县三年活动发展四济情况汇报
年市委市政府坚强领导*县深入学贯彻二十精神总书记历次陕考察重讲话重指示三年活动牵引围绕全市四区目标西商融合战略紧扣全县厅四发展定位力发展县域济民营济开放型济数字济全力赴抓项目扩投资兴产业促转型优环境强服务惠民生保稳定转作风聚合力济社会发展取新成效展现新气象
贯彻落实情况
（）高质量项目推进年方面坚持项目建设速稳高质量发展进突出五方联动抓谋划坚持领导带头谋部门靶谋镇办精准谋智囊助力谋企业动谋五方发力储备*抽水蓄秦岭天池风景区高铁道县医院三级医院创建等项目510总投资2542亿元县聚力项目建设赋高质量发展工作验陕西工作交流刊发推广二突出五路径抓招引聚焦生态康养清洁源绿色工业特色农产现代医药五产业生态康养新型材料两百亿集群突出链式招商乡情招商叩门招商园区招商商招商五条路径签约麝香健康产业园天麻产业园等招商项目48位资金163亿元
三突出五重保障抓储备瞄准项目开工建设着力研证纳规入库土供费保障手续办理五方面功夫编制国土空间总体规划项目争资引资导引开展集中审批26次办理项目手续395件争取国网新源公司投资米粮抽水蓄电站提前明年开工建设四突出五领域抓建设聚焦战略全局工业倍增城市建设基础设施民生改善五领域聚力抓十战略十工业十城建十基础设施十民生五十项目落实领导包抓专班推进三色理标预警擂台武积分奖惩机制195年度重点项目完成投资1531亿元月河抽水蓄电站库坝填筑封顶库闸蓄水完成首台机组年底投发电西康高铁县城东门户区改造提升等项目进展良五突出五关键抓投产围绕建成投产投产达效目标紧盯工保障竣工验收证办理市场拓展理运营五关键环节通政企面面恳谈会企业早餐会晚茶会解决项目问题192柏宏欧利环保编织袋（三期）创盛秦岭黑猪全产业链等16项目投产运营年新增工业产值1402亿元税收23亿元
（二）营商环境突破年方面坚持营商环境优蓄高质量发展势破解发展障碍优化政务服务提升素保障企解忧纾困强化执法监五新突破抓手加快营造稳定公透明预期流营商环境
推行五项服务提升服务效容缺受理审批更优化健全事前告知信承诺制机制容缺受理审批23件次帮办代办便民障碍制定161项帮办代办事项清单组建涵盖13职部门100余帮办代办服务团队完成帮办代办事项536件中门代办帮办152件延时服务工作温度推行延时服务事项127项提前介入风险防控183项行政许事项法规进行流程材料瘦身造流程47项精简资料87件网络预约服务烊全面实行延时服务网预约制全天候烊政务服务累计受理网络预约事项12件办结12件二夯实五项举措优化营商环境推行件事次办集成服务站式服务超市政企面面恳谈会服务企业早餐会双包解机制15项事项实现件事次办质量服务超市设服务窗口9进驻服务机构29家办理服务事项112件企业节约资金20余万元减少损失90余万元召开政企面面恳谈会2次服务企业早餐会6次解决企业诉求矛盾问题83件45名县级领导带头包抓重点项目抽调290名干部组建项目专班58选派352名干部线蹲点精准服务解决项目建设企业发展问题174件三搭建五台助企纾困解难搭建政策宣传台采取线线相结合方式维度开展法规政策措施宣传企业走访调研活动确保助企纾困政策时送企业手中搭建银企合作台举办秦信融专题培训7场次政银企接洽谈会3次推介银行融资贷款12种类发放中企业贷款1136亿元搭建企业交流台定期举办企业座谈会助企纾困政策进行宣讲解读进步畅通政企沟通渠道收集企业诉求反馈召开会议2次收集反馈整改问题9搭建老乡联谊台举办*籍外成功士座谈会乡回乡发展会调动*籍成功士支持家乡发展签约项目37引资总额10697亿元21名企业家颁发回乡创业优秀奖关注家乡发展情怀奖搭建民监督台聘请营商环境义务监督员10名设立政务厅办成事监督窗口做实股长测评轮岗营商环境体验官等机制接收群众咨询15万次办理热线反馈问题235件评测股长42全面优化政务环境法治环境成环境信环境*济社会高质量发展提供坚实力制度保障
（三）干部作风力提升年方面坚持作风力变赋高质量发展建立健全五项机制推动三年活动断走深走实建立评晾晒机制开展济指标重点项目争资引资乡村建设创建创新建设六季度擂台赛通季评季通报季奖惩推动级组织追赶超越争先进位激励员干部担作干事创业
二建立创新推动机制创新开展考讲赛谈活动通组织3000余名干部参加理考试1000余名干部参演讲赛56支代表队角逐知识竞赛32名员代表县级媒体开展作风建设家谈等形式进步成效赛力促进步三建立轮岗交流机制制定*县干部双挂职锻炼理办法*县科级领导轮岗交流办法选派县镇16名干部部门镇办开展双挂职锻炼选派25名干部重项目基层线发达区交流锻炼推动重点部门股室负责满3年轮岗交流通岗位历练提升干部综合素质四建立考核奖励机制通事嘉奖事表扬事通报组团帮扶兴业实激励严惩戒促担中国组织事报刊登报道时年七全县评表彰40名担作书记10名老黄牛式干部100名红星员49红旗组织30抓建促乡村振兴示范村全县推动形成学先进争先进浓厚氛围五建立监督警示机制扎实推动清廉*建设开展纪律教育268场13000余次做实日常监督营造清明政治生态形成抓作风提力强工作正循环
