关县文化事业发展调研报告
文新广系统队伍建设基情况
xx县文化新闻出版广播影视局全县文新广系统行政部门前身xx县文化体育广播电视局县政府直属事业单位2010年11月县委县政府批准意组建xx县文化新闻出版广播影视局县政府工作部门
（）机构编制情况：文新广局设机构四股两室：文化艺术股新闻出版广播影视股文化市场理股（挂行政审批股牌子）文博理股综合室监察室局属事业单位7（均股级县广播电视台文化市场综合执法队文化馆图书馆文物理红军长征翻越夹金山纪念馆非物质文化遗产保护中心
（二）员编制结构分布情况：三定方案规定全局机关xx名中行政编制x名工勤编制x名属x事业单位员编制参公理事业编制x名事业理员编制xx名目前全局干部职工xx中公务员x事业员xx名特殊xx时聘员xx
二文新广事业发展情况
xx县文新广事业建设历512420两次震灾重建投入资金xx亿元基础设施建设幅提升文新广服务初步形成横底边网格化服务格局
（）公文化服务体系建设成效显著
1加强阵建设提升服务水年县断拓展完善乡镇文化阵建设着力开展群众文化活动断优化公文化服务体系极满足全县民群众精神文化需求全县x文化馆x图书馆x纪念馆x博物馆（土司官寨机构编制）x乡镇综合文化站xxxx年x月全面建成xx县影视文化中心广电业务楼室全民健身中心建设（简称三中心）配备相应设施设备红军纪念馆xxx震中受损严重国家投资xxx万元红军纪念馆进行全面升级改造xxxx年x月完成升级改造正式外开放时断乡（镇）文化基础设施更新改造全面建成x乡镇综合文化服务站文化设施达标建设覆盖率均达xxx建成xx村x社区文化活动室覆盖率达100
2开展文艺活动推进事业发展xx文化建设始终围绕县委县政府中心工作服务社会丰富广群众精神文化生活宗旨广泛开展丰富彩群众文化活动加强组织领导文艺创作结硕果先组织原创舞蹈山歌起xx省首届农民艺术节暨民间艺术节第七届少数民族艺术节分获二等奖原创舞蹈作品激战生命线嘉穹勒布旦市政府办第三届金熊猫文学艺术奖评奖中分获政府奖组织参加唱响山歌—xx首届传统民歌赛获全市特等奖全省铜奖二托文化资源挖掘方文化挖掘xx作民族文化走廊特熊猫文化红军文化藏乡文化土司文化佛教文化等资源创作传奇xx熊猫家园等批富特色易流行展示文艺作品整理编撰文化xx话说国宝熊猫xx文史资料雪山丰碑等创作出版发行xx土歌曲专辑熊猫老家情歌三开展文艺活动丰富群众生活围绕九节红叶节乡村旅游节等重节庆活动开展城乡群众文化活动xx余场次深受群众欢迎喜爱四扶持文艺团体开展创先争优先成立熊猫生态文化研究会熊猫老家摄影协会夹金山书画院音乐舞蹈协会等艺术团体年拨付活动费文艺创作通争创夹金山舞蹈队夹金山艺术团五龙乡文艺队等文艺团队先评雅安市优秀民间文艺团体红军广场五龙文化广场硗碛民族文化广场评雅安市先进文化广场五公益性文化活动场馆免费开放取实效年县文化馆图书馆红军纪念馆乡镇综合文化站等公益性文化活动场馆全面免费开放免费开放接群众游客xxx万次青少年xx万次
（二）文化市场理成效显著建立健全文化市场理理制度建成投入运行网吧视频监控台文化市场理更加规范目前县网吧xx家娱乐场xx家着文化市场开放设立门槛降低新设立网吧娱乐场年增数量增时文化执法员加强营业培训时断提高营业法律意识加强市场巡查力度年县文化执法行政作行政乱作行政作错行等情况辖区文化市场安全责事发生
