某镇突发事件综合应急预案
1 总
11编制目
科学应类突发事件规范类突发事件应急处置工作效预防时控制限度消类突发事件危害保障民群众生命财产安全维护国家安全社会稳定促进全镇济持续快速协调发展
12编制
中华民国突发事件应法国务院办公厅关印发突发事件应急预案理办法通知某市突发事件总体应急预案（2023年修订）某市突发事件总体应急预案（2023年修订）等关法律法规文件结合辖区实际制定预案
13适范围
131预案适某市某镇协助级应急机构处置特重重较突发事件需镇负责处置突发事件应工作
132预案镇部门根部门职分制订然灾害事灾难公卫生社会安全四类干突发事件专项应急预案
预案指导镇突发事件应工作
14工作原
减少危害切实履行社会理公服务职保障民群众生命安全身体健康作应急工作出发点落脚点限度减少突发事件造成员伤亡危害
统领导分级负责镇委政府统领导职责明确合理分工提高处置力原建立健全分类理分级负责条块结合属应急理体制
居安思危预防高度重视公安全工作常抓懈防患未然坚持预防应急相结合常态非常态相结合做应突发事件项准备工作
法规范加强理加强应急理法行政法实施应急预案法补偿赔偿处置突发事件公民法组织造成损失维护公众合法权益
快速反应协应条块结合资源整合降低行政成求充分利现资源明确类型突发事件应急工作牵头部门职责权限充分发挥镇企事业单位社会团体志愿者队伍作加强协调配合建立健全联动机制
科技提高素质采先进监测预警预防应急处置技术设施充分发挥专业员作提高应突发事件科技水指挥力加强宣传培训教育工作提高公众救互救应类突发事件综合素质
15事件分类分级
突发事件指突然发生造成者造成严重社会危害需采取应急措施予应然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件
（1）然灾害包括气象灾害水旱灾害震灾害质灾害生物灾害等
（2）事灾难包括工矿商贸等企业类安全事交通运输事火灾事渔业船舶事公设施设备事辐射事环境污染生态破坏事件等
（3）公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病急性中毒事件食品药品安全事件动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
（4）社会安全事件包括恐怖袭击事件群体性事件油气供应中断突发事件网络信息安全事件金融突发事件涉外突发事件民族宗教领域突发事件等
述类突发事件相互交叉关联某类突发事件类事件时发生引发次生衍生事件应具体分析统筹应
类突发事件性质严重程度控性影响范围等素般分四级：特重（I级）重（II级）较（III级）般（IV级）类突发事件详细分级标准参国家省现行标准关规定执行
16应急原响应分级
161 应原
突发事件应遵循分级负责属逐级介入原初判发生特重重突发事件原省政府负责应省专项应急指挥部突发事件应急处置牵头部门具体实施必时省应急救援总指挥部负责具体实施初判发生较般突发事件分市级县级政府负责应
突发事件超出事发政府应力时级政府提供支援负责应突发事件涉两行政区域关行政区域级政府负责应关行政区域级政府负责应
162 应急响应分级
应急响应突发事件分级标准高低分四级：Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级启动Ⅳ级某市政府负责志决定启动Ⅲ级某市政府负责意决定启动Ⅰ级Ⅱ级省级负责志决定应急响应分级标准市级专项应急预案中予明确
17应急预案体系
镇突发事件应急预案体系包括：
（1)突发事件综合应急预案综合应急预案镇应急预案体系总纲镇应突发事件规范性文件某市某镇民政府制定公布实施
（2）突发事件专项应急预案专项应急预案镇关部门应某类型某种类型突发事件制定涉数部门职责应急预案具体参考某市级专项应急预案执行
（3）突发事件部门应急预案部门应急预案镇关部门单位根镇综合应急预案镇专项应急预案部门单位职责应突发事件制定预案具体参考某市级部门应急预案执行
（4）驻镇企事业单位应急预案辖区企事业单位根镇综合应急预案专项应急预案部门应急预案现场处置方案关法律法规制定
（5）型活动单项应急预案举办型活动办单位部门应制定应急预案报公安机关部门备案
类预案应根实际情况变化制定单位部门时修订专项应急预案构成种类断补充完善
18应急预案支撑性文件
