XX市交通运输（城乡公交）体化实施方案
加快推进市国家级城乡交通运输体化试点县国家级交通强国支撑乡村振兴发展试点县创建工作落实总书记关四农村路重指示精神根中中央 国务院关做2022年全面推进乡村振兴重点工作意见中安徽省委 安徽省民政府关做2022年全面推进乡村振兴重点工作实施意见交通运输部 公安部 财政部 然资源部 农业农村部 文化旅游部 国家乡村振兴局 国家邮政局 中华全国供销合作总社关推动农村客运高质量发展指导意见市政府工作报告中关开通城乡公交求进步牢固树立公交通优先发展理念推进城乡道路客运基服务均等化满足城乡居民行安全便捷基需求缓解城市交通拥堵改善环境质量提高城乡居民生活品质结合市实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神坚持民中心城乡融合发展求界首市区位优势交通资源条件基础立足率先发展谐发展协调发展动接轨融入区域发展统筹城乡发展科学构建安全通畅便捷高效城乡客运体系序推动区域交通体化城乡交通体化综合交通体化进步促进市济社会更更快发展
二总体求
（）统实施统筹规划政府导公车公营原政府购买公服务导鉴国先发区城乡道路客运体化发展成功验界首市域现农村客运线路进行资源整合结合界首市域路网实际线路分布群众需求统筹规划城乡公交线路站点破城乡二元分割局面实现资源享衔接畅安全序公交客运体系
（二）序推进稳步实施工作早部署责早落实目标早明确预案早制定矛盾早化解工作思路精心组织周密部署着全力赴量力行考虑长远着眼原分步实施稳妥推进成熟条开通条先期开通城区乡镇公交干线拉开市域干框架公交路线推进实施乡村路线织密城乡公交体化网络保障城乡公交体化工作稳序实施
（三）便民利民城乡衔接推进城乡客运体化总体求努力构筑道路畅通站点配套车况良布局科学价格合理城乡公交体系灵活握发车时点发车间隔车辆停点合理设置城乡客运换点招呼站实现零距离换限度方便保障群众安全便捷济出行
（四）规范营提升服务加强运输市场监创新理手段规范运输市场营秩序科学制定城乡客运服务标准分步落实城乡客运老年残疾伤残军学生等群体车优政策营造良城乡客运品质树立文明窗口形象促进城乡客运市场健康序发展
三目标务
2022年完成城乡公交期（界首芦村等5条农村客运线路）城乡公交化改造公车公营营模式建立城乡体服务均等济实惠布局合理方便快捷公交运营机制开通界首芦村界首戴桥界首舒庄界首砖集界首顾集5条运行里程达177公里公交线路设置行站点366投放新源公交车56标台实现新源公交车购置率100城乡客运车辆安装卫星定位装置率100乡镇公交通车率100涉乡镇线建停站招呼站候车亭建制村2公里半径公交通车覆盖率达100力推进县级交通综合运输枢纽项目（界首市客运中心）泉阳芦村光武砖集等乡镇交通综合运输服务站新改建项目建设确保行公交车辆轮班停放短时候客建成智公交调度系统提高公众出行信息服务水
根具体情况群众实际需求适时开展城乡公交二期改造织密公交网络提高公交覆盖率开通群众需求符合公交车通行条件员密集建制村乡镇城区公交线路省际市际公交专线
四工作重点
（）做农村客运衔接工作
科学计划工作推进接点做城乡公交开通原农村客运班车退出效衔接确保农村群众出行受影响
（二）法公开选择运营单位
通规范操作公开招标邀请招标竞争性磋商等方式选取城乡公交运营单位明确权利义务责保障城乡公交建设运行理规范稳妥收回原农村客运班线班车
（三）制定理考核办法
建立健全城乡公交运营理考核机制成立考核领导组定期组织实施考核考核结果作政府补贴发放城乡公交营权延续退出重
（四）落实票价核定机制
群众承受财政负担运营持续求根城乡公交线路里程实行阶梯票价执行城市公交道路客运特殊旅客（伤残军伤残民警察残疾消防救援员童英烈遗属盲二级肢体残疾七十周岁老年等）运价优惠政策优先进站车等保障服务
（五）健全财政补贴机制
坚持公交公益属性改善交通条件方便群众出行作首原结合财政部 交通运输部关推进交通运输领域政府购买服务指导意见(财建〔2016〕34号)求建立常态化公交企业成估算服务质量考核制度合理界定市财政补贴范围额度落实优惠政策时拨付资金弥补公交企业公益性投入政策性亏损相关补贴列入年度财政预算加强补贴资金监督
（六）完善公交基础设施
