坚持城乡融合发展全面推进乡村振兴专题建言献策会发言材料汇编
（3篇）
目录
1关推进乡村二三产融合发展建议
2统筹城乡基础设施建设 深入推进市公服务体系优质均衡发展
3发展县域济 增强乡村辐射带动力
关推进乡村二三产融合发展建议
产业兴旺乡村振兴战略实施关键支撑强劲引擎年农村环境断改善乡村产业发展取积极成效乡村产业链条较短融合层次较浅素流动畅等问题显现乡村产业转型升级二三产融合务艰巨
1乡村产业存散杂情况前乡村产业发展方式较粗放分散式种养作坊式加工销售占绝部分产品供路货优质绿色农产品占较低缺乏众类精准化中高端产品服务利益联结机制健全质化竞争严重散杂弱问题突出集聚发展水较低
2乡村产业发展规划完善方面整体局部协调性足领域专业性规划较统性乡村振兴总体规划融合性较差级基层规划衔接度高县市区级层面出台实施意见行动方案时未考虑基层特点方面规划实际契合度深规划宏观指导性作强没细化镇村产业项目规划实际呈现两张皮窝蜂刀切现象时发生导致规划基层走样变味法效执行
3乡村产业融合发展劲足农业规模生产营水高农业规模化程度低品质稳定价格优势明显产二产融合度够二缺少精深加工农业龙头企业相关产业链配套完善产品进行简易粗加工导致产品附加值低缺乏精深加工龙头企业导致农村二产发展均衡连带三作难发挥
4乡村产业品牌化程度高方面缺乏品牌意识品牌造缺乏创新性较发展中提升竞争力特种水产花卉苗木优质蔬果乡村休闲观光等优势产业品牌效应发挥限缺乏出响知名农产品品牌方面培育力度够品牌建设够重视造出品牌品牌宣传工作重视度高缺乏效引导扶持致区域特色产业发展遇瓶颈期法突破现状实现力发展
建议：
1造品牌强特色培优发展生动力方面坚持质量引领培育绿色优质品牌质量信誉基础质量标准体系认证导绿色生产指引完善整生产标准体系规划体系检疫检测体系等整套指标体系推进农产品标准化生产坚定走资源节约环境友现代农业发展道路着力新型生态循环农业绿色农业生产体系建起构建规范农产品生产加工销售体系提高农产品质量食品安全利信息化手段加快农业转型升级运智技术发展精准生产创响批知名乡村品牌通互联网直播台加营销推介力提升农业发展质量效益竞争力方面深挖特色资源拓展乡村特色产业助振兴乡村建设东风重点发展乡村休闲旅游业坚持特色化差异化发展具城乡间区域间景区间题差异乡村休闲旅游项目造批休闲旅游精品景点
2精心规划强保障构建协调发展格局方面完善规划编制十四五规划中着力补齐短板做强长板保持规划连续性贯性严肃性乡村振兴专项规划编制国家省规划相衔接树立张图盘棋思想立足乡镇思考县市县市乡村振兴融入市域全省全国规划中方面加强统筹协调建议农业农村相关部门牵头抓总建立相关部门协调配合社会力量积极支持农民群众广泛参推进机制活综合绩效
考核指标体系完善乡村产业评价指标体系确保项措施落实位
3拓展链条强集聚加快产业融合发展延伸产业链条拓展二三产业重点通发展特色种养开发特色食品弘扬特色文化配套乡村旅游提升乡村特色产业附加值实现乡村济元化助推农村产业发展托优质粮油生态果蔬特种水产规模畜禽等基础产业做强农产品精深加工鼓励龙头企业建设标准化智化加工厂时创新营销模式健全绿色智农产品供应链培育农商直供直播直销等模式推进农商互联二推进聚集发展集聚区域资源力量建设富特色规模适中带动力强特色农业产业集聚区统筹布局农产品生产加工物流服务等功促进产业格局分散集中发展方式粗放集约产业链条单复合转变建设起村品镇业镇带产业集群
统筹城乡基础设施建设 深入推进市公服务体系优质均衡发展
年市深入推进乡村振兴战略坚持统筹城乡基础设施建设持续推进基公服务均等化扩普惠性非基公服务供丰富层次样化生活服务供构建优质均衡公服务体系基础设施断完善城乡区域间基公服务均等
化水持续提升民群众获感幸福感进步增强高水建设社会义现代化新南通提供力保障