工作手册工作手册预案涉关部门单位身承担职责务进步细化工作方案部门（单位）应突发事件工作指南关部门单位编制相应工作手册确保预案项职责落实位基层组织单位根身实际情况单独编制工作手册关容融入预案合编制
事件行动方案事件行动方案参突发事件应现场指挥机构救援队伍专家队伍等应急预案工作手册级指挥机构求执行具体务结合实际情况制定工作安排事件行动方案明确队伍编成力量预置指挥协行动预想战勤保障通信联络等具体容采取具体策措施实施步骤
2 组织指挥体系
21应急领导机构职责
设立某镇突发事件应急委员会（简称镇应急委）镇应急理工作领导机构统领导镇类突发事件应急处置工作组成员：镇长应急委组长分专项突发事件应急工作分领导应急委副组长镇部门单位负责成员
具体职责：研究制定全镇预防处置突发事件重措施指导意见统领导全镇突发事件处置工作督促检查项工作措施落实情况组织编制修订镇突发事件总体应急预案宣布启动停止实施镇突发事件总体应急预案贯彻执行国家省市关应急工作法律法规政策承担国家省市应急领导机构安排应急工作
22应急办事机构职责
镇应急委设办公室办公室设镇应急办负责处理镇应急委日常工作
具体职责：履行值守应急信息汇总综合协调职责发挥运转枢纽作督促落实级应急机构镇应急委领导关应急方面批示指示精神编制修订突发事件总体应急预案指导关部门编制修订突发事件专项应急预案部门应急预案协调镇部门单位开展突发事件应急处置工作协调督导专项突发事件工作机构应急宣传教育演练等项工作承担镇应急委安排工作
23专项应急指挥机构职责
镇关部门关法律法规职责负责相关类突发事件应急理工作设立相应专项应急指挥部专项应急指挥部相应专项突发事件应急工作机构镇应急委统领导开展工作具体职责：研究决定镇相关应急工作关重问题部署总结年度相关应急工作编制修订组织实施专项突发事件应急预案贯彻落实级相关机构关决定事项负责突发事件指挥协调处置善等工作组织开展专项突发事件应急工作宣传教育演练等工作承办镇应急委安排工作
镇专项应急指挥部设办公室负责处理专项应急指挥部日常工作办公室分设专项应急工作牵头部门
24镇部门相关单位应急工作中职责：
政办：负责突发公事件新闻发布负责境外媒体报道情况网舆情收集整理分析研判工作
综治办：负责辖区群体性访事件应急处置工作社会稳定工作
发中心：负责配合做辖区企业协调调度工作负责辖区突发事件应急工作中科技储备科技保障工作协助关部门做科技孵化器工业园区突发事件应急处置工作
农中心：负责辖区水利工程设施突发事件处置工作负责职责范围然灾害突发事件处置工作
财政：负责突发公事件应急救援工作资金保障等工作组织协调救灾物资政府采购工作
社会事业服务中心：负责社区理教育公卫生事件然灾害救助应急处置工作配合突发公事件关善工作
村镇建设服务理中心：负责辖区房屋建筑工程安全事应急处置工作负责辖区城市公突发事件中供排水供气供暖等事应急处置工作负责辖区生物灾害应急处置工作负责辖区城市防汛应急处置工作负责辖区然灾害应急处置工作负责辖区市政道路设施市政工程建设生产安全事应急处置工作负责辖区城市理执法程中产生突发性事件应急处置工作
应急办：负责值守应急信息汇总综合协调工作负责做辖区工业企业应急队伍装备情况统计工作负责辖区工业企业安全生产事危险化学品事非煤矿山生产安全事烟花爆竹事应急处置工作参火灾交通等安全生产事应急处置工作
市场监分局：负责辖区食品药品安全应急处置工作负责辖区锅炉压力容器压力道特种设备等事应急处置工作
环保：负责辖区环境污染生态破坏事应急处置工作
国土资源：负责辖区质灾害事应急处置工作
某公安分局：负责辖区恐怖袭击事件群体性治安事件等应急处置工作负责应突发事件需治安保障工作
某消防救援队：负责辖区火灾事应急处置应急救援工作负责做辖区工业企业应急队伍装备情况统计工作负责辖区工业企业安全生产事危险化学品事非煤矿山生产安全事烟花爆竹事应急处置工作参火灾交通等安全生产事应急处置工作
交警中队：负责辖区交通安全事应急处置工作负责受灾区道路交通秩序
某公安分局综合执法分局：负责辖区突发事件时秩序维护治安维稳等工作协助相关部门做类突发事件应急处置
部门单位职责分工做涉部门单位监职责应急处置工作
25专家咨询机构
镇突发事件专项指挥部牵头部门负责建立类专业库根实际需聘请关专家组成专家组应急理提供决策建议必时参加突发事件应急处置工作
3运行机制
镇政府建立健全应突发事件风险防控监测预警应急处置救援恢复重建等机制
