关建设农业供侧结构性改革综合
试点示范区决定
全面深入贯彻落实二十精神落实中央省市委关推进乡村振兴农业供侧结构性改革决策部署进步提升XX县农业供体系质量效益竞争力加快全县农业农村现代化进程激发农业农村济发展新活力探索具XX特色农业供侧结构性改革道路现建设西部农业供侧结构性改革综合试点示范区（简称示范区）作出决定
重意义
乡村振兴产业兴旺重点坚定推进农业供侧结构性改革前农业农村发展紧迫务效提升农业创新力竞争力全素生产率实现产业兴旺发展线
年西部片区农业生产稳定发展农民收入稳定增长农业结构逐步优化农业绿色发展步迈进农村改革取明显突破农业农村济呈现稳中进稳中优良态势全县济社会发展提供力支撑受理区位资源禀赋发展基础等素制约农业结构优效益低产业散精体量强基础设施配套全欠账较区域发展水高总体滞
建设XX西部农业供侧结构性改革综合试点示范区推动该区域适应农产品消费结构升级提高农业竞争力增加农民收入改善农业生态环境加快补齐片区发展短板推动区域衡发展协调发展示范引领全县农业供侧结构性改革谱写新时代乡村全面振兴新篇章具重意义
二建设范围指导思想总体目标
（）建设范围
包括12镇乡190村1713村民组现口278986乡村口265826耕面积251657亩中水田80569亩旱171088亩区带园空间布局建设现代粮油产业区优质藤椒产业带特色果蔬产业园
（二）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十中央省委市委农村工作会议精神紧紧围绕县委11331发展战略产业链价值链利益链三链构总体求结构调整重点提高农业供体系质量效率作攻方围绕产什产卖思路进行优化着力培育新动造新业态扶持新体拓宽新渠道加快推进农业转型升级现代化发展努力建设
农产品市场竞争力强科技创新水高农业质量效益三次产业融合深服务体系建设优农业生态环境美农民收入增长快全省农业供侧结构性改革示范窗口探索符合丘区实际具XX特色农业供侧结构性改革新路径实现乡村振兴奠定坚实基础
（三）总体目标
期目标：力争年实现示范区第产业增长45达139亿元2026年第产业总产值达25亿元农业产业体系基健全建成现代粮油优质藤椒特色果蔬3现代农业产业区(带)农村产业跨界融合取重进展农村产业文化说头景观头休闲玩头保障效政策体系基健全素资源配置营方式明显优化成功探索丘区实施农业供侧结构性改革复制推广新模式新路径
远期目标：2030年第产业总产值达40亿元农业供侧改革取决定性进展示范区农业真正成奔头产业农民真正成吸引力职业农村真正成安居乐业美丽家园
三工作重点
（）实施产业基建设行动
1优化产业结构空间布局区带园总体布局加快建设农业产业优势突出市场竞争力明显增强带动农民增收成效显著特色种养基推动散全优精散浮聚强转变科学规划适合西部区导产品支柱产业力发展优质高产适销路加工专品种搞品种熟期搭配制宜错季发展实现均衡市6镇乡建设现代粮油产业区2026年（）发展优质米5万亩中弱筋麦3万亩优质双低油菜5万亩8镇乡建设优质藤椒产业带发展藤椒5万亩中核心区面积3万亩3镇乡中心辐射带动万安跃进等镇乡着力造特色果蔬产业集群建成特色果蔬产业园发展枇杷脆李柑橘等特色优质水果蔬菜产业3万亩
2力推进高标准农田建设加快团结水库灌区渠系配套节水改造着力解决农田灌溉公里问题全面推进节水型社会建设制宜发展低压道输水喷灌滴灌微灌等高效节水灌溉技术加强水土流失防治加水资源保护力度实施河湖水系连通工程加快水利薄弱环节建设力实施江河堤防病险水库（水闸）险加固山洪灾害防治等项目灌溉水效利系数提高
05推进耕质量保护提升加快建设集中连片效灌溉稳产高产生态友高标准农田
3发展种形式适度规模营力推广土股份合作互换代耕托等营方式力推广龙头企业+合作社+基+农户专业市场+合作社+农户供销社+农户等营模式推行合订单股份合作托寄养联耕联种代加工等生产方式促进规模营带动般农户相结合力争2026年示范区耕林规模营占达50建立完善农户农业营体利益深度联结机制带动农户发展适度规模生产营
