力发展城乡公交努力实现服务均等化
——关市城乡公交体化发展调研报告
实施城乡公交体化推进新型城市化统筹城乡发展重容基础条件贯彻落实科学发展观建设资源节约型环境友型社会重举措2004年实施城乡公交体化市断加公交通事业改革发展力度推动城乡公交快速发展进步实现城乡公交服务均等化坚实基础
市城乡公交基现状
()城乡公交基情况
市公交分城市公交城乡公交体均国公司市建城面积345方公里城区范围公交线网覆盖绕城公路区域基满足市民群众出行需求截止目前市城市公交运营线路17条线路总长1692公里公交车驾驶员199名（中巴驾驶员172）公交车辆149辆（中巴车128辆）2011年输运客达9082万次
城乡公交分级公交（**嘉兴**公交线路）二级公交（市区镇镇间公交线路）三级公交（镇村村村间公交线路）线路40条客运车辆179辆司员325名日发班次1086班中：级线路4条19辆二级线路14条97辆三级线路22条63辆全市行政村班车通达率100全市级客运站1三级客运站3终点回车场11港湾式停站141招呼站694
(二)前市城乡公交发展存问题
1三级城乡公交全面亏损城乡公交发展劲足城乡公交体化实施三级城乡公交开通基处亏损状态发展劲严重足调查20
10年全市正常运营三级城乡公交车辆22辆亏损额73万元2011年全市正常运营三级城乡公交车辆22辆亏损额73万元客源稀少营收足造成三级城乡公交亏损根原燃油费保险费车辆维修费司机工资等营成逐年增加造成三级城乡公交亏损原前市城乡公交面着车辆更新线路需求道路安全等困难问题制约着城乡公交进步发展城乡客运城区公交实行营运政策致 城乡群众（特 60 岁老）公交通方面享受等遇利 公交行业健康发展
3城乡公交基础设施薄弱制约城乡公交健康发展市城乡公交站场设施缺乏数乡镇没汽车客运站场客远站点太少符合标准公交回车场少尤三级公交线路港湾式停站候车亭回车场更凤毛麟角严重制约城乡公交进步发展
5企业营成断升持续发展遇困难
燃油价格幅涨柴油价格2004年柴油313元升2006年424元升目前782元升升幅度
车辆保险维护费明显提高营运客车年度保险费总额原先8000元左右现11000左右涨37客求环保检测求提高农村客运车辆档次逐步提高产生购车维护费水涨船高轮胎费2004年600元条左右现1000元条左右涨60费提高直接导致农村客运企业运营成提高
统筹政策变化导致企业力成增加着社会保险覆盖面断扩缴纳保险费日益规范特劳动合法颁布实施员工收入福利逐年提高客运企业规定办理项劳动保险力成占成支出例越越高业员工资增加驾驶员月均工资2010年前2000元左右目前普遍超3000元涨幅超50
（三）农村客运企业工紧张司售员难理
司售员普遍反映农村客运行业工作环境差工作压力工作时间长劳动强度职业风险高安全责重二工资遇低承受工作压力报酬行业相明显偏低加薪困难三准入门槛高相关部门出台政策事客运(客)驾驶员业条件作更高规定求造成驾驶员供应脱节行业现驾驶员工作压力收入偏低愿意选择驾驶城乡公交
二进步推进市城乡公交发展点建议
发展城乡公交实现城乡公服务均等化促进城乡统筹发展客观需加快农村公路建设完善农村客运网络农民群众安全便捷舒适农村客运班车惠泽百姓服务三农民心工程系统工程步推进城乡公交快发展深入调查提出五点建议意见供领导参考决策
（）制宜选择适合区发展模式城乡公交项系统工程身发生发展完善程推进城乡交通体化应找种适合区实际发展模式简单搬模式济社会较发达**讲利级财政作强力支撑推行城乡公交元网发展模式采取政府出钱买服务方式进行采购统筹城市公交城乡公交发展实现公交行业中统政策规定统发展规划统资源配置统税费政策统运价标准统服务标准统营方式统优惠办法八统真正实现城乡公服务均等化
(二)加强规划进步完善公交基础设施城乡公交通基础设施实现城乡公交体化关键统规划步建设统筹城乡发展求调整完善公交基础设施公交场站设施建设公交运力发展相适应二加快建设外客运衔接公交枢纽站汽车客运中心城乡结合部公交线路交汇点等交通节点建设公交枢纽站形成市交通外交通转换客时换公交进出市区三继续做公交站点建设工作城市公交做站站候车亭城乡公交做行政村公交线村民集聚点候车亭实现车站谐协调四加快改造城市道路农村公路改善公交运行环境消瓶颈通断头路设计环线公交减少换
(三) 加投入建立健全城乡公交财政补贴机制城乡公交种准公产品完全公交公司身力量发展公交政府必须承担起民群众提供公交通服务重社会职采取系列扶持政策鼓励支持公交企业运营2010年1月28日市政府通**市城市公交通专项规划制定优先发展城市公交相关济政策城市公交进步发展产生积极作根前新情况新求政府应考虑城市公交城乡公交整合体制机制创新推进城乡公交体化进程建立健全政府城乡公体化发展扶持机制政策加政府投入公财政支出力度形成政府导购买服务企业体公司化理相结合长效机制真正做城乡公服务均等化
（四）应慎重农村客运站场建设问题针前农村客运站场受资金土等素制约建设难建成理养护矛盾突出等情况建议省运局结合城乡公交体化发展新特点进步摸清农村客运站场现状研究制订农村客运站场发展规划明确客运站场功布局体量规模建养等体制机制问题方面慎重客运站场外迁问题确需外迁客运站建议保留原客运站场功调整公交换枢纽方便农村短途班线衔接