（四）四济方面坚持五带动突出五支柱狠抓五提升三五工作思路扩总量拓增量优存量提质量推动县域济民营济开放型济数字济高质量发展迈新台阶坚持五带动强引擎项目带动产业带动城镇带动开放带动园区带动抓手突出抓十战略十工业十城建十基础设施十民生五十项目做做强生态康养首位产业清洁源绿色工业特色农产现代医药四支柱产业造生态康养新型材料2产值超百亿产业集群突出抓城建项目采取乡情招商商招商叩门招商产业链招商招商位资金1712亿元引进总部济企业2家招引落户4星酒店1家围绕县区区三园新建标准化厂房4万方米推动县域工业集中区创成省级开区造成果转化先行示范基二突出五支柱强工业聚力造抽水蓄汉白玉新材料石灰岩新材料钨新材料铅锌新材料五工业支柱推动月河抽水蓄电站库坝填筑封顶库闸蓄水完成米粮抽水蓄电站三专题报告进入评审西口达仁高峰3座电站前期工作序推进尧柏新材料产业园石灰石骨料生产线33公里运输硐全面贯通九彩钙镁新材料项目清洁炼镁工业中试设备正预制钨新材料产业园城安鼎丰2家企业正式投产三狠抓五提升夯基础
市场活力提升断完善开放型济发展相适应政策体系实施更范围更宽领域更深层次全面开放加强南京浦口口协作提升长安区航空基区域协作强化中国电子集团定点帮扶完成省级开区规划编制断拓展项目建设产业合作干部交流深度广度新增注册企业403家体户1302户生态旅游提升全力创建国家全域旅游示范区塔云山5A级景区木王山国家级旅游度假区塔云山景区完成天池垭豆腐坊铜匠铺酒坊等非遗工坊建设投入云盖寺古镇成功创建4A景区基础设施提升突出抓总投资300亿元西康高铁G345国道等58基础设施项目积极争取包茂高速*北立交丹宁高速等项目落着力构建四两横交通动脉乡村建设提升两改两转三促进抓手全域推进秦岭山水乡村建设造示范村95民生福祉提升城区校点11359布局突出抓中学校幼园新（扩）建教育改薄项目启动县医院三级医院创建断提升公服务水年三季度14项济指标全部保持全市第方阵中生产总值规工业增加值商品房销售面积固定资产投资全体居民均支配收入农村居民均支配收入等6项指标全市第农林牧渔业增加值规工业总产值社会消费品零售总额限额消费品零售额等4项指标全市第二农林牧渔业总产值建筑业总产值城镇居民均支配收入非公济增加值占GDP重等4项指标全市第三决胜全年目标务坚实基础
二创新性举措成效
（）创新五五赛载体提升三年实效开展五五赛擂台武活动激发级组织真抓实干争先创优激励员干部担作干事创业推动高质量发展迈出新步伐取新成效学赛力深入实施淬火炼钢行动增强干部追赶超越争游学赶超争第硬领考促学强理严格落实第议题制度围绕新时代中国特色社会义思想二十精神总书记陕考察重讲话重指示等容统出题季考成绩排名前三通报表扬排名倒数格通报批评回炉淬炼赛促学精业务聚焦政策法规业务技等方面全县行业领域开展演讲赛知识竞赛业务拼等活动锻造干部硬业务技研促学解难题全县级领导干部围绕调研课题破解突出问题思考项创新机制推广条验做法形成篇调研成果开展调研活动调研成果进行集中评选优秀通报表扬推荐刊发二实干赛业绩扎实开展季度擂台赛实行季考评季排名季通报季奖惩年考核济指标擂台赛济指标季度增速全市排名进行奖惩济指标排名前三部门加分奖励排名三通报批评扣分处罚重点项目擂台赛重点项目手续办理开工情况完成投资形象进度等重点实行月授旗评季考核排名争资引资擂台赛招商引资争取资金季度排名实行季通报年考核乡村建设擂台赛周观摩考评分巩固脱贫成果秦岭山水乡村建设居环境整治综合排名进行奖惩基层建擂台赛建工作季度排名进行奖惩
三创新赛荣誉推行创建创新武创建荣誉塑造*形象创新思路解决发展问题创建武围绕国家全域旅游示范区国家卫生县等12项国家级创建省级文明县城省级生态文明建设示范县等14项省级创建实行月督查季通报年考核创新武重点围绕乡村振兴生态保护社会治理基层建等中心工作积极探索实践实行季梳理季通报年考核创新验典型案例市级推广加分奖励探索推行农村公路养护四四工作机制评全省优秀案例城市建设六三等6项机制省市推广加分奖励部门镇办25观摩武鼓励级部门争取承办市级类现场会重点办协办单位加分奖励四环境赛形象坚持软环境硬环境双发力努力营造高质量发展良环境营造优营商环境创新推行政企面面恳谈机制持续深化县委书记营商环境投诉举报信箱县长服务企业早餐会晚餐会坚持开展五办服务建立关键岗位股长民测评企业评议部门服务制度评价结果年度目标责考核挂钩营造靓城市环境加快城市更新智慧城市建设持续开展三拆两改提升线缆落道路白改黑等专项整治城市环境焕然新营造浓干事环境树牢实绩英雄实绩定奖惩实绩干部导实行事嘉奖事表扬事通报活三项机制职级行政策突出赛场选马战场点效解决干干样干干少样干干坏样
五作风赛效坚持严基调强化正风肃纪作风转变推动效提升实施监督警示行动深化室组联动监督1355工作机制重点围绕六纪律开展精准化具体化常态化监督检查开设干部作风力提升年家谈专栏级员干部围绕职职责群众急难愁盼惠企惠民政策落实谈思路想办法出实招晾晒事项公开承诺接受监督动态踪中推进作风转变实施四风纠治行动持续整治违规收送礼品礼金表态落实甘躺作等顽瘴痼疾严控制发文数量会议审批规范督查检查全力纠四风树新风实施拍蝇肃贪行动开展清廉*推进年活动聚焦乡村振兴教育医疗住房营商环境粮食购销等领域深入开展群众身边腐败作风问题专项整治围绕停车难学难住房难医难等重点问题严肃查处意决策违规审批监力等失职失责行营造清明政治生态
