关落实三区分开建立容错纠错机制思考
提纲
落实三区分开建立容错纠错机制新时代必然工作求
（）鼓励引导员干部担责必举措
（二）时纠正员干部失误错误必途径
（三）理制度体系必优化
二落实三区分开建立容错纠错机制面现实困境
（）整体氛围尚未形成
（二）操作够完备
（三）体责加强
三落实三区分开建立容错纠错机制效途径
（）提升制度建设
（二）提升操作性
（三）提升效性
正文：
十八届六中全会指出建立容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误容错非宽容切错误失误总书记提出三区分开求强调干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失牟取私利违纪违法行区分开遵循指导思想十九报告明确指出应建立激励机制容错纠错机制旗帜鲜明敢担
踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲
容错纠错机制宽容干部失误错误鼓励干部改革创新重保障核心意涵法规干部履职程中出现某特定类型失误错误予宽容免轻问责失误错误进行纠正种机制容错纠错机制搞纪律松绑更违法乱纪挡箭牌三区分开作根遵循法规鼓励担作宽容特定失误时纠正错误
前新历史起点中国改革开放已步入攻坚区深水区全面深化改革遇方面阻力障碍难预料难题挫折说改革前进步难啃硬骨头种形势干部消极应改革现象干出错越干错越 出事宁愿干事心态日益凸显懒政怠政官等现象已成推进改革拦路虎绊脚石群众深恶痛绝外干部胆改革进行创新改革实践中新思想新做法会击旧发展模式旧思维方式触动某利益破原利益格局甚引起恐慌质疑愤恨特旦改革者实践中出现失误犯错误招致心做文章制度机制调动级干部抓改革促改革积极性争做改革促进派成推动全面改革亟解决问题落实
三区分开建立容错纠错机制势必行
落实三区分开建立容错纠错机制新时代必然工作求
落实三区分开建立容错纠错机制作针广员干部基层公职员项重举措政府治理现代化适应新时代工作必路前国全面深化改革背景落实三区分开建立容错纠错机制更加具现实意义
（）鼓励引导员干部担责必举措
员干部国家事业发展中坚力量实现国家治理体系现代化全面深化改革重支撑然前官庸政懒政怠政现象屡见鲜少数员干部出限理性严格问责制度更选择趋利避害保总书记十九报告中明确提出建立激励机制容错纠错机制旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲
落实三区分开建立容错纠错机制针前广干部中普遍存果做错担责行逻辑破激励源头出发首先消干部做出错顾虑明确错必须担责担责行会直接者终导致晋升终结次积
极解决提醒干部工作生活中错防止成错进步减干部积极作阻力激发敢作动性
（二）时纠正员干部失误错误必途径
员干部干事创业中时刻面着级部门辖区民众媒体舆等方面压力越越工作量愈发繁杂琐碎工作容日益全面细化问责条款员干部履职程中着越越高犯错越积极担作敢履职责员干部出现失误错误率通常越高员干部出现失误错误时果纪律法规制度框架缺乏必容错纠错渠道便事员干部犯情原法容错误法时纠正犯失进相关失误错误造成负面影响难消
正确保项改革发展稳定事业稳推进承受更探索风险必须快落实三区分开建立容错纠错机制进法规制度层面正合理容错纠错行提供秉持容纠举错必纠原基础相部分情原法容失误错误够更时制止纠正
（三）理制度体系必优化
前员干部工作中常常面着工作容繁杂琐碎软硬件条件足乡土际关系复杂服务象素质参差齐等诸困难极易出现种失误错误时着问责条款逐渐细化甚出现机械化问责泛滥化问责等问题问责条款出台时间较早已难适应实际情况变化者新出台问责条款针新出现问题制定员干部工作中出现情原法容失误错误味问责惩处便缺乏员干部合理权益必维护显然制度建设角度言存缺陷
