县优化农村老服务资源配置试点工作方案
加强农村老年童关爱服务工作着力满足农村老年童服务需求结合县实际现开展全县优化农村老关爱服务资源配置试点工作制定方案
总体求
***指导全面贯彻***精神深入实施积极应口老龄化国家战略围绕建立健全农村基养老童关爱服务体系需求导尊重意愿策试点先行整合资源提质增效工作思路通改善农村特困供养服务机构条件优化乡村老服务资源配置进步提升农村养老服务质量农村留守困境童关爱服务水效满足农村老年童服务需求
二工作原
坚持政导部门协县单位策求委政府统领导制定试点工作方案统筹推进县域养老服务资源优化配置发挥部门协作协组织社发改财政教育体育关工委团委妇联等相关职部门属乡镇政府形成工作合力积极推进试点工作
坚持调研先行科学布局深入开展调查研究摸清摸准现乡镇敬老院农村互助养老服务设施现状床位规模服务水运行效益闲置校园校舍等资源加强口发展趋势研判根老年童服务需求现设施理位置口分布交通状况配套服务等科学规划调整养老服务机构农村互助养老服务设施网点布局符合实际需老龄化发展学龄口居住分布情况相适应
坚持尊重意愿稳妥推进充分听取群众工作员意见尊重群众意愿基础制宜优化配置乡镇公办养老机构服务资源提升农村互助养老服务质效结合实际建设农村老幸福院搞刀切
三试点范围
老幸福院试点范围：xx
四试点务
(）推进区域性养老服务资源整合
1合理规划乡镇敬老院布局全县乡镇敬老院身服务质量入住老年情况乡镇周边社会养老服务需求等进行精准摸底调查掌握全县乡（镇）理特征交通条件老龄化趋势留守老留守童口分布等实际情况基础全县乡镇敬老院进行优化调整根xx县深化乡镇敬老院改革实施方案（城府办字〔2022〕246号）求进行资源整合全县乡镇敬老院整合建昌株良徐家三区域性敬老院整合区域性敬老院切实效解决床位空置率较高理服务水较低费保障足等问题
2全面提升敬老院理服务水着力推进改革试点工作通引进第三方养老机构区域性敬老院进行运营配齐配强员队伍提升专业护力完善养老服务设施提高资金效益效提升区域性敬老院理服务水老年愿意留住住养
3加强区域性敬老院监督理县民政局会住建消防发改财政市场监督等部门制定科学效切实行监督理制度加强敬老院财物监督理乡镇落实属责强化敬老院建设安全生产疫情防控服务质量监督理做特困供养象入住敬老院工作
4充分发挥整合闲置敬老院功作整合撤敬老院原设施改变养老服务途通公建民营等方式委托社会力量运营社会老年提供服务县民政局统筹居家社区养老服务农村互助养老服务老幸福院建设
(二）造老幸福院
5确定老幸福院试点村摸清现农村互助养老服务设施留守困境童关爱服务设施分布情况老年童服务需求基础充分利校园校舍老村委会等闲置资源造老幸福院确定株良镇城村脊江村xx镇排头村弓村里塔镇水南村里塔村里塔居委会沙洲镇坊村沙洲村唐镇唐居委会等10村（居）委会第批试点基础根乡镇实际情况群众需求乡镇口密集中心村确定第二批试点
6合理规划建设试点村（居）根理位置建筑面积基础设施条件等实际情况合理规划建设制宜设置厨房餐厅卫生间休息室适合老年童特点电视室阅览室棋牌室体育设施童娱乐设施等造老综合服务台
7开展综合服务乡镇村（居）常态化进行助餐健身文娱等关爱服务注重发挥老年银龄互助作引领低龄健康老年高龄失老年留守童困境童等开展志愿服务帮助解决生活难题实现老养老
8强化资源整合充分整合教育卫健团委妇联工会关工委等组织资源广泛发动农村员退休乡村教师村医留守妇女社工志愿者等参老服务引导慈善组织爱心企业公益士通捐赠资金物资实施慈善项目提供综合服务等形式支持老幸福院持续发展
五时间安排
