某镇居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动实施方案
进步加强规范全市居住出租房屋理保障民群众生命财产安全社会公安全根相关规定结合全国文明城市创建六百日攻坚行动工作求决定全镇范围集中开展居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动效预防减少火灾事命案发生断提升出租房屋理水特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十二十届历次全会精神统筹发展安全握新发展阶段贯彻新发展理念围绕稳进提质险保安塑造变革总求安争先竞赛牵引创新基层治理抓手运四治融合理念进步加居住出租房屋综合整治力度消类风险隐患健全长效理机制全力推动安建设13510行动
二整治范围整治目标
（）整治范围
整治范围全镇居住出租房屋街商铺（背街车库）农民安置区新村集聚点公寓（楼宇）出租房等居住出租房屋较集中集聚区重点延伸区域出租房屋
（二）整治目标
1房屋底数清排查辖区居住出租房屋街商铺包括公租房农民新村居民区公寓（楼宇）出租房街商铺背街车库等做居住出租房屋户档资料齐全登记备案率消防（治安）责区签订率达100街商铺铺表营状况安全隐患业员等基础信息资料齐全
2居住员清排查辖区流动口重点采集暂住址工作单位联系电话政治面貌事职业住员等基础信息实时动态更新相关信息做底数清情况明信息实流动口登记率准确率达100
3安全隐患清动态排查居住出租房屋（背）街商铺安全隐患形成问题清单逐销号验收实现类重安全隐患动态清零亡火灾等事零发生居住出租房屋排查容包含：（1）消防安全问题（2）房屋安全问题（3）治安安全问题（4）生产安全问题（5）劳动保障问题（6）食品安全问题（7）营秩序问题（8）公卫生安全问题（9）环境安全问题等（背）街商铺排查容包含：（1）商铺营类型状况等基情况（2）否存搭建阁楼住宿证营等违法违规问题（3）业员信息业资格等
4违规违法清毯式排查辖区违法违规出租房屋（背）街商铺规范出租房屋租赁市场全面查处取缔辖区黑网吧非法行医证营非法中介非法托幼等违法违规出租房屋租赁严禁违章建筑居住出租确保类违法出租安全隐患动态清零
5矛盾纠纷清结合居住出租房屋综合整治排摸发现易发生民转刑刑转命引发群体性事件类矛盾纠纷重点涉流动口婚恋情感类矛盾纠纷完善矛盾纠纷化解闭环理机制力争刑转命案件重特群体性事件零发生
三整治方法步骤
（）前期准备阶段（2023年1月2023年2月）
1．全面排查形成清单村（社区）辖区居住出租房屋聚集区街商铺列出清单全面开展隐患排查时发现消防等类安全隐患形成安全隐患问题清单居住出租房屋承租员开展全面排查登记掌握基础信息提升口信息精准度涉流动口矛盾纠纷开展全面排查力争发现潜风险时进化解违法违规出租房屋开展毯式排摸动态清零建立完整详实三张清单排查台帐
2．细化方案全民动员村（社区）关部门充分分析居住出租房屋流动口集聚区街商铺现状基础制定出台符合整治求具操作性实施方案全面动员部署全面推进综合整治提升行动
3．强化宣传营造氛围关部门村（社区）注重宣传舆引导结合排查工作重点业承租讲清安全隐患危害性整治必性督促查改方面通召开种会议托百姓参政团道德评判团法律服务团等载体广泛听取意见建议取群众支持认方面充分发动基层组织员干部三组长等积极参整治采取治法治德治相结合基层社会治理模式扎实推进整治工作营造浓厚居住出租房屋综合整治提升行动氛围
（二）全面整治阶段（2023年3月9月底）
1通知整改查纠村（社区）结合前期（背）街商铺居住出租房屋安全隐患矛盾纠纷违规违法租赁等排查情况围绕五清目标根隐患问题清单整治求规范针户实际情况提出整改求户方案发放书面整改通知书（见附件8）责令限期整改房东收整改通知书根求开展查纠行整改完毕报属村社区网格员网格指导员门验收验收合格销号直辖区安全隐患问题清零
2集中整治强势推进属负责部门协原拒整改屡教改某市消安委关居住出租房屋消防安全十项铁规求（见附件7）严格落实强制措施时兼顾运刑事治安消防税务稽查断电断水断气等强制手段严快处理
