关行政事业性国资产理情况调研报告
行政事业性国资产国资产重组成部分行政事业单位贯彻落实中央关决策部署保障职履行提供公服务重物质基础根*省民代表会常务委员会关加强国资产理情况监督决定省常委会2021年监督工作计划年7~8月省常委会副*带领部分省常委会组成员代表省财委省常委会预算工委关志开展调研视察重点解教育医疗等行业行政事业性国资产理情况调研组听取省财政厅省审计厅省公安厅省机局关情况汇报赴省教育厅省交通运输厅省卫健委*学*学第附属医院*市开展实调研
做法成效
年努力省行政事业性国资产理制度断健全国资产理工作断规范法规理国资产意识进步增强家底进步丰厚壮理绩效进步提升较保障行政事业单位效运转项社会事业快速发展
资产理制度体系逐步完善省政府财政等部门注重建章立制建立健全制度抓手加强资产理先出台*省省级行政事业单位国资产配置处置理暂行办法行政事业单位资产清查核实理办法关推进省直政机关事业单位营性国资产集中统监实施方案等制度市县政府相关部门联系区部门实际相继制定关办法初步构建行政事业性国资产入口出口全链条理制度体系国家统政府分级监单位直接支配行政事业单位国资产理体制已基形成
资产理效益效逐步提升省财政部门通制定通办公设备家具配置标准实行价格数量双重控制规范资产配置控制增量资产推进资产特长期低效运转闲置资产统筹调剂出租出提升存量资产效益省公安部门通闲置超标准配置资产实行统理统调配统处置效提升资产集中调配力加强资产处置理出台行政事业性国资产处置理规定推进报废资产环保回收制度促进资源循环利提高资产处置质量效率
资产理基础工作逐步加强全省级财政部门通建立健全行政事业单位国资产年度报告制度月报制度督促级行政事业单位国家统会计制度规范国资产核算理加强行政事业单位资产理信息台建设全省资产理信息系统进行升级改造省卫健委等部门利二维码技术固定资产进行身份标识做物码资产信息动态理实现财物体化理
资产理改革举措逐步推进贯彻落实国家关国资产划转处置等理政策开展涉改机构资产专项清查完成4家试点单位办公房权属统登记工作取初步成效持续推进营性资产集中统监工作企施策分类推进原省直行政事业单位267户企业中142户实现脱钩划转70户实行分类监55户进行市场化处置通企业重组资源整合提高国资运营效率
二存问题
然省行政事业性国资产理工作取显成效调研中发现问题
理治理意识进步加强部分行政事业单位政治站位够高中央加强国资产理治理重决策部署国资产全省济社会发展重意义认识足法治意识责意识强存重资金轻资产重购置轻理等现象
理体制进步理资产理预算理财务理融合够分级监统筹发展衔接位机构员配置合理单位新增资产配置时存意性盲目性资产配置预算没事先广泛征求意见充分证缺乏科学效约束机制部分国资产处置出租出收入未规定实行收支两条线理纳入预算理脱离监理基础工作进步夯实部分单位资产底数清资产登记变更注销处置盘点时资产核算准确账外资产长期存导致账实符账账符账表符资产理较乱会计核算制度尚完善部分公基础设施等行政事业性国资产会计核算制度尚未效建立公路储备土文物等国资产确认计量会计核算等办法尚未出台相关资产难准确纳入国资产报告信息化建设滞资产理系统预算决算理财务理政府采购等系统效衔接够导致统计口径致部分资产口明确容易错报漏报出现偏差数享水低
资产处置进步规范资产环节部分行政事业单位履行资产理体责严格存未审批出租现象资产处置环节工作规范缺乏必监造成处置资产量积压导致资产形损失资产享环节部分单位盘棋思想树牢开放享积极性高型设备公设施等调剂享推行困难存资产闲置浪费重复购置等情况
理评价机制进步健全行政事业性国资产理评价够全面评价指标体系够系统价值角度缺乏成效益等济性评价指标导致方单位程度存资产配置讲需求计成资产讲勤俭节约造成闲置浪费资产处置低年限顾资产实际状况报废资产等现象实物角度科学量化评价行政单位国资产保障高效履职事业性国资产满足群众基公服务需求缺乏深入研究
三策建议
