关建立审分离部门间协调配合制约机制思考
组建行政审批局作轮机构改革先手棋省委省政府部署规定动作落实放服改革优化营商环境选动作XX县行政审批局组建体制结束审分状况促部门重审批轻监加强监优化服务转变提供保障时面着解决新职责边界产生审批监效衔接课题基县相集中行政审批深入调查思考认解决审批监效衔接问题必须发挥改革整体效应构建合法合规科学合理效衔接审批监互动机制
准确认识审分离产生新矛盾
次推进相集中行政许权组建行政审批局改革XX县17部门215项许事项划转行政审批局实施新机构组建事项划转相应产生行政审批局部门间履行审批监职时新职责边界促审批监矛盾部门部矛盾转化部门间外部矛盾相集中行政许权改革前部门负责审批负责监裁判员运动员审批监间矛盾重审批轻监属部门履职程中部矛盾行政审批局组建实现审分离倒逼着部门加强事中事监转变矛盾演化行政审批局部门间审批监效衔接矛盾属外部矛盾
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事项划转构建效审批监互动机制防止审脱节避免监空白成行政审批局运转面首问题实践层面监方面定程度存方式方法落认识存差异思路够开阔法制保障健全问题种情况必须制度建设高度审互动机制构建工作解决审批监存矛盾出发点强化部门间协调配合着力点妥善处理事中事监事前审批衔接关系现职部门关系市场社会需关系抓手通建立领导协调机制强化业务协厘清监边界实施动态监分类监等种方式切实做审互动机制构建工作
二着力解决实现审效衔接制约性问题
（）着力破传统观念创新监理念事项划转程中少部门提出应谁审批谁监原监职相应划转行政审批局定程度反映出思想观念停留传统认识开展相集中许权改革涵意义认识足政策领悟透根省市关推进相集中行政许权改革关精神审分离行政许事项谁审批谁负责谁谁监原厘清权责关系明确监职责原审批部门承担原审批部门应着力破传统观念正确认识身职责定位充分认识相集中许权没取消废止部门许权权力履行集中中办国办关深入推进审批服务便民化指导意见改变重审批轻监行政理方式更行政资源事前审批转加强事中事监求切实转变工作重心履行监职责
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（二）着力厘清职责边界明晰监责相集中行政许权改革实践改革原审批部门监问题显现出两认识位问题工作重心审批监转移单纯监监职定位认识位二审分离模式尚适应程样监时介入衔接配合方面认识位加部门原存重审批轻监情况定程度会事中事监形成制约解决两认识位问题前编制行政权责清单基础划转事项逐项编制详细权责清单实行动态理二进步厘清职责边界整审批监流程中清晰划定行政审批局部门间职责权力界限三机构编制法定化角度出发行政审批局三定规定中审职责边界作原性表述原审批部门承担许职设机构中加强事中事监作具体表述
（三）着力做缝衔接增强监时效审分离背景加强缝衔接杜绝监空白实现审批监信息实时传送交流极关键环节做点实行精细化理通建立联络员制度行政审批局负责某项审批专部
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门负责相应事项监专实行点点实时联络量减少中间环节二实行全流程理着眼审批事项受理办理移交监完成全流程环节信息传送交流三信息化手段建立实时动态响应监台统筹审信息采集整理分析运解决传统信息传递方式效低问题实现监领域事项部门相应切块负责
（四）着力运数技术搭建信机制事项划转部门清楚审批程知道作出审批相互推卸监责实质反映出部门行政许决定定程度存信问题亟需解决基问题关键问题促进审批监良性互动效实施积极探索区块链技术审批监全程中应区块链技术项审批审批环节程记录区块链网络审批监工作更加透明政策执行避免外力干扰会审批监位参者决策更加谨慎开放性中心化篡改特点根解决行政审批局部门间信问题搭建信机制提供技术保障
三四位体构建审互动机制初步探索
年5月XX县民政府出台关深化行政审批制度改革加强事中事监实施意见解决述四问题入手