（1）强化房屋结构安全排查整治村（社区）加强居住出租房屋结构安全理存结构安全隐患联系规划建设部门房屋安全性进行鉴定存严重安全隐患D级租房律出租居住已出租居住必须搬离违规改造房屋部结构私分隔房屋造成群居群租严格均面积关求合理确定居住数督促业立整改位违法建筑律准出租坚决拆
（2）强化房屋消防设施配备排查整治村（社区）居住出租房屋消防安全关法律法规整治规范督促出租房屋业标准规范配备灭火器应急灯逃生标志烟感报警逃生绳喷淋水带充电箱等消防器材条件村（社区）适补助等激励方式提高业加强消防设施建设动性积极性加强合治理特搭建阁楼住宿生产生活体三合发现家取缔家严格落实实体墙分隔电线穿等措施积极消安全隐患加强火气理设置单独厨房公区域瓶装液化气等明火强化煤气瓶维护检测严禁超数量储存燃气瓶
（3）强化出租房屋违章建筑排查整治村（社区）加强辖区违章搭建排查力度时发现批涉消防安全隐患违建消防通道道房前屋弄堂阳台楼顶等违章搭建律通知拆拒整改三改拆办牵头强势推进必安排员服务性拆
（4）强化出租房屋生产营排查整治村（社区）严格规范托居住出租房屋开展生产营活动法时办理证强化日常监落实业告知督促承租合法合规营责严厉击查处非法违规营行托居住出租房屋开展证营黑网吧黑诊黑幼托黑作坊黑加油气点非法传销非法存储易燃易爆化学品非法排污非法特种设备等种违法违规行整治加强出租房屋中介服务机构规范化理严格落实理责
3数字赋创新举措村（社区）数字化改革契机托某省流动口居住信息理系统迭代升级Q行通等数字化理台提升流动口申报率深化云尚某台租房件事程序建立房屋体数字化理档案形成出租房屋安全隐患长效理机制基层理减负提质增效托
某市协解纷台某解纷码推进矛盾纠纷元参措举闭环理机制基础进步创新举措推进居住出租房屋房东协会建设进步压实房东理责探索居住出租房屋准入制度创新矛盾纠纷元化调处机制发挥四治融合优势码解纷双派驻双非警情五源治深化邵工作室等流动口理服务新模式擦亮濮缘镇域调解品牌
4验收销号注重长效村（社区）已整治完毕新居民聚集区月安巡考办提出验收申请安巡考办负责牵头相关部门验收验收通销号直清零整治位验收通实行挂牌督办属村（社区）负责挂帅重点推进求9月底前全部清零涉流动口婚姻感情纠纷存较风险隐患落实领导包案制挂牌督办防止久拖决引发民转刑刑转命案件挂牌整治验收合格挂牌督办未化解继续挂牌约谈村（社区）负责
（三）拓展提升阶段（2023年10月12月底前）
总结回顾居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动开展情况组织查漏补缺工作逐步形成套矛盾纠纷化解出租房屋理长效机制
四工作求
1提高认识加强组织领导成立镇委政府领导组长工作领导组（见附件1）设办三组办公室纠纷调处组联合执法组督导检查组办公室设派出派出长担办公室负责协调指导整治提升行动开展
2形成合力加强工作联动村（社区）单位部门树立全镇盘棋思想整合方力量形成工作合力团结协作充分履职抽调员组建工作专班强势推进居住出租房屋综合整治工作
3专负责加强信息报送村（社区）落实专加强信息数工作统计采编力度1数报送周三午居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动数汇总表三张清单（公安全隐患排查清单流动口未化解矛盾纠纷隐患清单违规租赁排查清单）报送镇整治办2验做法报送周三午居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动期结报送镇整治办容包括工作推进情况亮点工作典型案件工作成效等方面月少1篇验总结类材料
4严格督查全面压实责办公室加强整治工作督查推动责措施落实定期开展会商建立月通报晾晒机制抓整治工作项目化推进健全奖惩激励机制工作力消极应进展缓慢相关体单位负责进行约谈整治程中表现突出单位进行表彰奖励严格落实责倒查追究制度发生重案事件相关体成员单位进行责倒查法纪追究相关责员责时综合整治提升行动纳入村（社区）安考核
