探索土坯房改造新模式
农村群众忧居变优居
XX县XX省典型丘区农业县口县农村土坯房存量达1639万户占全县农村总户数345农村土坯房数量分布广改造难等问题成县赢脱贫攻坚战明显短板年XX县高位推动科学谋划分类施策全省范围率先针存量土坯房开展改造工作真正广农民群众住新房子日子年5月国务院办公厅关2023年落实关重政策措施真抓实干成效明显方予督查激励通报XX县评农村危房改造工作积极动成效明显方
做法
织农民安居梦塑造乡村新面貌XX县通明确套操作标准变见子子系统设计全面响农村土坯房改造攻坚战
（）明确改造方式时序通拆建改保投（拆闲置土坯房拆旧建新改建修缮保护投亲友）五种方式2017年302018年302019年202020年20进度安排分时定量推进农村土坯房改造工作优先支持重点群体重产业重区思路实行困难群众贫困村导产业集中示范带国省干线公路线农村土坯房改造四先行渐进式实施改造
（二）明确资金补助标准群众筹政府适补助原分档分级制定农村土坯房补助标准现居唯住房土坯房拆采取新建购买者投亲友等方式解决安全住房般农户予075—15万元补助新建房屋贫困户予2—3万元补助力建房贫困户纳入统规统建予3万元补助充分调动群众参农村土坯房改造积极性
（三）明确审批流程规范制定出台农村土坯房改造实施意见实施细技术指导意见等纲领性文件工作指南严格农户申请村组民评议张榜公示乡镇审核县级审批备案程序确定实施象采取统规+统建联建建等方式严控建房面积标准原贫困户均建筑面积控制25方米户均建筑面积原超35方米效提高土坯房改造规范化专业化水
（四）明确建房风格风貌兼顾农民传统惯符合建房面积求彰显域特色基础县住建局组织制定济适质量保障安全土坯房改造通图集明确建筑风格样式20余种免费发放建筑工匠村两委宣传引导农户选适合户实际情况通图集效统农村土坯房改造风格形成美丽宜居XX西民居新范式
二工作成效
通土资源互补传统文化互融等种形式制宜整合资源造出四类农村土坯房改造典型范推动改造改造发展改造转变
（）土坯房改造扩城镇居住场镇周边居民意愿场镇建房村民城镇化原村委会组织场镇周边统规划建设聚居点配套完善水电气等基础设施农户享受均等化城镇公服务变农民市民原XX镇南垭村通村委会收集民意确定场镇建房户数已建成街道末端统风格新建房屋效加快新型城镇化进程
（二）土坯房改造促产业位交通区位较具备产业优势基础镇村危旧农房立足放建新拆旧济效益整体流转农户原宅基统规划房屋风貌造兼具宜居宜商宜游等特点聚居点深入推进产村相融发展XX镇高棚村土坯房改造中建成批功齐配套全风貌统墅呈现出家家墅处处景点样景观力助推农旅产业高质量发展
（三）土坯房改造省土拆旧复垦减少农村闲置低效建设土坯房改造步推进农面积较需改造农村土坯房较村通利空闲荒坡荒建房优化户型设计提升聚居点容量集中修建体配套基础设施等方式降低农村基础设施应建面积推进农村土集约利成功争取XX镇国家全域土综合整治试点原XX镇石堰村通集中规划建设3栋层成套
住宅体安置土坯房改造户48户138腾退农65亩
（四）土坯房改造保文化农村土坯房改造保护传承历史文化机融合结合郪汉文化三国文化XX西北民居等土特色3687户具历史传承保护价值整体结构安全具较功传统村落民居进行保护性修缮推动成传承历史文脉留住美丽乡愁厚植文明乡风发展乡村旅游新资源XX镇清溪村毛席著作学室XX镇蓝家院等点位改造修缮已成省级文物保护单位
三验启示
（）高位推动统筹推进领导体系保障始终政治优势组织优势制度优势推进土坯房改造工作成立县委书记县长组长相关部门成员土坯房改造工作领导组构建领导抓总县级领导包片定期通报研判工作机制高位推动落实组织住建发改财政扶贫等部门成立农村住房建设统筹理联席会议办公室全链式负责象认定资格审查安全监建房进度竣工验收环节关指导形成建引领级齐抓良格局
（二）应发展尊重民意发展方关键坚持农村土坯房改造工作作解决群众住房安全重工作抓充分尊重群众意愿前提科学规划精心组织围绕鉴定安全改造安全保障安全定期开展住房安全保障核验回头排查严格验收关限度增强群众获感幸福感安全感
（三）政策稳定稳步推进工作思路基础土坯房改造中组织纪检绩效审计住建农业农村然资源等部门成立联合督查组资金分配工程项目招标改造务进度等情况全覆盖开展月督查季通报督查结果纳入乡镇县级关部门年度目标绩效考核容效确保帮扶力量稳定性政策延续性工作投入致性
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探索土坯房改造新模式