（二）实行五项机制助推项目全流程服务领导包抓强推进成立高质量项目推进年工作领导组设工作专班实行项目名县级包抓领导责单位名项目特派员抓底推进五包抓机制45名职县级领导带头包抓195重点项目抽调290名干部组建重点项目工作专班58选派352名干部线蹲点精准服务形成领导挂帅部门联动齐抓工作格局二专班推进提效战略工业城建基础设施民生工程等五十项目省市观摩项目坚持项目工作专班套马推进努力形成全县关心支持合力推进项目建设生动局面合力推进重项目聚集起更量三智慧理推进度成立六库两线码全程理智慧台领导组建立领导组月调度工作专班周调度责部门周协调项目信息周更新工作进展半月通报等制度结合红黄蓝旗标预警机制月台项目线+线集中调度建设项目提出红黄蓝旗意见目前66超计划进度项目授红旗表扬11存潜风险项目发黄旗提醒8进度缓慢项目亮蓝旗预警确保项目压茬推进
四季度武赛成绩全县五五赛活动契机围绕重点项目手续办理开工建设完成投资形象进度谋划储备总部济企业招引等方面响项目建设季度擂台赛实行季考评季排名季奖惩前三季度分前三季度59单位加分奖励22单位扣分处罚五激励约束争先进严格关加强项目工作干措施考核办法规定坚持项目干部提拔重职级晋升项目线优秀干部141名通报表扬项目工作先进集体96先进50名营造奋勇争先浓厚氛围
（三）三会机制助推营商环境持续提升创新推行面面恳谈会服务企业早餐会听您说晚茶会机制广泛征集市场体社会界反映问题帮助企业增强发展信心解决群众急难愁盼问题创新面面恳谈会机制架起政企连心桥印发*县营商环境面面恳谈活动实施方案常态化收集民营企业代表委员市场体等方面问题意见建议季度开展次县四套班子领导相关部门负责营商环境义务监督员市场体代表参加面面恳谈会现场交办牵头领导责部门办理责单位提出详实解决方案征求反映问题相关单位意见限期抓落实县委督查办半月开展次督查县营商办定期组织开展问题整改情况评估规定范围公开公示会议提交问题问题收集→会议交办→督办推进→办理回复→公开公示流程实行闭环理
二坚持服务企业早餐会机制标解难零延误深入开展双包解活动45名县级领导包保重点企业选派干部组建工作专班线蹲点服务解决项目建设生产营资金融措等方面问题包抓程中解决等问题建立问题台账汇总报县政府县政府月邀请35家重点企业负责县政府廉政灶进早餐重点问题性诉求现场落实问题抓县级领导承办部门责明确问题办理路径解决办法办理时限县长月末亲回访保证问题事事回应件件着落三落实听您说晚茶会机制联系群众直通车创新推行您急难愁盼事 县长面面听您说晚茶会开通县长专线电话月1日15日晚19002030县长常务副县长持邀请两代委参会部分单位列席专线倾听群众诉求解社情民意解答群众疑惑群众反映问题够场答复详细解耐心解答场答复现场交办关部门迅速调查核实情况实行限期回复限期办结限期报告限期回访确保群众合理诉求事事回音件件着落
三存问题困难原分析
（）项目高质量项目支撑够产业结构需优化优势产业作突出谋划项目呈现碎散特点投资规模缺乏重点布局散乱难集群培育链式延伸高质量项目特具备重带动作辐射片引领带动方龙头产业项目少谋划偏重产业投资项目创新台招育重视够项目没准确时全面领会理解相关政策求推动产业转型升级实现绿色低碳发展促进招商引资争取类专项支持效果明显着耕保护政策全面收紧项目面落瓶颈
（二）优化营商环境方面存短板创业辅导企业诊断信息咨询等社会服务健全技术创新引进法律保障等保障服务短板深化放服改革减少办事环节提高工作效率改进提升空间服务方式服务理念需创新部分企业反映电力保障难服务存超常规求加码审批服务问题厂矿企业反映工农矛盾突出企业施工群众缠闹问题突出恶意阻拦企业生产营定程度影响企业健康发展
（三）干部作风力较提升空间表现机关效高部分单位工作员存疲沓拖拉安现状推动思进取现象勤快严实精细廉作风求存差距存服务意识强干部宗旨牢服务优作慢作乱作群众反映问题解决时位调查研究深蹲点式解剖麻雀式调研够发现问题分析问题解决问题力水足基层松绑够整治文山会海方面硬措施少成效明显重痕迹轻实效抓实抓紧抓细现象然存出现问题原：理学够深学贯彻新时代中国特色社会义思想容学常缺乏深入思考学思思深精髓义掌握够牢固工作眼界视野够高够广二宗旨意识扎够牢没牢固树立全心全意民服务宗旨观念更想着快完成工作务深入基层联系群众够密切较少带着问题调研解决三重视程度够高组织班子认抓作风力阵风没亲部署亲安排亲督促该项工作重视程度够高存抓紧放松等现象四存重眼前轻长远政绩观干部作风力提升相漫长程非短期见明显成效部分单位存重视短期见效工作需长期坚持长期投入工作缺乏久久功常抓长效狠劲韧性五长效机制够健全着眼长远标兼治系统推进长远利长久制度机制够完善需进步完善提升
（四）城镇化建设滞口吸附度高造成口红利锐减济需总量降*全县口减少流入县城口显著增加第七次口普查*户籍口2553万较口峰值3026万减少473万降156城区常住口十三五末56万增加现78万增长393城镇化建设投入足县城建成面积426方公里口密度183万方公里统计20212022两年均年城市建设067亿元均城建投入8543元相西安周边中心城市城建投入差距时城市功全公服务力足城区现公立托育中心1床位350张仅占053岁婴幼393289幼园71园数8843占应入园数11381777合格体育场馆文化广场文旅馆图书馆全县3公立医院均城中心2公里范围养老院1床位230供率仅56雨污分流网48公里欠账165公里生态环保压力建设供足导致城区商品房成虚高商户住户吸附度降统计20212022年城区规划范围商品房供计16宗234亩成交价均价145万元亩导致商住房成居高2022年商业房成交价均价16万元方米住宅房成交价均价7869万元方米