（三）非遗保护外文化交流取成效切实加强县国家级省级市级非物质文化遗产保护名录保护传承弘扬优秀民族文化遗产先组织硗碛原生态声部民歌传承参加第二届第三届中国成国际非物质文化遗产节参加中国民间文化艺术乡民歌山歌展演暨第十二届吴江区域文化联动周民歌山歌展演活动获成功参加名山区xxxx年第十届中国xx蒙顶山国际茶文化旅游节非物质文化遗产展示等汇报演出活动连续三届组团参加雅安国际熊猫动物然电影节专场文艺演出藏族姑娘西曼组成阿吉太组合xxxx年cctv星光道总决赛中荣获亚军xx生态文化旅游发展起积极宣传作进步提升xx外影响力知名度截目前全县省级非遗代表性传承声部x硗碛锅庄x市级xx名县级xx名十二五期间县获文化部xxxx—xxxx年xxxx—xxxx年度中国民间文化艺术乡xx省第三批原生态声部民歌乡称号
（四）文物保护工作加强xx文物分布广泛涉年代新石器时代明清现代文物国家普查办专家确认县文物点xxx处全县县级文物保护单位xx处中省级文物保护单位x处市级文物保护单位xx处县级文物保护单位xx处全县xx处省市级文物保护单位进行统树立文物保护标志牌确定相关员进行专门护划出资金收回部分野外遗留移动文物xxx震灾重建文物保护工程纳入震灾重建总规划全县x处省级文物保护单位xx处市县级文物保护单位x处文物点纳入重建规划完成文物体进行维修加固
（五）广播影视工作全面提升年xx广播影视事业断发展综合实力幅提高全面提高数字节目制作播出力xxxx年xx月广播影视灾重建项目xx县广电综合楼搬迁入住楼集办公室演播室采编播制体投入全台网建设拥包括数字摄机虚拟演播室批先进设备新闻宣传硬件设施建设程度提升初步实现数字化高清化二力推进农村广播电视覆盖进程村村通户户通长期通发展目标充分利线线卫星等种技术手段广播电视覆盖率均达xx新建五龙乡陇东镇硗碛乡灵关镇中坝村等x面数字线发射台（站）全县线电视户xxxx户实现城镇全覆盖农村覆盖场镇三农村公益电影放映中学校园电影放映成效显著引进太洋院线落户xx实现全县群众xx观线影视文化惠民服务全面完成x乡镇固定放映点建设实现固定电影放映点全覆盖农村公益电影放映全县x乡镇xx行政村月村放映场公益电影务放映农村公益电影xxxx余场惠群众xx万次中学校园电影学校年学生观x部爱国义教育影片目标务开展中学校园电影放映千余场覆盖全县xx中学惠学生xx万余次
三存困难问题
年县委县政府县文新广事业建设发展高度重视全局干部职工局班子带领饱满工作热情认真履职责取显著成绩存着身法解决问题制约着事业发展表现：
（）文化行政事业编制紧张
1县文新广局政府组成部门行政编制5名5领导班子5设机构股室已没工作员（针现状目前采取属事业单位抽调工作员充实局机关造成事业单位员编制紧张）
2局属事业单位x总编制xx现实际编岗员xx文新广员编制十分紧张
（二）类专业技术缺乏
1文艺类专业参差齐直接影响艺术教育群众文化活动开展硗碛原生态声部民唱硗碛九节硗碛锅庄等国家级省级非物质文化遗产专门保护员专业员县丰厚文化资源专业员挖掘保护推广
2县电视台专业员匮乏技术力量薄弱县电视台办节目xx新闻缺少播节目形式直缺陷外编辑制作专业员十分紧缺已影响办节目发展两微端新媒体业务现法开展
3县图书馆员费紧张图书馆年灾重建直未确定馆址导致图书报刊杂志信息资源享等图书馆必备资源未更新购书资金匮乏目前图书馆编11名学见生新装修图书馆急需图书理员
4综合执法队伍素质亟提高省求文化执法员编制5中必须3公务员目前文化综合执法队员文化系统部调剂2名岗员位参公员位特殊执法队事文化市场综合执法工作外兼扫黄非行政审批新闻出版文化产业等工作员十分紧缺导致目前市场监力度够目前岗综合执法员没通专业学实际工作中运相关法律法规抄搬科技含量高综合执法设备运精
5乡（镇）文化服务中心理员奇缺乡镇建立乡镇文化服务中心专业事文化服务理员基没
四文化发展队伍建设建议
（）加强总体发展规划科学规划
充分认识县文化事业发展中重性紧迫性握建设社会义先进文化特点规律着眼解放发展文化生产力创新理念先导改革体制重点推动文化资源文化资转变发展繁荣文化事业作推动社会进步重组成部分纳入济社会发展总体规划考核落实形成浓厚文化发展氛围
