关国企业政治监督体系建设情况调研报告
十八志核心中央高度重视政治监督围绕问题总书记发表系列重讲话提出系列明确求开展政治监督提供根遵循行动指南坚持领导加强建设国国企业光荣传统独特优势国企业根魂国企业通强力政治监督坚决维护中国特色社会义制度推动中央重决策部署落实见效推动全面严治深推进国企业纪委纪检机构必须深入学贯彻落实***精神发扬斗争精神增强斗争领强化政治监督首职责监督推动级组织觉中央保持高度致断提高政治判断力政治领悟力政治执行力确保路线方针政策中央重决策部署总书记重指示批示精神落实处中央纪检监察工作提出新求深刻认识全面严治重性首先政治做心怀国者紧密结合企业实际知责心担责身履责行切实发挥监督保障功促进完善发展作握***根务推动政治监督具体化精准化常态化目标通优化三项抓手深化五项落点创新四项机制构建方位高效政治监督体系督促级组织履行治强基固政治责政治监督新成效切实捍卫
***做***推动全面严治深发展保障十四五规划落实施国企业改革发展支撑引领济社会高质量发展提供坚强政治保障
构建国企业政治监督体系重意义
（）增强***政治觉必然求
十八志核心中央全面严治实践中开始解决种问题高度概括政治建设强调全面严治首先政治讲腐败问题讲政治问题十九首次政治建设纳入建设总体布局摆首位***强调推进政治监督具体化精准化常态化国企业作领导国家治理体系重组成部分新时代中国特色社会义思想指导坚持加强全面领导方践行***根务政治监督纪检工作根职责做实做细推动级组织坚决贯彻落实路线方针政策新发展理念赢三攻坚战减税降费新基建六稳六保碳达峰碳中推进国企业创新发展中央重决策部署折扣精准落实
（二）实现国企业发展目标必然求
全国国企业建设工作会议总书记国企业提出六力量求成国企业改革发展目标定位国企业尤中央企业作中国特色社会义重物质基础政治基础执政兴国重支柱力量必须旗帜鲜明讲政治全面落实两贯着力强根固魂增强政治引领通政治监督项工作始终坚持正确政治方取良实际效果时通政治监督完善企业法治理结构健全制度体系强化制度执行力促进形成系统完备权责明确运转流畅现代理体系科学规范行效制度体系领导企业治理高度统机融合推动国企业高质量发展充分发挥国重器顶梁柱作
（三）营造风清气正政治生态必然求
良政治生态全面严治应义做方面工作坚实基础企业改革发展正推动作国企业具资金密集资源富集资产聚集等特征十四五期间5G基建特高压工业互联网城际高速铁路城市轨道交通新源汽车充电桩工智数中心等领域项目投资建设济活动频繁廉洁风险凸显必须通建立效政治监督体系推动国企业级组织认真履行全面严治体责推动增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚决纠正正风治病树拔烂树断激浊扬清歪风邪气容身企业行稳致远营造风清气正良氛围
二构建国企业政治监督体系建议
（）优化三项抓手推动政治监督具体化
1优化两责清单梳理完善国企业委（组）全面严治体责强化纪委监督责推动全面严治走深走实根中国产章程委（组）落实全面严治体责规定等法规结合企业实际优化两责清单针委体责理结构责容等方面进行明确理结构方面明确级组织集体责负责第责责领导班子成员岗双责责容方面政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设风廉政反腐败斗争等方面细化完善强化动担责教育理责检查考核责责追究责等二针纪委监督责监督象监督容方面予明确监督象方面突出关键少数监督容方面履行协助监督职责加强改进监督形式途径方式充分发挥监督监督职作凸显纪委监督体执纪体问责体理体