（五）县域工业集中区发展空间足板块功强产业集聚度高造成工业园区产业链条全市场竞争弱企业效益差县域工业集中区仅存量土100亩左右趋饱拟建新型建材产业园新材料产业园轻工电子产业园增量建设保障县域工业集中区现产业园单企业承载园区法提供园区开放性功聚集性游企业配套等公服务导致县域工业产业链全营成高法满足产业链招商需求
（六）龙头企业强没发挥龙头企业带动作现龙头企业活力强产业升级带动弱*种植板栗605万亩中药材128万亩蚕桑65万亩合曼农业百盛茧丝绸瑞琪制药等龙头企业年处停产半停产状态致板栗中药材等传统特色产业深加工发展足转型升级缓慢桑园保面积减少15万亩部分特色农产散杂没形成规模效益品牌效益市场竞争弱*种植茶园814万亩食菌1800万袋茶叶食菌等加工企业规模品牌杂没形成统生产标准品牌竞争优势
（七）中企业融资难贵问题较突出国商业银行收缩县级业务县域限资金通种渠道断农村流城市县域中企业融资难度加企业反映银行贷款额度偏低利率高贷款产品少渠道宽抵押担保条件苛刻抵押物评估值低等问题仅增加企业融资成企业难银行获取贷款
四提请解决问题
加快推进县省级开区创建工作2023年7月4日*县民政府商洛市政府提交关创建省级济技术开发区请示（镇政字〔2023〕20号）8月3日市政府转呈省政府（商政字〔2023〕31号）省政府已批示省商务厅牵头省发改委省工信厅省资源厅省环境厅省水利厅省应急厅等部门协受理目前规划环评通省生态环境厅初步评审省环境厅认县新型材料产业园中九彩钙镁项目涉镁冶炼属高耗项目（实际矿渣废渣综合利项目铝热法原金属镁传统冶炼工艺降低耗半时控制产量非传统高耗项目县已次汇报情况）符合产业准入条件需省发改委出具该项目双高省发改委县接省秦岭办省秦岭办予出具证明县县委政府领导次前省发改委秦岭办接果导致整规划环评终批复影响全县整体重点项目环评手续办理开区创建工作暂时陷入僵局
二请求陕西米粮抽水蓄电站项目保留国家十四五重点实施项目计划2021年9月陕西米粮抽水蓄电站已纳入国家抽水蓄中长期发展规划（20212035年）十四五重点实施项目2024年年初开工目标目前已完成预研审查三专题正报审然2023年9月7日省发改委等五部门印发陕西省抽水蓄开发建设理办法（试行）（陕发改新源〔2023〕1517号）根前国家抽水蓄电站开发政策调整求县级行政区域原规划建设2抽水蓄项目现结合*实际社会风险果次国省陕西米粮抽水蓄电站调出规划启动建设已完成前期投资极浪费巨额债务时会造成新社会稳定素请求协调省源局解决陕西*米粮抽水蓄电站停止前期工作问题继续确定国家十四五重点实施项目纳入国省2024年重点建设项目计划
三建议省市统筹协调县级增设干部作风力提升办公室常设机构相应增加员编制35名干部作风力工作牵扯点面广工作量繁杂统筹协调极易组织部门作总牵头部门员编制限少事建议增加员编制专职专责推进工作确保干部作风力建设长治长效
五步工作建议
优化县域济统计监测体系建议围绕县域济高质量发展考核指标监测事项省发改委统计局工信厅农业农村厅社厅文旅厅环境厅等部门建立县域济监测统计体系统统计口径根县（区）实际指导县区科学准确监测县域指标客观实际反映县域济发展情况
二统筹谋划争取项目项目抢抓十四五中期调整机遇围绕交通水利源环保民生等重点领域省级加强县域项目谋划帮扶指导力争县域更项目调整挤进国省计划盘子
三着力优化营商环境建议省级层面制定出台规范政商交行构建亲清新型政商关系具体标准鼓励政商积极互动明确政商交行规范推动营造营商环境实现质突破
四加民营济支持力度建议省市统制定奖励激励政策加奖励激励力度引导支持微企业改造升级巨企业组建行业集团鼓励中企业细分市场做百年老店专精特新方发展提高行业知名度竞争力影响力
五破解企业融资难题建议微企业互助担保贷款采取政府风险补偿金+企业互助担保金+银行承担部分风险损失模式开发推出批普惠式抵押直通型低成等金融产品形成政府银行企业风险担机制解决微企业融资难问题
六加快建立站式政策服务台建议推行涉企政策网通查民营企业提供更加高效便捷服务断扩省级专项引导基金规模区域济发展水差异化分级分类落实惠企政策县域更企业享受政策扶持
七健全县域济高质量发展考核激励机制建议省考结果落实奖励激励措施发展成效显著贡献份额较区干部受鼓舞济实惠形成追赶竞相发展良局面
八加快融入国际国双循环发展格局建议加快全国统市场建设步伐全面清理规范市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行资质标准等规范政策切实企业减负鼓励民间资市场化产业化社会化导采取独资合资合作参股等形式参医疗保健社会福利教育文化体育等公事业建设运营促进投资体元化