制度体系建设角度言前亟落实三区分开建立容错纠错机制优化现基层干部理制度体系鼓励引导广员干部纪法基础积极履职作胆干事创业
二落实三区分开建立容错纠错机制面现实困境
前落实三区分开建立容错纠错机制面难题容纠中间错认定标准执行细完善三区分开建立容错纠错机制否利实施案件身否够适前制度规定密切相关落实三区分开建立容错纠错机制尚困难曲
折
（）整体氛围尚未形成
2016年提出建立落实三区分开建立容错纠错机制迄已5年时间然机制体逐渐建立起种具体规定然需断进行充实完善落实三区分开建立容错纠错机制然处初始建立阶段塑造起良整体氛围需继续努力时广员干部思想顾虑没完全消存定程度官现象总书记官分三种情况力足二动力足想三担足敢消思想顾虑需积极宣传引导断实践努力
（二）操作够完备
前关容错纠错机制相关规定关进步激励广干部新时代新担新作意见关解决形式义突出问题基层减负通知等出台种方性文件总体方面中央层面已建立容错纠错制度体系容错纠错制度性规定操作性规定欠缺更体现出方先行特征方面部分省市县层面已出台相关制度文件中具体容基中央文件保持致 探索范围限尤关错
认定没具体相关规定总书记提出三区分开确定容错纠错容边界然基础进行定程度具体化基恪守道德底线法律红线纪高压线基础进行错误识
（三）体责加强
实施体落实三区分开建立容错纠错机制否效落实关键素作机制中重动性素首先够保证机制利实行次够定程度提高机制实施效性三区分开容错纠错机制否效实施程度取决实施体动性发挥程度表现否积极动担作然前已制度文件中已明确规定广干部力容错纠错操作没明确规定实践层面操作成制度落关键成广干部否担作风标
三落实三区分开建立容错纠错机制效途径
切实回应前落实三区分开建立容错纠错机制中面突出问题实现激励广员干部担作效抵御风险扎实推进全面深化改革终目标应提升机制制度明确性操作性效性落实三区分开建立容错纠错机制推深入
（）提升制度建设
明确建设三区分开建立容错纠错机制相关制度容错纠错象组织追溯问题作情况区分容错纠错象员干部具体决定制定者执行者失误错误直接关系然实施容错纠错第象员干部容错纠错处理实践中充分结合制度考虑客观素果综合考量处理结果二容错纠错组织方面组织部门国家职承担者员干部理机构工作失误非两员干部够直接导致时容错纠错更应体现组织者部门担三追溯时效容错纠错程中历史政策导致问题结合时历史条件搞刀切应辩证意泛化扩化坚持旧兼轻原
（二）提升操作性
落实三区分开建立容错纠错机制中错认定明确错责谁清单提升容错纠错操作性分情况言：违反程序结果良包括情况紧急没严格遵程序程序复杂需时间长存延误时机性程序进行简化缺项结果良情况二执行偏差类包括落实级重决
策部署程中确抗力难预见等素现政策文件适应涵盖现情况等导致执行偏差三未达预期结果类指观意愿良决策程序完备执行程严格出现结果良情况四探索创新先行先试类指先行先试急难险重等工作中先例政策界限模糊出现某失误
（三）提升效性
落实三区分开建立容错纠错机制中注重容错纠错核心件甄提升容错纠错效性观意愿容错纠错象秉承公心私利心失心履行程序破坏规遵纪守法违法乱纪理清容错免责界限二错处属明令禁止明知犯属界限清应予宽容属胆尝试改革创新三实际结果三区分开基础实际结果良者造成定良结果事够积极弥补实行容错必条件四体责实施体否积极担作实行容错纠错动性件扎实推进容错纠错机制离开相关体积极履责终实现保护激励干部目
落实三区分开建立容错纠错机制进步激励
干部新时代新担新作力措施通落实三区分开建立容错纠错机制实践思考形成级级担组织干部担干部事业担良局面汇聚激励担作崇尚真抓实干强合力坚实基础开启全面建设社会义现代化强国新征程提供坚强保障
