探索构建肩挑村（社区）组织书记理监督机制
乡镇行政区划调整村级建制调整改革前相续文章半篇文章中XX县委根绵阳市委组织部两项改革半篇文章试点工作安排2020年8月9月XX镇开展肩挑村（社区）组织书记理监督试点工作探索出肩挑村（社区）组织书记理监督机制明确县乡村三级理监督职责权限划清肩挑履职责底线纪律检查红线
基情况
县委抓总部门导乡镇体联动工作思路县委体谋划压茬推进两项改革全县行政村132减少83减幅589社区110减少79减幅282均口1326增3200均面积287方公里增702方公里资源素散密基实现双倍增合村组面村（社区）权力更集中资源更富集风险更聚集现实规范肩挑村（社区）组织书记正确履职迫切需县委积极构建肩挑村（社区）组织书记县乡村三级协理监督机制通半年实践运行群众满意度提高换届村（社区）组织书记接群众达37万次群众办理事项19万（次）群众满意率达997真正肩挑程变成组织群众宣传群众凝聚群众服务群众程
二村级干部成长保障乡镇换届中XX作五方面员进入乡镇领导班子62名村（社区）组织书记选县代表年全县49村（社区）组织9名肩挑村（社区）组织书记省市县表彰两优先树标杆争先进干实事氛围进步浓厚三村级发展动力释放村级头雁引领279村创新实施村级组织带合作社入村合作社带产业入股老百姓带土入社三带发展模式培育专业合作社家庭农场等类新型体3000余家乡村旅游农村电子商务等新产业新业态蓬勃发展
二做法
（）注重发挥县级导作严选重育树标线严格双标准选入口关坚持干部原坚决落实进必审负面清单求乡级初审+县级联审+县级考察机制次村级换届中县委组织部会纪检监察公检司法等部门严格十宜求462名村（社区）组织书记候选预备选进行联合审查汇乡镇委进行联合考察2资格联审中挡门外38名实绩突出副职晋升提名组织书记选二明确双线监责落实关强化建领导组成员单位培训提工作指导考核评价作村级换届结束县委开办村（社区）组织书记进修班邀请县纪委监委县委组织部县委宣传部县农业农村局等领导授课462名村（社区）组织书记进行全覆盖培训县委建领导组办公室半年进行次综合督导评估重点围绕基层组织规范化标准化建设等方面评估组织书记履职情况倒
逼体责落实县纪委监委牵头落实巡（审）乡带村机制巡察（审计）乡镇均延伸巡察（审计）12村（社区）时发现问题纠偏校航三开展双赢培养头雁成长关建立头雁书记信息库县委组织部33乡镇年度考核排名前三35名80村（社区）组织书记进行提级理作五方面员进班子公务员定招培养象职满届村（社区）组织书记实行N+1导师帮带制度分批次组织县级部门乡镇机关产业项目专班挂职锻炼分类推进培养赋第批村（社区）组织书记提级赋培训已启动20名村组织书记分农业信访水务等部门进行岗培训
（二）注重发挥乡级作严重督明界线健全日常考评+绩效考评+年度考评机制落实全程监实行乡镇政班子成员联村包组开展程指导日常考评村（社区）组织书记日常履职情况作年度考核结果重评定乡镇委组建专项工作组针村（社区）组织书记重点工作重点项目实施开展绩效考评年底结合建目标发展务承诺践诺等落实情况开展年度考核排位考核结果15黄牌警告评定基称职予6月观察期乡镇
研判次村级换届中7考评结果取消资格二完善纪律监督+监督+社会监督体系落实全方位监乡镇纪委定期开展警示教育违纪线索收集核查乡镇代表围绕产业发展民生保障等事项开展评议信访网电微五位体畅通群众媒体反映渠道等方式严格落实违反三资’理制度财纪律情节严重造成重损失受刑事处罚存村霸’涉黑涉恶问题等六必求XX县立新镇年度项目资金超50万集体济超10万村提级镇纪委进行纪实理效避免问题三鲜明正激励+容错纠错+执纪问责导凝聚干成事活力乡镇委账建立村（社区）组织书记实绩台账县乡村三级理监督结果作纪实纳入年度考核政治坚定工作优秀实绩突出培养发展薪酬遇关爱保障等方面加倾斜力度明确乡镇根考核结果差异化发放考核绩效年度考核优秀予次性奖励500元时规定18种具体情形执纪问责发现苗头性倾性问题时纠正提醒警示教育作出处理换届中2工作优秀实绩突出破格5符合容错纠错情形继续
（三）注重发挥村级体作严责重评守底线坚持三张清单抓履职画运行规线制定肩挑村（社区）组织书记责清单风险清单
微权力清单列出基层组织建设济建设等8方面重点责具体容决策事项民生保障等6方面具体表现防控措施规范组织事工程建设等14项村级权力事项明确村级权力必须程序决策施促村（社区）组织书记规履职二坚持三民机制聚合力构建议事台村（社区）组织书记导设立村（居）民议事室（厅）建立村（居）务监督委员会成员列席村（社区）两委会议定期工作报告制度村（居）务决策公开资产理等事项全程介入全程监督新生镇苏河村组织群众干部履职情况开展信信票决推进群团组织村民老干部乡贤等层次监督确保说公开商规范评效三坚持三务公开强监保证群众知情权认真落实务村务财务三务公开制度村（社区）开展村级事务公开正风护航行动确定固定公开栏公开+召开会议公开+发放材料公开+发布信息公开4种公开形式明确常规性工作固定公开阶段性工作定期公开时性工作时公开3种公开模式村（社区）组织备干部培养员发展等情况进行公开村（居）民委员会村级重事项村级财务收支等情况进行公开乡镇定期督查公开情况作村级考核重容保障权力阳光运行
