关应急理体系建设情况调研报告
根州常委会2020年工作点安排州常委会副XX组长州常委会社会委州应急理局关志成员调研组7月旬全州应急理体系建设情况进行调研调研组采取实察现场询问召开座谈会等方式先察XX等听取州民政府理市民政府情况汇报州级发改水务林草然资源规划住建震气象等相关部门意见建议现调研情况报告：
基情况
根机构改革求州2019年3月设立理州应急理局明确职职责员编制边组建边应急边防范总体思路积极推进应急理体系建设认真履行应急救援安全监防灾减灾救灾职职责全州应急理工作取明显成效组建年6月效组织应急救援55起妥善处置7起较事然灾害完成防灾减灾知识讲堂120场次开展应急演练1011次2019年全州安全生产事起数死亡数分2018年降525％528％
（）加强领导建立健全应急理组织机构州县（市）两级成立然灾害应急理委员会安全生产委员会减灾委员会三议事协调机构州然灾害应急理委员会负责统筹全州然灾害应急理救援相关工作设森林防灭火抗震救灾防汛抗旱质灾害应急指挥部州安全生产委员会负责研究部署指导协调全州安全生产工作制定全州安全生产工作重方针政策研究解决安全生产工作中重问题州减灾委员会承担全州抗灾救灾防灾减灾综合协调工作州级三委员会设办公室州应急理局负责做日常指导协调监督检查巡查考核等工作
（二）整合资源加强应急力建设全州类救援队伍314支基形成消防救援森林消防2支综合救援队伍骨干解放军武警部队突击力量抗震救灾森林草原防灭火防汛抗旱矿山救护危险化学品事救援医疗救护等行业专业队伍基力量企（事）业单位专（兼）职队伍社会救援力量应急志愿者辅助力量应急救援队伍体系全州应急救援装备：挖掘机243台装载机181辆建筑货运卸车84辆压路机36辆推土机5辆吊车19辆机4辆战备桥60吨货运运输车582辆外理消防救援支队托15执勤消防站组建5支震救援重型搜救队1支震救援轻型搜救队23支震救援分队配备搜救犬16条震应急救援消防车59辆防护类器材4352件套探测类器材175件套破拆类器材586件套救生类器材755件套警戒类器材554件套部分明洗消通信类等器材
（三）完善体系提升应急理效完成理州应急指挥中心建设接入整合然灾害安全生产应急现场等感知数实现贯通满足政务值守应急响应决策指挥应急救援需目前已接入治安交通高清视频监控信息森林草原防灭火热成摄头监控信息广电网络应急广播系统电子政务视频会议系统应急理
部视频会议系统初步实现连通横边底理体系实现灾情现场传输远程会商分析研判救援指令接收发出基实现州应急理局中心州级重点部门县（市）级应急局节点乡镇街道支点直通直联突发事件现场体化应急指挥体系
（四）防备结合加强应急预案体系建设中华民国突发事件应法规定结合州实际州民政府组织编制1应急总预案（突发公事件应急预案）7专项预案（质灾害专项预案森林火灾应急预案震应急预案防汛抗旱专项应急预案然灾害救助应急预案安全生产事综合应急救援预案非煤矿山突发灾难事应急救援预案）基覆盖常规突发事件机构改革针应急职调整两办公室（州然灾害应急理委员会办公室州安全生产委员会办公室）启动然灾害类安全生产事类应急预案修订工作目前理州震应急预案已2020年6月16日印发执行余1总体预案6专项预案正修订中2019年全州举办应急演练1011次参演数79911中州县（市）政府部门举办452次参演数70563企业举办演练559次参演数9348外理省级安全生产应急救援队伍举办4次参演数133
（五）强化保障抓实备战备灾力全州建成省级救灾物资理储备库中心1州级库11县级库基础51乡镇储备点补充救灾物资储备体系目前全州储备救灾物资（含省储备）帐篷11973顶棉58758床衣19419件衣服26542套折叠床25261张床品14308套毛毯10110床彩条布4232件时降低救灾物资储备成丰富救灾物资品种州减灾备灾中心4型超市签订救灾物资供应预售合5物流公司签订救灾物资应急运输协议确保灾救灾物资第时间运灾区受灾群众12时基生活救助
（六）狠抓宣传普防灾减灾知识推动落实企业安全生产体责提升乡镇政府村民治组织安全意识安全理力增强社区安全理应急处置力强化学生教职工安全意识推动家庭安全知识宣传教育重点开展防灾减灾宣传进企业进农村进社区进学校进家庭五进活动结合年安全生产月举办文艺演出11场发放宣传资料7万余份制作宣传展板60版组织防灾减灾知识讲堂120场次案示警开展电动车火灾警示教育等活动