针行政事业性国资产体量种类价值形态涉部门广监体交叉等特点遵循安全规范节约高效公开透明权责致原着力做五进步
进步提高认识增强法履职思想觉行动觉贯彻落实中央省委关国资产理决策部署加强法治宣传提升行政事业性国资产理条例*省民代表会常务委员会关加强国资产理情况监督决定相关法律法规知晓度树牢国资产全体民宝贵财富意识认真法履职推进行政事业性国资产理制度化民高度负责态度民财民守财
进步理体制积极构建全口径全覆盖监格局做资产理预算理财务理结合加快推进权责发生制基础政府综合财务报告编制工作国资产理情况报告机衔接树立资产理理念国资产理纳入社会事业发展全局通盘考虑坚持规划引领标准先行规范社会事业科学布局基础关键设施均衡配置合理设置资产监层级进步明确相关部门职责属单位理责设置专门理机构压实理具体责加强监督问责时加强业务培训提升理水
进步夯实基础提高资产理水健全行政事业性国资产数统计报送机制通定期定期开展资产盘点账时处理资产盘盈盘亏等事项开展资产清查工作严格行政事业单位资产年度报告制度月报制度准确完整报告资产信息理情况探索类特定资产计量评估办法进行转拍卖置换外投资行政事业性国资产做评估工作加快建设全口径国资产信息享台形成预算执行动态监控直达资金公务消费预算审查账户资金运行监控台*财政数中心效衔接
进步规范资产处置提升行政事业性国资产效益细化资产程序督促关部门单位合规合理资产针资产环节重点难点进步规范审批求具体流程探索资产跨部门跨行业调剂机制效提升资产效切实提高存量资产效率减少资产常年闲置情况发生
进步完善制度建立健全考核评价问责机制坚持社会效益济效益重满足民群众基公服务需求实现特定政策目标导探索建立行政事业性国资产绩效评价指标体系建立健全国资产绩效理机制评价结果作年度资产配置预算重参考时相应建立国资产盘亏处置机制赔偿机制加问责力度
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行政事业性国资产国资产重组成部分行政事业单位贯彻落实中央关决策部署保障职履行提供公服务重物质基础根*省民代表会常务委员会关加强国资产理情况监督决定省常委会2021年监督工作计划年7~8月省常委会副*带领部分省常委会组成员代表省财委省常委会预算工委关志开展调研视察重点解教育医疗等行业行政事业性国资产理情况调研组听取省财政厅省审计厅省公安厅省机局关情况汇报赴省教育厅省交通运输厅省卫健委*学*学第附属医院*市开展实调研
做法成效
年努力省行政事业性国资产理制度断健全国资产理工作断规范法规理国资产意识进步增强家底进步丰厚壮理绩效进步提升较保障行政事业单位效运转项社会事业快速发展
资产理制度体系逐步完善省政府财政等部门注重建章立制建立健全制度抓手加强资产理先出台*省省级行政事业单位国资产配置处置理暂行办法行政事业单位资产清查核实理办法关推进省直政机关事业单位营性国资产集中统监实施方案等制度市县政府相关部门联系区部门实际相继制定关办法初步构建行政事业性国资产入口出口全链条理制度体系国家统政府分级监单位直接支配行政事业单位国资产理体制已基形成
资产理效益效逐步提升省财政部门通制定通办公设备家具配置标准实行价格数量双重控制规范资产配置控制增量资产推进资产特长期低效运转闲置资产统筹调剂出租出提升存量资产效益省公安部门通闲置超标准配置资产实行统理统调配统处置效提升资产集中调配力加强资产处置理出台行政事业性国资产处置理规定推进报废资产环保回收制度促进资源循环利提高资产处置质量效率
资产理基础工作逐步加强全省级财政部门通建立健全行政事业单位国资产年度报告制度月报制度督促级行政事业单位国家统会计制度规范国资产核算理加强行政事业单位资产理信息台建设全省资产理信息系统进行升级改造省卫健委等部门利二维码技术固定资产进行身份标识做物码资产信息动态理实现财物体化理