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建立联席会议制度加强顶层设计建立业务协机制实现监端口前移建立审互动机制保障利运行建立责追究机制强化纪律约束等四方面建立审互动机制进行积极探索
（）联席会议制度加强顶层设计建立行政审批改革联席会议制度联席会议行政审批局关职部门组成县政府分领导召集目统筹谋划行政审批工作规划协调行政审批局监部门执法机构间关系研究解决行政审批服务重事项等作项规范化常态化制度安排联席会议制度建立强化顶层设计审互动机制建立运行畅通渠道提供领导协调层面保障
（二）业务协机制实现监端口前移建立业务协机制解决审批事项承接办理踏勘审图验收事项办理等问题作发挥监部门提前介入审批解掌握审批程提出意见建议协助行政审批局作出许决定变部门决策决策利发挥集体智慧增加决策透明度科学性时监端口前移部门开展监工作提供便利条件
（三）审互动机制保障利运行探索建立114工作体系保障行政审批监利进行第1托政务服务云台建立行政审批监信息联动台实现部门间信息联通第二1建立审信息反馈制度规定行政审批局监部门间推送信息方式时限职责务等4四张清单行政
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审批局承担审批事项列明权力清单责清单负面清单监部门相应列明监清单实现全方位死角监
（四）责追究机制提供纪律保障责追究机制明确追责象法事行政审批工作员监部门法履行监职责员追责情形分作出规定责追究机制作五机制项兜底性保障机制目保障业务协审批监控审互动机制正常运行
行政审批局设立应十八全面深化改革时代求历史进程调整政府角色职触动原权力利益格局保障利运行紧紧握审互动机制关键环节作出积极探索应继续牢固树立监改革理念深入研究监监什谁监样监问题审互动机制建立继续创新思路创新方法解决审批迷恋监迷茫问题实现审批监缝衔接良性互动实现审批监两条腿走路营造公竞争市场环境懈努力
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关建立审分离部门间协调配合制约机制思考
组建行政审批局作轮机构改革先手棋省委省政府部署规定动作落实放服改革优化营商环境选动作XX县行政审批局组建体制结束审分状况促部门重审批轻监加强监优化服务转变提供保障时面着解决新职责边界产生审批监效衔接课题基县相集中行政审批深入调查思考认解决审批监效衔接问题必须发挥改革整体效应构建合法合规科学合理效衔接审批监互动机制
准确认识审分离产生新矛盾
次推进相集中行政许权组建行政审批局改革XX县17部门215项许事项划转行政审批局实施新机构组建事项划转相应产生行政审批局部门间履行审批监职时新职责边界促审批监矛盾部门部矛盾转化部门间外部矛盾相集中行政许权改革前部门负责审批负责监裁判员运动员审批监间矛盾重审批轻监属部门履职程中部矛盾行政审批局组建实现审分离倒逼着部门加强事中事监转变矛盾演化行政审批局部门间审批监效衔接矛盾属外部矛盾
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事项划转构建效审批监互动机制防止审脱节避免监空白成行政审批局运转面首问题实践层面监方面定程度存方式方法落认识存差异思路够开阔法制保障健全问题种情况必须制度建设高度审互动机制构建工作解决审批监存矛盾出发点强化部门间协调配合着力点妥善处理事中事监事前审批衔接关系现职部门关系市场社会需关系抓手通建立领导协调机制强化业务协厘清监边界实施动态监分类监等种方式切实做审互动机制构建工作
二着力解决实现审效衔接制约性问题
（）着力破传统观念创新监理念事项划转程中少部门提出应谁审批谁监原监职相应划转行政审批局定程度反映出思想观念停留传统认识开展相集中许权改革涵意义认识足政策领悟透根省市关推进相集中行政许权改革关精神审分离行政许事项谁审批谁负责谁谁监原厘清权责关系明确监职责原审批部门承担原审批部门应着力破传统观念正确认识身职责定位充分认识相集中许权没取消废止部门许权权力履行集中中办国办关深入推进审批服务便民化指导意见改变重审批轻监行政理方式更行政资源事前审批转加强事中事监求切实转变工作重心履行监职责