时市城乡基础设施区域发展衡现象然存城市更新存布局均衡设施健全等问题网规划够完善时涝发生部分完善类提升类老旧区改造项目居民预期差距农村基础设施方面乡镇尚未开通道天然气部分高层住宅居民然罐装液化气市政交通商业服务健身场等基础设施投入较少农村基础设施发展总体相滞
公服务发展水方面城乡居民养老保险遇水总体偏低效解决群众老养定差距机构养老服务供均衡农村养老机构普遍存设施简陋服务单等问题教育资源供部分区域学位供足乡村学校办学品质提升基层医疗服务区镇卫生院分院改造建设相滞距离适应满足口老龄化需求差距
增进民生福祉提高城乡居民生活品质进步统筹市城乡基础设施建设深入推进公服务体系优质均衡发展切实提升城乡融合发展水提出建议：
推动城乡基础设施体化加快实施功基础设施升级计划健全城乡基础设施公设施统规划统建设统护长效机制切实提高农村公服务设施利效率持续建设四农村路进步织牢织密农村居民出行道路网积极造农村交通服务城乡融合试点示范持续深化农村公路+产业融合发展模式造交邮合作农村物流新模式通资源享站合更加安全高效互利方式带动乡村发展切实通服务农村物流公里动接沪苏加快建设综合冷链物流中心电商+物流组合模式助力农产品拓宽销路时提供业电商产业发展新机遇乡村振兴断注入源源断强动力加快推进城镇污水处理设施城乡生活垃圾收运处理体系建设切实实现生活垃圾分类治理工作城乡体化发展力推进燃气网区镇延伸鼓励支持道燃气企业断铺设延伸燃气网加快实现道燃气镇镇通时全面提升燃气质安全水
二推动基公服务均等化数字化改革抓手充分发挥村镇群服务中心功作断提升政务服务信息化水深入推进更便民事项镇村延伸沉通民生事项全面造城乡接轨15分钟便民服务圈村民家门口实现政务服务办点办马办促进城乡教育优质均衡发展进步优化城乡教育资源布局推动优质教育资源中心城镇农村拓展加农村中学幼园建设力度坚持义务教育集团化均衡化加强中学教师队伍统筹理全面推进县校聘改革建立健全互联网
+义务教育城乡学校结帮扶机制积极探索信息技术赋城乡教育优质均衡发展发展新路径全面提质基层医疗服务进步强化农村基层医疗队伍建设鼓励设立区镇卫生专项补贴通予差化补助吸纳医疗卫生时常态化组织开展医体龙头医院医护员沉区镇线服务提供技术帮扶开设专家门诊农村百姓享受家门口优质医疗服务断扩普惠养老服务供加快实施农村敬老院双改造双提升工程造标准化农村区域性养老服务中心断提升农村老获感幸福感构建高品质公文化服务体系深入基层布点建设文化礼堂百姓舞台文化广场等文化台推进图书馆博物馆剧院文化站村（社区）基层综合性文化服务中心等公文化机构设施优化充分利信息化云台造线博物馆电子阅览室全面构建15分钟公文化服务圈
三推动公基础设施护常态化积极序推进农村公基础设施护体制改革充分利农村公基础设施城乡体化护体制改革试点区探索引领作突出体制改革政策创新加快建立政府导方参市场运作体制机制针城乡道路镇村基础设施等公益性设施分级分类明确产权属产权者建立护制度切实落实护责通政府购买服务等方式快引入批专业化理团队进步提高护市场化程度全面实现农村公基础设施建护运营发展求深入开展四清改村庄清洁行动扎实推进生态美环境美文美护
水高生态宜居美丽乡村建设统筹推进农村厕革命生活污水治理垃圾分类治理水环境改善农村宅基住房理村容村貌品质提升等系列工程行动持续改善提升农村居环境质量推动市探索农业农村现代化工作走全省前列夯实发展基础
发展县域济 增强乡村辐射带动力
概括讲县域商业体系建设三体系九重点务：县乡村三级商贸流通体系包含提升改造县城综合商贸服务中心建设改造乡镇商贸中心建设改造村级便民商店二县乡村三级物流配送体系包含建设改造县级物流配送中心建设改造农村快递物流未端网络发展农村物流配送三农产品供应链体系包含建设县域农产品产集配中心建设农产品产冷藏保鲜设施培育县域龙头商贸流通企业