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年市委市政府坚强领导*县深入学贯彻二十精神总书记历次陕考察重讲话重指示三年活动牵引围绕全市四区目标西商融合战略紧扣全县厅四发展定位力发展县域济民营济开放型济数字济全力赴抓项目扩投资兴产业促转型优环境强服务惠民生保稳定转作风聚合力济社会发展取新成效展现新气象
贯彻落实情况
（）高质量项目推进年方面坚持项目建设速稳高质量发展进突出五方联动抓谋划坚持领导带头谋部门靶谋镇办精准谋智囊助力谋企业动谋五方发力储备*抽水蓄秦岭天池风景区高铁道县医院三级医院创建等项目510总投资2542亿元县聚力项目建设赋高质量发展工作验陕西工作交流刊发推广二突出五路径抓招引聚焦生态康养清洁源绿色工业特色农产现代医药五产业生态康养新型材料两百亿集群突出链式招商乡情招商叩门招商园区招商商招商五条路径签约麝香健康产业园天麻产业园等招商项目48位资金163亿元
三突出五重保障抓储备瞄准项目开工建设着力研证纳规入库土供费保障手续办理五方面功夫编制国土空间总体规划项目争资引资导引开展集中审批26次办理项目手续395件争取国网新源公司投资米粮抽水蓄电站提前明年开工建设四突出五领域抓建设聚焦战略全局工业倍增城市建设基础设施民生改善五领域聚力抓十战略十工业十城建十基础设施十民生五十项目落实领导包抓专班推进三色理标预警擂台武积分奖惩机制195年度重点项目完成投资1531亿元月河抽水蓄电站库坝填筑封顶库闸蓄水完成首台机组年底投发电西康高铁县城东门户区改造提升等项目进展良五突出五关键抓投产围绕建成投产投产达效目标紧盯工保障竣工验收证办理市场拓展理运营五关键环节通政企面面恳谈会企业早餐会晚茶会解决项目问题192柏宏欧利环保编织袋（三期）创盛秦岭黑猪全产业链等16项目投产运营年新增工业产值1402亿元税收23亿元
（二）营商环境突破年方面坚持营商环境优蓄高质量发展势破解发展障碍优化政务服务提升素保障企解忧纾困强化执法监五新突破抓手加快营造稳定公透明预期流营商环境
推行五项服务提升服务效容缺受理审批更优化健全事前告知信承诺制机制容缺受理审批23件次帮办代办便民障碍制定161项帮办代办事项清单组建涵盖13职部门100余帮办代办服务团队完成帮办代办事项536件中门代办帮办152件延时服务工作温度推行延时服务事项127项提前介入风险防控183项行政许事项法规进行流程材料瘦身造流程47项精简资料87件网络预约服务烊全面实行延时服务网预约制全天候烊政务服务累计受理网络预约事项12件办结12件二夯实五项举措优化营商环境推行件事次办集成服务站式服务超市政企面面恳谈会服务企业早餐会双包解机制15项事项实现件事次办质量服务超市设服务窗口9进驻服务机构29家办理服务事项112件企业节约资金20余万元减少损失90余万元召开政企面面恳谈会2次服务企业早餐会6次解决企业诉求矛盾问题83件45名县级领导带头包抓重点项目抽调290名干部组建项目专班58选派352名干部线蹲点精准服务解决项目建设企业发展问题174件三搭建五台助企纾困解难搭建政策宣传台采取线线相结合方式维度开展法规政策措施宣传企业走访调研活动确保助企纾困政策时送企业手中搭建银企合作台举办秦信融专题培训7场次政银企接洽谈会3次推介银行融资贷款12种类发放中企业贷款1136亿元搭建企业交流台定期举办企业座谈会助企纾困政策进行宣讲解读进步畅通政企沟通渠道收集企业诉求反馈召开会议2次收集反馈整改问题9搭建老乡联谊台举办*籍外成功士座谈会乡回乡发展会调动*籍成功士支持家乡发展签约项目37引资总额10697亿元21名企业家颁发回乡创业优秀奖关注家乡发展情怀奖搭建民监督台聘请营商环境义务监督员10名设立政务厅办成事监督窗口做实股长测评轮岗营商环境体验官等机制接收群众咨询15万次办理热线反馈问题235件评测股长42全面优化政务环境法治环境成环境信环境*济社会高质量发展提供坚实力制度保障
（三）干部作风力提升年方面坚持作风力变赋高质量发展建立健全五项机制推动三年活动断走深走实建立评晾晒机制开展济指标重点项目争资引资乡村建设创建创新建设六季度擂台赛通季评季通报季奖惩推动级组织追赶超越争先进位激励员干部担作干事创业
二建立创新推动机制创新开展考讲赛谈活动通组织3000余名干部参加理考试1000余名干部参演讲赛56支代表队角逐知识竞赛32名员代表县级媒体开展作风建设家谈等形式进步成效赛力促进步三建立轮岗交流机制制定*县干部双挂职锻炼理办法*县科级领导轮岗交流办法选派县镇16名干部部门镇办开展双挂职锻炼选派25名干部重项目基层线发达区交流锻炼推动重点部门股室负责满3年轮岗交流通岗位历练提升干部综合素质四建立考核奖励机制通事嘉奖事表扬事通报组团帮扶兴业实激励严惩戒促担中国组织事报刊登报道时年七全县评表彰40名担作书记10名老黄牛式干部100名红星员49红旗组织30抓建促乡村振兴示范村全县推动形成学先进争先进浓厚氛围五建立监督警示机制扎实推动清廉*建设开展纪律教育268场13000余次做实日常监督营造清明政治生态形成抓作风提力强工作正循环