31风险防控
建立突发事件风险控体系加强类风险隐患日常理法类危险源危险区域进行调查登记风险评估开展隐患排查治理时消重隐患提高风险控隐患治理力
32监测预警
321监测
关部门建立健全突发事件监测制度根突发事件种类特点建立完善台风洪涝干旱质灾害震危险化学品生产储运环保排污食品药品生产传染病疫情动物疫情等基础信息数库发生突发事件进行监测
322预警
关部门建立突发事件分级预警制度预警然灾害事灾难公卫生事件关发布责单位应时发布预警信息
突发事件紧急程度发展趋势造成危害预警高低分级二级三级四级分红色橙色黄色蓝色标示
预警信息发布关方面分级负责属理原采取响应措施预警响应级专项应急预案部门应急预案实施
预警信息发布单位密切关注事件进展情况事态变化情况适时调整预警级调整结果时发布
突发事件危害确认消发布预警信息责单位时解预警警报关单位终止已采取措施
33应急处置救援
331信息报告
（1）发生已发生突发事件事发社区（村委）镇属关单位时镇政府报告信息中然灾害类安全生产类突发事件信息时应急理局通报事件身较敏感发生敏感区敏感时间演化较突发事件信息报告受分级标准限制
（2）般突发事件紧急敏感情况发生事发社区（村委）镇属关单位采取措施控制事态时事发05时镇政府报告情况中然灾害类安全生产类突发事件信息时应急理局通报时处置时间较长突发事件做续报工作
（3）较突发事件紧急敏感情况发生应根某市突发事件总体应急预案规定市委市政府报告信息
332先期处置
突发事件发生事发生单位镇关职部门立采取措施控制事态发展根职责规定权限启动相关应急预案组织开展应急救援工作时效进行处置时级政府报告
333应急响应
先期处置未效控制事态根镇领导指示实际需提出者应事发单位请求镇关部门建议镇应急委领导批准启动相关预案超出镇处置范围镇应急委领导批准报市政府市政府处置启动市级应急预案
334指挥协调
需镇层面处置突发事件镇相关应急指挥机构成立现场指挥部组织开展应急处置工作包括：组织协调关部门单位负责专家应急队伍参应急救援制定组织实施抢险救援方案防止发生次生衍生事件协调关部门单位提供应急保障部署做维护现场治安秩序区社会稳定工作时镇领导报告处置工作情况研究处理事项
突发事件等级升处理流程级单位进行处置时级政府派出现场工作组级政府现场指挥机构接接受业务指导做相应保障工作
337扩应急
突发事件造成危害程度超出镇政府控制力需市县（市区）提供援助支持时镇政府报市民政府请求统协调方应急力量参处置
335紧急状态
发生者发生特重突发事件采取般措施法控制消严重社会危害需宣布全区部分区进入紧急状态镇报市政府市政府法报省政府
336应急结束
突发事件处置工作结束相关危险素消现场应急指挥机构予撤销镇负责处置突发事件应急状态解根镇应急委领导指示者实际需提出事发企事业单位处置事件牵头部门提出报镇应急委批准实施已启动省市级应急预案省市政府牵头处置突发事件应急状态解省市政府批准实施应急结束发布发布预警信息机构法定程序办理
34恢复重建
341善处置
应急工作结束镇政府统领导关部门单位积极稳妥深入细致做善处置工作突发事件中伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位物资关规定予抚恤补助补偿关部门规定时调拨级级救助资金物资做疫病防治环境污染消工作关保险机构应时做关单位损失理赔工作
342调查总结
镇关部门会事发单位突发事件起性质影响责验教训恢复重建等问题进行调查评估镇应急委作出报告协助级政府处理事件程序级政府报告
关单位应积极配合调查求提供关情况
343恢复重建
恢复重建工作需镇援助事发单位提出请求镇关部门根调查评估报告恢复重建计划提出建议意见关规定报批准组织实施需市政府援助镇提出请求市政府关部门根调查评估报告恢复重建计划提出建议意见关规定报批准组织实施
35信息发布
突发事件信息发布应时准确客观全面力处置突发事件营造良舆环境突发事件信息发布报市政府审批通市级新闻媒体市政府门户网站发布具体市关规定执行
4保障措施
镇专项应急指挥部相关部门职责分工相关预案做突发事件应工作时根总体预案切实做应突发事件力物力财力交通运输医疗卫生通信保障等工作保证应急救援工作需灾区群众基生活恢复重建工作利进行
41指挥系统技术保障
应急办会市应急理局托全市政府系统办公网络镇数字化台逐步建立完善镇应急救援指挥系统满足处置类突发事件求