2优化巡视巡察效***指出发挥政治巡视利剑作加强巡视整改成果运坚守政治巡视巡察定位动摇三聚焦四落实求围绕巡视巡察组织职责命紧盯影响政治生态突出问题矛盾问题单位综合运常规巡视巡察专项巡视巡察提级巡视巡察交叉巡视巡察回头等方式巡视巡察组合拳分层分类推进精准引导深度扫描单位政治生态时发现报告问题推动解决问题时加快推进巡视巡察反馈问题整改坚持常态化督导控全面梳理问题政治建设纠治四风***理组织事工程建设产业理等专业领域编制典型案例进步深化成果运
3优化监督工具箱优化监督检查工作程序深入剖析监督监督工作机理优化监督检查流程明确编制方案学宣传贯彻收集整理文件资料开展监督检查编制监督报告督促整改落实六步程序法确定工作环节务二完善监督检查工作方法凝练监督检查策略形成工作汇报谈心谈话调阅资料现场察座谈交流四两直检查调研访谈客户回访调阅数会商享（巡视巡察审计报告等）受理举报等11项通监督检查工具明确工具工作项三做实做细监督职责针组织体系工作机制务落实廉洁风险防控等方面开展体系化监督深化廉洁样抽检机制建设通业务监纪检监督通道实现业务监纪检监督效衔接更压紧压实业务部门单位体责
（二）深化五项落点推动政治监督精准化
1坚决做***坚定移进中央重决策部署建立健全问责机制保障政治监督放矢紧盯路线方针政策中央重决策部署总书记重指示批示精神（文简称路线方针政策重决策部署重指示批示精神）***关部委关落实路线方针政策重决策部署重指示批示精神相关工作部署文件求企业委（组）关落实路线方针政策重决策部署重指示批示精神具体举措等3项监督重点统筹推进日常监督机制通报报备机制专项监督机制考核评价机制巡察监督机制定期报告机制等6项监督机制细化分解具体工作务明确问责情形确保路线方针政策重决策部署重指示批示精神落生根实际行动捍卫***做***
2压紧压实作风建设驰息纠四风树新风纠四风树新风作风建设重容质性问题政治建设基础升***高度强化日常监督坚持时常查节日必查逢查必报快查快办监督机制建立精准化问题查纠机制推动级纪检机构联动开展重节日监督检查组织开展落实中央八项规定精神四两直监督检查二深化热点监督推进酒驾醉驾等违纪违法问题专项整治零容忍态度坚决杜绝违纪违法问题发生开展车辆理专项监督严肃查处公车私私车公养车载定位系统长期线等问题三细化廉洁教育力开展警示教育活动明确关键节点警示教育典型案例警示教育风险说讲警示教育工作公开通报曝光典型案例体推进腐敢腐想腐四精准化开展风廉政约谈通开展集体廉政约谈监督责约谈实时解员干部责落实质效基层政治生态情况
3推进基层减负赋破形式义官僚义痼疾督促级组织认真贯彻中中央办公厅印发关持续解决困扰基层形式义问题决胜全面建成康社会提供坚强作风保证通知深化拓展基层减负工作讲政治高度整治形式义官僚义深入治理严肃查处敬畏表态调门高行动少落实差敷衍塞责等困扰基层突出问题深化放服改革监督优化控模式进步放权赋服务基层激发干部员工干事创业激情提升企业效率效益核心竞争力
4严密排查企吃企坚决斩断关联企业交易利益链条首先开展领导干部亲属商办企业专项排查工作做两全面排查象覆盖全面包含企业部部门属单位领导干部退出现职（退二线）领导干部领导干部亲属二排查容覆盖全面包括独资商办企业合资合股合作合伙商办企业拥非市公司（企业）股份事偿中介活动济组织社会组织等单位中担非公司委派董事监事者高等组织关员干部填报亲属商办企业情况报告表进行登记汇总形成电子档案市场监督理局等政府相关部门协联动精准排查级领导员亲属商办企业信息次开展企吃企专项整治监督督促单位建立健全企吃企专项整治体制机制成立整治工作领导组研究制定整治方案逐项分解整治务层层压实整治责方面聚焦企吃企突出问题推动开展民企挂国企问题整治等相关工作压实压紧责方面做新老问题解决严肃查处高买低卖搞利益输送等老问题严肃查处影子公司影子股东等新问题