（二）实施农产品加工业壮行动
1丰富终端形态推进清洗挑选烘干保鲜包装贴牌储藏等产初加工农户直接分享增值效益实施消费品工业三品（增品种提品质创品牌）行动契机加快发展农产品深加工推动藤椒粮油果蔬等产业精深加工做强丰凯蔬菜XX香菜籽油蜀奇食品（西花生）凯河挂面曹泡菜等加工企业西规划建设农产品加工物流园区加强米袋子菜篮子果箱子食瓶子4食品产业链招商引资实现集群集聚集约发展
2加强品牌培育充分挖掘产品特色历史文化涵创新品牌营销方式利川货全国行西博会等展会台休闲农业农村电商文化创意等新兴产业媒介断扩产销接市场拓展力度XX优质米生态藤椒古井枇杷XX州脆李等名优特农产品丰凯蔬菜神龙粮油等企业旗舰品牌推市场断扩XX造农产品（食品）知名度市场占率助力响XX州名片
3完善利益联结建立分工协作互利赢农民受益联结机制推动利益链广域覆盖进步总结推广产业股东+产业工土托+技物结合生产家+服务社素集聚+鸡生蛋等全利益链链接模式实现产业促增收
（三）实施绿色发展示范行动
1支持三品标认证强化标准化品牌化建设着力改变喊响亮现状力争2026年示范区公害农产品绿色食品机农产品农产品理标志 (三品标)数量达22类展示展销台推广特色优质农产品5积极参加省市领导出面举办产品营销会造80益农信息社农产品网络零售额农业产值中占达5
2推进农业标准化生产加快制定相关农产品质量安全生产规范标准体系强化农业面源污染治理深入推进化肥农药量零增长行动规范农产品生产加工投入品严格执行农药安全间隔期兽药休药期规定推广统防统治绿色防控配方施肥健康养殖高效低毒农药兽药科学划定畜禽养殖禁养区法关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（区）养殖专业户
3创新农业生态循环模式继续深入探索区域农业循环利机制推进畜禽养殖粪污综合化利力推广猪沼药畜沼果秸秆饲料牛羊稻虫鸭等循环模式力争2026年示范区范围现代农业生态循环农业产业体系覆盖率达58提炼总结系列价值复制适全县广泛推广种养循环新模式
（四）实施新型业态培育行动
1积极培育新型体力培育引进龙头企业农民合作社家庭农场农业庄园种养殖户等元化营体重点培育产销超1亿元农业巨力争2026年培育新型营体22家古井镇绿康鲜水果专业合作社萧家坝农村土营权股份专业合作社新乡周老根水果专业合作社建镇昌武果蔬种植专业合作社等县级专合社实现县升市建镇邦福农机专业合作社省级专合社实现省升国前锋丰凯蔬菜种植专业合作社稳固国家级专合社位逐步扩规模提高辐射带动力培育新型职业农民
100新型农业理50
2力发展休闲农业充分利凯江河岸鲁班水库水利滩涂资源凯江河流域水禽湿然保护区生态资源西镇水产养殖资源两张牌结合特色水果产业带建设推进赏花体验等休闲观光农业完善休闲农业乡村旅游行业标准加强食品安全消防安全环境保护监鼓励农村集体济组织创办乡村旅游合作社社会资联办乡村旅游企业造凯江生态长廊古井镇建设三鑫生态农业观光农业题公园加快推进川西北枇杷乡红星花海枝鹏水果休闲村等重点项目建设
3加快推进商贸流通坚持线线两结合完善流通链条市场布局建成电商产业园5推进农超农社农企农网接实现省级农业龙头企业电子商务营销全覆盖城镇社区设立鲜活农产品直销网点10提高农产品销售力加强农产品仓储运输冷链物流产业体系建设加强粮食仓储物流设施建设八洞跃进新等镇改造升级3冷冻冷藏设施保鲜仓库西镇中心布局造面成市场型农产品产批发市场集配中心
（五）实施基层基础提升行动
1推动关键领域改革坚持改革手段激活体激活素激活市场示范区建设提供新动加快推进农村承包三权分置改革等保护法取土营权衔接落实第二轮土承包期延长三十年政策加快盘活农村零星分散存量建设支持单独选址农业设施休闲旅游设施建设全面推进资源变资产资金变股金农民变股东三变改革推动富民强村步进行