二存困难问题
（）应急理体制够健全乡（镇）村（社区）应急理安全监防灾减灾救灾工作专负责灾害信息报时统计精确二应急理局两支消防队伍（消防救援森林消防）应急救援调度指挥应急理信息报等存职交错职事交叉职责交织等现象
（二）应急处置体系够完善应急预案修订工作滞职部门间协作应急响应机制应急资源调配抢险救援力量整合实际需求差距
（三）应急队伍建设加强专业救援队伍建设现实需存差距目前理市（综合应急救援队）祥云县（矿山救护队）外余10县没专业救援队伍应急理部门社会救援力量理位尤企业应急救援力量缺乏规划引导指导
三点建议
（）进步加强应急理组织领导认真贯彻中央积极推进应急理体系力现代化决策部署切实加强应急理组织领导树牢防风险隐患保安全理念坚持预防应急相结合常态非常态相结合进步细化责强化措施完善健全应急理预警机制应急机制社会动员机制做应类突发事件思想准备预案准备组织准备物资准备程度预防化解减少突发事件造成损害保障公众生命财产安全维护社会稳定促进济社会健康发展
（二）进步健全应急理体制机制方面快完善州县（市）乡（镇）村（社区）四级应急理体系确保应急理抓干方面快建立完善消防救援森林消防两支重救援队伍协调协作机制理清应急理局消防救援森林消防间职职责建立完善应急救援盘棋应急救援格局
（三）进步健全完善应急预案快修订总预案质灾害专项预案森林火灾应急预案防汛抗旱专项应急预案然灾害救助应急预案安全生产事综合应急救援预案非煤矿山突发灾难事应急救援预案预案强化应急演练进步提升应急处置力
（四）进步加强应急力建设坚持问题导突出工作重点加应急理费投入抓应急基础设施建设加强属理应急处置队伍建设提升应急队伍专业化技处置水整合现突发公事件应急处置资源建立分工明确责落实常备懈保障体系应急队伍建设鉴方托消防救援建设专综合性应急救援队伍验探索全州尤县（市）专应急救援队伍建设
（五）认真谋划十四五规划针安全生产应急救援防灾减灾等重点环节重点谋划应急理重工程项目建设重基础设施补短板城市涝治理防灾备灾体系力建设等进步加强应急理体系建设提高应急处置力
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根州常委会2020年工作点安排州常委会副XX组长州常委会社会委州应急理局关志成员调研组7月旬全州应急理体系建设情况进行调研调研组采取实察现场询问召开座谈会等方式先察XX等听取州民政府理市民政府情况汇报州级发改水务林草然资源规划住建震气象等相关部门意见建议现调研情况报告：
基情况
根机构改革求州2019年3月设立理州应急理局明确职职责员编制边组建边应急边防范总体思路积极推进应急理体系建设认真履行应急救援安全监防灾减灾救灾职职责全州应急理工作取明显成效组建年6月效组织应急救援55起妥善处置7起较事然灾害完成防灾减灾知识讲堂120场次开展应急演练1011次2019年全州安全生产事起数死亡数分2018年降525％528％
（）加强领导建立健全应急理组织机构州县（市）两级成立然灾害应急理委员会安全生产委员会减灾委员会三议事协调机构州然灾害应急理委员会负责统筹全州然灾害应急理救援相关工作设森林防灭火抗震救灾防汛抗旱质灾害应急指挥部州安全生产委员会负责研究部署指导协调全州安全生产工作制定全州安全生产工作重方针政策研究解决安全生产工作中重问题州减灾委员会承担全州抗灾救灾防灾减灾综合协调工作州级三委员会设办公室州应急理局负责做日常指导协调监督检查巡查考核等工作
（二）整合资源加强应急力建设全州类救援队伍314支基形成消防救援森林消防2支综合救援队伍骨干解放军武警部队突击力量抗震救灾森林草原防灭火防汛抗旱矿山救护危险化学品事救援医疗救护等行业专业队伍基力量企（事）业单位专（兼）职队伍社会救援力量应急志愿者辅助力量应急救援队伍体系全州应急救援装备：挖掘机243台装载机181辆建筑货运卸车84辆压路机36辆推土机5辆吊车19辆机4辆战备桥60吨货运运输车582辆外理消防救援支队托15执勤消防站组建5支震救援重型搜救队1支震救援轻型搜救队23支震救援分队配备搜救犬16条震应急救援消防车59辆防护类器材4352件套探测类器材175件套破拆类器材586件套救生类器材755件套警戒类器材554件套部分明洗消通信类等器材
