老旧建筑改造新业态消防安全专项治理工作方案
深刻吸取省外类事教训深入推进消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动确保全市消防安全形势持续稳定特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻XX精神总书记关安全生产重述坚持民生命坚持安全第预防严格落实安全生产十五条硬措施全面落实单位体责部门监责方政领导责聚焦全市范围老旧厂房场馆连片建筑改造员活动集中易造成群死群伤单位场切实强化企业单位隐患排查整改质量着力根消事隐患根解决问题坚决守牢安全发展底线高水安全保障高质量发展
二组织机构
支队成立专项治理工作领导组
组长：
副组长：
成员：
成立相应组织机构领导亲研究部署带头推动落实切实做综合治理工作
三排查重点
— —
（）时间安排
专项治理工作日起9月底结束
（二）治理目标
次专项治理象全市范围老旧厂房体育场馆剧场剧院连片建筑等变更性质部翻新改建部营体育游艺餐饮娱乐等类员活动集中储存量燃物资火灾风险性高生产项目等类型场馆建筑
（三）治理问题
聚焦致灾素火灾发生发展规律火源电源理安全疏散初期处置等作专项治理重点
1营合法性违规改变建筑性质建筑结构未公众聚集场投入营业前消防安全检查擅营
2火源理违规明火动火施工审批营业期间违规动火动焊作业施工期间未落实现场护员未提前清理燃杂物落实安全防护措施违规存放易燃易爆危险品混合生产营场中单位动火施工报告审批告知单位
3电源理配电箱（柜）电线连接规范违章带负荷拉合闸电线电缆未穿保护直接穿越易燃燃材料开关插座直接安装易燃燃材料明灯具燃物未保持安全距离未采取隔热散热等措施违规未产品质量认证功率电器移动插排电动行车（蓄电池）违规室停放充电电化学储电站设置员密集场
— —
4易燃燃保温材料装饰装修员密集场室保温材料燃烧性符合求违规聚丙烯聚乙烯聚氨酯聚苯乙烯等材质易燃燃材料尤塑料绿植进行装饰装修违章搭建易燃燃材料夹芯彩钢板建筑混合生产营场违规储存易燃易爆危险品
5安全疏散条件疏散楼梯数量足设置符合求占堵塞封闭疏散通道安全出口员密集场门窗设置影响逃生灭火救援障碍物消防应急广播消防应急明疏散指示标志未保持完效混合生产营场独立单位间分隔占疏散通道锁闭安全出口保证独立疏散楼梯
6防火分隔未求设置防火分区防火门防火卷帘防火墙等损坏严重具备防火分隔功电缆井道井等防火封堵严密混合生产营场违规设置员工宿舍
7消防设施设备未求设置室消火栓系统水压水量满足灭火需求未求设置火灾动报警动喷水灭火气体灭火防排烟等设施消防设施系统损坏瘫痪法正常具备防灭火功
8理责落实未严格落实动火施工审批制度夜间值班制度未落实全员消防培训疏散演练消防控制室员电工电焊工等特种作业员未持证岗掌握消防安全操作规程混合生产营场未明确统理单位单位间消防安全责明晰没物业理单位明确牵头单位疏散通道安全出口建筑消防设施等缺乏理擅改变场火灾危险性定性丁戊类厂房作丙类生产储存丙类厂房作甲乙类生产储存增火灾危险性
— —
9初期火灾处置未求建立微型消防站明确初期火灾扑救力量未结合单位实际制定操作灭火应急疏散预案混合生产营场未建立消防联勤联动机制发生火灾等紧急状况时第时间通知组织疏散
四步骤阶段
（）摸排部署（2023年8月15日前）结合实际沟通公安派出街道社区摸排符合治理范围单位场建立工作清单进步细化责分工建立工作机制召开专题会议组织发动
（二）查改（2023年8月底前）组织相关单位方案求认真开展查改会住建公安教育市场监等部门重点区重点单位开展指导帮扶
（三）督促整改（2023年9月20日前）结合全市消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动工作统进程相关单位场开展执法检查法严格查处火灾隐患违法行影响公安全整改难度提请政府协调解决推动相关部门齐抓
— —
（四）总结提高（2023年9月底前）次专项行动纳入消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动工作容总结验做法推动互学互鉴健全完善消防安全治理长效机制
五工作措施
