某市城乡公交通发展情况调研报告
根XX市常委会2023年工作点安排市常委会组成调研组5月旬深入XX镇XX市客货邮综合便民服务站新源公交充电站滴滴出行科技限责公司XX出行公司等采取实查召开座谈会听取汇报等方式全市城乡公交通发展情况进行调研现调研情况报告：
公交通发展情况
截止目前全市城市建成区面积414方公里建成5中心城区公交车首末站218公交车中间停站城市建成区公交通站点500米覆盖率100％公交车155辆（新源102辆新源车辆占658％）开通城市公交线路23条年客流量超2000余万次已开通城区XXXXXXXXX等4乡镇农村客运公交化营运占286％2023年计划新开通城区XXXXXXXX四乡镇公交线路
（）公交通融合发展情况积极探索开展客货邮融合发展工作深入推进农村客运货运邮政快递融合发展利部分城乡公交车开通利条件造全州首条客邮融合公交线路2021年10月开通XXXX城际公交投入6辆新源纯电动公交客车运营截止2022年底累计运送邮件快递95920件解决农民出行物流配送邮政寄递三公里问题二2023年1月拨付国家退坡资金400万元新增具备低板低入口纯电动城市公交车8辆14路公交线路造全州首条敬老爱老城市公交服务线路方便老弱病残群众车三全市695辆出租车480辆滴滴车喜骑出行美团外卖哈啰出行三家电踏车公司实际投放享电踏车6500辆
（二）政府奖补政策落实情况落实国家发放奖补资金退坡资金等奖补政策2019年XX市收级补助公交车购车燃油补贴资金计243059万元中2019年58041万元2020年30625万元2021年34301万元2022年120092万元应补贴公交车补贴资金计243059万元资金已全部清算二积极筹措资金公交通企业承担老年坐城区公交车实行专项补贴纳入年度财政预算保障老年法享受免费坐公交车老年车补贴资金2019年2023年计1470万元已清算840万元未清算630万元（中2022年310万元2023年320万元）三疫情期间落实社保缓缴税费减免等政策公交公司2022年享受免征公交通运输服务增值税减免2020年2022年增值税219万元
调研组认：城市公交通城市重公基础设施社会公益事业衡量城市综合服务功重标志调研情况市政府相关部门高度重视认真贯彻落实中央省州决策部署优化公交通资源配置基础设施建设样化服务等方面开展量卓成效工作造高效快捷服务优质群众满意出行条件奠定基础切实提升市城乡公交通保障力
二存问题
（）统筹城乡公交发展规划滞着市城市建设区断扩新建道路基础设施建设完善公交城乡体化发展均衡未制定城乡公交通发展规划城乡公交发展进程缺乏规划引领
（二）城乡公交发展缓慢公交覆盖低目前市仅4乡镇10行政村通公交车行政村公交化例低乡村群众出行方式然较单二部分公交线路开设存潜维稳隐患：拟开通XX片区城乡公交车线路XX远开远班线重合班线客XX占40％旦XX开通城乡公交会影响XX远开远班线车辆客流收入维稳压力较三公交营运科学公交通理够规范公交线路设置够合理公交智化水较低部分公交班次间隔时间长满足群众想走走需求降低群众公交热情城市公交缓解城市道路拥堵建设低碳交通等方面作没充分发挥
（三）政策落实位政府重视支持力度够政府优先发展公交相关配套政策未予完善相关财税优惠激励扶持手段健全部分政府补助未时兑现位：2021年燃油补贴退坡资金市级财政承担老年免费车补贴等资金计739003万元未时足额拨付位
（四）公交企业生存困难企业发展缺乏生动力理服务亟改进谋划发展营规划空间足存等思想传统公交体制创新力足制约企业发展时巡游出租车网约车享电单车更灵活更快捷更方便更受年轻青睐导致公交车客数老年学生等群体客流断崖式滑加新源车辆购置补贴政策执行结束车型结构调整面停滞传统燃油车占三分运营成然偏高相关政府补助未时兑现位公交企业政策性亏损逐年递增公司累计亏损达32374万元
三工作建议
（）着眼长远发展科学统筹规划市民政府高度重视市城乡公交通发展工作坚持实际出发结合规划编制全市公交通现状需求发展前景进行充分调查研究全市城乡交通发展规划纳入城乡总体规划
（二）加快公交覆盖实现城乡体统筹城乡发展构建谐社会城乡体化发展思路加强组织领导积极探索研究制定维稳应急预案积极化解类风险加快推进城乡公交体化早实现农村公交线路全覆盖切实提高改善农村区群众出行环境
（三）坚持问题导强化政策引导坚持问题导统筹城乡公交通发展理体制站线布局运营模式等方面入手发挥政府推动政策调动市场带动企业行动工作合力统筹城乡公交通发展二积极落实政策补助兑现燃油补贴老年车补助等方面公交企业支持力度
（四）创新运行模式增强生动力拓展思路创新服务寻求突破探索新运营方式提升企业竞争力开辟定制公交点点服务增加适老化线路提高智化水提升服务质量创新公交服务供模式等方面构建新发展格局提高城市公交吸引力时公益性＋市场化发展模式认真调查研究抓住市场机遇坚实走市场化步限度创造济效益减轻企业负担做辅举辅补造汽车维修汽车租赁驾校客货邮融合等新济增长点提升公交企业职工收入企业收益促进企业高质量持续发展二规范公交运营理提升公交服务品质积极优化调整公交线网运营时间制定科学运营调度计划减少城区重复线路精准匹配群众需求减少客等时间提高公交运营效率时力发展智慧公交造数字化出行台客提供准点安全方便快捷服务助力形成更加绿色畅通便捷公交出行环境