1调查摸底阶段（2023年7月）民政会编办财政发改社等相关部门乡镇农村养老童关爱服务需求情况进行全面摸底科学研究制定县农村养老服务资源整合优化总体方案
2充分证阶段（2023年8月）根调查摸底情况相关部门关乡镇村（居）组织召开座谈会充分听取方意见综合考虑方面建议意见基础修改完善形成农村老服务资源整合优化试点工作实施方案
3组织实施阶段（2023年9月—2024年4月）试点工作实施方案重点县级集中护乡镇长期护村（居）公服务居家门服务等方面探索验试点期间撤养老服务设施民政局行制定资源利方案确保改变养老服务途国资产流失
4总结推广阶段（2024年5月）试点乡（镇）总结试点工作中取实效基础总结形成持续复制推广验报县民政局全县乡（镇）推进农村养老童关爱服务资源整合优化提供典型示范验
六保障措施
(）加强组织领导高度重视优化农村老服务资源配置试点工作成立分副县长组长工作专班建立工作推进定期会商机制时研究解决改革试点推进中重难点问题压紧压实试点乡（镇）工作职责已实施株良镇城村xx镇排头村外余试点村均乡镇实施制定具体工作方案明确时间表路线图明确职部门职责加强沟通协作形成工作合力分类分步做资源整合优化推进工作确保试点工作利进行
(二）落实配套政策民政局针目前农村养老服务已政策进行梳理推动农村养老服务财物等相关政策落实落财政局落实财政补助政策进步增加农村养老服务财政支持工作费补助部门单位积极鼓励企业银发乡贤等社会士积极参支持优化农村老服务资源配置试点工作
(三）强化宣传引导充分发挥媒体宣传作加强正确舆引导赢社会界理解支持营造良社会氛围县民政局适时总结推广试点乡（镇）验做法工作力度试点成效群众满意度高试点乡（镇）予相应资金政策支持
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加强农村老年童关爱服务工作着力满足农村老年童服务需求结合县实际现开展全县优化农村老关爱服务资源配置试点工作制定方案
总体求
***指导全面贯彻***精神深入实施积极应口老龄化国家战略围绕建立健全农村基养老童关爱服务体系需求导尊重意愿策试点先行整合资源提质增效工作思路通改善农村特困供养服务机构条件优化乡村老服务资源配置进步提升农村养老服务质量农村留守困境童关爱服务水效满足农村老年童服务需求
二工作原
坚持政导部门协县单位策求委政府统领导制定试点工作方案统筹推进县域养老服务资源优化配置发挥部门协作协组织社发改财政教育体育关工委团委妇联等相关职部门属乡镇政府形成工作合力积极推进试点工作
坚持调研先行科学布局深入开展调查研究摸清摸准现乡镇敬老院农村互助养老服务设施现状床位规模服务水运行效益闲置校园校舍等资源加强口发展趋势研判根老年童服务需求现设施理位置口分布交通状况配套服务等科学规划调整养老服务机构农村互助养老服务设施网点布局符合实际需老龄化发展学龄口居住分布情况相适应
坚持尊重意愿稳妥推进充分听取群众工作员意见尊重群众意愿基础制宜优化配置乡镇公办养老机构服务资源提升农村互助养老服务质效结合实际建设农村老幸福院搞刀切
三试点范围
老幸福院试点范围：xx
四试点务
(）推进区域性养老服务资源整合
1合理规划乡镇敬老院布局全县乡镇敬老院身服务质量入住老年情况乡镇周边社会养老服务需求等进行精准摸底调查掌握全县乡（镇）理特征交通条件老龄化趋势留守老留守童口分布等实际情况基础全县乡镇敬老院进行优化调整根xx县深化乡镇敬老院改革实施方案（城府办字〔2022〕246号）求进行资源整合全县乡镇敬老院整合建昌株良徐家三区域性敬老院整合区域性敬老院切实效解决床位空置率较高理服务水较低费保障足等问题