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进步加强规范全市居住出租房屋理保障民群众生命财产安全社会公安全根相关规定结合全国文明城市创建六百日攻坚行动工作求决定全镇范围集中开展居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动效预防减少火灾事命案发生断提升出租房屋理水特制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十二十届历次全会精神统筹发展安全握新发展阶段贯彻新发展理念围绕稳进提质险保安塑造变革总求安争先竞赛牵引创新基层治理抓手运四治融合理念进步加居住出租房屋综合整治力度消类风险隐患健全长效理机制全力推动安建设13510行动
二整治范围整治目标
（）整治范围
整治范围全镇居住出租房屋街商铺（背街车库）农民安置区新村集聚点公寓（楼宇）出租房等居住出租房屋较集中集聚区重点延伸区域出租房屋
（二）整治目标
1房屋底数清排查辖区居住出租房屋街商铺包括公租房农民新村居民区公寓（楼宇）出租房街商铺背街车库等做居住出租房屋户档资料齐全登记备案率消防（治安）责区签订率达100街商铺铺表营状况安全隐患业员等基础信息资料齐全
2居住员清排查辖区流动口重点采集暂住址工作单位联系电话政治面貌事职业住员等基础信息实时动态更新相关信息做底数清情况明信息实流动口登记率准确率达100
3安全隐患清动态排查居住出租房屋（背）街商铺安全隐患形成问题清单逐销号验收实现类重安全隐患动态清零亡火灾等事零发生居住出租房屋排查容包含：（1）消防安全问题（2）房屋安全问题（3）治安安全问题（4）生产安全问题（5）劳动保障问题（6）食品安全问题（7）营秩序问题（8）公卫生安全问题（9）环境安全问题等（背）街商铺排查容包含：（1）商铺营类型状况等基情况（2）否存搭建阁楼住宿证营等违法违规问题（3）业员信息业资格等
4违规违法清毯式排查辖区违法违规出租房屋（背）街商铺规范出租房屋租赁市场全面查处取缔辖区黑网吧非法行医证营非法中介非法托幼等违法违规出租房屋租赁严禁违章建筑居住出租确保类违法出租安全隐患动态清零
5矛盾纠纷清结合居住出租房屋综合整治排摸发现易发生民转刑刑转命引发群体性事件类矛盾纠纷重点涉流动口婚恋情感类矛盾纠纷完善矛盾纠纷化解闭环理机制力争刑转命案件重特群体性事件零发生
三整治方法步骤
（）前期准备阶段（2023年1月2023年2月）
1．全面排查形成清单村（社区）辖区居住出租房屋聚集区街商铺列出清单全面开展隐患排查时发现消防等类安全隐患形成安全隐患问题清单居住出租房屋承租员开展全面排查登记掌握基础信息提升口信息精准度涉流动口矛盾纠纷开展全面排查力争发现潜风险时进化解违法违规出租房屋开展毯式排摸动态清零建立完整详实三张清单排查台帐
2．细化方案全民动员村（社区）关部门充分分析居住出租房屋流动口集聚区街商铺现状基础制定出台符合整治求具操作性实施方案全面动员部署全面推进综合整治提升行动
3．强化宣传营造氛围关部门村（社区）注重宣传舆引导结合排查工作重点业承租讲清安全隐患危害性整治必性督促查改方面通召开种会议托百姓参政团道德评判团法律服务团等载体广泛听取意见建议取群众支持认方面充分发动基层组织员干部三组长等积极参整治采取治法治德治相结合基层社会治理模式扎实推进整治工作营造浓厚居住出租房屋综合整治提升行动氛围
（二）全面整治阶段（2023年3月9月底）
1通知整改查纠村（社区）结合前期（背）街商铺居住出租房屋安全隐患矛盾纠纷违规违法租赁等排查情况围绕五清目标根隐患问题清单整治求规范针户实际情况提出整改求户方案发放书面整改通知书（见附件8）责令限期整改房东收整改通知书根求开展查纠行整改完毕报属村社区网格员网格指导员门验收验收合格销号直辖区安全隐患问题清零
2集中整治强势推进属负责部门协原拒整改屡教改某市消安委关居住出租房屋消防安全十项铁规求（见附件7）严格落实强制措施时兼顾运刑事治安消防税务稽查断电断水断气等强制手段严快处理