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根XX市常委会2023年工作点安排市常委会组成调研组5月旬深入XX镇XX市客货邮综合便民服务站新源公交充电站滴滴出行科技限责公司XX出行公司等采取实查召开座谈会听取汇报等方式全市城乡公交通发展情况进行调研现调研情况报告：
公交通发展情况
截止目前全市城市建成区面积414方公里建成5中心城区公交车首末站218公交车中间停站城市建成区公交通站点500米覆盖率100％公交车155辆（新源102辆新源车辆占658％）开通城市公交线路23条年客流量超2000余万次已开通城区XXXXXXXXX等4乡镇农村客运公交化营运占286％2023年计划新开通城区XXXXXXXX四乡镇公交线路
（）公交通融合发展情况积极探索开展客货邮融合发展工作深入推进农村客运货运邮政快递融合发展利部分城乡公交车开通利条件造全州首条客邮融合公交线路2021年10月开通XXXX城际公交投入6辆新源纯电动公交客车运营截止2022年底累计运送邮件快递95920件解决农民出行物流配送邮政寄递三公里问题二2023年1月拨付国家退坡资金400万元新增具备低板低入口纯电动城市公交车8辆14路公交线路造全州首条敬老爱老城市公交服务线路方便老弱病残群众车三全市695辆出租车480辆滴滴车喜骑出行美团外卖哈啰出行三家电踏车公司实际投放享电踏车6500辆
（二）政府奖补政策落实情况落实国家发放奖补资金退坡资金等奖补政策2019年XX市收级补助公交车购车燃油补贴资金计243059万元中2019年58041万元2020年30625万元2021年34301万元2022年120092万元应补贴公交车补贴资金计243059万元资金已全部清算二积极筹措资金公交通企业承担老年坐城区公交车实行专项补贴纳入年度财政预算保障老年法享受免费坐公交车老年车补贴资金2019年2023年计1470万元已清算840万元未清算630万元（中2022年310万元2023年320万元）三疫情期间落实社保缓缴税费减免等政策公交公司2022年享受免征公交通运输服务增值税减免2020年2022年增值税219万元
调研组认：城市公交通城市重公基础设施社会公益事业衡量城市综合服务功重标志调研情况市政府相关部门高度重视认真贯彻落实中央省州决策部署优化公交通资源配置基础设施建设样化服务等方面开展量卓成效工作造高效快捷服务优质群众满意出行条件奠定基础切实提升市城乡公交通保障力
二存问题
（）统筹城乡公交发展规划滞着市城市建设区断扩新建道路基础设施建设完善公交城乡体化发展均衡未制定城乡公交通发展规划城乡公交发展进程缺乏规划引领
（二）城乡公交发展缓慢公交覆盖低目前市仅4乡镇10行政村通公交车行政村公交化例低乡村群众出行方式然较单二部分公交线路开设存潜维稳隐患：拟开通XX片区城乡公交车线路XX远开远班线重合班线客XX占40％旦XX开通城乡公交会影响XX远开远班线车辆客流收入维稳压力较三公交营运科学公交通理够规范公交线路设置够合理公交智化水较低部分公交班次间隔时间长满足群众想走走需求降低群众公交热情城市公交缓解城市道路拥堵建设低碳交通等方面作没充分发挥
（三）政策落实位政府重视支持力度够政府优先发展公交相关配套政策未予完善相关财税优惠激励扶持手段健全部分政府补助未时兑现位：2021年燃油补贴退坡资金市级财政承担老年免费车补贴等资金计739003万元未时足额拨付位
（四）公交企业生存困难企业发展缺乏生动力理服务亟改进谋划发展营规划空间足存等思想传统公交体制创新力足制约企业发展时巡游出租车网约车享电单车更灵活更快捷更方便更受年轻青睐导致公交车客数老年学生等群体客流断崖式滑加新源车辆购置补贴政策执行结束车型结构调整面停滞传统燃油车占三分运营成然偏高相关政府补助未时兑现位公交企业政策性亏损逐年递增公司累计亏损达32374万元
三工作建议
（）着眼长远发展科学统筹规划市民政府高度重视市城乡公交通发展工作坚持实际出发结合规划编制全市公交通现状需求发展前景进行充分调查研究全市城乡交通发展规划纳入城乡总体规划
（二）加快公交覆盖实现城乡体统筹城乡发展构建谐社会城乡体化发展思路加强组织领导积极探索研究制定维稳应急预案积极化解类风险加快推进城乡公交体化早实现农村公交线路全覆盖切实提高改善农村区群众出行环境
（三）坚持问题导强化政策引导坚持问题导统筹城乡公交通发展理体制站线布局运营模式等方面入手发挥政府推动政策调动市场带动企业行动工作合力统筹城乡公交通发展二积极落实政策补助兑现燃油补贴老年车补助等方面公交企业支持力度
（四）创新运行模式增强生动力拓展思路创新服务寻求突破探索新运营方式提升企业竞争力开辟定制公交点点服务增加适老化线路提高智化水提升服务质量创新公交服务供模式等方面构建新发展格局提高城市公交吸引力时公益性＋市场化发展模式认真调查研究抓住市场机遇坚实走市场化步限度创造济效益减轻企业负担做辅举辅补造汽车维修汽车租赁驾校客货邮融合等新济增长点提升公交企业职工收入企业收益促进企业高质量持续发展二规范公交运营理提升公交服务品质积极优化调整公交线网运营时间制定科学运营调度计划减少城区重复线路精准匹配群众需求减少客等时间提高公交运营效率时力发展智慧公交造数字化出行台客提供准点安全方便快捷服务助力形成更加绿色畅通便捷公交出行环境
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