42应急队伍保障
镇专项应急工作牵头部门组建批相关领域抢险救援力专业队伍作抢险救援工作骨干力量工会青团组织基层企事业单位应积极利社会资源组织引导成立志愿者队伍建立档案作抢险救援重备力量
镇专项应急工作牵头部门级相应职部门建立联系机制处置类突发事件专业救援队伍技术力量足时级部门支援
发生突发事件必时镇市政府报告协调驻某部队参支援抢险救灾工作
镇专业队伍牵头组建部门加强类专业应急救援队伍培训应急演练建立联动协调机制应逐步提高类专业应急队伍装备水配备先进救援装备器材通信交通工具防护装备
43财力保障
突发事件应急准备救援工作资金财政部门规定程序列入年度财政预算设立应急专项资金建立快速拨付机制确保突发事件处置工作利进行
需市政府予支持镇政府提出申请报市政府审批
鼓励然法组织中华民国公益事业捐赠法等关法津法规规定进行捐赠援助
44物资保障
镇部门单位根计划落实关储备物资加强理物资储备情况报应急办登记汇总需政府采购应急物资财政部门负责组织协调
镇专项应急指挥部级专项应急指挥机构建立联系机制出现突发事件应急物资储备足时时级专项应急指挥部支援
45通信保障
建办公室负责协调电信支局建立健全应急通信保障体系完善公通信网建立线线相结合基础电信网络机动通信系统相配套应急通信系统确保通信畅通
46交通运输保障
461应急办掌握车辆提供单位数量功驾驶员名册等种情况保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度
462镇应急委专项应急指挥部根应急处置需时指令综合行政执法分局公安分局交警中队突发事件现场通现场重道路实行交通制组织开设应急救援专通道
463道路设施受损时城建办迅速组织队伍进行抢修快恢复道路通行
47医疗卫生保障
卫健办负责市级相应医疗卫生部门建立联系机制处置类突发事件时协调组织足够医疗队伍救护车辆应急医疗器械药品赶赴现场时抢救转移受伤员指定救护医院
48治安保障
某公安分局牵头镇相关部门事发生单位协助突发事件现场周围设立警戒区警戒哨维护秩序时疏散群众积极发动组织群众开展群防群治协助派出实施治安保卫工作
警力足时市政府请求援助市政府调配警力予援助
突发事件发生加强重点区重点场重点群重物资设备安全保护法严厉击违法犯罪活动严惩趁乱制造事端扰乱治安秩序违法犯罪行
49员防护保障
村镇建设服务理中心进行城市规划城市公设施建设时应充分考虑突发事件安置员需提出建造改造建议报镇批准实施防设施部分公园广场体育场馆等具接纳紧急避难员功避难场应标准应急图案标志
牵头组建救援队伍部门涉险员应急救援员提供符合求安全防范装备采取必防护措施严格程序开展应急救援工作确保员安全
5监督理
51宣传培训
511公众宣传教育
镇应急办专项应急工作牵头部门面全区宣传关应急预案报警电话专项应急工作牵头部门常见发性事件预防应急知识编成册子群众中进行广泛宣传辖区机关企事业单位社区居委会物业公司负责组织单位辖区员学相关法律法规防灾救互救等常识关业务部门基层进行业务指导
512培训宣传
应急办关部门单位制定应突发事件宣传教育培训规划应急法律法规应急预案等应急工作知识纳入政干部教育培训容积极组织机关工作员参加国家省市镇举办种应突发事件知识培训切实提高工作员应急知识水处置工作力部门单位应积极组织开展面社会应急法律法规知识宣传教育活动普应急预防避险救互救减灾等知识
镇类突发事件牵头部门负责组织专业技术员进行培训注重岗前常性培训培训作提高救援队伍战斗力重手段
52预案演练
镇应急办协专项应急工作牵头部门制定应急演练计划定期组织演练镇企事业单位结合单位实际计划重点单位预案进行演练
通应急演练检验应急救援队伍快速反应力协作战力应急保障部门协作配合力指挥机构紧急指挥力紧急动员力评估检验预案行性操作性进步完善改进预案
53监督检查
镇纪委负责预案执行情况进行监督检查
54责奖惩
突发事件应急处置工作实行行政领导负责制责追究制突发事件应急理工作中做出突出贡献先进集体予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报突发事件重情况应急理工作中失职渎职行法关责予行政处分构成犯罪法追究刑事责
6附
61预案理
预案某市某镇民政府制定镇应急办负责具体解释组织实施镇关部门科室企事业单位预案规定履行职责级关部门求制定相应应急预案
