某镇（高新区）深入推进低产田改造推动高质量发展行动方案
坚决贯彻落实亩产英雄改革发展战略实现高质量发展目标统领进步推进园区低产田企业整治腾出发展新空间提升工业发展质量应开发区转型升级生需求造创新智造高断提高台承载力贡献度相关文件求制定行动方案：
指导思想
腾笼换鸟凤凰涅槃理念深入推进低产田改造提升进步发挥政府优化资源配置中重作腾出工业济发展新空间加快推动素资源导产业优势项目集聚强化亩产英雄理念优化亩产效益评价标准创新结果运切实提高企业产出绩效关注度台转型升级组合拳实现镇（区）济高质量发展目标
二工作目标
力争两年时间完成安全环保等隐患集中企业整治腾出低效空间1000亩亩均税收年均增长12低产田企业效遏制导产业集聚度明显增强工业济发展质量明显提升
三工作措施
（）发展质量评价
亩产税收工业增加值耗指标结合市工业企业开展年度亩均效益评价镇（区）统计信息中心济动态掌握镇（区）企业发展水行业发展质量测算亩产税收单位耗作整治提升公允标准实施分行业亩均效益领跑者计划发布镇（区）行业重点指标领跑者名单树立典型引导企业标先进补齐短板选取亩均税收低10元企业作低产田改造提升重点象(详见附件）
（二）公开亮牌整治
标准年筛选批改造提升重点象整治工作领导组集体讨决定发文公布挂牌整治形成工作威慑力亮牌整治象包括：
1安全环保等隐患风险企业
2亩均效益评价中亩均税收低3万元企业
3亩均评价D类企业
4项目建设进度建设容严重违反招商协议项目准入约定企业
5认定低产田（低效）企业公布整治象实施集体约谈约谈愿意积极改造提升明确提升目标制定切实行提升方案企业列提升类镇（区）予类素服务支撑营造鼓励提升整体合力实质性改造提升计划业确力提升企业列整治类实施执法倒逼坚决予整治清退低产田改造提升实行销号制完成宗销号宗确保整治提升位
（三）实施综合控
1强势执法倒逼整合环保应急理综合执法市场监消防等相关部门执法力量确保员位力量位找准整治提升工作切入点公布列入整治类单位作重点执法象通开展联合执法专项执法等形式加综合执法频率力度形成工作合力发现存安全环保职业健康等违法违规行律先停产整改存违法建设等情况坚决拆位拒执行明确提升方案采取刚性措施确保提升位镇（区）监执法部门动级接确保支撑执行位
2差化资源供公布挂牌整治象报市素办严格执行差化措施制定节降耗全年抓专项方案季开展工业增加值耗测算实测工业增加值耗高原评备案值前市控单耗标准项目实施限值控启动节降耗限电方案分类采取强度停限电措施直全时段停止供电服务编制区域评报告制定园区货车通行制度实行厂房改扩建项目联审制度实施租赁企业准入制度全面压缩低产田企业生存空间
3项目合理全覆盖梳理历年供项目招商协议亩产效益承诺情况已签订合企业动作履约提示提醒新投产项目未达合约定条款厂房出租行原予审批新落项目优化提高承诺条款执行性确保全面签署位招商选资第道关口未签订亩产效益承诺企业提出厂房出租新技改项目改变原产业定位申请资产转等事项时律先补签审批认定挂牌整治象亩产效益承诺作整改提升方案必备容通轮改造提升实现项目合理全覆盖
（四）加腾笼换鸟力度
1加处置力度推动落项目土出合项目投资协议约定时开工建设时完成土建工程设备投入未规定时间开竣工规部门逾期日起月收取违约金种原开发中止项目采取法偿收回评估收回挂牌整治亩产绩效低行业形势重变化意出土厂房资源营善等原进入司法处置程序土厂房属政府动高评估价格受承接资产引入优质项目快速提高单位资源产出水
2丰富处置形式挂牌整治目推动闲置低效资源利确保提升单位土产出符合开发区产业导前提采取实施技改项目转租赁合作开发等种灵活方式促成资源素导产业集聚提高利水丰富处置形式促进产权快找适合身情况资源利方式加快达整治提升成果
四保障措施
1强化项目准入严格实施招商引资合制理落实工业厂房租赁理办法等制度措施强化源头控防范新低产田企业落户严格握产业导技改项目须块产业定位相符鼓励引入导产业配套项目准入租赁企业承诺亩均投资强度亩均税收低市定行业标准设定1年培育期签订完善项目理合
2规范租赁理全面实施工业厂房租赁理办法握安全底线产权证具备安全条件建筑出租工业生产全面落实出租方第责理职责该宗土安全生产达标排放欠薪防范违法搭建等负总责水产出绩效等承担部协调责积极配合政府承租方理
