某县城乡公交体化三年行动实施方案
全面贯彻总书记四农村路重批示精神落实级政府关四农村路系列工作部署高水建设四农村路深入实施运营四农村路目标求补齐城乡客运体化发展短板努力实现城乡公交通服务均等化根关稳步推进城乡交通运输体化提升公服务水指导意见文件精神落实省市政府关四农村路系列工作部署求全力助推乡村振兴结合县实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
坚持民中心发展思想站实施乡村振兴战略高度围绕公交进乡村票价惠农民目标财政负担营持续百姓实惠求力改造发展提升城乡公交服务网络基实现城乡公交通服务均等化进步增强民群众获感争取通二三年努力运营四农村路工作实现进等升位走全市前列
（二）基原
坚持满足城乡群众出行需求根部出发点加快消城乡公交通二元结构公交服务网络延伸覆盖乡镇农村城乡群众享受票价优惠服务优质公交通服务
坚持政府导明确城乡公交公益属性发挥政府导作加财政投入土资源等政策支持力度充分调动方积极性鼓励社会参激发市场活力
坚持制宜综合考虑济社会发展水结合道路状况客流构成出行需求旅游发展等实际情况推行符合实际城乡公交体化改造模式实施途径
坚持统筹协调统筹县城县城五中心镇（某溪玉某南田黄E西H）乡镇政府乡镇行政村间公交通协调发展统筹城乡公交基础设施运输服务体化建设统筹城乡客运公交车辆乡镇运输服务站等资源整合利实现城乡公交事业持续发展
二工作目标
利二三年左右时间全面推进城乡客运公交化改造加快提升城乡客运体化水实现城乡客运营体公司化运行方式公交化线路布局网络化票价优惠均等化服务标准规范化公交服务网络延伸覆盖乡镇农村城乡群众享受更安全更舒适更便捷更优惠公交通出行服务
2024年全县城乡公交化覆盖率达49城乡客运体化发展水评价指标达4A建成1乡镇站场（百丈某）30港湾式停站54农村物流服务站更新农村客运车辆13辆
2025年全县城乡公交化覆盖率达74继续优化提升城乡客运体化发展水评价指标达4A建成2乡镇站场（黄E二源）60港湾式停站135农村物流服务站更新农村客运车辆27辆
2026年全县城乡公交化覆盖率达100城乡客运体化发展水评价指标达5A建成1乡镇站场（玉某）60港湾式停站81农村物流服务站更新农村客运车辆4辆基实现镇镇站场村村站点基实现全域公交化目标客货运输服务品质优良达方特色先进水发展模式
三务
（）深化营机制改革
根县公交发展实际情况整合现城乡客运线路资源营体改变现客运市场散弱差营格局鼓励国民营企业走规范化营路通购买服务服务质量考核奖励等机制建立公司化集约化城乡公交运营机制做国红枫公交限公司购合作私公交公司进步推进改造力度深度结合造全域旅游乡村振兴示范带建设加快推进城乡客运公交化运营
（二）完善城乡公交网络
根理特点客流流道路条件旅游发展等情况实际出发布局合理衔接序换方便原发展完善城区中心乡镇节点建制村（景区）末梢三级城乡公交网络提高城乡公交服务覆盖水道路符合通行条件原区域积极推行全域公交化符合公交通行条件山区域深化提升客运班线村村通水口稀少偏远农村灵活采取定制预约等适合乡村客运服务模式
（三）推进站场设施建设
坚持路站运体化新建改扩建公路项目乡镇城镇环境综合整治站场（点）步规划步设计步建设步交付整合利现乡镇农村客运站场加快新建改建城乡公交枢纽站首末站力推进城乡公交候车亭建设加强站场设施养护理建立完善城乡公交场站投资建设养护机制
（四）落实票价优惠政策
根级补助县财政承受力企业运营成服务产品差异等素合理确实城乡公交票制票价力推行票制积极落实阶梯式票价浮机制初步落实30视情逐年优化浮建立科学合理层次差异化城乡公交运价体系广群众特乡村农民享受实惠获感
（五）建立财政保障机制
确立城乡公交服务公益定位加政府购买服务力度研究出台城乡公交营运财政补贴办法城乡公交财政补贴资金纳入财政年度预算实现县财政兜底乡镇部分行政村旅游景区渠道筹措资金安排城乡公交运营补贴
（六）建立服务考评机制
研究出台城乡公交服务标准规范城乡公交运营安全等方面操作规定出台城乡公交服务质量考核理办法建立满意度标准城乡公交服务社会评价机制考核评价结果财政补助资金挂钩
四实施步骤
（）启动部署阶段（2024年7月底前）
2024年7月底前组织开展调查摸底规划编制测算评估等相关工作出台某县城乡公交体化三年行动实施方案确定城乡公交体化改造模式工作务实现途径组织建立公交体化工作领导机构落实办公场抽调工作员明确相关部门工作职责工作务