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（二）着力厘清职责边界明晰监责相集中行政许权改革实践改革原审批部门监问题显现出两认识位问题工作重心审批监转移单纯监监职定位认识位二审分离模式尚适应程样监时介入衔接配合方面认识位加部门原存重审批轻监情况定程度会事中事监形成制约解决两认识位问题前编制行政权责清单基础划转事项逐项编制详细权责清单实行动态理二进步厘清职责边界整审批监流程中清晰划定行政审批局部门间职责权力界限三机构编制法定化角度出发行政审批局三定规定中审职责边界作原性表述原审批部门承担许职设机构中加强事中事监作具体表述
（三）着力做缝衔接增强监时效审分离背景加强缝衔接杜绝监空白实现审批监信息实时传送交流极关键环节做点实行精细化理通建立联络员制度行政审批局负责某项审批专部
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门负责相应事项监专实行点点实时联络量减少中间环节二实行全流程理着眼审批事项受理办理移交监完成全流程环节信息传送交流三信息化手段建立实时动态响应监台统筹审信息采集整理分析运解决传统信息传递方式效低问题实现监领域事项部门相应切块负责
（四）着力运数技术搭建信机制事项划转部门清楚审批程知道作出审批相互推卸监责实质反映出部门行政许决定定程度存信问题亟需解决基问题关键问题促进审批监良性互动效实施积极探索区块链技术审批监全程中应区块链技术项审批审批环节程记录区块链网络审批监工作更加透明政策执行避免外力干扰会审批监位参者决策更加谨慎开放性中心化篡改特点根解决行政审批局部门间信问题搭建信机制提供技术保障
三四位体构建审互动机制初步探索
年5月XX县民政府出台关深化行政审批制度改革加强事中事监实施意见解决述四问题入手
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建立联席会议制度加强顶层设计建立业务协机制实现监端口前移建立审互动机制保障利运行建立责追究机制强化纪律约束等四方面建立审互动机制进行积极探索
（）联席会议制度加强顶层设计建立行政审批改革联席会议制度联席会议行政审批局关职部门组成县政府分领导召集目统筹谋划行政审批工作规划协调行政审批局监部门执法机构间关系研究解决行政审批服务重事项等作项规范化常态化制度安排联席会议制度建立强化顶层设计审互动机制建立运行畅通渠道提供领导协调层面保障
（二）业务协机制实现监端口前移建立业务协机制解决审批事项承接办理踏勘审图验收事项办理等问题作发挥监部门提前介入审批解掌握审批程提出意见建议协助行政审批局作出许决定变部门决策决策利发挥集体智慧增加决策透明度科学性时监端口前移部门开展监工作提供便利条件
（三）审互动机制保障利运行探索建立114工作体系保障行政审批监利进行第1托政务服务云台建立行政审批监信息联动台实现部门间信息联通第二1建立审信息反馈制度规定行政审批局监部门间推送信息方式时限职责务等4四张清单行政
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审批局承担审批事项列明权力清单责清单负面清单监部门相应列明监清单实现全方位死角监
（四）责追究机制提供纪律保障责追究机制明确追责象法事行政审批工作员监部门法履行监职责员追责情形分作出规定责追究机制作五机制项兜底性保障机制目保障业务协审批监控审互动机制正常运行
行政审批局设立应十八全面深化改革时代求历史进程调整政府角色职触动原权力利益格局保障利运行紧紧握审互动机制关键环节作出积极探索应继续牢固树立监改革理念深入研究监监什谁监样监问题审互动机制建立继续创新思路创新方法解决审批迷恋监迷茫问题实现审批监缝衔接良性互动实现审批监两条腿走路营造公竞争市场环境懈努力
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