5严格规范微权力持续深化低职实权岗位监督首先深研究确定员范围组织专业员紧贴实际进行深入研讨科学研判微权力发端根部门单位性质特点核心业务精准界定低职实权岗位员精确划分低职范围准确区分实权业务根相关岗位职责深挖廉洁风险时业集体企业步开展项工作次三强化廉洁律督促支部切实履行体责单位低职实权岗位员开展次集体约谈提醒次集中学教育次身边风险说讲加纪律作风建设力度督促低职实权岗位员思想增强纪律意识行警律抓三序建立长效机制建立健全低职实权岗位廉洁风险动态更新机制低职实权岗位三序（岗前岗中离岗全程控等机制抓常抓长充分发挥监督治理效深化标兼治推动级组织针性补齐微权力相关制度短板更加突出整治微腐败问题
（三）创新四项机制推动政治监督常态化
1政治监督清单化章根遵循政治建设统领树立优先做政治监督鲜明导实际出发确定政治监督重点务重点象坚决做***坚决贯彻新时代中国特色社会义思想坚决执行中央重决策部署严肃政治生活等方面举措列入政治监督清单政治监督全面融入日常监督谋划推动工作中更加旗帜鲜明坚定力抓政治监督更加规范高效开展政治监督加级级组织履行职责落实部署开展工作监督力度清单理推动闭环机制坚持透业务政治通监督检查发现业务问题背政治风险政治隐患时解决防止政治监督力位泛化简单化维护政治监督严肃性权威性
2手领导班子监督表单化***指出增强手领导班子监督实效深入贯彻落实中中央关加强手领导班子监督意见手领导班子提高政治判断力政治领悟力政治执行力作监督重点紧盯履行治政治责正确履责权觉反特权严格廉洁律等情况聚焦破解手级监督难题实施手领导班子监督表单化理监督表单中围绕贯彻落实总书记重指示批示精神中央决策部署遵守政治纪律政治规矩履行全面严治第责责贯彻执行民集中制严格执行请示报告制度落实中央八项规定实施细精神等方面细化举措强化知责明责监督工作具体操作抓手进步做实做细级监督强化组织监督通巡视巡察监督专项监督纪律监督等方式积极推进监督落实落深入掌握思想工作作风生活等情况
3纪律监督网格化单位基层线设立纪律监督员构建单位基层线全链条贯通形效覆盖监督网格确保监督工作全覆盖死角竿子插底坚决做
***贯彻落实中央重决策部署总书记重指示批示精神企业委（组）决策部署持续基层减负等方面作监督重点时充分发挥纪律监督员全天候缝隙优势针婚丧嫁娶操办劳动纪律作风形象吃卡投诉举报队伍稳定车辆理违规商媒体舆情等显性问题公车私私车公养机敛财公旅游变相收费变相吃请变相赌博里勾外连造假糊弄公序良俗等隐性问题开展监督更高标准更严求推动纪律监督企业基层线落实见效
4监督理标准化出台监督工作理办法确立监督工作三坚持基原坚持体联动实施求级纪委构建体联动拓展延伸基层线监督格局建立健全监督组织架构进步加级纪委委员支部纪检委员知责明责履责力度强化监督机制建设确保监督工作高效开展协贯通深业务终端二坚持精准化推进专项监督工作进行研究建立工序化监督模式明确监督环节质量标准时单位监督工作进行督导质量评价三坚持问题导发现问题深度数量作评判专项监督质效重问题整改倒逼制度建设推动相关业务部门单位理力提升外通明确级纪委纪检机构职部门职责分工确定监督务做监督前准备开展监督工作推动问题整改监督成果应等5环节项监督工作程序化标准化推动监督工作质量提升