镇应根实际情况变化时组织修订预案
62发布实施
预案发布日起实施
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11编制目
科学应类突发事件规范类突发事件应急处置工作效预防时控制限度消类突发事件危害保障民群众生命财产安全维护国家安全社会稳定促进全镇济持续快速协调发展
12编制
中华民国突发事件应法国务院办公厅关印发突发事件应急预案理办法通知某市突发事件总体应急预案（2023年修订）某市突发事件总体应急预案（2023年修订）等关法律法规文件结合辖区实际制定预案
13适范围
131预案适某市某镇协助级应急机构处置特重重较突发事件需镇负责处置突发事件应工作
132预案镇部门根部门职分制订然灾害事灾难公卫生社会安全四类干突发事件专项应急预案
预案指导镇突发事件应工作
14工作原
减少危害切实履行社会理公服务职保障民群众生命安全身体健康作应急工作出发点落脚点限度减少突发事件造成员伤亡危害
统领导分级负责镇委政府统领导职责明确合理分工提高处置力原建立健全分类理分级负责条块结合属应急理体制
居安思危预防高度重视公安全工作常抓懈防患未然坚持预防应急相结合常态非常态相结合做应突发事件项准备工作
法规范加强理加强应急理法行政法实施应急预案法补偿赔偿处置突发事件公民法组织造成损失维护公众合法权益
快速反应协应条块结合资源整合降低行政成求充分利现资源明确类型突发事件应急工作牵头部门职责权限充分发挥镇企事业单位社会团体志愿者队伍作加强协调配合建立健全联动机制
科技提高素质采先进监测预警预防应急处置技术设施充分发挥专业员作提高应突发事件科技水指挥力加强宣传培训教育工作提高公众救互救应类突发事件综合素质
15事件分类分级
突发事件指突然发生造成者造成严重社会危害需采取应急措施予应然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件
（1）然灾害包括气象灾害水旱灾害震灾害质灾害生物灾害等
（2）事灾难包括工矿商贸等企业类安全事交通运输事火灾事渔业船舶事公设施设备事辐射事环境污染生态破坏事件等
（3）公卫生事件包括传染病疫情群体性明原疾病急性中毒事件食品药品安全事件动物疫情严重影响公众健康生命安全事件
（4）社会安全事件包括恐怖袭击事件群体性事件油气供应中断突发事件网络信息安全事件金融突发事件涉外突发事件民族宗教领域突发事件等
述类突发事件相互交叉关联某类突发事件类事件时发生引发次生衍生事件应具体分析统筹应
类突发事件性质严重程度控性影响范围等素般分四级：特重（I级）重（II级）较（III级）般（IV级）类突发事件详细分级标准参国家省现行标准关规定执行
16应急原响应分级
161 应原
突发事件应遵循分级负责属逐级介入原初判发生特重重突发事件原省政府负责应省专项应急指挥部突发事件应急处置牵头部门具体实施必时省应急救援总指挥部负责具体实施初判发生较般突发事件分市级县级政府负责应
突发事件超出事发政府应力时级政府提供支援负责应突发事件涉两行政区域关行政区域级政府负责应关行政区域级政府负责应
162 应急响应分级
应急响应突发事件分级标准高低分四级：Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级Ⅳ级启动Ⅳ级某市政府负责志决定启动Ⅲ级某市政府负责意决定启动Ⅰ级Ⅱ级省级负责志决定应急响应分级标准市级专项应急预案中予明确
17应急预案体系
镇突发事件应急预案体系包括：
（1)突发事件综合应急预案综合应急预案镇应急预案体系总纲镇应突发事件规范性文件某市某镇民政府制定公布实施
（2）突发事件专项应急预案专项应急预案镇关部门应某类型某种类型突发事件制定涉数部门职责应急预案具体参考某市级专项应急预案执行
（3）突发事件部门应急预案部门应急预案镇关部门单位根镇综合应急预案镇专项应急预案部门单位职责应突发事件制定预案具体参考某市级部门应急预案执行
（4）驻镇企事业单位应急预案辖区企事业单位根镇综合应急预案专项应急预案部门应急预案现场处置方案关法律法规制定
（5）型活动单项应急预案举办型活动办单位部门应制定应急预案报公安机关部门备案
类预案应根实际情况变化制定单位部门时修订专项应急预案构成种类断补充完善
18应急预案支撑性文件