（二）攻坚实施阶段（2026年6月底前）
根三年务求全力推进实施城乡客运公交化改造建立完善城区城乡乡村三级城乡公交服务网络融合景区景点涉游客运出台公交运营财政补贴机制服务质量考核评价机制完成乡镇公交客运站场港湾式停站点建设务基实现全域公交化目标城乡体化水达5A级
（三）完善提升阶段（2026年12月底）
根城乡公交运行情况群众（游客）出行需求进步优化成交公交线网健全政府财政补助政策完善服务质量评价机制
五保障措施
（）加强组织领导
成立某县农村客运公交化改造领导组办公室县长组长分副县长副组长县监委县委宣传部县委政法委县府办信访局旅游委会发改局公安局财政局税务局社局住建局交通运输局审计局市监局综合执法局等相关部门乡镇政府负责成员领导组设办公室政策处理组宣传咨询组运输组织组维护稳定组等四工作组办公室设县交通运输局办公室领导组部署具体负责指导协调城乡公交体化改造工作制定详细工作措施应急预案乡镇相关部门成立相应工作机构制订相应工作方案落实专门工作员切实加强项工作组织领导解决工作中遇矛盾问题
（二）强化财政保障
加强建立公财政投入渠道筹措资金保障机制加农村客运公交化改造政府购买农村客运服务财政投入全面纳入政府财政般预算积极级部门争取城乡公交体化建设财政补贴机制
（三）强化部门协
县交通运输部门牵头组织城乡公交体化工作做线路改造线网优化基础设施建设等协调指导工作宣传部门负责做政策宣传思想动员等工作县信访局负责做访接解释处理等工作县政府法制办负责做相关法律法规政策咨询解释等工作县委政法委县公安局负责做群体性应急突发事件处置维护社会稳定风险评估等工作县财政局负责公交化改造补助补偿补贴等资金落实工作乡镇全程参全力配合城乡公交体化工作规住建乡镇城乡客运公交站场停站点提供建设土规划政策处理保障
（四）强化行业维稳
县涉稳部门乡镇提前做社会稳定风险评估制定维稳应急预案积极应种应急事件准备工作时发现问题时化解处置辖区稳定素切实维护客运市场秩序社会稳定确保稳推进城乡公交体化工作
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全面贯彻总书记四农村路重批示精神落实级政府关四农村路系列工作部署高水建设四农村路深入实施运营四农村路目标求补齐城乡客运体化发展短板努力实现城乡公交通服务均等化根关稳步推进城乡交通运输体化提升公服务水指导意见文件精神落实省市政府关四农村路系列工作部署求全力助推乡村振兴结合县实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
坚持民中心发展思想站实施乡村振兴战略高度围绕公交进乡村票价惠农民目标财政负担营持续百姓实惠求力改造发展提升城乡公交服务网络基实现城乡公交通服务均等化进步增强民群众获感争取通二三年努力运营四农村路工作实现进等升位走全市前列
（二）基原
坚持满足城乡群众出行需求根部出发点加快消城乡公交通二元结构公交服务网络延伸覆盖乡镇农村城乡群众享受票价优惠服务优质公交通服务
坚持政府导明确城乡公交公益属性发挥政府导作加财政投入土资源等政策支持力度充分调动方积极性鼓励社会参激发市场活力
坚持制宜综合考虑济社会发展水结合道路状况客流构成出行需求旅游发展等实际情况推行符合实际城乡公交体化改造模式实施途径
坚持统筹协调统筹县城县城五中心镇（某溪玉某南田黄E西H）乡镇政府乡镇行政村间公交通协调发展统筹城乡公交基础设施运输服务体化建设统筹城乡客运公交车辆乡镇运输服务站等资源整合利实现城乡公交事业持续发展
二工作目标
利二三年左右时间全面推进城乡客运公交化改造加快提升城乡客运体化水实现城乡客运营体公司化运行方式公交化线路布局网络化票价优惠均等化服务标准规范化公交服务网络延伸覆盖乡镇农村城乡群众享受更安全更舒适更便捷更优惠公交通出行服务
2024年全县城乡公交化覆盖率达49城乡客运体化发展水评价指标达4A建成1乡镇站场（百丈某）30港湾式停站54农村物流服务站更新农村客运车辆13辆
2025年全县城乡公交化覆盖率达74继续优化提升城乡客运体化发展水评价指标达4A建成2乡镇站场（黄E二源）60港湾式停站135农村物流服务站更新农村客运车辆27辆