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十八志核心中央高度重视政治监督围绕问题总书记发表系列重讲话提出系列明确求开展政治监督提供根遵循行动指南坚持领导加强建设国国企业光荣传统独特优势国企业根魂国企业通强力政治监督坚决维护中国特色社会义制度推动中央重决策部署落实见效推动全面严治深推进国企业纪委纪检机构必须深入学贯彻落实***精神发扬斗争精神增强斗争领强化政治监督首职责监督推动级组织觉中央保持高度致断提高政治判断力政治领悟力政治执行力确保路线方针政策中央重决策部署总书记重指示批示精神落实处中央纪检监察工作提出新求深刻认识全面严治重性首先政治做心怀国者紧密结合企业实际知责心担责身履责行切实发挥监督保障功促进完善发展作握***根务推动政治监督具体化精准化常态化目标通优化三项抓手深化五项落点创新四项机制构建方位高效政治监督体系督促级组织履行治强基固政治责政治监督新成效切实捍卫
***做***推动全面严治深发展保障十四五规划落实施国企业改革发展支撑引领济社会高质量发展提供坚强政治保障
构建国企业政治监督体系重意义
（）增强***政治觉必然求
十八志核心中央全面严治实践中开始解决种问题高度概括政治建设强调全面严治首先政治讲腐败问题讲政治问题十九首次政治建设纳入建设总体布局摆首位***强调推进政治监督具体化精准化常态化国企业作领导国家治理体系重组成部分新时代中国特色社会义思想指导坚持加强全面领导方践行***根务政治监督纪检工作根职责做实做细推动级组织坚决贯彻落实路线方针政策新发展理念赢三攻坚战减税降费新基建六稳六保碳达峰碳中推进国企业创新发展中央重决策部署折扣精准落实
（二）实现国企业发展目标必然求
全国国企业建设工作会议总书记国企业提出六力量求成国企业改革发展目标定位国企业尤中央企业作中国特色社会义重物质基础政治基础执政兴国重支柱力量必须旗帜鲜明讲政治全面落实两贯着力强根固魂增强政治引领通政治监督项工作始终坚持正确政治方取良实际效果时通政治监督完善企业法治理结构健全制度体系强化制度执行力促进形成系统完备权责明确运转流畅现代理体系科学规范行效制度体系领导企业治理高度统机融合推动国企业高质量发展充分发挥国重器顶梁柱作
（三）营造风清气正政治生态必然求
良政治生态全面严治应义做方面工作坚实基础企业改革发展正推动作国企业具资金密集资源富集资产聚集等特征十四五期间5G基建特高压工业互联网城际高速铁路城市轨道交通新源汽车充电桩工智数中心等领域项目投资建设济活动频繁廉洁风险凸显必须通建立效政治监督体系推动国企业级组织认真履行全面严治体责推动增强政治生活政治性时代性原性战斗性坚决纠正正风治病树拔烂树断激浊扬清歪风邪气容身企业行稳致远营造风清气正良氛围
二构建国企业政治监督体系建议
（）优化三项抓手推动政治监督具体化
1优化两责清单梳理完善国企业委（组）全面严治体责强化纪委监督责推动全面严治走深走实根中国产章程委（组）落实全面严治体责规定等法规结合企业实际优化两责清单针委体责理结构责容等方面进行明确理结构方面明确级组织集体责负责第责责领导班子成员岗双责责容方面政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设风廉政反腐败斗争等方面细化完善强化动担责教育理责检查考核责责追究责等二针纪委监督责监督象监督容方面予明确监督象方面突出关键少数监督容方面履行协助监督职责加强改进监督形式途径方式充分发挥监督监督职作凸显纪委监督体执纪体问责体理体