（）指导单位查督促社会单位消防安全责全面落实消防安全法定职责开展细致查评风险查安全改隐患实行闭环理确保责措施资金期限应急预案落实位隐患整改期间制定落实严格安全理措施严防发生火灾
（二）组织基层排查接协调乡镇街道公安派出组织发动综合执法队基层消防站社区网格员队伍等基层监力量深入开展防火检查排查发现重点问题应时制止劝阻问题严重立抄报相关部门移交辖区消防部门
（三）推动条线检查动接教育民政商务文旅卫健体育宗教等相关部门推动行业部门发挥条线监作集中开展排查督促落实消防安全体责防物防技防措施
（四）深化消防检查深入社会单位开展检查单位违法行轻微时改正没造成危害果法予处罚查未查出查出未采取整改措施法予处罚排查整治力导致重风险隐患然存发生火灾事法单位负责实行处罚加强行刑衔接事前严重违法行入刑案件办理工作涉嫌构成危险作业等犯罪法移送司法机关追究刑事责
— —
六工作求
（）做前期摸排项工作全市消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动重容稳控前火灾形势推进消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动走实走深效手段高度重视高度负责态度积极沟通行业系统公安部门街道社区做摸排确保工作全面出现遗漏
（二）加执法力度行动期间摸排发现单位逐开展核查时督促单位切实履行消防安全体责求开展查纠针火灾隐患消防安全违法行限查处符合重火灾隐患立案标准社会单位应立立切实提升整体监督执法力度
（三）加强信息收集反馈工作中做项工作信息视频资料整理遇问题时防火监督科沟通专项行动工作情况纳入全市消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动工作容定期报
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深刻吸取省外类事教训深入推进消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动确保全市消防安全形势持续稳定特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻XX精神总书记关安全生产重述坚持民生命坚持安全第预防严格落实安全生产十五条硬措施全面落实单位体责部门监责方政领导责聚焦全市范围老旧厂房场馆连片建筑改造员活动集中易造成群死群伤单位场切实强化企业单位隐患排查整改质量着力根消事隐患根解决问题坚决守牢安全发展底线高水安全保障高质量发展
二组织机构
支队成立专项治理工作领导组
组长：
副组长：
成员：
成立相应组织机构领导亲研究部署带头推动落实切实做综合治理工作
三排查重点
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（）时间安排
专项治理工作日起9月底结束
（二）治理目标
次专项治理象全市范围老旧厂房体育场馆剧场剧院连片建筑等变更性质部翻新改建部营体育游艺餐饮娱乐等类员活动集中储存量燃物资火灾风险性高生产项目等类型场馆建筑
（三）治理问题
聚焦致灾素火灾发生发展规律火源电源理安全疏散初期处置等作专项治理重点
1营合法性违规改变建筑性质建筑结构未公众聚集场投入营业前消防安全检查擅营
2火源理违规明火动火施工审批营业期间违规动火动焊作业施工期间未落实现场护员未提前清理燃杂物落实安全防护措施违规存放易燃易爆危险品混合生产营场中单位动火施工报告审批告知单位
3电源理配电箱（柜）电线连接规范违章带负荷拉合闸电线电缆未穿保护直接穿越易燃燃材料开关插座直接安装易燃燃材料明灯具燃物未保持安全距离未采取隔热散热等措施违规未产品质量认证功率电器移动插排电动行车（蓄电池）违规室停放充电电化学储电站设置员密集场
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4易燃燃保温材料装饰装修员密集场室保温材料燃烧性符合求违规聚丙烯聚乙烯聚氨酯聚苯乙烯等材质易燃燃材料尤塑料绿植进行装饰装修违章搭建易燃燃材料夹芯彩钢板建筑混合生产营场违规储存易燃易爆危险品