中标城乡公交营体负责首末换城乡交通综合运输服务站场充电站（桩）等公交基础设施辅助设施配套建设规划完成公交站台（点牌）建设务关乡镇民政府意愿开通公交线路须市交通运输局签订承诺书确保偿提供建站（站场站点站牌）需土落实市交通运输局暂缓开通该乡镇公交线路适时推进装备公交智调度视化安全监控系统完善手机公交查询（掌公交）电子站牌场站发车屏车收费系统公交卡通等服务举措客提供优质出行服务
五实施步骤
2022年9月开始实施2022年12月结束分三阶段进行：
（）前期准备阶段（2022年9月）
市政府直接领导授权市交通运输局通公开招标邀请招标竞争性磋商等方式确定家运营公司负责改造城乡公交运营维护理
（二）组织实施阶段（2022年10月）
获城乡公交特许营权企业出资收购现农村客运班车试运营8路城区公交延伸线车辆设施合约定期限完成车辆购置站点建设设施配套等工作开通城乡公交
（三）完善提高阶段（2022年11月—12月）
总结验断完善提高交通运输（城乡公交体化）工作质量兼顾前长远整体局部综合统筹城市公交城乡公交乡镇综合运输服务站场享建动接城乡邮政寄递电子商务网点做运输方式缝衔接方便换限度方便城乡居民出行实现城乡公交客货邮融合覆盖乡镇率60城乡交通运输体化发展政策资金支持长效机制建立健全交通运输体化智系统装备水逐步提升
六保障措施
（）成立组织加强领导
加强全市交通运输（城乡公交）体化工作统筹协调指导实施工作成立分副市长组长市交通运输财政住建等部门乡镇（街道）负责组成界首市交通运输（城乡公交）体化工作组领导组设办公室办公室设市交通运输局具体负责工作组织推进成员单位根领导组统部署明确工作职责落实工作措施加强工作配合信息沟通提高工作预见性前瞻性形成合力推进实施
（二）强化协作维护稳定
城乡客运体化改造事关百姓切身利益事关社会谐稳定关单位切实提高思想认识全力配合城乡公交体化工作推进时发现问题认真化解处置稳定素做社会稳定风险评估完善突发事件应急预案确保城乡客运体化改造工作稳利实施
（三）积极引导规范理
关单位充分发挥舆导作加强宣传引导争取社会界业员理解支持进步规范农村客运市场负执法监职责部门法治乱击违法法查处扰乱客运秩序违法行恶意阻挠城乡公交体化实施造成恶劣社会影响违法行法严厉击切实保障农村客运市场秩序稳定城乡公交体化序推进
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加快推进市国家级城乡交通运输体化试点县国家级交通强国支撑乡村振兴发展试点县创建工作落实总书记关四农村路重指示精神根中中央 国务院关做2022年全面推进乡村振兴重点工作意见中安徽省委 安徽省民政府关做2022年全面推进乡村振兴重点工作实施意见交通运输部 公安部 财政部 然资源部 农业农村部 文化旅游部 国家乡村振兴局 国家邮政局 中华全国供销合作总社关推动农村客运高质量发展指导意见市政府工作报告中关开通城乡公交求进步牢固树立公交通优先发展理念推进城乡道路客运基服务均等化满足城乡居民行安全便捷基需求缓解城市交通拥堵改善环境质量提高城乡居民生活品质结合市实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神坚持民中心城乡融合发展求界首市区位优势交通资源条件基础立足率先发展谐发展协调发展动接轨融入区域发展统筹城乡发展科学构建安全通畅便捷高效城乡客运体系序推动区域交通体化城乡交通体化综合交通体化进步促进市济社会更更快发展
二总体求
（）统实施统筹规划政府导公车公营原政府购买公服务导鉴国先发区城乡道路客运体化发展成功验界首市域现农村客运线路进行资源整合结合界首市域路网实际线路分布群众需求统筹规划城乡公交线路站点破城乡二元分割局面实现资源享衔接畅安全序公交客运体系
（二）序推进稳步实施工作早部署责早落实目标早明确预案早制定矛盾早化解工作思路精心组织周密部署着全力赴量力行考虑长远着眼原分步实施稳妥推进成熟条开通条先期开通城区乡镇公交干线拉开市域干框架公交路线推进实施乡村路线织密城乡公交体化网络保障城乡公交体化工作稳序实施
（三）便民利民城乡衔接推进城乡客运体化总体求努力构筑道路畅通站点配套车况良布局科学价格合理城乡公交体系灵活握发车时点发车间隔车辆停点合理设置城乡客运换点招呼站实现零距离换限度方便保障群众安全便捷济出行
（四）规范营提升服务加强运输市场监创新理手段规范运输市场营秩序科学制定城乡客运服务标准分步落实城乡客运老年残疾伤残军学生等群体车优政策营造良城乡客运品质树立文明窗口形象促进城乡客运市场健康序发展
三目标务