2加快补齐发展短板坚持抓重点补短板强弱项加快成巴高速西出口连接线等重点项目建设推进田网水网路网电网信息网等五网配套建设实施XX攻坚行动抓技术扶贫产业扶贫断优化帮扶机制改进帮扶方法确保2026年现行标准农村XX口全部XXXX村全部退出力争村社集体资产达1亿元均集体济收入30元
3推进产镇融合发展深入推进产业园区镇村融合发展积极探索特色镇（村落）+农业园区特色镇+景区特色镇+产业园等模式增强西建古井等区域重点城镇服务力综合承载力发展生态宜居文化创意科技教育现代农业等新型产业乡镇稳步推行扩村村加快建设
口集中产业集聚素集约功集成中心村实现产村融合发展
四保障措施
（）强化组织领导
统领导分工负责级联动原建立示范区建设联席会议制度研究解决示范区建设工作中重问题统筹协调相关部门职责分工加强监督理县委农办县农业局县财政局县发改局县环保局县食药工质局县国土局县水务局县交通局县林业局县商务局县供销社等相关职部门示范区镇乡联席会议成员单位
（二）强化规划引领
功定位导素协调致综合集成实施原科学编制示范区农业供侧结构性改革规划优化功分区济理促进区域功空间融合发展明确目标务细化实化工作重点政策措施加快建成批农业绿色持续发展示范区农村二三产业融合示范区农业休闲养生示范区优质粮油产品生产基优质特色农产品供基优质农产品加工基
（三）强化政策集成
示范区建设作财政支出优先保障领域确保示范区投入持续增加招商引资作加快农业发展重抓手招商开发撬动农业投资规模推动产业化营加金融支农力度建立农业信贷担保体系开展农业产业发展政策性贷款担保业务投融资服务鼓励金融部门创新金融产品动服务积极支持农业发展
（四）强化氛围营造
乡镇县级部门结合工作开展情况通报刊广播电视互联网等种形式广泛宣传农业供侧结构性改革重意义验做法加强政策解读回应社会关切引导社会预期充分调动方面支持参示范区建设积极性限度凝聚推动农业农村济持续健康较快发展正量
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试点示范区决定
全面深入贯彻落实二十精神落实中央省市委关推进乡村振兴农业供侧结构性改革决策部署进步提升XX县农业供体系质量效益竞争力加快全县农业农村现代化进程激发农业农村济发展新活力探索具XX特色农业供侧结构性改革道路现建设西部农业供侧结构性改革综合试点示范区（简称示范区）作出决定
重意义
乡村振兴产业兴旺重点坚定推进农业供侧结构性改革前农业农村发展紧迫务效提升农业创新力竞争力全素生产率实现产业兴旺发展线
年西部片区农业生产稳定发展农民收入稳定增长农业结构逐步优化农业绿色发展步迈进农村改革取明显突破农业农村济呈现稳中进稳中优良态势全县济社会发展提供力支撑受理区位资源禀赋发展基础等素制约农业结构优效益低产业散精体量强基础设施配套全欠账较区域发展水高总体滞
建设XX西部农业供侧结构性改革综合试点示范区推动该区域适应农产品消费结构升级提高农业竞争力增加农民收入改善农业生态环境加快补齐片区发展短板推动区域衡发展协调发展示范引领全县农业供侧结构性改革谱写新时代乡村全面振兴新篇章具重意义
二建设范围指导思想总体目标
（）建设范围
包括12镇乡190村1713村民组现口278986乡村口265826耕面积251657亩中水田80569亩旱171088亩区带园空间布局建设现代粮油产业区优质藤椒产业带特色果蔬产业园
（二）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十中央省委市委农村工作会议精神紧紧围绕县委11331发展战略产业链价值链利益链三链构总体求结构调整重点提高农业供体系质量效率作攻方围绕产什产卖思路进行优化着力培育新动造新业态扶持新体拓宽新渠道加快推进农业转型升级现代化发展努力建设
农产品市场竞争力强科技创新水高农业质量效益三次产业融合深服务体系建设优农业生态环境美农民收入增长快全省农业供侧结构性改革示范窗口探索符合丘区实际具XX特色农业供侧结构性改革新路径实现乡村振兴奠定坚实基础