2优化巡视巡察效***指出发挥政治巡视利剑作加强巡视整改成果运坚守政治巡视巡察定位动摇三聚焦四落实求围绕巡视巡察组织职责命紧盯影响政治生态突出问题矛盾问题单位综合运常规巡视巡察专项巡视巡察提级巡视巡察交叉巡视巡察回头等方式巡视巡察组合拳分层分类推进精准引导深度扫描单位政治生态时发现报告问题推动解决问题时加快推进巡视巡察反馈问题整改坚持常态化督导控全面梳理问题政治建设纠治四风***理组织事工程建设产业理等专业领域编制典型案例进步深化成果运
3优化监督工具箱优化监督检查工作程序深入剖析监督监督工作机理优化监督检查流程明确编制方案学宣传贯彻收集整理文件资料开展监督检查编制监督报告督促整改落实六步程序法确定工作环节务二完善监督检查工作方法凝练监督检查策略形成工作汇报谈心谈话调阅资料现场察座谈交流四两直检查调研访谈客户回访调阅数会商享（巡视巡察审计报告等）受理举报等11项通监督检查工具明确工具工作项三做实做细监督职责针组织体系工作机制务落实廉洁风险防控等方面开展体系化监督深化廉洁样抽检机制建设通业务监纪检监督通道实现业务监纪检监督效衔接更压紧压实业务部门单位体责
（二）深化五项落点推动政治监督精准化
1坚决做***坚定移进中央重决策部署建立健全问责机制保障政治监督放矢紧盯路线方针政策中央重决策部署总书记重指示批示精神（文简称路线方针政策重决策部署重指示批示精神）***关部委关落实路线方针政策重决策部署重指示批示精神相关工作部署文件求企业委（组）关落实路线方针政策重决策部署重指示批示精神具体举措等3项监督重点统筹推进日常监督机制通报报备机制专项监督机制考核评价机制巡察监督机制定期报告机制等6项监督机制细化分解具体工作务明确问责情形确保路线方针政策重决策部署重指示批示精神落生根实际行动捍卫***做***
2压紧压实作风建设驰息纠四风树新风纠四风树新风作风建设重容质性问题政治建设基础升***高度强化日常监督坚持时常查节日必查逢查必报快查快办监督机制建立精准化问题查纠机制推动级纪检机构联动开展重节日监督检查组织开展落实中央八项规定精神四两直监督检查二深化热点监督推进酒驾醉驾等违纪违法问题专项整治零容忍态度坚决杜绝违纪违法问题发生开展车辆理专项监督严肃查处公车私私车公养车载定位系统长期线等问题三细化廉洁教育力开展警示教育活动明确关键节点警示教育典型案例警示教育风险说讲警示教育工作公开通报曝光典型案例体推进腐敢腐想腐四精准化开展风廉政约谈通开展集体廉政约谈监督责约谈实时解员干部责落实质效基层政治生态情况
3推进基层减负赋破形式义官僚义痼疾督促级组织认真贯彻中中央办公厅印发关持续解决困扰基层形式义问题决胜全面建成康社会提供坚强作风保证通知深化拓展基层减负工作讲政治高度整治形式义官僚义深入治理严肃查处敬畏表态调门高行动少落实差敷衍塞责等困扰基层突出问题深化放服改革监督优化控模式进步放权赋服务基层激发干部员工干事创业激情提升企业效率效益核心竞争力
4严密排查企吃企坚决斩断关联企业交易利益链条首先开展领导干部亲属商办企业专项排查工作做两全面排查象覆盖全面包含企业部部门属单位领导干部退出现职（退二线）领导干部领导干部亲属二排查容覆盖全面包括独资商办企业合资合股合作合伙商办企业拥非市公司（企业）股份事偿中介活动济组织社会组织等单位中担非公司委派董事监事者高等组织关员干部填报亲属商办企业情况报告表进行登记汇总形成电子档案市场监督理局等政府相关部门协联动精准排查级领导员亲属商办企业信息次开展企吃企专项整治监督督促单位建立健全企吃企专项整治体制机制成立整治工作领导组研究制定整治方案逐项分解整治务层层压实整治责方面聚焦企吃企突出问题推动开展民企挂国企问题整治等相关工作压实压紧责方面做新老问题解决严肃查处高买低卖搞利益输送等老问题严肃查处影子公司影子股东等新问题