工作手册工作手册预案涉关部门单位身承担职责务进步细化工作方案部门（单位）应突发事件工作指南关部门单位编制相应工作手册确保预案项职责落实位基层组织单位根身实际情况单独编制工作手册关容融入预案合编制
事件行动方案事件行动方案参突发事件应现场指挥机构救援队伍专家队伍等应急预案工作手册级指挥机构求执行具体务结合实际情况制定工作安排事件行动方案明确队伍编成力量预置指挥协行动预想战勤保障通信联络等具体容采取具体策措施实施步骤
2 组织指挥体系
21应急领导机构职责
设立某镇突发事件应急委员会（简称镇应急委）镇应急理工作领导机构统领导镇类突发事件应急处置工作组成员：镇长应急委组长分专项突发事件应急工作分领导应急委副组长镇部门单位负责成员
具体职责：研究制定全镇预防处置突发事件重措施指导意见统领导全镇突发事件处置工作督促检查项工作措施落实情况组织编制修订镇突发事件总体应急预案宣布启动停止实施镇突发事件总体应急预案贯彻执行国家省市关应急工作法律法规政策承担国家省市应急领导机构安排应急工作
22应急办事机构职责
镇应急委设办公室办公室设镇应急办负责处理镇应急委日常工作
具体职责：履行值守应急信息汇总综合协调职责发挥运转枢纽作督促落实级应急机构镇应急委领导关应急方面批示指示精神编制修订突发事件总体应急预案指导关部门编制修订突发事件专项应急预案部门应急预案协调镇部门单位开展突发事件应急处置工作协调督导专项突发事件工作机构应急宣传教育演练等项工作承担镇应急委安排工作
23专项应急指挥机构职责
镇关部门关法律法规职责负责相关类突发事件应急理工作设立相应专项应急指挥部专项应急指挥部相应专项突发事件应急工作机构镇应急委统领导开展工作具体职责：研究决定镇相关应急工作关重问题部署总结年度相关应急工作编制修订组织实施专项突发事件应急预案贯彻落实级相关机构关决定事项负责突发事件指挥协调处置善等工作组织开展专项突发事件应急工作宣传教育演练等工作承办镇应急委安排工作
镇专项应急指挥部设办公室负责处理专项应急指挥部日常工作办公室分设专项应急工作牵头部门
24镇部门相关单位应急工作中职责：
政办：负责突发公事件新闻发布负责境外媒体报道情况网舆情收集整理分析研判工作
综治办：负责辖区群体性访事件应急处置工作社会稳定工作
发中心：负责配合做辖区企业协调调度工作负责辖区突发事件应急工作中科技储备科技保障工作协助关部门做科技孵化器工业园区突发事件应急处置工作
农中心：负责辖区水利工程设施突发事件处置工作负责职责范围然灾害突发事件处置工作
财政：负责突发公事件应急救援工作资金保障等工作组织协调救灾物资政府采购工作
社会事业服务中心：负责社区理教育公卫生事件然灾害救助应急处置工作配合突发公事件关善工作
村镇建设服务理中心：负责辖区房屋建筑工程安全事应急处置工作负责辖区城市公突发事件中供排水供气供暖等事应急处置工作负责辖区生物灾害应急处置工作负责辖区城市防汛应急处置工作负责辖区然灾害应急处置工作负责辖区市政道路设施市政工程建设生产安全事应急处置工作负责辖区城市理执法程中产生突发性事件应急处置工作
应急办：负责值守应急信息汇总综合协调工作负责做辖区工业企业应急队伍装备情况统计工作负责辖区工业企业安全生产事危险化学品事非煤矿山生产安全事烟花爆竹事应急处置工作参火灾交通等安全生产事应急处置工作
市场监分局：负责辖区食品药品安全应急处置工作负责辖区锅炉压力容器压力道特种设备等事应急处置工作
环保：负责辖区环境污染生态破坏事应急处置工作
国土资源：负责辖区质灾害事应急处置工作
某公安分局：负责辖区恐怖袭击事件群体性治安事件等应急处置工作负责应突发事件需治安保障工作
某消防救援队：负责辖区火灾事应急处置应急救援工作负责做辖区工业企业应急队伍装备情况统计工作负责辖区工业企业安全生产事危险化学品事非煤矿山生产安全事烟花爆竹事应急处置工作参火灾交通等安全生产事应急处置工作
交警中队：负责辖区交通安全事应急处置工作负责受灾区道路交通秩序
某公安分局综合执法分局：负责辖区突发事件时秩序维护治安维稳等工作协助相关部门做类突发事件应急处置
部门单位职责分工做涉部门单位监职责应急处置工作
25专家咨询机构
镇突发事件专项指挥部牵头部门负责建立类专业库根实际需聘请关专家组成专家组应急理提供决策建议必时参加突发事件应急处置工作
3运行机制