3强履约兑现未约定期限达产出承诺严格协议执行违约责退回已享受相关优惠政策挂牌整治象产出严重偏离行业均值企业采取约谈执法倒逼差化素供等形式督促客观体现营业绩通轮整治提升幅减少低产田占提高镇（区）整体亩产绩效水
4重部门协调济发展局负责企业运行绩效评价踪牵头建成投产企业发生营善等情况提出处置意见加兼重组推进力度统筹方力量加快处置进程项推办负责牵头项目准入问题项目处置全面签订项目理合协调部门形成合力督促项目单位严格履约必采取强制收回等措施招商招局负责招商协议承诺情况梳理通报根履约中出现新情况新问题修改完善合协议等源头关负责种途径腾出资源利行业定位投入强度产出求等准入条件拟定报加强项目储备确保整治出资源第时间安排新项目落企业征迁办负责牵头意退出企业进行资产评估谈判签约工作续产权注销变更手续财政局负责提前谋划做资产收购资金储备严挂牌整治象财政奖励审核关收取相关违约金规划建设规综治等相关部门负责做协配合工作
五组织领导
镇（区）低产田改造提升工作某镇（高新区）低散行业综合整治工作领导组领导继续强化领导牵头常态化会商决策交办制度领导组办公室配足配强专职力量进步强化统筹协调定期通报整治务完成情况确保改造提升工作高效序推进
制定完善全程耗控方案园区交通治理提升方案综合执法方案等专项工作子方案需市级相关部门配合实施方案报级批复执行
完善执法单位整治包案机制应急理消防环保市场综合行政执法等部门列挂牌整治象企业开展全面执法检查列出问题清单确定隐患违法违规情节严重问题应执法单位牵头包案单位负责协调执法部门形成强攻势倒逼整治象转型升级
加强低产田改造工作宣传通广播电视报纸网络等种媒介曝光典型案例实时发布低效企业整治进度成果营造区域良工作氛围镇村干部严标准发出声音强化整治工作纪律镇（区）纪委牵头整治工作会议纪交办单等形式交办工作担力消极怠慢传密泄密违反工作纪律造成重影响严肃追究责工作推进力成果显著集体予表彰奖励
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坚决贯彻落实亩产英雄改革发展战略实现高质量发展目标统领进步推进园区低产田企业整治腾出发展新空间提升工业发展质量应开发区转型升级生需求造创新智造高断提高台承载力贡献度相关文件求制定行动方案：
指导思想
腾笼换鸟凤凰涅槃理念深入推进低产田改造提升进步发挥政府优化资源配置中重作腾出工业济发展新空间加快推动素资源导产业优势项目集聚强化亩产英雄理念优化亩产效益评价标准创新结果运切实提高企业产出绩效关注度台转型升级组合拳实现镇（区）济高质量发展目标
二工作目标
力争两年时间完成安全环保等隐患集中企业整治腾出低效空间1000亩亩均税收年均增长12低产田企业效遏制导产业集聚度明显增强工业济发展质量明显提升
三工作措施
（）发展质量评价
亩产税收工业增加值耗指标结合市工业企业开展年度亩均效益评价镇（区）统计信息中心济动态掌握镇（区）企业发展水行业发展质量测算亩产税收单位耗作整治提升公允标准实施分行业亩均效益领跑者计划发布镇（区）行业重点指标领跑者名单树立典型引导企业标先进补齐短板选取亩均税收低10元企业作低产田改造提升重点象(详见附件）
（二）公开亮牌整治
标准年筛选批改造提升重点象整治工作领导组集体讨决定发文公布挂牌整治形成工作威慑力亮牌整治象包括：
1安全环保等隐患风险企业
2亩均效益评价中亩均税收低3万元企业
3亩均评价D类企业
4项目建设进度建设容严重违反招商协议项目准入约定企业
5认定低产田（低效）企业公布整治象实施集体约谈约谈愿意积极改造提升明确提升目标制定切实行提升方案企业列提升类镇（区）予类素服务支撑营造鼓励提升整体合力实质性改造提升计划业确力提升企业列整治类实施执法倒逼坚决予整治清退低产田改造提升实行销号制完成宗销号宗确保整治提升位
（三）实施综合控
1强势执法倒逼整合环保应急理综合执法市场监消防等相关部门执法力量确保员位力量位找准整治提升工作切入点公布列入整治类单位作重点执法象通开展联合执法专项执法等形式加综合执法频率力度形成工作合力发现存安全环保职业健康等违法违规行律先停产整改存违法建设等情况坚决拆位拒执行明确提升方案采取刚性措施确保提升位镇（区）监执法部门动级接确保支撑执行位