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关落实三区分开建立容错纠错机制思考
提纲
落实三区分开建立容错纠错机制新时代必然工作求
（）鼓励引导员干部担责必举措
（二）时纠正员干部失误错误必途径
（三）理制度体系必优化
二落实三区分开建立容错纠错机制面现实困境
（）整体氛围尚未形成
（二）操作够完备
（三）体责加强
三落实三区分开建立容错纠错机制效途径
（）提升制度建设
（二）提升操作性
（三）提升效性
正文：
十八届六中全会指出建立容错纠错机制宽容干部工作中特改革创新中失误容错非宽容切错误失误总书记提出三区分开求强调干部推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失牟取私利违纪违法行区分开遵循指导思想十九报告明确指出应建立激励机制容错纠错机制旗帜鲜明敢担
踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲
容错纠错机制宽容干部失误错误鼓励干部改革创新重保障核心意涵法规干部履职程中出现某特定类型失误错误予宽容免轻问责失误错误进行纠正种机制容错纠错机制搞纪律松绑更违法乱纪挡箭牌三区分开作根遵循法规鼓励担作宽容特定失误时纠正错误
前新历史起点中国改革开放已步入攻坚区深水区全面深化改革遇方面阻力障碍难预料难题挫折说改革前进步难啃硬骨头种形势干部消极应改革现象干出错越干错越 出事宁愿干事心态日益凸显懒政怠政官等现象已成推进改革拦路虎绊脚石群众深恶痛绝外干部胆改革进行创新改革实践中新思想新做法会击旧发展模式旧思维方式触动某利益破原利益格局甚引起恐慌质疑愤恨特旦改革者实践中出现失误犯错误招致心做文章制度机制调动级干部抓改革促改革积极性争做改革促进派成推动全面改革亟解决问题落实
三区分开建立容错纠错机制势必行
落实三区分开建立容错纠错机制新时代必然工作求
落实三区分开建立容错纠错机制作针广员干部基层公职员项重举措政府治理现代化适应新时代工作必路前国全面深化改革背景落实三区分开建立容错纠错机制更加具现实意义
（）鼓励引导员干部担责必举措
员干部国家事业发展中坚力量实现国家治理体系现代化全面深化改革重支撑然前官庸政懒政怠政现象屡见鲜少数员干部出限理性严格问责制度更选择趋利避害保总书记十九报告中明确提出建立激励机制容错纠错机制旗帜鲜明敢担踏实做事谋私利干部撑腰鼓劲
落实三区分开建立容错纠错机制针前广干部中普遍存果做错担责行逻辑破激励源头出发首先消干部做出错顾虑明确错必须担责担责行会直接者终导致晋升终结次积
极解决提醒干部工作生活中错防止成错进步减干部积极作阻力激发敢作动性
（二）时纠正员干部失误错误必途径
员干部干事创业中时刻面着级部门辖区民众媒体舆等方面压力越越工作量愈发繁杂琐碎工作容日益全面细化问责条款员干部履职程中着越越高犯错越积极担作敢履职责员干部出现失误错误率通常越高员干部出现失误错误时果纪律法规制度框架缺乏必容错纠错渠道便事员干部犯情原法容错误法时纠正犯失进相关失误错误造成负面影响难消
正确保项改革发展稳定事业稳推进承受更探索风险必须快落实三区分开建立容错纠错机制进法规制度层面正合理容错纠错行提供秉持容纠举错必纠原基础相部分情原法容失误错误够更时制止纠正
（三）理制度体系必优化
前员干部工作中常常面着工作容繁杂琐碎软硬件条件足乡土际关系复杂服务象素质参差齐等诸困难极易出现种失误错误时着问责条款逐渐细化甚出现机械化问责泛滥化问责等问题问责条款出台时间较早已难适应实际情况变化者新出台问责条款针新出现问题制定员干部工作中出现情原法容失误错误味问责惩处便缺乏员干部合理权益必维护显然制度建设角度言存缺陷