镇政府建立健全应突发事件风险防控监测预警应急处置救援恢复重建等机制
31风险防控
建立突发事件风险控体系加强类风险隐患日常理法类危险源危险区域进行调查登记风险评估开展隐患排查治理时消重隐患提高风险控隐患治理力
32监测预警
321监测
关部门建立健全突发事件监测制度根突发事件种类特点建立完善台风洪涝干旱质灾害震危险化学品生产储运环保排污食品药品生产传染病疫情动物疫情等基础信息数库发生突发事件进行监测
322预警
关部门建立突发事件分级预警制度预警然灾害事灾难公卫生事件关发布责单位应时发布预警信息
突发事件紧急程度发展趋势造成危害预警高低分级二级三级四级分红色橙色黄色蓝色标示
预警信息发布关方面分级负责属理原采取响应措施预警响应级专项应急预案部门应急预案实施
预警信息发布单位密切关注事件进展情况事态变化情况适时调整预警级调整结果时发布
突发事件危害确认消发布预警信息责单位时解预警警报关单位终止已采取措施
33应急处置救援
331信息报告
（1）发生已发生突发事件事发社区（村委）镇属关单位时镇政府报告信息中然灾害类安全生产类突发事件信息时应急理局通报事件身较敏感发生敏感区敏感时间演化较突发事件信息报告受分级标准限制
（2）般突发事件紧急敏感情况发生事发社区（村委）镇属关单位采取措施控制事态时事发05时镇政府报告情况中然灾害类安全生产类突发事件信息时应急理局通报时处置时间较长突发事件做续报工作
（3）较突发事件紧急敏感情况发生应根某市突发事件总体应急预案规定市委市政府报告信息
332先期处置
突发事件发生事发生单位镇关职部门立采取措施控制事态发展根职责规定权限启动相关应急预案组织开展应急救援工作时效进行处置时级政府报告
333应急响应
先期处置未效控制事态根镇领导指示实际需提出者应事发单位请求镇关部门建议镇应急委领导批准启动相关预案超出镇处置范围镇应急委领导批准报市政府市政府处置启动市级应急预案
334指挥协调
需镇层面处置突发事件镇相关应急指挥机构成立现场指挥部组织开展应急处置工作包括：组织协调关部门单位负责专家应急队伍参应急救援制定组织实施抢险救援方案防止发生次生衍生事件协调关部门单位提供应急保障部署做维护现场治安秩序区社会稳定工作时镇领导报告处置工作情况研究处理事项
突发事件等级升处理流程级单位进行处置时级政府派出现场工作组级政府现场指挥机构接接受业务指导做相应保障工作
337扩应急
突发事件造成危害程度超出镇政府控制力需市县（市区）提供援助支持时镇政府报市民政府请求统协调方应急力量参处置
335紧急状态
发生者发生特重突发事件采取般措施法控制消严重社会危害需宣布全区部分区进入紧急状态镇报市政府市政府法报省政府
336应急结束
突发事件处置工作结束相关危险素消现场应急指挥机构予撤销镇负责处置突发事件应急状态解根镇应急委领导指示者实际需提出事发企事业单位处置事件牵头部门提出报镇应急委批准实施已启动省市级应急预案省市政府牵头处置突发事件应急状态解省市政府批准实施应急结束发布发布预警信息机构法定程序办理
34恢复重建
341善处置
应急工作结束镇政府统领导关部门单位积极稳妥深入细致做善处置工作突发事件中伤亡员应急处置工作员紧急调集征关单位物资关规定予抚恤补助补偿关部门规定时调拨级级救助资金物资做疫病防治环境污染消工作关保险机构应时做关单位损失理赔工作
342调查总结
镇关部门会事发单位突发事件起性质影响责验教训恢复重建等问题进行调查评估镇应急委作出报告协助级政府处理事件程序级政府报告
关单位应积极配合调查求提供关情况
343恢复重建
恢复重建工作需镇援助事发单位提出请求镇关部门根调查评估报告恢复重建计划提出建议意见关规定报批准组织实施需市政府援助镇提出请求市政府关部门根调查评估报告恢复重建计划提出建议意见关规定报批准组织实施
35信息发布
突发事件信息发布应时准确客观全面力处置突发事件营造良舆环境突发事件信息发布报市政府审批通市级新闻媒体市政府门户网站发布具体市关规定执行
4保障措施
镇专项应急指挥部相关部门职责分工相关预案做突发事件应工作时根总体预案切实做应突发事件力物力财力交通运输医疗卫生通信保障等工作保证应急救援工作需灾区群众基生活恢复重建工作利进行
41指挥系统技术保障
应急办会市应急理局托全市政府系统办公网络镇数字化台逐步建立完善镇应急救援指挥系统满足处置类突发事件求