（四）四济方面坚持五带动突出五支柱狠抓五提升三五工作思路扩总量拓增量优存量提质量推动县域济民营济开放型济数字济高质量发展迈新台阶坚持五带动强引擎项目带动产业带动城镇带动开放带动园区带动抓手突出抓十战略十工业十城建十基础设施十民生五十项目做做强生态康养首位产业清洁源绿色工业特色农产现代医药四支柱产业造生态康养新型材料2产值超百亿产业集群突出抓城建项目采取乡情招商商招商叩门招商产业链招商招商位资金1712亿元引进总部济企业2家招引落户4星酒店1家围绕县区区三园新建标准化厂房4万方米推动县域工业集中区创成省级开区造成果转化先行示范基二突出五支柱强工业聚力造抽水蓄汉白玉新材料石灰岩新材料钨新材料铅锌新材料五工业支柱推动月河抽水蓄电站库坝填筑封顶库闸蓄水完成米粮抽水蓄电站三专题报告进入评审西口达仁高峰3座电站前期工作序推进尧柏新材料产业园石灰石骨料生产线33公里运输硐全面贯通九彩钙镁新材料项目清洁炼镁工业中试设备正预制钨新材料产业园城安鼎丰2家企业正式投产三狠抓五提升夯基础
市场活力提升断完善开放型济发展相适应政策体系实施更范围更宽领域更深层次全面开放加强南京浦口口协作提升长安区航空基区域协作强化中国电子集团定点帮扶完成省级开区规划编制断拓展项目建设产业合作干部交流深度广度新增注册企业403家体户1302户生态旅游提升全力创建国家全域旅游示范区塔云山5A级景区木王山国家级旅游度假区塔云山景区完成天池垭豆腐坊铜匠铺酒坊等非遗工坊建设投入云盖寺古镇成功创建4A景区基础设施提升突出抓总投资300亿元西康高铁G345国道等58基础设施项目积极争取包茂高速*北立交丹宁高速等项目落着力构建四两横交通动脉乡村建设提升两改两转三促进抓手全域推进秦岭山水乡村建设造示范村95民生福祉提升城区校点11359布局突出抓中学校幼园新（扩）建教育改薄项目启动县医院三级医院创建断提升公服务水年三季度14项济指标全部保持全市第方阵中生产总值规工业增加值商品房销售面积固定资产投资全体居民均支配收入农村居民均支配收入等6项指标全市第农林牧渔业增加值规工业总产值社会消费品零售总额限额消费品零售额等4项指标全市第二农林牧渔业总产值建筑业总产值城镇居民均支配收入非公济增加值占GDP重等4项指标全市第三决胜全年目标务坚实基础
二创新性举措成效
（）创新五五赛载体提升三年实效开展五五赛擂台武活动激发级组织真抓实干争先创优激励员干部担作干事创业推动高质量发展迈出新步伐取新成效学赛力深入实施淬火炼钢行动增强干部追赶超越争游学赶超争第硬领考促学强理严格落实第议题制度围绕新时代中国特色社会义思想二十精神总书记陕考察重讲话重指示等容统出题季考成绩排名前三通报表扬排名倒数格通报批评回炉淬炼赛促学精业务聚焦政策法规业务技等方面全县行业领域开展演讲赛知识竞赛业务拼等活动锻造干部硬业务技研促学解难题全县级领导干部围绕调研课题破解突出问题思考项创新机制推广条验做法形成篇调研成果开展调研活动调研成果进行集中评选优秀通报表扬推荐刊发二实干赛业绩扎实开展季度擂台赛实行季考评季排名季通报季奖惩年考核济指标擂台赛济指标季度增速全市排名进行奖惩济指标排名前三部门加分奖励排名三通报批评扣分处罚重点项目擂台赛重点项目手续办理开工情况完成投资形象进度等重点实行月授旗评季考核排名争资引资擂台赛招商引资争取资金季度排名实行季通报年考核乡村建设擂台赛周观摩考评分巩固脱贫成果秦岭山水乡村建设居环境整治综合排名进行奖惩基层建擂台赛建工作季度排名进行奖惩
三创新赛荣誉推行创建创新武创建荣誉塑造*形象创新思路解决发展问题创建武围绕国家全域旅游示范区国家卫生县等12项国家级创建省级文明县城省级生态文明建设示范县等14项省级创建实行月督查季通报年考核创新武重点围绕乡村振兴生态保护社会治理基层建等中心工作积极探索实践实行季梳理季通报年考核创新验典型案例市级推广加分奖励探索推行农村公路养护四四工作机制评全省优秀案例城市建设六三等6项机制省市推广加分奖励部门镇办25观摩武鼓励级部门争取承办市级类现场会重点办协办单位加分奖励四环境赛形象坚持软环境硬环境双发力努力营造高质量发展良环境营造优营商环境创新推行政企面面恳谈机制持续深化县委书记营商环境投诉举报信箱县长服务企业早餐会晚餐会坚持开展五办服务建立关键岗位股长民测评企业评议部门服务制度评价结果年度目标责考核挂钩营造靓城市环境加快城市更新智慧城市建设持续开展三拆两改提升线缆落道路白改黑等专项整治城市环境焕然新营造浓干事环境树牢实绩英雄实绩定奖惩实绩干部导实行事嘉奖事表扬事通报活三项机制职级行政策突出赛场选马战场点效解决干干样干干少样干干坏样
五作风赛效坚持严基调强化正风肃纪作风转变推动效提升实施监督警示行动深化室组联动监督1355工作机制重点围绕六纪律开展精准化具体化常态化监督检查开设干部作风力提升年家谈专栏级员干部围绕职职责群众急难愁盼惠企惠民政策落实谈思路想办法出实招晾晒事项公开承诺接受监督动态踪中推进作风转变实施四风纠治行动持续整治违规收送礼品礼金表态落实甘躺作等顽瘴痼疾严控制发文数量会议审批规范督查检查全力纠四风树新风实施拍蝇肃贪行动开展清廉*推进年活动聚焦乡村振兴教育医疗住房营商环境粮食购销等领域深入开展群众身边腐败作风问题专项整治围绕停车难学难住房难医难等重点问题严肃查处意决策违规审批监力等失职失责行营造清明政治生态