（二）加费投入力度推进文化事业发展
1财政收入增长切实加文化事业单位投入力度增加文化事业单位工作费添置必文化设施设备保障现文化事业单位费基础逐年适增加费确保项工作正常开展
2落实乡镇文化专干编制配备乡镇文化活动室村级文化活动室基设施设备确保基层群众文化活动正常效运行
（三）落实员编制改变缺乏现状确保项工作正常开展
1适增加县级文化行政事业单位员编制通引进招聘热爱山区群众文化具较扎实专业功底文艺充实县文化队伍解决文化市场执法员执法体问题文化市场综合执法专职化合法化解决23名计算机专业补充电视台图书馆引进招聘非物质文化遗产保护工作专业加非物质文化遗产挖掘保护传承力度
2加强文化改革领导理岗位设置增设扫黄非办专职副名（副科级领导职务配备）增加办公室工作力量推动队伍建设保障扫黄非工作畅运转切实加执法费投入快文化市场综合执法员费纳入财政预算确保扫黄非设备技术位
3解决乡镇村组部分文化工作员工作费促进基层文化开展
（四）改革创新文化理体制切实转变政府职
政企分开政事分开原推动政府部门办文化文化转变进步理政部门属文化企事业单位关系赋予企事业单位更法权优化组织结构整合部资源转变工作方式提高办事效率质量规范行政执法行确保执法员严格执法热情服务围绕建设公文化服务体系着力深化文化事业单位改革创新文化事业单位改革机制断提高服务群众质量水
1公益性文化事业单位资产进行清理登记政事分开事企分开原逐步推进政事分开
2解决公益性文化事业单位副科级遇公开公公正原公开选拔德兼备锐意创新充实事业单位领导岗位激发事业单位活力充分调动工作员工作积极性
3进步加震灾区优秀文艺节目优秀文化广播电视优秀文化产品政策倾斜力度宣传力度社会界支持理解投入文化事业提高全民文化意识
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文新广系统队伍建设基情况
xx县文化新闻出版广播影视局全县文新广系统行政部门前身xx县文化体育广播电视局县政府直属事业单位2010年11月县委县政府批准意组建xx县文化新闻出版广播影视局县政府工作部门
（）机构编制情况：文新广局设机构四股两室：文化艺术股新闻出版广播影视股文化市场理股（挂行政审批股牌子）文博理股综合室监察室局属事业单位7（均股级县广播电视台文化市场综合执法队文化馆图书馆文物理红军长征翻越夹金山纪念馆非物质文化遗产保护中心
（二）员编制结构分布情况：三定方案规定全局机关xx名中行政编制x名工勤编制x名属x事业单位员编制参公理事业编制x名事业理员编制xx名目前全局干部职工xx中公务员x事业员xx名特殊xx时聘员xx
二文新广事业发展情况
xx县文新广事业建设历512420两次震灾重建投入资金xx亿元基础设施建设幅提升文新广服务初步形成横底边网格化服务格局
（）公文化服务体系建设成效显著
1加强阵建设提升服务水年县断拓展完善乡镇文化阵建设着力开展群众文化活动断优化公文化服务体系极满足全县民群众精神文化需求全县x文化馆x图书馆x纪念馆x博物馆（土司官寨机构编制）x乡镇综合文化站xxxx年x月全面建成xx县影视文化中心广电业务楼室全民健身中心建设（简称三中心）配备相应设施设备红军纪念馆xxx震中受损严重国家投资xxx万元红军纪念馆进行全面升级改造xxxx年x月完成升级改造正式外开放时断乡（镇）文化基础设施更新改造全面建成x乡镇综合文化服务站文化设施达标建设覆盖率均达xxx建成xx村x社区文化活动室覆盖率达100