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实施城乡公交体化推进新型城市化统筹城乡发展重容基础条件贯彻落实科学发展观建设资源节约型环境友型社会重举措2004年实施城乡公交体化市断加公交通事业改革发展力度推动城乡公交快速发展进步实现城乡公交服务均等化坚实基础
市城乡公交基现状
()城乡公交基情况
市公交分城市公交城乡公交体均国公司市建城面积345方公里城区范围公交线网覆盖绕城公路区域基满足市民群众出行需求截止目前市城市公交运营线路17条线路总长1692公里公交车驾驶员199名（中巴驾驶员172）公交车辆149辆（中巴车128辆）2011年输运客达9082万次
城乡公交分级公交（**嘉兴**公交线路）二级公交（市区镇镇间公交线路）三级公交（镇村村村间公交线路）线路40条客运车辆179辆司员325名日发班次1086班中：级线路4条19辆二级线路14条97辆三级线路22条63辆全市行政村班车通达率100全市级客运站1三级客运站3终点回车场11港湾式停站141招呼站694
(二)前市城乡公交发展存问题
1三级城乡公交全面亏损城乡公交发展劲足城乡公交体化实施三级城乡公交开通基处亏损状态发展劲严重足调查20
10年全市正常运营三级城乡公交车辆22辆亏损额73万元2011年全市正常运营三级城乡公交车辆22辆亏损额73万元客源稀少营收足造成三级城乡公交亏损根原燃油费保险费车辆维修费司机工资等营成逐年增加造成三级城乡公交亏损原前市城乡公交面着车辆更新线路需求道路安全等困难问题制约着城乡公交进步发展城乡客运城区公交实行营运政策致 城乡群众（特 60 岁老）公交通方面享受等遇利 公交行业健康发展
3城乡公交基础设施薄弱制约城乡公交健康发展市城乡公交站场设施缺乏数乡镇没汽车客运站场客远站点太少符合标准公交回车场少尤三级公交线路港湾式停站候车亭回车场更凤毛麟角严重制约城乡公交进步发展
5企业营成断升持续发展遇困难
燃油价格幅涨柴油价格2004年柴油313元升2006年424元升目前782元升升幅度
车辆保险维护费明显提高营运客车年度保险费总额原先8000元左右现11000左右涨37客求环保检测求提高农村客运车辆档次逐步提高产生购车维护费水涨船高轮胎费2004年600元条左右现1000元条左右涨60费提高直接导致农村客运企业运营成提高
统筹政策变化导致企业力成增加着社会保险覆盖面断扩缴纳保险费日益规范特劳动合法颁布实施员工收入福利逐年提高客运企业规定办理项劳动保险力成占成支出例越越高业员工资增加驾驶员月均工资2010年前2000元左右目前普遍超3000元涨幅超50
（三）农村客运企业工紧张司售员难理
司售员普遍反映农村客运行业工作环境差工作压力工作时间长劳动强度职业风险高安全责重二工资遇低承受工作压力报酬行业相明显偏低加薪困难三准入门槛高相关部门出台政策事客运(客)驾驶员业条件作更高规定求造成驾驶员供应脱节行业现驾驶员工作压力收入偏低愿意选择驾驶城乡公交
二进步推进市城乡公交发展点建议
发展城乡公交实现城乡公服务均等化促进城乡统筹发展客观需加快农村公路建设完善农村客运网络农民群众安全便捷舒适农村客运班车惠泽百姓服务三农民心工程系统工程步推进城乡公交快发展深入调查提出五点建议意见供领导参考决策
（）制宜选择适合区发展模式城乡公交项系统工程身发生发展完善程推进城乡交通体化应找种适合区实际发展模式简单搬模式济社会较发达**讲利级财政作强力支撑推行城乡公交元网发展模式采取政府出钱买服务方式进行采购统筹城市公交城乡公交发展实现公交行业中统政策规定统发展规划统资源配置统税费政策统运价标准统服务标准统营方式统优惠办法八统真正实现城乡公服务均等化
(二)加强规划进步完善公交基础设施城乡公交通基础设施实现城乡公交体化关键统规划步建设统筹城乡发展求调整完善公交基础设施公交场站设施建设公交运力发展相适应二加快建设外客运衔接公交枢纽站汽车客运中心城乡结合部公交线路交汇点等交通节点建设公交枢纽站形成市交通外交通转换客时换公交进出市区三继续做公交站点建设工作城市公交做站站候车亭城乡公交做行政村公交线村民集聚点候车亭实现车站谐协调四加快改造城市道路农村公路改善公交运行环境消瓶颈通断头路设计环线公交减少换
(三) 加投入建立健全城乡公交财政补贴机制城乡公交种准公产品完全公交公司身力量发展公交政府必须承担起民群众提供公交通服务重社会职采取系列扶持政策鼓励支持公交企业运营2010年1月28日市政府通**市城市公交通专项规划制定优先发展城市公交相关济政策城市公交进步发展产生积极作根前新情况新求政府应考虑城市公交城乡公交整合体制机制创新推进城乡公交体化进程建立健全政府城乡公体化发展扶持机制政策加政府投入公财政支出力度形成政府导购买服务企业体公司化理相结合长效机制真正做城乡公服务均等化
（四）应慎重农村客运站场建设问题针前农村客运站场受资金土等素制约建设难建成理养护矛盾突出等情况建议省运局结合城乡公交体化发展新特点进步摸清农村客运站场现状研究制订农村客运站场发展规划明确客运站场功布局体量规模建养等体制机制问题方面慎重客运站场外迁问题确需外迁客运站建议保留原客运站场功调整公交换枢纽方便农村短途班线衔接
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