针县域商业体系建设建议：
实施五1工程
（）造县域商业数字化公服务体系
建设1县域商业数字化公服务中心合理规划功区域具备县域网络交易数采集统计分析培训孵化产品接品牌建设网络推广便民服务农产品行供应链理等服务功县域企业网商服务商等提供业务咨询技术服务运营服务孵化支撑电商直播等服务
二建立1县级传统商贸流通企业公服务中心整合类服务资源商贸企业专业批发市场体连锁型企业等提供连锁品牌建设行业政府政策咨询电商台搭建接新媒体营销技术支撑数应农村消费运营等服务
三建立1团队理服务中心产业商贸企业相关员乡镇（街道）村网点负责等建档建群定期举办相关培训交流沙龙等活动发展
四建设乡村连锁便民消费服务网点推动商贸流通企业乡村沉理服务通技术赋特许营供应链整合等方式托乡镇村现电子商务服务站点邮政供销社网点益农信息社万村千乡农家店便利店快递等服务站点资源改造建设连锁便民消费服务网点网点应设线台展示销售线商品营产品存放等场具备产品零售物流配送技术服务农产品收储电子商务普推广等服务功
（二）建设县域商业数字化线服务台
开发建设县域商业数字化线服务台商贸企业连锁企业农资行业等进行梳理具备企业产品展示金融设计孵化数物流理等服务功构建线线相融合县域商业数字化服务生态
（三）组建县域商业数字化服务联盟
围绕县域商贸流通企业产业发展阶段短板整合政府部门专业院校研究机构金融电信电商台品牌营销品牌设计电商运营物流理力资源理培训机构等单位组织组建县域商业数字化服务联盟提供类服务
二引导支持型流通企业加强数字化改造乡镇重点沉供应链开展集中采购统配送直供直销等业务提升商品品质鼓励支持型流通企业开展农资农机供应家电乡等专项活动沉延伸供应链进步完善农村现代化市场体系
三全方位推动商贸流通企业数字化转型升级技术构建统数理运营协台链接消费者实现流量商机需求整体掌控理力求理精细化提高厂商协效率服务消费者驱动部市场化运营推进全面绩效考核理
（四）构建县域商贸物流理体系
建设改造县域仓储物流配送服务中心县域商贸企业快递物流企业提供开放享仓储配送分拣等服务统筹安排农村物流实现县域物流资源享发挥物流集约效应降低物流成
二建设乡镇物流配送中转站村级物流配送点推动城乡体化配送建立健全适应农村商贸流通发展需农村物流配送网络
三整合农村物流配送体系建立健全县乡村三级物流配送机制整合全域物流资源采取市场化方式实现农村类产品行流通
四建立工业品乡农产品进城双流通农村物流理系统
（五）培育支优秀县域商业运营团队
整合类培训资源坚持施教丰富形式突出质量注重实效原提高应水目标培训批商贸数字化发展需类培育名农村商业发展带头转化批县域电商企业带动周边业创业
二建设县域商业体系数字化台体系
（）推动商贸企业数字化转型
搭建数字化台产品数字化基础配置先进硬件设施核心业务数字化发展提供保障技术支撑容：开发数字化产品线商场批发订货理系统等搭建企业数字化场景企业数字化协理营数分析等应物联网传感技术智仓储值守监控等
二改造数字化门店线实体门店消费者获消费体验直接方式改造数字化门店通提高门店数字化力适应代消费者需求时保持传统优势
（二）建设县域O2O销售台
县级台县商贸企业线台连接建立全县统线商贸台组成县级线商贸中心镇级台造数字化智慧化乡镇商超建立线线020营台综合运营理数中心等数字化系统扩商超覆盖范围实现智设施联动进行消费数分析县配送体系通实现货品视化流转优化农村居民购物体验村级作分销终端支持村民浏览单购买产品村级站点统代收分发
（三）建设乡村生活服务台
助台充分发挥乡村站点服务功结合县域商业体系建设乡村振兴效链接村村外造外村村综合服务枢纽提供便民娱乐生活圈政策公益培训创业农技农机农资等线服务外推介旅游民宿文化俗特产等
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（3篇）