制度体系建设角度言前亟落实三区分开建立容错纠错机制优化现基层干部理制度体系鼓励引导广员干部纪法基础积极履职作胆干事创业
二落实三区分开建立容错纠错机制面现实困境
前落实三区分开建立容错纠错机制面难题容纠中间错认定标准执行细完善三区分开建立容错纠错机制否利实施案件身否够适前制度规定密切相关落实三区分开建立容错纠错机制尚困难曲
折
（）整体氛围尚未形成
2016年提出建立落实三区分开建立容错纠错机制迄已5年时间然机制体逐渐建立起种具体规定然需断进行充实完善落实三区分开建立容错纠错机制然处初始建立阶段塑造起良整体氛围需继续努力时广员干部思想顾虑没完全消存定程度官现象总书记官分三种情况力足二动力足想三担足敢消思想顾虑需积极宣传引导断实践努力
（二）操作够完备
前关容错纠错机制相关规定关进步激励广干部新时代新担新作意见关解决形式义突出问题基层减负通知等出台种方性文件总体方面中央层面已建立容错纠错制度体系容错纠错制度性规定操作性规定欠缺更体现出方先行特征方面部分省市县层面已出台相关制度文件中具体容基中央文件保持致 探索范围限尤关错
认定没具体相关规定总书记提出三区分开确定容错纠错容边界然基础进行定程度具体化基恪守道德底线法律红线纪高压线基础进行错误识
（三）体责加强
实施体落实三区分开建立容错纠错机制否效落实关键素作机制中重动性素首先够保证机制利实行次够定程度提高机制实施效性三区分开容错纠错机制否效实施程度取决实施体动性发挥程度表现否积极动担作然前已制度文件中已明确规定广干部力容错纠错操作没明确规定实践层面操作成制度落关键成广干部否担作风标
三落实三区分开建立容错纠错机制效途径
切实回应前落实三区分开建立容错纠错机制中面突出问题实现激励广员干部担作效抵御风险扎实推进全面深化改革终目标应提升机制制度明确性操作性效性落实三区分开建立容错纠错机制推深入
（）提升制度建设
明确建设三区分开建立容错纠错机制相关制度容错纠错象组织追溯问题作情况区分容错纠错象员干部具体决定制定者执行者失误错误直接关系然实施容错纠错第象员干部容错纠错处理实践中充分结合制度考虑客观素果综合考量处理结果二容错纠错组织方面组织部门国家职承担者员干部理机构工作失误非两员干部够直接导致时容错纠错更应体现组织者部门担三追溯时效容错纠错程中历史政策导致问题结合时历史条件搞刀切应辩证意泛化扩化坚持旧兼轻原
（二）提升操作性
落实三区分开建立容错纠错机制中错认定明确错责谁清单提升容错纠错操作性分情况言：违反程序结果良包括情况紧急没严格遵程序程序复杂需时间长存延误时机性程序进行简化缺项结果良情况二执行偏差类包括落实级重决
策部署程中确抗力难预见等素现政策文件适应涵盖现情况等导致执行偏差三未达预期结果类指观意愿良决策程序完备执行程严格出现结果良情况四探索创新先行先试类指先行先试急难险重等工作中先例政策界限模糊出现某失误
（三）提升效性
落实三区分开建立容错纠错机制中注重容错纠错核心件甄提升容错纠错效性观意愿容错纠错象秉承公心私利心失心履行程序破坏规遵纪守法违法乱纪理清容错免责界限二错处属明令禁止明知犯属界限清应予宽容属胆尝试改革创新三实际结果三区分开基础实际结果良者造成定良结果事够积极弥补实行容错必条件四体责实施体否积极担作实行容错纠错动性件扎实推进容错纠错机制离开相关体积极履责终实现保护激励干部目
落实三区分开建立容错纠错机制进步激励
干部新时代新担新作力措施通落实三区分开建立容错纠错机制实践思考形成级级担组织干部担干部事业担良局面汇聚激励担作崇尚真抓实干强合力坚实基础开启全面建设社会义现代化强国新征程提供坚强保障
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