（三）总体目标
期目标：力争年实现示范区第产业增长45达139亿元2026年第产业总产值达25亿元农业产业体系基健全建成现代粮油优质藤椒特色果蔬3现代农业产业区(带)农村产业跨界融合取重进展农村产业文化说头景观头休闲玩头保障效政策体系基健全素资源配置营方式明显优化成功探索丘区实施农业供侧结构性改革复制推广新模式新路径
远期目标：2030年第产业总产值达40亿元农业供侧改革取决定性进展示范区农业真正成奔头产业农民真正成吸引力职业农村真正成安居乐业美丽家园
三工作重点
（）实施产业基建设行动
1优化产业结构空间布局区带园总体布局加快建设农业产业优势突出市场竞争力明显增强带动农民增收成效显著特色种养基推动散全优精散浮聚强转变科学规划适合西部区导产品支柱产业力发展优质高产适销路加工专品种搞品种熟期搭配制宜错季发展实现均衡市6镇乡建设现代粮油产业区2026年（）发展优质米5万亩中弱筋麦3万亩优质双低油菜5万亩8镇乡建设优质藤椒产业带发展藤椒5万亩中核心区面积3万亩3镇乡中心辐射带动万安跃进等镇乡着力造特色果蔬产业集群建成特色果蔬产业园发展枇杷脆李柑橘等特色优质水果蔬菜产业3万亩
2力推进高标准农田建设加快团结水库灌区渠系配套节水改造着力解决农田灌溉公里问题全面推进节水型社会建设制宜发展低压道输水喷灌滴灌微灌等高效节水灌溉技术加强水土流失防治加水资源保护力度实施河湖水系连通工程加快水利薄弱环节建设力实施江河堤防病险水库（水闸）险加固山洪灾害防治等项目灌溉水效利系数提高
05推进耕质量保护提升加快建设集中连片效灌溉稳产高产生态友高标准农田
3发展种形式适度规模营力推广土股份合作互换代耕托等营方式力推广龙头企业+合作社+基+农户专业市场+合作社+农户供销社+农户等营模式推行合订单股份合作托寄养联耕联种代加工等生产方式促进规模营带动般农户相结合力争2026年示范区耕林规模营占达50建立完善农户农业营体利益深度联结机制带动农户发展适度规模生产营
（二）实施农产品加工业壮行动
1丰富终端形态推进清洗挑选烘干保鲜包装贴牌储藏等产初加工农户直接分享增值效益实施消费品工业三品（增品种提品质创品牌）行动契机加快发展农产品深加工推动藤椒粮油果蔬等产业精深加工做强丰凯蔬菜XX香菜籽油蜀奇食品（西花生）凯河挂面曹泡菜等加工企业西规划建设农产品加工物流园区加强米袋子菜篮子果箱子食瓶子4食品产业链招商引资实现集群集聚集约发展
2加强品牌培育充分挖掘产品特色历史文化涵创新品牌营销方式利川货全国行西博会等展会台休闲农业农村电商文化创意等新兴产业媒介断扩产销接市场拓展力度XX优质米生态藤椒古井枇杷XX州脆李等名优特农产品丰凯蔬菜神龙粮油等企业旗舰品牌推市场断扩XX造农产品（食品）知名度市场占率助力响XX州名片
3完善利益联结建立分工协作互利赢农民受益联结机制推动利益链广域覆盖进步总结推广产业股东+产业工土托+技物结合生产家+服务社素集聚+鸡生蛋等全利益链链接模式实现产业促增收
（三）实施绿色发展示范行动
1支持三品标认证强化标准化品牌化建设着力改变喊响亮现状力争2026年示范区公害农产品绿色食品机农产品农产品理标志 (三品标)数量达22类展示展销台推广特色优质农产品5积极参加省市领导出面举办产品营销会造80益农信息社农产品网络零售额农业产值中占达5
2推进农业标准化生产加快制定相关农产品质量安全生产规范标准体系强化农业面源污染治理深入推进化肥农药量零增长行动规范农产品生产加工投入品严格执行农药安全间隔期兽药休药期规定推广统防统治绿色防控配方施肥健康养殖高效低毒农药兽药科学划定畜禽养殖禁养区法关闭搬迁禁养区畜禽养殖场（区）养殖专业户
3创新农业生态循环模式继续深入探索区域农业循环利机制推进畜禽养殖粪污综合化利力推广猪沼药畜沼果秸秆饲料牛羊稻虫鸭等循环模式力争2026年示范区范围现代农业生态循环农业产业体系覆盖率达58提炼总结系列价值复制适全县广泛推广种养循环新模式