目录
1关推进乡村二三产融合发展建议
2统筹城乡基础设施建设 深入推进市公服务体系优质均衡发展
3发展县域济 增强乡村辐射带动力
关推进乡村二三产融合发展建议
产业兴旺乡村振兴战略实施关键支撑强劲引擎年农村环境断改善乡村产业发展取积极成效乡村产业链条较短融合层次较浅素流动畅等问题显现乡村产业转型升级二三产融合务艰巨
1乡村产业存散杂情况前乡村产业发展方式较粗放分散式种养作坊式加工销售占绝部分产品供路货优质绿色农产品占较低缺乏众类精准化中高端产品服务利益联结机制健全质化竞争严重散杂弱问题突出集聚发展水较低
2乡村产业发展规划完善方面整体局部协调性足领域专业性规划较统性乡村振兴总体规划融合性较差级基层规划衔接度高县市区级层面出台实施意见行动方案时未考虑基层特点方面规划实际契合度深规划宏观指导性作强没细化镇村产业项目规划实际呈现两张皮窝蜂刀切现象时发生导致规划基层走样变味法效执行
3乡村产业融合发展劲足农业规模生产营水高农业规模化程度低品质稳定价格优势明显产二产融合度够二缺少精深加工农业龙头企业相关产业链配套完善产品进行简易粗加工导致产品附加值低缺乏精深加工龙头企业导致农村二产发展均衡连带三作难发挥
4乡村产业品牌化程度高方面缺乏品牌意识品牌造缺乏创新性较发展中提升竞争力特种水产花卉苗木优质蔬果乡村休闲观光等优势产业品牌效应发挥限缺乏出响知名农产品品牌方面培育力度够品牌建设够重视造出品牌品牌宣传工作重视度高缺乏效引导扶持致区域特色产业发展遇瓶颈期法突破现状实现力发展
建议：
1造品牌强特色培优发展生动力方面坚持质量引领培育绿色优质品牌质量信誉基础质量标准体系认证导绿色生产指引完善整生产标准体系规划体系检疫检测体系等整套指标体系推进农产品标准化生产坚定走资源节约环境友现代农业发展道路着力新型生态循环农业绿色农业生产体系建起构建规范农产品生产加工销售体系提高农产品质量食品安全利信息化手段加快农业转型升级运智技术发展精准生产创响批知名乡村品牌通互联网直播台加营销推介力提升农业发展质量效益竞争力方面深挖特色资源拓展乡村特色产业助振兴乡村建设东风重点发展乡村休闲旅游业坚持特色化差异化发展具城乡间区域间景区间题差异乡村休闲旅游项目造批休闲旅游精品景点
2精心规划强保障构建协调发展格局方面完善规划编制十四五规划中着力补齐短板做强长板保持规划连续性贯性严肃性乡村振兴专项规划编制国家省规划相衔接树立张图盘棋思想立足乡镇思考县市县市乡村振兴融入市域全省全国规划中方面加强统筹协调建议农业农村相关部门牵头抓总建立相关部门协调配合社会力量积极支持农民群众广泛参推进机制活综合绩效
考核指标体系完善乡村产业评价指标体系确保项措施落实位
3拓展链条强集聚加快产业融合发展延伸产业链条拓展二三产业重点通发展特色种养开发特色食品弘扬特色文化配套乡村旅游提升乡村特色产业附加值实现乡村济元化助推农村产业发展托优质粮油生态果蔬特种水产规模畜禽等基础产业做强农产品精深加工鼓励龙头企业建设标准化智化加工厂时创新营销模式健全绿色智农产品供应链培育农商直供直播直销等模式推进农商互联二推进聚集发展集聚区域资源力量建设富特色规模适中带动力强特色农业产业集聚区统筹布局农产品生产加工物流服务等功促进产业格局分散集中发展方式粗放集约产业链条单复合转变建设起村品镇业镇带产业集群
统筹城乡基础设施建设 深入推进市公服务体系优质均衡发展
年市深入推进乡村振兴战略坚持统筹城乡基础设施建设持续推进基公服务均等化扩普惠性非基公服务供丰富层次样化生活服务供构建优质均衡公服务体系基础设施断完善城乡区域间基公服务均等
化水持续提升民群众获感幸福感进步增强高水建设社会义现代化新南通提供力保障