2开展文艺活动推进事业发展xx文化建设始终围绕县委县政府中心工作服务社会丰富广群众精神文化生活宗旨广泛开展丰富彩群众文化活动加强组织领导文艺创作结硕果先组织原创舞蹈山歌起xx省首届农民艺术节暨民间艺术节第七届少数民族艺术节分获二等奖原创舞蹈作品激战生命线嘉穹勒布旦市政府办第三届金熊猫文学艺术奖评奖中分获政府奖组织参加唱响山歌—xx首届传统民歌赛获全市特等奖全省铜奖二托文化资源挖掘方文化挖掘xx作民族文化走廊特熊猫文化红军文化藏乡文化土司文化佛教文化等资源创作传奇xx熊猫家园等批富特色易流行展示文艺作品整理编撰文化xx话说国宝熊猫xx文史资料雪山丰碑等创作出版发行xx土歌曲专辑熊猫老家情歌三开展文艺活动丰富群众生活围绕九节红叶节乡村旅游节等重节庆活动开展城乡群众文化活动xx余场次深受群众欢迎喜爱四扶持文艺团体开展创先争优先成立熊猫生态文化研究会熊猫老家摄影协会夹金山书画院音乐舞蹈协会等艺术团体年拨付活动费文艺创作通争创夹金山舞蹈队夹金山艺术团五龙乡文艺队等文艺团队先评雅安市优秀民间文艺团体红军广场五龙文化广场硗碛民族文化广场评雅安市先进文化广场五公益性文化活动场馆免费开放取实效年县文化馆图书馆红军纪念馆乡镇综合文化站等公益性文化活动场馆全面免费开放免费开放接群众游客xxx万次青少年xx万次
（二）文化市场理成效显著建立健全文化市场理理制度建成投入运行网吧视频监控台文化市场理更加规范目前县网吧xx家娱乐场xx家着文化市场开放设立门槛降低新设立网吧娱乐场年增数量增时文化执法员加强营业培训时断提高营业法律意识加强市场巡查力度年县文化执法行政作行政乱作行政作错行等情况辖区文化市场安全责事发生
（三）非遗保护外文化交流取成效切实加强县国家级省级市级非物质文化遗产保护名录保护传承弘扬优秀民族文化遗产先组织硗碛原生态声部民歌传承参加第二届第三届中国成国际非物质文化遗产节参加中国民间文化艺术乡民歌山歌展演暨第十二届吴江区域文化联动周民歌山歌展演活动获成功参加名山区xxxx年第十届中国xx蒙顶山国际茶文化旅游节非物质文化遗产展示等汇报演出活动连续三届组团参加雅安国际熊猫动物然电影节专场文艺演出藏族姑娘西曼组成阿吉太组合xxxx年cctv星光道总决赛中荣获亚军xx生态文化旅游发展起积极宣传作进步提升xx外影响力知名度截目前全县省级非遗代表性传承声部x硗碛锅庄x市级xx名县级xx名十二五期间县获文化部xxxx—xxxx年xxxx—xxxx年度中国民间文化艺术乡xx省第三批原生态声部民歌乡称号
（四）文物保护工作加强xx文物分布广泛涉年代新石器时代明清现代文物国家普查办专家确认县文物点xxx处全县县级文物保护单位xx处中省级文物保护单位x处市级文物保护单位xx处县级文物保护单位xx处全县xx处省市级文物保护单位进行统树立文物保护标志牌确定相关员进行专门护划出资金收回部分野外遗留移动文物xxx震灾重建文物保护工程纳入震灾重建总规划全县x处省级文物保护单位xx处市县级文物保护单位x处文物点纳入重建规划完成文物体进行维修加固
（五）广播影视工作全面提升年xx广播影视事业断发展综合实力幅提高全面提高数字节目制作播出力xxxx年xx月广播影视灾重建项目xx县广电综合楼搬迁入住楼集办公室演播室采编播制体投入全台网建设拥包括数字摄机虚拟演播室批先进设备新闻宣传硬件设施建设程度提升初步实现数字化高清化二力推进农村广播电视覆盖进程村村通户户通长期通发展目标充分利线线卫星等种技术手段广播电视覆盖率均达xx新建五龙乡陇东镇硗碛乡灵关镇中坝村等x面数字线发射台（站）全县线电视户xxxx户实现城镇全覆盖农村覆盖场镇三农村公益电影放映中学校园电影放映成效显著引进太洋院线落户xx实现全县群众xx观线影视文化惠民服务全面完成x乡镇固定放映点建设实现固定电影放映点全覆盖农村公益电影放映全县x乡镇xx行政村月村放映场公益电影务放映农村公益电影xxxx余场惠群众xx万次中学校园电影学校年学生观x部爱国义教育影片目标务开展中学校园电影放映千余场覆盖全县xx中学惠学生xx万余次