2全面提升敬老院理服务水着力推进改革试点工作通引进第三方养老机构区域性敬老院进行运营配齐配强员队伍提升专业护力完善养老服务设施提高资金效益效提升区域性敬老院理服务水老年愿意留住住养
3加强区域性敬老院监督理县民政局会住建消防发改财政市场监督等部门制定科学效切实行监督理制度加强敬老院财物监督理乡镇落实属责强化敬老院建设安全生产疫情防控服务质量监督理做特困供养象入住敬老院工作
4充分发挥整合闲置敬老院功作整合撤敬老院原设施改变养老服务途通公建民营等方式委托社会力量运营社会老年提供服务县民政局统筹居家社区养老服务农村互助养老服务老幸福院建设
(二）造老幸福院
5确定老幸福院试点村摸清现农村互助养老服务设施留守困境童关爱服务设施分布情况老年童服务需求基础充分利校园校舍老村委会等闲置资源造老幸福院确定株良镇城村脊江村xx镇排头村弓村里塔镇水南村里塔村里塔居委会沙洲镇坊村沙洲村唐镇唐居委会等10村（居）委会第批试点基础根乡镇实际情况群众需求乡镇口密集中心村确定第二批试点
6合理规划建设试点村（居）根理位置建筑面积基础设施条件等实际情况合理规划建设制宜设置厨房餐厅卫生间休息室适合老年童特点电视室阅览室棋牌室体育设施童娱乐设施等造老综合服务台
7开展综合服务乡镇村（居）常态化进行助餐健身文娱等关爱服务注重发挥老年银龄互助作引领低龄健康老年高龄失老年留守童困境童等开展志愿服务帮助解决生活难题实现老养老
8强化资源整合充分整合教育卫健团委妇联工会关工委等组织资源广泛发动农村员退休乡村教师村医留守妇女社工志愿者等参老服务引导慈善组织爱心企业公益士通捐赠资金物资实施慈善项目提供综合服务等形式支持老幸福院持续发展
五时间安排
1调查摸底阶段（2023年7月）民政会编办财政发改社等相关部门乡镇农村养老童关爱服务需求情况进行全面摸底科学研究制定县农村养老服务资源整合优化总体方案
2充分证阶段（2023年8月）根调查摸底情况相关部门关乡镇村（居）组织召开座谈会充分听取方意见综合考虑方面建议意见基础修改完善形成农村老服务资源整合优化试点工作实施方案
3组织实施阶段（2023年9月—2024年4月）试点工作实施方案重点县级集中护乡镇长期护村（居）公服务居家门服务等方面探索验试点期间撤养老服务设施民政局行制定资源利方案确保改变养老服务途国资产流失
4总结推广阶段（2024年5月）试点乡（镇）总结试点工作中取实效基础总结形成持续复制推广验报县民政局全县乡（镇）推进农村养老童关爱服务资源整合优化提供典型示范验
六保障措施
(）加强组织领导高度重视优化农村老服务资源配置试点工作成立分副县长组长工作专班建立工作推进定期会商机制时研究解决改革试点推进中重难点问题压紧压实试点乡（镇）工作职责已实施株良镇城村xx镇排头村外余试点村均乡镇实施制定具体工作方案明确时间表路线图明确职部门职责加强沟通协作形成工作合力分类分步做资源整合优化推进工作确保试点工作利进行
(二）落实配套政策民政局针目前农村养老服务已政策进行梳理推动农村养老服务财物等相关政策落实落财政局落实财政补助政策进步增加农村养老服务财政支持工作费补助部门单位积极鼓励企业银发乡贤等社会士积极参支持优化农村老服务资源配置试点工作
(三）强化宣传引导充分发挥媒体宣传作加强正确舆引导赢社会界理解支持营造良社会氛围县民政局适时总结推广试点乡（镇）验做法工作力度试点成效群众满意度高试点乡（镇）予相应资金政策支持
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