时市城乡基础设施区域发展衡现象然存城市更新存布局均衡设施健全等问题网规划够完善时涝发生部分完善类提升类老旧区改造项目居民预期差距农村基础设施方面乡镇尚未开通道天然气部分高层住宅居民然罐装液化气市政交通商业服务健身场等基础设施投入较少农村基础设施发展总体相滞
公服务发展水方面城乡居民养老保险遇水总体偏低效解决群众老养定差距机构养老服务供均衡农村养老机构普遍存设施简陋服务单等问题教育资源供部分区域学位供足乡村学校办学品质提升基层医疗服务区镇卫生院分院改造建设相滞距离适应满足口老龄化需求差距
增进民生福祉提高城乡居民生活品质进步统筹市城乡基础设施建设深入推进公服务体系优质均衡发展切实提升城乡融合发展水提出建议：
推动城乡基础设施体化加快实施功基础设施升级计划健全城乡基础设施公设施统规划统建设统护长效机制切实提高农村公服务设施利效率持续建设四农村路进步织牢织密农村居民出行道路网积极造农村交通服务城乡融合试点示范持续深化农村公路+产业融合发展模式造交邮合作农村物流新模式通资源享站合更加安全高效互利方式带动乡村发展切实通服务农村物流公里动接沪苏加快建设综合冷链物流中心电商+物流组合模式助力农产品拓宽销路时提供业电商产业发展新机遇乡村振兴断注入源源断强动力加快推进城镇污水处理设施城乡生活垃圾收运处理体系建设切实实现生活垃圾分类治理工作城乡体化发展力推进燃气网区镇延伸鼓励支持道燃气企业断铺设延伸燃气网加快实现道燃气镇镇通时全面提升燃气质安全水
二推动基公服务均等化数字化改革抓手充分发挥村镇群服务中心功作断提升政务服务信息化水深入推进更便民事项镇村延伸沉通民生事项全面造城乡接轨15分钟便民服务圈村民家门口实现政务服务办点办马办促进城乡教育优质均衡发展进步优化城乡教育资源布局推动优质教育资源中心城镇农村拓展加农村中学幼园建设力度坚持义务教育集团化均衡化加强中学教师队伍统筹理全面推进县校聘改革建立健全互联网
+义务教育城乡学校结帮扶机制积极探索信息技术赋城乡教育优质均衡发展发展新路径全面提质基层医疗服务进步强化农村基层医疗队伍建设鼓励设立区镇卫生专项补贴通予差化补助吸纳医疗卫生时常态化组织开展医体龙头医院医护员沉区镇线服务提供技术帮扶开设专家门诊农村百姓享受家门口优质医疗服务断扩普惠养老服务供加快实施农村敬老院双改造双提升工程造标准化农村区域性养老服务中心断提升农村老获感幸福感构建高品质公文化服务体系深入基层布点建设文化礼堂百姓舞台文化广场等文化台推进图书馆博物馆剧院文化站村（社区）基层综合性文化服务中心等公文化机构设施优化充分利信息化云台造线博物馆电子阅览室全面构建15分钟公文化服务圈
三推动公基础设施护常态化积极序推进农村公基础设施护体制改革充分利农村公基础设施城乡体化护体制改革试点区探索引领作突出体制改革政策创新加快建立政府导方参市场运作体制机制针城乡道路镇村基础设施等公益性设施分级分类明确产权属产权者建立护制度切实落实护责通政府购买服务等方式快引入批专业化理团队进步提高护市场化程度全面实现农村公基础设施建护运营发展求深入开展四清改村庄清洁行动扎实推进生态美环境美文美护
水高生态宜居美丽乡村建设统筹推进农村厕革命生活污水治理垃圾分类治理水环境改善农村宅基住房理村容村貌品质提升等系列工程行动持续改善提升农村居环境质量推动市探索农业农村现代化工作走全省前列夯实发展基础
发展县域济 增强乡村辐射带动力
概括讲县域商业体系建设三体系九重点务：县乡村三级商贸流通体系包含提升改造县城综合商贸服务中心建设改造乡镇商贸中心建设改造村级便民商店二县乡村三级物流配送体系包含建设改造县级物流配送中心建设改造农村快递物流未端网络发展农村物流配送三农产品供应链体系包含建设县域农产品产集配中心建设农产品产冷藏保鲜设施培育县域龙头商贸流通企业
针县域商业体系建设建议：
实施五1工程