（四）实施新型业态培育行动
1积极培育新型体力培育引进龙头企业农民合作社家庭农场农业庄园种养殖户等元化营体重点培育产销超1亿元农业巨力争2026年培育新型营体22家古井镇绿康鲜水果专业合作社萧家坝农村土营权股份专业合作社新乡周老根水果专业合作社建镇昌武果蔬种植专业合作社等县级专合社实现县升市建镇邦福农机专业合作社省级专合社实现省升国前锋丰凯蔬菜种植专业合作社稳固国家级专合社位逐步扩规模提高辐射带动力培育新型职业农民
100新型农业理50
2力发展休闲农业充分利凯江河岸鲁班水库水利滩涂资源凯江河流域水禽湿然保护区生态资源西镇水产养殖资源两张牌结合特色水果产业带建设推进赏花体验等休闲观光农业完善休闲农业乡村旅游行业标准加强食品安全消防安全环境保护监鼓励农村集体济组织创办乡村旅游合作社社会资联办乡村旅游企业造凯江生态长廊古井镇建设三鑫生态农业观光农业题公园加快推进川西北枇杷乡红星花海枝鹏水果休闲村等重点项目建设
3加快推进商贸流通坚持线线两结合完善流通链条市场布局建成电商产业园5推进农超农社农企农网接实现省级农业龙头企业电子商务营销全覆盖城镇社区设立鲜活农产品直销网点10提高农产品销售力加强农产品仓储运输冷链物流产业体系建设加强粮食仓储物流设施建设八洞跃进新等镇改造升级3冷冻冷藏设施保鲜仓库西镇中心布局造面成市场型农产品产批发市场集配中心
（五）实施基层基础提升行动
1推动关键领域改革坚持改革手段激活体激活素激活市场示范区建设提供新动加快推进农村承包三权分置改革等保护法取土营权衔接落实第二轮土承包期延长三十年政策加快盘活农村零星分散存量建设支持单独选址农业设施休闲旅游设施建设全面推进资源变资产资金变股金农民变股东三变改革推动富民强村步进行
2加快补齐发展短板坚持抓重点补短板强弱项加快成巴高速西出口连接线等重点项目建设推进田网水网路网电网信息网等五网配套建设实施XX攻坚行动抓技术扶贫产业扶贫断优化帮扶机制改进帮扶方法确保2026年现行标准农村XX口全部XXXX村全部退出力争村社集体资产达1亿元均集体济收入30元
3推进产镇融合发展深入推进产业园区镇村融合发展积极探索特色镇（村落）+农业园区特色镇+景区特色镇+产业园等模式增强西建古井等区域重点城镇服务力综合承载力发展生态宜居文化创意科技教育现代农业等新型产业乡镇稳步推行扩村村加快建设
口集中产业集聚素集约功集成中心村实现产村融合发展
四保障措施
（）强化组织领导
统领导分工负责级联动原建立示范区建设联席会议制度研究解决示范区建设工作中重问题统筹协调相关部门职责分工加强监督理县委农办县农业局县财政局县发改局县环保局县食药工质局县国土局县水务局县交通局县林业局县商务局县供销社等相关职部门示范区镇乡联席会议成员单位
（二）强化规划引领
功定位导素协调致综合集成实施原科学编制示范区农业供侧结构性改革规划优化功分区济理促进区域功空间融合发展明确目标务细化实化工作重点政策措施加快建成批农业绿色持续发展示范区农村二三产业融合示范区农业休闲养生示范区优质粮油产品生产基优质特色农产品供基优质农产品加工基
（三）强化政策集成
示范区建设作财政支出优先保障领域确保示范区投入持续增加招商引资作加快农业发展重抓手招商开发撬动农业投资规模推动产业化营加金融支农力度建立农业信贷担保体系开展农业产业发展政策性贷款担保业务投融资服务鼓励金融部门创新金融产品动服务积极支持农业发展
（四）强化氛围营造
乡镇县级部门结合工作开展情况通报刊广播电视互联网等种形式广泛宣传农业供侧结构性改革重意义验做法加强政策解读回应社会关切引导社会预期充分调动方面支持参示范区建设积极性限度凝聚推动农业农村济持续健康较快发展正量
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