2026年全县城乡公交化覆盖率达100城乡客运体化发展水评价指标达5A建成1乡镇站场（玉某）60港湾式停站81农村物流服务站更新农村客运车辆4辆基实现镇镇站场村村站点基实现全域公交化目标客货运输服务品质优良达方特色先进水发展模式
三务
（）深化营机制改革
根县公交发展实际情况整合现城乡客运线路资源营体改变现客运市场散弱差营格局鼓励国民营企业走规范化营路通购买服务服务质量考核奖励等机制建立公司化集约化城乡公交运营机制做国红枫公交限公司购合作私公交公司进步推进改造力度深度结合造全域旅游乡村振兴示范带建设加快推进城乡客运公交化运营
（二）完善城乡公交网络
根理特点客流流道路条件旅游发展等情况实际出发布局合理衔接序换方便原发展完善城区中心乡镇节点建制村（景区）末梢三级城乡公交网络提高城乡公交服务覆盖水道路符合通行条件原区域积极推行全域公交化符合公交通行条件山区域深化提升客运班线村村通水口稀少偏远农村灵活采取定制预约等适合乡村客运服务模式
（三）推进站场设施建设
坚持路站运体化新建改扩建公路项目乡镇城镇环境综合整治站场（点）步规划步设计步建设步交付整合利现乡镇农村客运站场加快新建改建城乡公交枢纽站首末站力推进城乡公交候车亭建设加强站场设施养护理建立完善城乡公交场站投资建设养护机制
（四）落实票价优惠政策
根级补助县财政承受力企业运营成服务产品差异等素合理确实城乡公交票制票价力推行票制积极落实阶梯式票价浮机制初步落实30视情逐年优化浮建立科学合理层次差异化城乡公交运价体系广群众特乡村农民享受实惠获感
（五）建立财政保障机制
确立城乡公交服务公益定位加政府购买服务力度研究出台城乡公交营运财政补贴办法城乡公交财政补贴资金纳入财政年度预算实现县财政兜底乡镇部分行政村旅游景区渠道筹措资金安排城乡公交运营补贴
（六）建立服务考评机制
研究出台城乡公交服务标准规范城乡公交运营安全等方面操作规定出台城乡公交服务质量考核理办法建立满意度标准城乡公交服务社会评价机制考核评价结果财政补助资金挂钩
四实施步骤
（）启动部署阶段（2024年7月底前）
2024年7月底前组织开展调查摸底规划编制测算评估等相关工作出台某县城乡公交体化三年行动实施方案确定城乡公交体化改造模式工作务实现途径组织建立公交体化工作领导机构落实办公场抽调工作员明确相关部门工作职责工作务
（二）攻坚实施阶段（2026年6月底前）
根三年务求全力推进实施城乡客运公交化改造建立完善城区城乡乡村三级城乡公交服务网络融合景区景点涉游客运出台公交运营财政补贴机制服务质量考核评价机制完成乡镇公交客运站场港湾式停站点建设务基实现全域公交化目标城乡体化水达5A级
（三）完善提升阶段（2026年12月底）
根城乡公交运行情况群众（游客）出行需求进步优化成交公交线网健全政府财政补助政策完善服务质量评价机制
五保障措施
（）加强组织领导
成立某县农村客运公交化改造领导组办公室县长组长分副县长副组长县监委县委宣传部县委政法委县府办信访局旅游委会发改局公安局财政局税务局社局住建局交通运输局审计局市监局综合执法局等相关部门乡镇政府负责成员领导组设办公室政策处理组宣传咨询组运输组织组维护稳定组等四工作组办公室设县交通运输局办公室领导组部署具体负责指导协调城乡公交体化改造工作制定详细工作措施应急预案乡镇相关部门成立相应工作机构制订相应工作方案落实专门工作员切实加强项工作组织领导解决工作中遇矛盾问题
（二）强化财政保障
加强建立公财政投入渠道筹措资金保障机制加农村客运公交化改造政府购买农村客运服务财政投入全面纳入政府财政般预算积极级部门争取城乡公交体化建设财政补贴机制
（三）强化部门协
县交通运输部门牵头组织城乡公交体化工作做线路改造线网优化基础设施建设等协调指导工作宣传部门负责做政策宣传思想动员等工作县信访局负责做访接解释处理等工作县政府法制办负责做相关法律法规政策咨询解释等工作县委政法委县公安局负责做群体性应急突发事件处置维护社会稳定风险评估等工作县财政局负责公交化改造补助补偿补贴等资金落实工作乡镇全程参全力配合城乡公交体化工作规住建乡镇城乡客运公交站场停站点提供建设土规划政策处理保障
（四）强化行业维稳
县涉稳部门乡镇提前做社会稳定风险评估制定维稳应急预案积极应种应急事件准备工作时发现问题时化解处置辖区稳定素切实维护客运市场秩序社会稳定确保稳推进城乡公交体化工作
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