（）造县域商业数字化公服务体系
建设1县域商业数字化公服务中心合理规划功区域具备县域网络交易数采集统计分析培训孵化产品接品牌建设网络推广便民服务农产品行供应链理等服务功县域企业网商服务商等提供业务咨询技术服务运营服务孵化支撑电商直播等服务
二建立1县级传统商贸流通企业公服务中心整合类服务资源商贸企业专业批发市场体连锁型企业等提供连锁品牌建设行业政府政策咨询电商台搭建接新媒体营销技术支撑数应农村消费运营等服务
三建立1团队理服务中心产业商贸企业相关员乡镇（街道）村网点负责等建档建群定期举办相关培训交流沙龙等活动发展
四建设乡村连锁便民消费服务网点推动商贸流通企业乡村沉理服务通技术赋特许营供应链整合等方式托乡镇村现电子商务服务站点邮政供销社网点益农信息社万村千乡农家店便利店快递等服务站点资源改造建设连锁便民消费服务网点网点应设线台展示销售线商品营产品存放等场具备产品零售物流配送技术服务农产品收储电子商务普推广等服务功
（二）建设县域商业数字化线服务台
开发建设县域商业数字化线服务台商贸企业连锁企业农资行业等进行梳理具备企业产品展示金融设计孵化数物流理等服务功构建线线相融合县域商业数字化服务生态
（三）组建县域商业数字化服务联盟
围绕县域商贸流通企业产业发展阶段短板整合政府部门专业院校研究机构金融电信电商台品牌营销品牌设计电商运营物流理力资源理培训机构等单位组织组建县域商业数字化服务联盟提供类服务
二引导支持型流通企业加强数字化改造乡镇重点沉供应链开展集中采购统配送直供直销等业务提升商品品质鼓励支持型流通企业开展农资农机供应家电乡等专项活动沉延伸供应链进步完善农村现代化市场体系
三全方位推动商贸流通企业数字化转型升级技术构建统数理运营协台链接消费者实现流量商机需求整体掌控理力求理精细化提高厂商协效率服务消费者驱动部市场化运营推进全面绩效考核理
（四）构建县域商贸物流理体系
建设改造县域仓储物流配送服务中心县域商贸企业快递物流企业提供开放享仓储配送分拣等服务统筹安排农村物流实现县域物流资源享发挥物流集约效应降低物流成
二建设乡镇物流配送中转站村级物流配送点推动城乡体化配送建立健全适应农村商贸流通发展需农村物流配送网络
三整合农村物流配送体系建立健全县乡村三级物流配送机制整合全域物流资源采取市场化方式实现农村类产品行流通
四建立工业品乡农产品进城双流通农村物流理系统
（五）培育支优秀县域商业运营团队
整合类培训资源坚持施教丰富形式突出质量注重实效原提高应水目标培训批商贸数字化发展需类培育名农村商业发展带头转化批县域电商企业带动周边业创业
二建设县域商业体系数字化台体系
（）推动商贸企业数字化转型
搭建数字化台产品数字化基础配置先进硬件设施核心业务数字化发展提供保障技术支撑容：开发数字化产品线商场批发订货理系统等搭建企业数字化场景企业数字化协理营数分析等应物联网传感技术智仓储值守监控等
二改造数字化门店线实体门店消费者获消费体验直接方式改造数字化门店通提高门店数字化力适应代消费者需求时保持传统优势
（二）建设县域O2O销售台
县级台县商贸企业线台连接建立全县统线商贸台组成县级线商贸中心镇级台造数字化智慧化乡镇商超建立线线020营台综合运营理数中心等数字化系统扩商超覆盖范围实现智设施联动进行消费数分析县配送体系通实现货品视化流转优化农村居民购物体验村级作分销终端支持村民浏览单购买产品村级站点统代收分发
（三）建设乡村生活服务台
助台充分发挥乡村站点服务功结合县域商业体系建设乡村振兴效链接村村外造外村村综合服务枢纽提供便民娱乐生活圈政策公益培训创业农技农机农资等线服务外推介旅游民宿文化俗特产等
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