（1）强化房屋结构安全排查整治村（社区）加强居住出租房屋结构安全理存结构安全隐患联系规划建设部门房屋安全性进行鉴定存严重安全隐患D级租房律出租居住已出租居住必须搬离违规改造房屋部结构私分隔房屋造成群居群租严格均面积关求合理确定居住数督促业立整改位违法建筑律准出租坚决拆
（2）强化房屋消防设施配备排查整治村（社区）居住出租房屋消防安全关法律法规整治规范督促出租房屋业标准规范配备灭火器应急灯逃生标志烟感报警逃生绳喷淋水带充电箱等消防器材条件村（社区）适补助等激励方式提高业加强消防设施建设动性积极性加强合治理特搭建阁楼住宿生产生活体三合发现家取缔家严格落实实体墙分隔电线穿等措施积极消安全隐患加强火气理设置单独厨房公区域瓶装液化气等明火强化煤气瓶维护检测严禁超数量储存燃气瓶
（3）强化出租房屋违章建筑排查整治村（社区）加强辖区违章搭建排查力度时发现批涉消防安全隐患违建消防通道道房前屋弄堂阳台楼顶等违章搭建律通知拆拒整改三改拆办牵头强势推进必安排员服务性拆
（4）强化出租房屋生产营排查整治村（社区）严格规范托居住出租房屋开展生产营活动法时办理证强化日常监落实业告知督促承租合法合规营责严厉击查处非法违规营行托居住出租房屋开展证营黑网吧黑诊黑幼托黑作坊黑加油气点非法传销非法存储易燃易爆化学品非法排污非法特种设备等种违法违规行整治加强出租房屋中介服务机构规范化理严格落实理责
3数字赋创新举措村（社区）数字化改革契机托某省流动口居住信息理系统迭代升级Q行通等数字化理台提升流动口申报率深化云尚某台租房件事程序建立房屋体数字化理档案形成出租房屋安全隐患长效理机制基层理减负提质增效托
某市协解纷台某解纷码推进矛盾纠纷元参措举闭环理机制基础进步创新举措推进居住出租房屋房东协会建设进步压实房东理责探索居住出租房屋准入制度创新矛盾纠纷元化调处机制发挥四治融合优势码解纷双派驻双非警情五源治深化邵工作室等流动口理服务新模式擦亮濮缘镇域调解品牌
4验收销号注重长效村（社区）已整治完毕新居民聚集区月安巡考办提出验收申请安巡考办负责牵头相关部门验收验收通销号直清零整治位验收通实行挂牌督办属村（社区）负责挂帅重点推进求9月底前全部清零涉流动口婚姻感情纠纷存较风险隐患落实领导包案制挂牌督办防止久拖决引发民转刑刑转命案件挂牌整治验收合格挂牌督办未化解继续挂牌约谈村（社区）负责
（三）拓展提升阶段（2023年10月12月底前）
总结回顾居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动开展情况组织查漏补缺工作逐步形成套矛盾纠纷化解出租房屋理长效机制
四工作求
1提高认识加强组织领导成立镇委政府领导组长工作领导组（见附件1）设办三组办公室纠纷调处组联合执法组督导检查组办公室设派出派出长担办公室负责协调指导整治提升行动开展
2形成合力加强工作联动村（社区）单位部门树立全镇盘棋思想整合方力量形成工作合力团结协作充分履职抽调员组建工作专班强势推进居住出租房屋综合整治工作
3专负责加强信息报送村（社区）落实专加强信息数工作统计采编力度1数报送周三午居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动数汇总表三张清单（公安全隐患排查清单流动口未化解矛盾纠纷隐患清单违规租赁排查清单）报送镇整治办2验做法报送周三午居住出租房屋清患宜居综合整治提升行动期结报送镇整治办容包括工作推进情况亮点工作典型案件工作成效等方面月少1篇验总结类材料
4严格督查全面压实责办公室加强整治工作督查推动责措施落实定期开展会商建立月通报晾晒机制抓整治工作项目化推进健全奖惩激励机制工作力消极应进展缓慢相关体单位负责进行约谈整治程中表现突出单位进行表彰奖励严格落实责倒查追究制度发生重案事件相关体成员单位进行责倒查法纪追究相关责员责时综合整治提升行动纳入村（社区）安考核
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