2差化资源供公布挂牌整治象报市素办严格执行差化措施制定节降耗全年抓专项方案季开展工业增加值耗测算实测工业增加值耗高原评备案值前市控单耗标准项目实施限值控启动节降耗限电方案分类采取强度停限电措施直全时段停止供电服务编制区域评报告制定园区货车通行制度实行厂房改扩建项目联审制度实施租赁企业准入制度全面压缩低产田企业生存空间
3项目合理全覆盖梳理历年供项目招商协议亩产效益承诺情况已签订合企业动作履约提示提醒新投产项目未达合约定条款厂房出租行原予审批新落项目优化提高承诺条款执行性确保全面签署位招商选资第道关口未签订亩产效益承诺企业提出厂房出租新技改项目改变原产业定位申请资产转等事项时律先补签审批认定挂牌整治象亩产效益承诺作整改提升方案必备容通轮改造提升实现项目合理全覆盖
（四）加腾笼换鸟力度
1加处置力度推动落项目土出合项目投资协议约定时开工建设时完成土建工程设备投入未规定时间开竣工规部门逾期日起月收取违约金种原开发中止项目采取法偿收回评估收回挂牌整治亩产绩效低行业形势重变化意出土厂房资源营善等原进入司法处置程序土厂房属政府动高评估价格受承接资产引入优质项目快速提高单位资源产出水
2丰富处置形式挂牌整治目推动闲置低效资源利确保提升单位土产出符合开发区产业导前提采取实施技改项目转租赁合作开发等种灵活方式促成资源素导产业集聚提高利水丰富处置形式促进产权快找适合身情况资源利方式加快达整治提升成果
四保障措施
1强化项目准入严格实施招商引资合制理落实工业厂房租赁理办法等制度措施强化源头控防范新低产田企业落户严格握产业导技改项目须块产业定位相符鼓励引入导产业配套项目准入租赁企业承诺亩均投资强度亩均税收低市定行业标准设定1年培育期签订完善项目理合
2规范租赁理全面实施工业厂房租赁理办法握安全底线产权证具备安全条件建筑出租工业生产全面落实出租方第责理职责该宗土安全生产达标排放欠薪防范违法搭建等负总责水产出绩效等承担部协调责积极配合政府承租方理
3强履约兑现未约定期限达产出承诺严格协议执行违约责退回已享受相关优惠政策挂牌整治象产出严重偏离行业均值企业采取约谈执法倒逼差化素供等形式督促客观体现营业绩通轮整治提升幅减少低产田占提高镇（区）整体亩产绩效水
4重部门协调济发展局负责企业运行绩效评价踪牵头建成投产企业发生营善等情况提出处置意见加兼重组推进力度统筹方力量加快处置进程项推办负责牵头项目准入问题项目处置全面签订项目理合协调部门形成合力督促项目单位严格履约必采取强制收回等措施招商招局负责招商协议承诺情况梳理通报根履约中出现新情况新问题修改完善合协议等源头关负责种途径腾出资源利行业定位投入强度产出求等准入条件拟定报加强项目储备确保整治出资源第时间安排新项目落企业征迁办负责牵头意退出企业进行资产评估谈判签约工作续产权注销变更手续财政局负责提前谋划做资产收购资金储备严挂牌整治象财政奖励审核关收取相关违约金规划建设规综治等相关部门负责做协配合工作
五组织领导
镇（区）低产田改造提升工作某镇（高新区）低散行业综合整治工作领导组领导继续强化领导牵头常态化会商决策交办制度领导组办公室配足配强专职力量进步强化统筹协调定期通报整治务完成情况确保改造提升工作高效序推进
制定完善全程耗控方案园区交通治理提升方案综合执法方案等专项工作子方案需市级相关部门配合实施方案报级批复执行
完善执法单位整治包案机制应急理消防环保市场综合行政执法等部门列挂牌整治象企业开展全面执法检查列出问题清单确定隐患违法违规情节严重问题应执法单位牵头包案单位负责协调执法部门形成强攻势倒逼整治象转型升级
加强低产田改造工作宣传通广播电视报纸网络等种媒介曝光典型案例实时发布低效企业整治进度成果营造区域良工作氛围镇村干部严标准发出声音强化整治工作纪律镇（区）纪委牵头整治工作会议纪交办单等形式交办工作担力消极怠慢传密泄密违反工作纪律造成重影响严肃追究责工作推进力成果显著集体予表彰奖励
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