农村群众忧居变优居
XX县XX省典型丘区农业县口县农村土坯房存量达1639万户占全县农村总户数345农村土坯房数量分布广改造难等问题成县赢脱贫攻坚战明显短板年XX县高位推动科学谋划分类施策全省范围率先针存量土坯房开展改造工作真正广农民群众住新房子日子年5月国务院办公厅关2023年落实关重政策措施真抓实干成效明显方予督查激励通报XX县评农村危房改造工作积极动成效明显方
做法
织农民安居梦塑造乡村新面貌XX县通明确套操作标准变见子子系统设计全面响农村土坯房改造攻坚战
（）明确改造方式时序通拆建改保投（拆闲置土坯房拆旧建新改建修缮保护投亲友）五种方式2017年302018年302019年202020年20进度安排分时定量推进农村土坯房改造工作优先支持重点群体重产业重区思路实行困难群众贫困村导产业集中示范带国省干线公路线农村土坯房改造四先行渐进式实施改造
（二）明确资金补助标准群众筹政府适补助原分档分级制定农村土坯房补助标准现居唯住房土坯房拆采取新建购买者投亲友等方式解决安全住房般农户予075—15万元补助新建房屋贫困户予2—3万元补助力建房贫困户纳入统规统建予3万元补助充分调动群众参农村土坯房改造积极性
（三）明确审批流程规范制定出台农村土坯房改造实施意见实施细技术指导意见等纲领性文件工作指南严格农户申请村组民评议张榜公示乡镇审核县级审批备案程序确定实施象采取统规+统建联建建等方式严控建房面积标准原贫困户均建筑面积控制25方米户均建筑面积原超35方米效提高土坯房改造规范化专业化水
（四）明确建房风格风貌兼顾农民传统惯符合建房面积求彰显域特色基础县住建局组织制定济适质量保障安全土坯房改造通图集明确建筑风格样式20余种免费发放建筑工匠村两委宣传引导农户选适合户实际情况通图集效统农村土坯房改造风格形成美丽宜居XX西民居新范式
二工作成效
通土资源互补传统文化互融等种形式制宜整合资源造出四类农村土坯房改造典型范推动改造改造发展改造转变
（）土坯房改造扩城镇居住场镇周边居民意愿场镇建房村民城镇化原村委会组织场镇周边统规划建设聚居点配套完善水电气等基础设施农户享受均等化城镇公服务变农民市民原XX镇南垭村通村委会收集民意确定场镇建房户数已建成街道末端统风格新建房屋效加快新型城镇化进程
（二）土坯房改造促产业位交通区位较具备产业优势基础镇村危旧农房立足放建新拆旧济效益整体流转农户原宅基统规划房屋风貌造兼具宜居宜商宜游等特点聚居点深入推进产村相融发展XX镇高棚村土坯房改造中建成批功齐配套全风貌统墅呈现出家家墅处处景点样景观力助推农旅产业高质量发展
（三）土坯房改造省土拆旧复垦减少农村闲置低效建设土坯房改造步推进农面积较需改造农村土坯房较村通利空闲荒坡荒建房优化户型设计提升聚居点容量集中修建体配套基础设施等方式降低农村基础设施应建面积推进农村土集约利成功争取XX镇国家全域土综合整治试点原XX镇石堰村通集中规划建设3栋层成套
住宅体安置土坯房改造户48户138腾退农65亩
（四）土坯房改造保文化农村土坯房改造保护传承历史文化机融合结合郪汉文化三国文化XX西北民居等土特色3687户具历史传承保护价值整体结构安全具较功传统村落民居进行保护性修缮推动成传承历史文脉留住美丽乡愁厚植文明乡风发展乡村旅游新资源XX镇清溪村毛席著作学室XX镇蓝家院等点位改造修缮已成省级文物保护单位
三验启示
（）高位推动统筹推进领导体系保障始终政治优势组织优势制度优势推进土坯房改造工作成立县委书记县长组长相关部门成员土坯房改造工作领导组构建领导抓总县级领导包片定期通报研判工作机制高位推动落实组织住建发改财政扶贫等部门成立农村住房建设统筹理联席会议办公室全链式负责象认定资格审查安全监建房进度竣工验收环节关指导形成建引领级齐抓良格局
（二）应发展尊重民意发展方关键坚持农村土坯房改造工作作解决群众住房安全重工作抓充分尊重群众意愿前提科学规划精心组织围绕鉴定安全改造安全保障安全定期开展住房安全保障核验回头排查严格验收关限度增强群众获感幸福感安全感
（三）政策稳定稳步推进工作思路基础土坯房改造中组织纪检绩效审计住建农业农村然资源等部门成立联合督查组资金分配工程项目招标改造务进度等情况全覆盖开展月督查季通报督查结果纳入乡镇县级关部门年度目标绩效考核容效确保帮扶力量稳定性政策延续性工作投入致性
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