（二）实行五项机制助推项目全流程服务领导包抓强推进成立高质量项目推进年工作领导组设工作专班实行项目名县级包抓领导责单位名项目特派员抓底推进五包抓机制45名职县级领导带头包抓195重点项目抽调290名干部组建重点项目工作专班58选派352名干部线蹲点精准服务形成领导挂帅部门联动齐抓工作格局二专班推进提效战略工业城建基础设施民生工程等五十项目省市观摩项目坚持项目工作专班套马推进努力形成全县关心支持合力推进项目建设生动局面合力推进重项目聚集起更量三智慧理推进度成立六库两线码全程理智慧台领导组建立领导组月调度工作专班周调度责部门周协调项目信息周更新工作进展半月通报等制度结合红黄蓝旗标预警机制月台项目线+线集中调度建设项目提出红黄蓝旗意见目前66超计划进度项目授红旗表扬11存潜风险项目发黄旗提醒8进度缓慢项目亮蓝旗预警确保项目压茬推进
四季度武赛成绩全县五五赛活动契机围绕重点项目手续办理开工建设完成投资形象进度谋划储备总部济企业招引等方面响项目建设季度擂台赛实行季考评季排名季奖惩前三季度分前三季度59单位加分奖励22单位扣分处罚五激励约束争先进严格关加强项目工作干措施考核办法规定坚持项目干部提拔重职级晋升项目线优秀干部141名通报表扬项目工作先进集体96先进50名营造奋勇争先浓厚氛围
（三）三会机制助推营商环境持续提升创新推行面面恳谈会服务企业早餐会听您说晚茶会机制广泛征集市场体社会界反映问题帮助企业增强发展信心解决群众急难愁盼问题创新面面恳谈会机制架起政企连心桥印发*县营商环境面面恳谈活动实施方案常态化收集民营企业代表委员市场体等方面问题意见建议季度开展次县四套班子领导相关部门负责营商环境义务监督员市场体代表参加面面恳谈会现场交办牵头领导责部门办理责单位提出详实解决方案征求反映问题相关单位意见限期抓落实县委督查办半月开展次督查县营商办定期组织开展问题整改情况评估规定范围公开公示会议提交问题问题收集→会议交办→督办推进→办理回复→公开公示流程实行闭环理
二坚持服务企业早餐会机制标解难零延误深入开展双包解活动45名县级领导包保重点企业选派干部组建工作专班线蹲点服务解决项目建设生产营资金融措等方面问题包抓程中解决等问题建立问题台账汇总报县政府县政府月邀请35家重点企业负责县政府廉政灶进早餐重点问题性诉求现场落实问题抓县级领导承办部门责明确问题办理路径解决办法办理时限县长月末亲回访保证问题事事回应件件着落三落实听您说晚茶会机制联系群众直通车创新推行您急难愁盼事 县长面面听您说晚茶会开通县长专线电话月1日15日晚19002030县长常务副县长持邀请两代委参会部分单位列席专线倾听群众诉求解社情民意解答群众疑惑群众反映问题够场答复详细解耐心解答场答复现场交办关部门迅速调查核实情况实行限期回复限期办结限期报告限期回访确保群众合理诉求事事回音件件着落
三存问题困难原分析
（）项目高质量项目支撑够产业结构需优化优势产业作突出谋划项目呈现碎散特点投资规模缺乏重点布局散乱难集群培育链式延伸高质量项目特具备重带动作辐射片引领带动方龙头产业项目少谋划偏重产业投资项目创新台招育重视够项目没准确时全面领会理解相关政策求推动产业转型升级实现绿色低碳发展促进招商引资争取类专项支持效果明显着耕保护政策全面收紧项目面落瓶颈
（二）优化营商环境方面存短板创业辅导企业诊断信息咨询等社会服务健全技术创新引进法律保障等保障服务短板深化放服改革减少办事环节提高工作效率改进提升空间服务方式服务理念需创新部分企业反映电力保障难服务存超常规求加码审批服务问题厂矿企业反映工农矛盾突出企业施工群众缠闹问题突出恶意阻拦企业生产营定程度影响企业健康发展
（三）干部作风力较提升空间表现机关效高部分单位工作员存疲沓拖拉安现状推动思进取现象勤快严实精细廉作风求存差距存服务意识强干部宗旨牢服务优作慢作乱作群众反映问题解决时位调查研究深蹲点式解剖麻雀式调研够发现问题分析问题解决问题力水足基层松绑够整治文山会海方面硬措施少成效明显重痕迹轻实效抓实抓紧抓细现象然存出现问题原：理学够深学贯彻新时代中国特色社会义思想容学常缺乏深入思考学思思深精髓义掌握够牢固工作眼界视野够高够广二宗旨意识扎够牢没牢固树立全心全意民服务宗旨观念更想着快完成工作务深入基层联系群众够密切较少带着问题调研解决三重视程度够高组织班子认抓作风力阵风没亲部署亲安排亲督促该项工作重视程度够高存抓紧放松等现象四存重眼前轻长远政绩观干部作风力提升相漫长程非短期见明显成效部分单位存重视短期见效工作需长期坚持长期投入工作缺乏久久功常抓长效狠劲韧性五长效机制够健全着眼长远标兼治系统推进长远利长久制度机制够完善需进步完善提升
（四）城镇化建设滞口吸附度高造成口红利锐减济需总量降*全县口减少流入县城口显著增加第七次口普查*户籍口2553万较口峰值3026万减少473万降156城区常住口十三五末56万增加现78万增长393城镇化建设投入足县城建成面积426方公里口密度183万方公里统计20212022两年均年城市建设067亿元均城建投入8543元相西安周边中心城市城建投入差距时城市功全公服务力足城区现公立托育中心1床位350张仅占053岁婴幼393289幼园71园数8843占应入园数11381777合格体育场馆文化广场文旅馆图书馆全县3公立医院均城中心2公里范围养老院1床位230供率仅56雨污分流网48公里欠账165公里生态环保压力建设供足导致城区商品房成虚高商户住户吸附度降统计20212022年城区规划范围商品房供计16宗234亩成交价均价145万元亩导致商住房成居高2022年商业房成交价均价16万元方米住宅房成交价均价7869万元方米