5严格规范微权力持续深化低职实权岗位监督首先深研究确定员范围组织专业员紧贴实际进行深入研讨科学研判微权力发端根部门单位性质特点核心业务精准界定低职实权岗位员精确划分低职范围准确区分实权业务根相关岗位职责深挖廉洁风险时业集体企业步开展项工作次三强化廉洁律督促支部切实履行体责单位低职实权岗位员开展次集体约谈提醒次集中学教育次身边风险说讲加纪律作风建设力度督促低职实权岗位员思想增强纪律意识行警律抓三序建立长效机制建立健全低职实权岗位廉洁风险动态更新机制低职实权岗位三序（岗前岗中离岗全程控等机制抓常抓长充分发挥监督治理效深化标兼治推动级组织针性补齐微权力相关制度短板更加突出整治微腐败问题
（三）创新四项机制推动政治监督常态化
1政治监督清单化章根遵循政治建设统领树立优先做政治监督鲜明导实际出发确定政治监督重点务重点象坚决做***坚决贯彻新时代中国特色社会义思想坚决执行中央重决策部署严肃政治生活等方面举措列入政治监督清单政治监督全面融入日常监督谋划推动工作中更加旗帜鲜明坚定力抓政治监督更加规范高效开展政治监督加级级组织履行职责落实部署开展工作监督力度清单理推动闭环机制坚持透业务政治通监督检查发现业务问题背政治风险政治隐患时解决防止政治监督力位泛化简单化维护政治监督严肃性权威性
2手领导班子监督表单化***指出增强手领导班子监督实效深入贯彻落实中中央关加强手领导班子监督意见手领导班子提高政治判断力政治领悟力政治执行力作监督重点紧盯履行治政治责正确履责权觉反特权严格廉洁律等情况聚焦破解手级监督难题实施手领导班子监督表单化理监督表单中围绕贯彻落实总书记重指示批示精神中央决策部署遵守政治纪律政治规矩履行全面严治第责责贯彻执行民集中制严格执行请示报告制度落实中央八项规定实施细精神等方面细化举措强化知责明责监督工作具体操作抓手进步做实做细级监督强化组织监督通巡视巡察监督专项监督纪律监督等方式积极推进监督落实落深入掌握思想工作作风生活等情况
3纪律监督网格化单位基层线设立纪律监督员构建单位基层线全链条贯通形效覆盖监督网格确保监督工作全覆盖死角竿子插底坚决做
***贯彻落实中央重决策部署总书记重指示批示精神企业委（组）决策部署持续基层减负等方面作监督重点时充分发挥纪律监督员全天候缝隙优势针婚丧嫁娶操办劳动纪律作风形象吃卡投诉举报队伍稳定车辆理违规商媒体舆情等显性问题公车私私车公养机敛财公旅游变相收费变相吃请变相赌博里勾外连造假糊弄公序良俗等隐性问题开展监督更高标准更严求推动纪律监督企业基层线落实见效
4监督理标准化出台监督工作理办法确立监督工作三坚持基原坚持体联动实施求级纪委构建体联动拓展延伸基层线监督格局建立健全监督组织架构进步加级纪委委员支部纪检委员知责明责履责力度强化监督机制建设确保监督工作高效开展协贯通深业务终端二坚持精准化推进专项监督工作进行研究建立工序化监督模式明确监督环节质量标准时单位监督工作进行督导质量评价三坚持问题导发现问题深度数量作评判专项监督质效重问题整改倒逼制度建设推动相关业务部门单位理力提升外通明确级纪委纪检机构职部门职责分工确定监督务做监督前准备开展监督工作推动问题整改监督成果应等5环节项监督工作程序化标准化推动监督工作质量提升
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