（三）完善体系提升应急理效完成理州应急指挥中心建设接入整合然灾害安全生产应急现场等感知数实现贯通满足政务值守应急响应决策指挥应急救援需目前已接入治安交通高清视频监控信息森林草原防灭火热成摄头监控信息广电网络应急广播系统电子政务视频会议系统应急理
部视频会议系统初步实现连通横边底理体系实现灾情现场传输远程会商分析研判救援指令接收发出基实现州应急理局中心州级重点部门县（市）级应急局节点乡镇街道支点直通直联突发事件现场体化应急指挥体系
（四）防备结合加强应急预案体系建设中华民国突发事件应法规定结合州实际州民政府组织编制1应急总预案（突发公事件应急预案）7专项预案（质灾害专项预案森林火灾应急预案震应急预案防汛抗旱专项应急预案然灾害救助应急预案安全生产事综合应急救援预案非煤矿山突发灾难事应急救援预案）基覆盖常规突发事件机构改革针应急职调整两办公室（州然灾害应急理委员会办公室州安全生产委员会办公室）启动然灾害类安全生产事类应急预案修订工作目前理州震应急预案已2020年6月16日印发执行余1总体预案6专项预案正修订中2019年全州举办应急演练1011次参演数79911中州县（市）政府部门举办452次参演数70563企业举办演练559次参演数9348外理省级安全生产应急救援队伍举办4次参演数133
（五）强化保障抓实备战备灾力全州建成省级救灾物资理储备库中心1州级库11县级库基础51乡镇储备点补充救灾物资储备体系目前全州储备救灾物资（含省储备）帐篷11973顶棉58758床衣19419件衣服26542套折叠床25261张床品14308套毛毯10110床彩条布4232件时降低救灾物资储备成丰富救灾物资品种州减灾备灾中心4型超市签订救灾物资供应预售合5物流公司签订救灾物资应急运输协议确保灾救灾物资第时间运灾区受灾群众12时基生活救助
（六）狠抓宣传普防灾减灾知识推动落实企业安全生产体责提升乡镇政府村民治组织安全意识安全理力增强社区安全理应急处置力强化学生教职工安全意识推动家庭安全知识宣传教育重点开展防灾减灾宣传进企业进农村进社区进学校进家庭五进活动结合年安全生产月举办文艺演出11场发放宣传资料7万余份制作宣传展板60版组织防灾减灾知识讲堂120场次案示警开展电动车火灾警示教育等活动
二存困难问题
（）应急理体制够健全乡（镇）村（社区）应急理安全监防灾减灾救灾工作专负责灾害信息报时统计精确二应急理局两支消防队伍（消防救援森林消防）应急救援调度指挥应急理信息报等存职交错职事交叉职责交织等现象
（二）应急处置体系够完善应急预案修订工作滞职部门间协作应急响应机制应急资源调配抢险救援力量整合实际需求差距
（三）应急队伍建设加强专业救援队伍建设现实需存差距目前理市（综合应急救援队）祥云县（矿山救护队）外余10县没专业救援队伍应急理部门社会救援力量理位尤企业应急救援力量缺乏规划引导指导
三点建议
（）进步加强应急理组织领导认真贯彻中央积极推进应急理体系力现代化决策部署切实加强应急理组织领导树牢防风险隐患保安全理念坚持预防应急相结合常态非常态相结合进步细化责强化措施完善健全应急理预警机制应急机制社会动员机制做应类突发事件思想准备预案准备组织准备物资准备程度预防化解减少突发事件造成损害保障公众生命财产安全维护社会稳定促进济社会健康发展
（二）进步健全应急理体制机制方面快完善州县（市）乡（镇）村（社区）四级应急理体系确保应急理抓干方面快建立完善消防救援森林消防两支重救援队伍协调协作机制理清应急理局消防救援森林消防间职职责建立完善应急救援盘棋应急救援格局
（三）进步健全完善应急预案快修订总预案质灾害专项预案森林火灾应急预案防汛抗旱专项应急预案然灾害救助应急预案安全生产事综合应急救援预案非煤矿山突发灾难事应急救援预案预案强化应急演练进步提升应急处置力
（四）进步加强应急力建设坚持问题导突出工作重点加应急理费投入抓应急基础设施建设加强属理应急处置队伍建设提升应急队伍专业化技处置水整合现突发公事件应急处置资源建立分工明确责落实常备懈保障体系应急队伍建设鉴方托消防救援建设专综合性应急救援队伍验探索全州尤县（市）专应急救援队伍建设
（五）认真谋划十四五规划针安全生产应急救援防灾减灾等重点环节重点谋划应急理重工程项目建设重基础设施补短板城市涝治理防灾备灾体系力建设等进步加强应急理体系建设提高应急处置力
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