5安全疏散条件疏散楼梯数量足设置符合求占堵塞封闭疏散通道安全出口员密集场门窗设置影响逃生灭火救援障碍物消防应急广播消防应急明疏散指示标志未保持完效混合生产营场独立单位间分隔占疏散通道锁闭安全出口保证独立疏散楼梯
6防火分隔未求设置防火分区防火门防火卷帘防火墙等损坏严重具备防火分隔功电缆井道井等防火封堵严密混合生产营场违规设置员工宿舍
7消防设施设备未求设置室消火栓系统水压水量满足灭火需求未求设置火灾动报警动喷水灭火气体灭火防排烟等设施消防设施系统损坏瘫痪法正常具备防灭火功
8理责落实未严格落实动火施工审批制度夜间值班制度未落实全员消防培训疏散演练消防控制室员电工电焊工等特种作业员未持证岗掌握消防安全操作规程混合生产营场未明确统理单位单位间消防安全责明晰没物业理单位明确牵头单位疏散通道安全出口建筑消防设施等缺乏理擅改变场火灾危险性定性丁戊类厂房作丙类生产储存丙类厂房作甲乙类生产储存增火灾危险性
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9初期火灾处置未求建立微型消防站明确初期火灾扑救力量未结合单位实际制定操作灭火应急疏散预案混合生产营场未建立消防联勤联动机制发生火灾等紧急状况时第时间通知组织疏散
四步骤阶段
（）摸排部署（2023年8月15日前）结合实际沟通公安派出街道社区摸排符合治理范围单位场建立工作清单进步细化责分工建立工作机制召开专题会议组织发动
（二）查改（2023年8月底前）组织相关单位方案求认真开展查改会住建公安教育市场监等部门重点区重点单位开展指导帮扶
（三）督促整改（2023年9月20日前）结合全市消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动工作统进程相关单位场开展执法检查法严格查处火灾隐患违法行影响公安全整改难度提请政府协调解决推动相关部门齐抓
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（四）总结提高（2023年9月底前）次专项行动纳入消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动工作容总结验做法推动互学互鉴健全完善消防安全治理长效机制
五工作措施
（）指导单位查督促社会单位消防安全责全面落实消防安全法定职责开展细致查评风险查安全改隐患实行闭环理确保责措施资金期限应急预案落实位隐患整改期间制定落实严格安全理措施严防发生火灾
（二）组织基层排查接协调乡镇街道公安派出组织发动综合执法队基层消防站社区网格员队伍等基层监力量深入开展防火检查排查发现重点问题应时制止劝阻问题严重立抄报相关部门移交辖区消防部门
（三）推动条线检查动接教育民政商务文旅卫健体育宗教等相关部门推动行业部门发挥条线监作集中开展排查督促落实消防安全体责防物防技防措施
（四）深化消防检查深入社会单位开展检查单位违法行轻微时改正没造成危害果法予处罚查未查出查出未采取整改措施法予处罚排查整治力导致重风险隐患然存发生火灾事法单位负责实行处罚加强行刑衔接事前严重违法行入刑案件办理工作涉嫌构成危险作业等犯罪法移送司法机关追究刑事责
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六工作求
（）做前期摸排项工作全市消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动重容稳控前火灾形势推进消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动走实走深效手段高度重视高度负责态度积极沟通行业系统公安部门街道社区做摸排确保工作全面出现遗漏
（二）加执法力度行动期间摸排发现单位逐开展核查时督促单位切实履行消防安全体责求开展查纠针火灾隐患消防安全违法行限查处符合重火灾隐患立案标准社会单位应立立切实提升整体监督执法力度
（三）加强信息收集反馈工作中做项工作信息视频资料整理遇问题时防火监督科沟通专项行动工作情况纳入全市消防安全重风险隐患专项排查整治2023行动工作容定期报
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