡兼顾安全性流动性情况实现较高收益
3助力农副产品消费帮扶抓住东西部协助等机遇发挥农行兴农商城台作农行系统客户优势拓宽XX特色产品销售渠道巩固提升消费帮扶
（二）开展三园计划抓手发展壮特色产业
4田园力开展米袋子菜篮子鸡圈子肉盘子果园子五子工程重点支持稻谷麦玉米三谷物粮食生产功区建设农机装备高标准农田建设XX县突破性发展肉牛羊产业特色剑门关土鸡生猪稳产等创新推出良田贷剑牛贷剑羊贷土鸡贷剑果贷烟草贷等贷款产品XX肉牛等生物资产活体抵押业务
5游园围绕XX县创建国家级全域旅游示范区积极支持创4A级景区建设全域乡村旅游乡村旅游重点村文旅游融合餐饮住宿等全产业链旅游开发营体信贷支持创新推出剑门关美村卡提供智慧旅游等金融科技服务
6工园支持绿色低碳工厂园区建设激励引导金融资源流绿色领域加县域工业园区信贷倾斜力度助力微企业纾困解难充分发挥金融攻坚克难分队作帮助解决融资难融资贵问题创新推出园区贷碳汇贷等信贷产品
助推县域工业企业园区快速发展转型升级
（三）建设美丽乡村抓手夯实三农基层基础
7支持农业农村基础设施建立项目融资信息台探索农业农村基础设施中长期信贷模式积极支持防汛抗旱农村饮水保障乡村清洁源村级综合服务设施农村物流体系等乡村公基础设施建设项目
8支持农村居环境整治发挥财政资金引领社会资参积极支持商业化运作农村厕革命农村生活污水治理农村生活垃圾处理村容村貌提升等
9支持农村社会事业发展积极支持县城中心镇高中中等职业学校产教融合基发展县级公立医院乡镇中心卫生院发展县乡村衔接三级养老服务网络村级幸福院日间料中心等养老服务机构发展
10支持农村集体济组织发展支持农村集体资产资源效开发利壮农村集体济创新推出农村集体济组织信贷产品强村贷普惠贷提供账户减费优惠政策三资监台
11支持乡风文明建设建立政府导金融机构参信村信户建设整合征信行政处罚违法犯罪评先选优事等数制定积分奖励扣罚相关标准县乡村三级政府部门协助支持金融机构开展良清收诚信惩戒探索
创新信积分道德积分评价体系推动金融国债乡
12支持绿色低碳建设联动政府部门公益机构创新绿色信贷产品引导农民绿色低碳生活农户购置节电器垃圾分类节约粮食等环境社会表现进行评分达定等级农户发放信贷款方政府建立绿色积分体系区创新农户绿色积分信贷款产品
（四）实施科创赋抓手提升智慧金融服务
13支持数字乡村信息台建设重点支持乡村信息基础设施建设智慧农业发展乡村理服务数字化建设建立农业生产涉农补贴农产品销售农业保险等农业农村类信息享台提供精准金融服务
14支持场景建设金融服务积极运金融科技围绕特色产业智慧政务旅游医疗教育生活六领域推广智慧乡村综合服务台涉农产业链融资台智慧景区台智慧招股服务台智慧市场台智慧校园智慧食堂等
15支持金融基础设施建设政务进网点便民综合服务社保缴费补贴申领医挂号等业务引入合作金融机构加金融基础设施投入力度推动金融惠农通功提质升级乡村版掌银行推广运增配流动服务车便携式服务机具偏远区金融空白乡镇提供综合服务金融服务
（五）推动改革增效抓手促进创新示范实效
16造数+银行建立农村宅基理系统活体资产监台收集农户宅基土承包权林权活体资产等数保证数信息安全前提助数云计算等技术综合运重构服务体系整合数资源农户进行纯信授信
17造保险+银行缓解市场体融资难推出政策性额贷款保证保险通保险+银行企业农户增信提高贷款获性通政策创新解决银行收益风险等问题引导银行金融资源市场微客户流入
18造基金+银行通设立乡村振兴发展基金基金规模低1000万元专门类涉农营体提供信贷增信支持专项支持涉农体发展特色产业信体实行利息补贴时会担保公司运基金涉农体提供信担保充分发挥基金撬动杠杆放效应
19造担保+银行银行加强农业融资担保公司合作推动三农贷款方式转型升级效解决三农客户融资担保难问题加速区特色产业发展扩担保规模提高担保效率
三加强组织实施
（）加强组织领导成立XX县乡村振兴金融创新示范区工作领导组县民政府县长范民组长县民政
府常务副县长副组长县政府办县乡村振兴局农业银行XX支行负责统筹实施县财政局县农业农村局县国资金融事务中心县行等部门配合推进领导组办公室设县金融工作局XX县政府相关部门XX县农行负责具体实施
（二）明确工作务乡村振兴金融创新示范区建设方案工作目标工作务分解落实政府部门支持事项农行务制定节点清晰措施具体进度控务清单定期通报进展情况
（三）强化帮扶指导建立外部定期工作会商机制工作务推进金融创新产品遇问题时总结时通报时反馈建立定期督导机制推动工作容时序推进
（四）设立示范区建设激励政策建设工作推进中务落实具示范引领作创建工作中形成先进验全国全省复制推广典型模式团队表彰奖励奖励标准20万元项目建立建+金融服务模式实施示范区乡（镇）村支部建实施银政双方交流挂职提供组织保障
（五）强化总结宣传报道积极总结提炼示范区建设中形成典型模式成功案例验做法创新机制充分运报新媒体刊等渠道加宣传报道力度进步讲XX事擦亮金融创新示范区XX品牌
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