2022年完成城乡公交期（界首芦村等5条农村客运线路）城乡公交化改造公车公营营模式建立城乡体服务均等济实惠布局合理方便快捷公交运营机制开通界首芦村界首戴桥界首舒庄界首砖集界首顾集5条运行里程达177公里公交线路设置行站点366投放新源公交车56标台实现新源公交车购置率100城乡客运车辆安装卫星定位装置率100乡镇公交通车率100涉乡镇线建停站招呼站候车亭建制村2公里半径公交通车覆盖率达100力推进县级交通综合运输枢纽项目（界首市客运中心）泉阳芦村光武砖集等乡镇交通综合运输服务站新改建项目建设确保行公交车辆轮班停放短时候客建成智公交调度系统提高公众出行信息服务水
根具体情况群众实际需求适时开展城乡公交二期改造织密公交网络提高公交覆盖率开通群众需求符合公交车通行条件员密集建制村乡镇城区公交线路省际市际公交专线
四工作重点
（）做农村客运衔接工作
科学计划工作推进接点做城乡公交开通原农村客运班车退出效衔接确保农村群众出行受影响
（二）法公开选择运营单位
通规范操作公开招标邀请招标竞争性磋商等方式选取城乡公交运营单位明确权利义务责保障城乡公交建设运行理规范稳妥收回原农村客运班线班车
（三）制定理考核办法
建立健全城乡公交运营理考核机制成立考核领导组定期组织实施考核考核结果作政府补贴发放城乡公交营权延续退出重
（四）落实票价核定机制
群众承受财政负担运营持续求根城乡公交线路里程实行阶梯票价执行城市公交道路客运特殊旅客（伤残军伤残民警察残疾消防救援员童英烈遗属盲二级肢体残疾七十周岁老年等）运价优惠政策优先进站车等保障服务
（五）健全财政补贴机制
坚持公交公益属性改善交通条件方便群众出行作首原结合财政部 交通运输部关推进交通运输领域政府购买服务指导意见(财建〔2016〕34号)求建立常态化公交企业成估算服务质量考核制度合理界定市财政补贴范围额度落实优惠政策时拨付资金弥补公交企业公益性投入政策性亏损相关补贴列入年度财政预算加强补贴资金监督
（六）完善公交基础设施
中标城乡公交营体负责首末换城乡交通综合运输服务站场充电站（桩）等公交基础设施辅助设施配套建设规划完成公交站台（点牌）建设务关乡镇民政府意愿开通公交线路须市交通运输局签订承诺书确保偿提供建站（站场站点站牌）需土落实市交通运输局暂缓开通该乡镇公交线路适时推进装备公交智调度视化安全监控系统完善手机公交查询（掌公交）电子站牌场站发车屏车收费系统公交卡通等服务举措客提供优质出行服务
五实施步骤
2022年9月开始实施2022年12月结束分三阶段进行：
（）前期准备阶段（2022年9月）
市政府直接领导授权市交通运输局通公开招标邀请招标竞争性磋商等方式确定家运营公司负责改造城乡公交运营维护理
（二）组织实施阶段（2022年10月）
获城乡公交特许营权企业出资收购现农村客运班车试运营8路城区公交延伸线车辆设施合约定期限完成车辆购置站点建设设施配套等工作开通城乡公交
（三）完善提高阶段（2022年11月—12月）
总结验断完善提高交通运输（城乡公交体化）工作质量兼顾前长远整体局部综合统筹城市公交城乡公交乡镇综合运输服务站场享建动接城乡邮政寄递电子商务网点做运输方式缝衔接方便换限度方便城乡居民出行实现城乡公交客货邮融合覆盖乡镇率60城乡交通运输体化发展政策资金支持长效机制建立健全交通运输体化智系统装备水逐步提升
六保障措施
（）成立组织加强领导
加强全市交通运输（城乡公交）体化工作统筹协调指导实施工作成立分副市长组长市交通运输财政住建等部门乡镇（街道）负责组成界首市交通运输（城乡公交）体化工作组领导组设办公室办公室设市交通运输局具体负责工作组织推进成员单位根领导组统部署明确工作职责落实工作措施加强工作配合信息沟通提高工作预见性前瞻性形成合力推进实施
（二）强化协作维护稳定
城乡客运体化改造事关百姓切身利益事关社会谐稳定关单位切实提高思想认识全力配合城乡公交体化工作推进时发现问题认真化解处置稳定素做社会稳定风险评估完善突发事件应急预案确保城乡客运体化改造工作稳利实施
（三）积极引导规范理
关单位充分发挥舆导作加强宣传引导争取社会界业员理解支持进步规范农村客运市场负执法监职责部门法治乱击违法法查处扰乱客运秩序违法行恶意阻挠城乡公交体化实施造成恶劣社会影响违法行法严厉击切实保障农村客运市场秩序稳定城乡公交体化序推进
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