（五）县域工业集中区发展空间足板块功强产业集聚度高造成工业园区产业链条全市场竞争弱企业效益差县域工业集中区仅存量土100亩左右趋饱拟建新型建材产业园新材料产业园轻工电子产业园增量建设保障县域工业集中区现产业园单企业承载园区法提供园区开放性功聚集性游企业配套等公服务导致县域工业产业链全营成高法满足产业链招商需求
（六）龙头企业强没发挥龙头企业带动作现龙头企业活力强产业升级带动弱*种植板栗605万亩中药材128万亩蚕桑65万亩合曼农业百盛茧丝绸瑞琪制药等龙头企业年处停产半停产状态致板栗中药材等传统特色产业深加工发展足转型升级缓慢桑园保面积减少15万亩部分特色农产散杂没形成规模效益品牌效益市场竞争弱*种植茶园814万亩食菌1800万袋茶叶食菌等加工企业规模品牌杂没形成统生产标准品牌竞争优势
（七）中企业融资难贵问题较突出国商业银行收缩县级业务县域限资金通种渠道断农村流城市县域中企业融资难度加企业反映银行贷款额度偏低利率高贷款产品少渠道宽抵押担保条件苛刻抵押物评估值低等问题仅增加企业融资成企业难银行获取贷款
四提请解决问题
加快推进县省级开区创建工作2023年7月4日*县民政府商洛市政府提交关创建省级济技术开发区请示（镇政字〔2023〕20号）8月3日市政府转呈省政府（商政字〔2023〕31号）省政府已批示省商务厅牵头省发改委省工信厅省资源厅省环境厅省水利厅省应急厅等部门协受理目前规划环评通省生态环境厅初步评审省环境厅认县新型材料产业园中九彩钙镁项目涉镁冶炼属高耗项目（实际矿渣废渣综合利项目铝热法原金属镁传统冶炼工艺降低耗半时控制产量非传统高耗项目县已次汇报情况）符合产业准入条件需省发改委出具该项目双高省发改委县接省秦岭办省秦岭办予出具证明县县委政府领导次前省发改委秦岭办接果导致整规划环评终批复影响全县整体重点项目环评手续办理开区创建工作暂时陷入僵局
二请求陕西米粮抽水蓄电站项目保留国家十四五重点实施项目计划2021年9月陕西米粮抽水蓄电站已纳入国家抽水蓄中长期发展规划（20212035年）十四五重点实施项目2024年年初开工目标目前已完成预研审查三专题正报审然2023年9月7日省发改委等五部门印发陕西省抽水蓄开发建设理办法（试行）（陕发改新源〔2023〕1517号）根前国家抽水蓄电站开发政策调整求县级行政区域原规划建设2抽水蓄项目现结合*实际社会风险果次国省陕西米粮抽水蓄电站调出规划启动建设已完成前期投资极浪费巨额债务时会造成新社会稳定素请求协调省源局解决陕西*米粮抽水蓄电站停止前期工作问题继续确定国家十四五重点实施项目纳入国省2024年重点建设项目计划
三建议省市统筹协调县级增设干部作风力提升办公室常设机构相应增加员编制35名干部作风力工作牵扯点面广工作量繁杂统筹协调极易组织部门作总牵头部门员编制限少事建议增加员编制专职专责推进工作确保干部作风力建设长治长效
五步工作建议
优化县域济统计监测体系建议围绕县域济高质量发展考核指标监测事项省发改委统计局工信厅农业农村厅社厅文旅厅环境厅等部门建立县域济监测统计体系统统计口径根县（区）实际指导县区科学准确监测县域指标客观实际反映县域济发展情况
二统筹谋划争取项目项目抢抓十四五中期调整机遇围绕交通水利源环保民生等重点领域省级加强县域项目谋划帮扶指导力争县域更项目调整挤进国省计划盘子
三着力优化营商环境建议省级层面制定出台规范政商交行构建亲清新型政商关系具体标准鼓励政商积极互动明确政商交行规范推动营造营商环境实现质突破
四加民营济支持力度建议省市统制定奖励激励政策加奖励激励力度引导支持微企业改造升级巨企业组建行业集团鼓励中企业细分市场做百年老店专精特新方发展提高行业知名度竞争力影响力
五破解企业融资难题建议微企业互助担保贷款采取政府风险补偿金+企业互助担保金+银行承担部分风险损失模式开发推出批普惠式抵押直通型低成等金融产品形成政府银行企业风险担机制解决微企业融资难问题
六加快建立站式政策服务台建议推行涉企政策网通查民营企业提供更加高效便捷服务断扩省级专项引导基金规模区域济发展水差异化分级分类落实惠企政策县域更企业享受政策扶持
七健全县域济高质量发展考核激励机制建议省考结果落实奖励激励措施发展成效显著贡献份额较区干部受鼓舞济实惠形成追赶竞相发展良局面
八加快融入国际国双循环发展格局建议加快全国统市场建设步伐全面清理规范市场准入产业发展招商引资招标投标政府采购营行资质标准等规范政策切实企业减负鼓励民间资市场化产业化社会化导采取独资合资合作参股等形式参医疗保健社会福利教育文化体育等公事业建设运营促进投资体元化
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