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乡镇行政区划调整村级建制调整改革前相续文章半篇文章中XX县委根绵阳市委组织部两项改革半篇文章试点工作安排2020年8月9月XX镇开展肩挑村（社区）组织书记理监督试点工作探索出肩挑村（社区）组织书记理监督机制明确县乡村三级理监督职责权限划清肩挑履职责底线纪律检查红线
基情况
县委抓总部门导乡镇体联动工作思路县委体谋划压茬推进两项改革全县行政村132减少83减幅589社区110减少79减幅282均口1326增3200均面积287方公里增702方公里资源素散密基实现双倍增合村组面村（社区）权力更集中资源更富集风险更聚集现实规范肩挑村（社区）组织书记正确履职迫切需县委积极构建肩挑村（社区）组织书记县乡村三级协理监督机制通半年实践运行群众满意度提高换届村（社区）组织书记接群众达37万次群众办理事项19万（次）群众满意率达997真正肩挑程变成组织群众宣传群众凝聚群众服务群众程
二村级干部成长保障乡镇换届中XX作五方面员进入乡镇领导班子62名村（社区）组织书记选县代表年全县49村（社区）组织9名肩挑村（社区）组织书记省市县表彰两优先树标杆争先进干实事氛围进步浓厚三村级发展动力释放村级头雁引领279村创新实施村级组织带合作社入村合作社带产业入股老百姓带土入社三带发展模式培育专业合作社家庭农场等类新型体3000余家乡村旅游农村电子商务等新产业新业态蓬勃发展
二做法
（）注重发挥县级导作严选重育树标线严格双标准选入口关坚持干部原坚决落实进必审负面清单求乡级初审+县级联审+县级考察机制次村级换届中县委组织部会纪检监察公检司法等部门严格十宜求462名村（社区）组织书记候选预备选进行联合审查汇乡镇委进行联合考察2资格联审中挡门外38名实绩突出副职晋升提名组织书记选二明确双线监责落实关强化建领导组成员单位培训提工作指导考核评价作村级换届结束县委开办村（社区）组织书记进修班邀请县纪委监委县委组织部县委宣传部县农业农村局等领导授课462名村（社区）组织书记进行全覆盖培训县委建领导组办公室半年进行次综合督导评估重点围绕基层组织规范化标准化建设等方面评估组织书记履职情况倒
逼体责落实县纪委监委牵头落实巡（审）乡带村机制巡察（审计）乡镇均延伸巡察（审计）12村（社区）时发现问题纠偏校航三开展双赢培养头雁成长关建立头雁书记信息库县委组织部33乡镇年度考核排名前三35名80村（社区）组织书记进行提级理作五方面员进班子公务员定招培养象职满届村（社区）组织书记实行N+1导师帮带制度分批次组织县级部门乡镇机关产业项目专班挂职锻炼分类推进培养赋第批村（社区）组织书记提级赋培训已启动20名村组织书记分农业信访水务等部门进行岗培训
（二）注重发挥乡级作严重督明界线健全日常考评+绩效考评+年度考评机制落实全程监实行乡镇政班子成员联村包组开展程指导日常考评村（社区）组织书记日常履职情况作年度考核结果重评定乡镇委组建专项工作组针村（社区）组织书记重点工作重点项目实施开展绩效考评年底结合建目标发展务承诺践诺等落实情况开展年度考核排位考核结果15黄牌警告评定基称职予6月观察期乡镇
研判次村级换届中7考评结果取消资格二完善纪律监督+监督+社会监督体系落实全方位监乡镇纪委定期开展警示教育违纪线索收集核查乡镇代表围绕产业发展民生保障等事项开展评议信访网电微五位体畅通群众媒体反映渠道等方式严格落实违反三资’理制度财纪律情节严重造成重损失受刑事处罚存村霸’涉黑涉恶问题等六必求XX县立新镇年度项目资金超50万集体济超10万村提级镇纪委进行纪实理效避免问题三鲜明正激励+容错纠错+执纪问责导凝聚干成事活力乡镇委账建立村（社区）组织书记实绩台账县乡村三级理监督结果作纪实纳入年度考核政治坚定工作优秀实绩突出培养发展薪酬遇关爱保障等方面加倾斜力度明确乡镇根考核结果差异化发放考核绩效年度考核优秀予次性奖励500元时规定18种具体情形执纪问责发现苗头性倾性问题时纠正提醒警示教育作出处理换届中2工作优秀实绩突出破格5符合容错纠错情形继续
（三）注重发挥村级体作严责重评守底线坚持三张清单抓履职画运行规线制定肩挑村（社区）组织书记责清单风险清单
微权力清单列出基层组织建设济建设等8方面重点责具体容决策事项民生保障等6方面具体表现防控措施规范组织事工程建设等14项村级权力事项明确村级权力必须程序决策施促村（社区）组织书记规履职二坚持三民机制聚合力构建议事台村（社区）组织书记导设立村（居）民议事室（厅）建立村（居）务监督委员会成员列席村（社区）两委会议定期工作报告制度村（居）务决策公开资产理等事项全程介入全程监督新生镇苏河村组织群众干部履职情况开展信信票决推进群团组织村民老干部乡贤等层次监督确保说公开商规范评效三坚持三务公开强监保证群众知情权认真落实务村务财务三务公开制度村（社区）开展村级事务公开正风护航行动确定固定公开栏公开+召开会议公开+发放材料公开+发布信息公开4种公开形式明确常规性工作固定公开阶段性工作定期公开时性工作时公开3种公开模式村（社区）组织备干部培养员发展等情况进行公开村（居）民委员会村级重事项村级财务收支等情况进行公开乡镇定期督查公开情况作村级考核重容保障权力阳光运行
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