三存困难问题
年县委县政府县文新广事业建设发展高度重视全局干部职工局班子带领饱满工作热情认真履职责取显著成绩存着身法解决问题制约着事业发展表现：
（）文化行政事业编制紧张
1县文新广局政府组成部门行政编制5名5领导班子5设机构股室已没工作员（针现状目前采取属事业单位抽调工作员充实局机关造成事业单位员编制紧张）
2局属事业单位x总编制xx现实际编岗员xx文新广员编制十分紧张
（二）类专业技术缺乏
1文艺类专业参差齐直接影响艺术教育群众文化活动开展硗碛原生态声部民唱硗碛九节硗碛锅庄等国家级省级非物质文化遗产专门保护员专业员县丰厚文化资源专业员挖掘保护推广
2县电视台专业员匮乏技术力量薄弱县电视台办节目xx新闻缺少播节目形式直缺陷外编辑制作专业员十分紧缺已影响办节目发展两微端新媒体业务现法开展
3县图书馆员费紧张图书馆年灾重建直未确定馆址导致图书报刊杂志信息资源享等图书馆必备资源未更新购书资金匮乏目前图书馆编11名学见生新装修图书馆急需图书理员
4综合执法队伍素质亟提高省求文化执法员编制5中必须3公务员目前文化综合执法队员文化系统部调剂2名岗员位参公员位特殊执法队事文化市场综合执法工作外兼扫黄非行政审批新闻出版文化产业等工作员十分紧缺导致目前市场监力度够目前岗综合执法员没通专业学实际工作中运相关法律法规抄搬科技含量高综合执法设备运精
5乡（镇）文化服务中心理员奇缺乡镇建立乡镇文化服务中心专业事文化服务理员基没
四文化发展队伍建设建议
（）加强总体发展规划科学规划
充分认识县文化事业发展中重性紧迫性握建设社会义先进文化特点规律着眼解放发展文化生产力创新理念先导改革体制重点推动文化资源文化资转变发展繁荣文化事业作推动社会进步重组成部分纳入济社会发展总体规划考核落实形成浓厚文化发展氛围
（二）加费投入力度推进文化事业发展
1财政收入增长切实加文化事业单位投入力度增加文化事业单位工作费添置必文化设施设备保障现文化事业单位费基础逐年适增加费确保项工作正常开展
2落实乡镇文化专干编制配备乡镇文化活动室村级文化活动室基设施设备确保基层群众文化活动正常效运行
（三）落实员编制改变缺乏现状确保项工作正常开展
1适增加县级文化行政事业单位员编制通引进招聘热爱山区群众文化具较扎实专业功底文艺充实县文化队伍解决文化市场执法员执法体问题文化市场综合执法专职化合法化解决23名计算机专业补充电视台图书馆引进招聘非物质文化遗产保护工作专业加非物质文化遗产挖掘保护传承力度
2加强文化改革领导理岗位设置增设扫黄非办专职副名（副科级领导职务配备）增加办公室工作力量推动队伍建设保障扫黄非工作畅运转切实加执法费投入快文化市场综合执法员费纳入财政预算确保扫黄非设备技术位
3解决乡镇村组部分文化工作员工作费促进基层文化开展
（四）改革创新文化理体制切实转变政府职
政企分开政事分开原推动政府部门办文化文化转变进步理政部门属文化企事业单位关系赋予企事业单位更法权优化组织结构整合部资源转变工作方式提高办事效率质量规范行政执法行确保执法员严格执法热情服务围绕建设公文化服务体系着力深化文化事业单位改革创新文化事业单位改革机制断提高服务群众质量水
1公益性文化事业单位资产进行清理登记政事分开事企分开原逐步推进政事分开
2解决公益性文化事业单位副科级遇公开公公正原公开选拔德兼备锐意创新充实事业单位领导岗位激发事业单位活力充分调动工作员工作积极性
3进步加震灾区优秀文艺节目优秀文化广播电视优秀文化产品政策倾斜力度宣传力度社会界支持理解投入文化事业提高全民文化意识
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