42应急队伍保障
镇专项应急工作牵头部门组建批相关领域抢险救援力专业队伍作抢险救援工作骨干力量工会青团组织基层企事业单位应积极利社会资源组织引导成立志愿者队伍建立档案作抢险救援重备力量
镇专项应急工作牵头部门级相应职部门建立联系机制处置类突发事件专业救援队伍技术力量足时级部门支援
发生突发事件必时镇市政府报告协调驻某部队参支援抢险救灾工作
镇专业队伍牵头组建部门加强类专业应急救援队伍培训应急演练建立联动协调机制应逐步提高类专业应急队伍装备水配备先进救援装备器材通信交通工具防护装备
43财力保障
突发事件应急准备救援工作资金财政部门规定程序列入年度财政预算设立应急专项资金建立快速拨付机制确保突发事件处置工作利进行
需市政府予支持镇政府提出申请报市政府审批
鼓励然法组织中华民国公益事业捐赠法等关法津法规规定进行捐赠援助
44物资保障
镇部门单位根计划落实关储备物资加强理物资储备情况报应急办登记汇总需政府采购应急物资财政部门负责组织协调
镇专项应急指挥部级专项应急指挥机构建立联系机制出现突发事件应急物资储备足时时级专项应急指挥部支援
45通信保障
建办公室负责协调电信支局建立健全应急通信保障体系完善公通信网建立线线相结合基础电信网络机动通信系统相配套应急通信系统确保通信畅通
46交通运输保障
461应急办掌握车辆提供单位数量功驾驶员名册等种情况保证紧急情况应急交通工具优先安排优先调度
462镇应急委专项应急指挥部根应急处置需时指令综合行政执法分局公安分局交警中队突发事件现场通现场重道路实行交通制组织开设应急救援专通道
463道路设施受损时城建办迅速组织队伍进行抢修快恢复道路通行
47医疗卫生保障
卫健办负责市级相应医疗卫生部门建立联系机制处置类突发事件时协调组织足够医疗队伍救护车辆应急医疗器械药品赶赴现场时抢救转移受伤员指定救护医院
48治安保障
某公安分局牵头镇相关部门事发生单位协助突发事件现场周围设立警戒区警戒哨维护秩序时疏散群众积极发动组织群众开展群防群治协助派出实施治安保卫工作
警力足时市政府请求援助市政府调配警力予援助
突发事件发生加强重点区重点场重点群重物资设备安全保护法严厉击违法犯罪活动严惩趁乱制造事端扰乱治安秩序违法犯罪行
49员防护保障
村镇建设服务理中心进行城市规划城市公设施建设时应充分考虑突发事件安置员需提出建造改造建议报镇批准实施防设施部分公园广场体育场馆等具接纳紧急避难员功避难场应标准应急图案标志
牵头组建救援队伍部门涉险员应急救援员提供符合求安全防范装备采取必防护措施严格程序开展应急救援工作确保员安全
5监督理
51宣传培训
511公众宣传教育
镇应急办专项应急工作牵头部门面全区宣传关应急预案报警电话专项应急工作牵头部门常见发性事件预防应急知识编成册子群众中进行广泛宣传辖区机关企事业单位社区居委会物业公司负责组织单位辖区员学相关法律法规防灾救互救等常识关业务部门基层进行业务指导
512培训宣传
应急办关部门单位制定应突发事件宣传教育培训规划应急法律法规应急预案等应急工作知识纳入政干部教育培训容积极组织机关工作员参加国家省市镇举办种应突发事件知识培训切实提高工作员应急知识水处置工作力部门单位应积极组织开展面社会应急法律法规知识宣传教育活动普应急预防避险救互救减灾等知识
镇类突发事件牵头部门负责组织专业技术员进行培训注重岗前常性培训培训作提高救援队伍战斗力重手段
52预案演练
镇应急办协专项应急工作牵头部门制定应急演练计划定期组织演练镇企事业单位结合单位实际计划重点单位预案进行演练
通应急演练检验应急救援队伍快速反应力协作战力应急保障部门协作配合力指挥机构紧急指挥力紧急动员力评估检验预案行性操作性进步完善改进预案
53监督检查
镇纪委负责预案执行情况进行监督检查
54责奖惩
突发事件应急处置工作实行行政领导负责制责追究制突发事件应急理工作中做出突出贡献先进集体予表彰奖励迟报谎报瞒报漏报突发事件重情况应急理工作中失职渎职行法关责予行政处分构成犯罪法追究刑事责
6附
61预案理
预案某市某镇民政府制定镇应急办负责具体解释组织实施镇关部门科室企事业单位预案规定履行职责级关部门求制定相应应急预案
镇应根实际情况变化时组织修订预案
62发布实施
预案发布日起实施
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