资产理改革举措逐步推进贯彻落实国家关国资产划转处置等理政策开展涉改机构资产专项清查完成4家试点单位办公房权属统登记工作取初步成效持续推进营性资产集中统监工作企施策分类推进原省直行政事业单位267户企业中142户实现脱钩划转70户实行分类监55户进行市场化处置通企业重组资源整合提高国资运营效率
二存问题
然省行政事业性国资产理工作取显成效调研中发现问题
理治理意识进步加强部分行政事业单位政治站位够高中央加强国资产理治理重决策部署国资产全省济社会发展重意义认识足法治意识责意识强存重资金轻资产重购置轻理等现象
理体制进步理资产理预算理财务理融合够分级监统筹发展衔接位机构员配置合理单位新增资产配置时存意性盲目性资产配置预算没事先广泛征求意见充分证缺乏科学效约束机制部分国资产处置出租出收入未规定实行收支两条线理纳入预算理脱离监理基础工作进步夯实部分单位资产底数清资产登记变更注销处置盘点时资产核算准确账外资产长期存导致账实符账账符账表符资产理较乱会计核算制度尚完善部分公基础设施等行政事业性国资产会计核算制度尚未效建立公路储备土文物等国资产确认计量会计核算等办法尚未出台相关资产难准确纳入国资产报告信息化建设滞资产理系统预算决算理财务理政府采购等系统效衔接够导致统计口径致部分资产口明确容易错报漏报出现偏差数享水低
资产处置进步规范资产环节部分行政事业单位履行资产理体责严格存未审批出租现象资产处置环节工作规范缺乏必监造成处置资产量积压导致资产形损失资产享环节部分单位盘棋思想树牢开放享积极性高型设备公设施等调剂享推行困难存资产闲置浪费重复购置等情况
理评价机制进步健全行政事业性国资产理评价够全面评价指标体系够系统价值角度缺乏成效益等济性评价指标导致方单位程度存资产配置讲需求计成资产讲勤俭节约造成闲置浪费资产处置低年限顾资产实际状况报废资产等现象实物角度科学量化评价行政单位国资产保障高效履职事业性国资产满足群众基公服务需求缺乏深入研究
三策建议
针行政事业性国资产体量种类价值形态涉部门广监体交叉等特点遵循安全规范节约高效公开透明权责致原着力做五进步
进步提高认识增强法履职思想觉行动觉贯彻落实中央省委关国资产理决策部署加强法治宣传提升行政事业性国资产理条例*省民代表会常务委员会关加强国资产理情况监督决定相关法律法规知晓度树牢国资产全体民宝贵财富意识认真法履职推进行政事业性国资产理制度化民高度负责态度民财民守财
进步理体制积极构建全口径全覆盖监格局做资产理预算理财务理结合加快推进权责发生制基础政府综合财务报告编制工作国资产理情况报告机衔接树立资产理理念国资产理纳入社会事业发展全局通盘考虑坚持规划引领标准先行规范社会事业科学布局基础关键设施均衡配置合理设置资产监层级进步明确相关部门职责属单位理责设置专门理机构压实理具体责加强监督问责时加强业务培训提升理水
进步夯实基础提高资产理水健全行政事业性国资产数统计报送机制通定期定期开展资产盘点账时处理资产盘盈盘亏等事项开展资产清查工作严格行政事业单位资产年度报告制度月报制度准确完整报告资产信息理情况探索类特定资产计量评估办法进行转拍卖置换外投资行政事业性国资产做评估工作加快建设全口径国资产信息享台形成预算执行动态监控直达资金公务消费预算审查账户资金运行监控台*财政数中心效衔接
进步规范资产处置提升行政事业性国资产效益细化资产程序督促关部门单位合规合理资产针资产环节重点难点进步规范审批求具体流程探索资产跨部门跨行业调剂机制效提升资产效切实提高存量资产效率减少资产常年闲置情况发生
进步完善制度建立健全考核评价问责机制坚持社会效益济效益重满足民群众基公服务需求实现特定政策目标导探索建立行政事业性国资产绩效评价指标体系建立健全国资产绩效理机制评价结果作年度资产配置预算重参考时相应建立国资产盘亏处置机制赔偿机制加问责力度
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