关集团执行三区分开情况调研报告
混合制企业作新时期中国特色社会义市场济重组成部分具独特理特点发展模式混合制企业中存着者包括国资民营资外资等种制形式混合制企业具更加灵活样化营方式混合制企业纪检监察部门前社会环境中承担着重职责命纪检监察部门应中央纪委提出三区分开求贯彻落实混合制企业理中意味着明确区分国资混合制企业中权益职责加强国资监督理防止国资产流失时促进非公制济发展提供公竞争市场环境保障方合法权益
集团公司纪检监察队伍建设现状
**集团限责公司现专兼职纪检监察干部12名中集团公司纪委设书记1名委员5名直部门纪委办公室设持全面工作副1名配备专职纪检干部1名集团公司四属分子公司设纪委配备书记4名设置纪检部门4混合制改革**集团公司两级纪委始终够做聚焦业责坚持挺纪前截2023年6月集团公司日常监督执纪工作中发现收问题线索23件处分33中予撤（免）职处分3予警告行政降级处分8暂缓提拔3通报批评9诫勉谈话处分8函询2工作约谈
53挽回济损失15万余元办理济处罚计29万元切实履行监督执纪问责纪委工作职责发挥监督保障执行起促进企业发展作
二集团公司纪检监察部门执行三区分开中面困境
混合制企业面资市场正发展国股东方资产保值增值社会责等现实情况纪检监察部门找准位置服务企业项业务发展国独资控股企业时提出更高求时纪检监察部门满足样化投资体需求适应前企业发展元化求现阶段**集团公司纪检监察部门企业级领导三区分开工作中然存较问题
（）认识存误区关三区分开容部分生产营理员员工存误解理解位情况纪检监察部门日常监督工作没够做理性甚认监督工作集团公司生产营带负担障碍处理某志脸抹黑影响成绩部分纪检监察干部认三区分开生产营者员工带开脱责逃避问责理会出现遇容问题时愿容错情况甚会认三区分开存会导致纪检监察工作效开展
（二）界限存盲区**集团公司混合制市公司存种形式股权营结构导致三区分开实际操作程中存较问题首先外部环境确定素重影响素济形势波动市场需求变化竞争态势断调整会企业发展产生影响确定素会导致企业面机遇机遇三区分开态度会差异纪检监察部门问题定性分类定级处置等存较困难导致纪检监察干部时难分辨确认
**集团公司目前没明确制度文件标明问题容问题容容什程度等目前存较模糊带时容错先决条件界限尺度较难准确握者旦出现纪检干部容错案件判断出现问题时处置等没明确界定纪检部门开展容错案件查办时难决定
（三）执行怕踩雷区解纪检干部责担意识足执行三区分开程中担心承担责认执行容错机制时问责风险较容错存风险担心容错放宽限度旦事需追责法责区分出会出现回避问题现象问便完事时实施容错纠错机制时失误错误予轻处理免责情况会导致领导职工群众理解种担心理解理解传统理思维中错误视容忍责追究必然现提出容错机制求失误错误进行宽容纠正变化需定时间消化接受误解官官相护相互包庇容犯错误志形成舆压力甚职工群众认纪检监察部门担作保持纪检办案独立性终导致纪检监察部门失公信力出现述情况纪检监察部门志快息舆情会采取激刀切行
（四）工作中存误区部分纪检干部政治定力责意识强会犯原性错误实施三区分开时甚会出现做情情况**志领导亲信亲戚私启动容错机制免减轻问责纪检干部容错机制做违纪违法事情例收受应问责志礼品红包等**志找种理逃脱问责片面强调容错纠错重视够
三集团公司纪检监察部门执行三区分开中出现问题原分析
（）思想认识足**集团公司混合制改革私成股东国股份成第二股东企业追求济效益属性断增强前新形势新求更精力放强监督保发展稳局硬指标企业高决策者基层员工时候会思想忽视理学软指标学觉性够高系统性够强效果够运三区分开理指导实践处理日常工作事务够完全理工作实际效紧密结合起
（二）工作作风存庸懒散拖具体表现落实工作标准够高混改集团工作工作效率然定提高部分领导干部员工存躺现象心做天尚撞天钟思想工作积极动加纪检系统部找准位置服务发展国独资占股等企业更高求国模式相工作中细节关注重视够缺少进退慢进退奋斗意识坏处着眼底线思维瞄准新目标提升新标准实现新跨越奋进意识培育强化庸懒散拖现象普遍存三区分开实际执行程中略显缓慢
（三）业务素质力存短板作委委员企业理者日常需参加公司委会营会讨决策发展战略年度营预算重项目投资重事等事项作纪委书记开展监督执纪问责工作现阶段集团纪检监察部门身力存短板参重项目讨研究会议方面行业游产业链解深相关产业发展变化规律研究掌握够讨技术改革时深加工工艺解透金属冶炼技术存欠缺等
四集团公司推进三区分开工作思考探索
（）准确握三区分开核心意义首先充分认识三区分开起激励干部职工干事创业担作作企业发展调动干部职工工作热情企业发展百利害次必须抓住抓牢三区分开容错底线混合制企业里理解握三区分开实质切实三区分开重思想体现私企业灵活性出现面积违规违纪现象
（二）健全完善三区分开制度基础建立容错相关制度执行三区分开原基础制定详细容错清单明确行必须干部职工放心胆干事创业需确立容错规范程序明确容错纠错责体单位纪检监察机关考虑容错情形时必须做章循样保证容错公正合理性首先应该明确容错纠错责体单位部门单位应建立相应容错机制明确级纪检监察机关中承担责纪检监察机关作容错纠错监督者应积极履行监督职责确保容错程序正确执行防止滥容错权力次需制定容错规范程序容错程序制定应考虑情况具体操作方式
（三）加强三区分开宣传执行保障制度坏检验标准制度实际执行程中否出现误解解现象否适应企业快速发展消类现象首先加强关制度文件学宣传通深入学
总书记重思想深刻理解精神实质核心义统思想认识提高政治站位样更贯彻落实关制度求够真正落生效次力树立宣传先进典型案例时总结容错纠错工作中验做法积极宣传改革创新攻坚克难中取突出成绩先进物事迹时需宣传成功进行容错纠错典型案例榜样更贯彻三区分开精神够真正落生效
（四）握三区分开监督执纪尺度关键首选混合制企业里企业股东私济属性会进步放遇问题时资产者否支持认问题解决方式关键纪检部门作执纪体更应坚持原关键认准执纪尺度：遇某关键岗位员出现违规违纪行时处理法情关系成急需解决问题遇问题两种方式处理时企业负责态度纪检机关业员衡种关系显尤重纪委工作员执纪程中关键握监督执纪尺度首先选原性强敢担善作干部胆坚持原敢抓敢怕罪干部次科学设置纪检干部考核指标符合公司整体考核标准兼顾纪检系统相独立性出现纪检干部做工作干部员工理解支持年底考核时集团倒数现象样利纪检干部开展工作寒纪检干部心
（五）培养担作干部三区分开严格落实保障首先种途径提高纪检干部综合素质例：政府纪检机构联系建立政府企业良业务指导关系企业纪检干部参加政府组织相关纪检培训提升综合业务素质次企业部组织短期纪检培训邀请政府纪检员区较企业纪委书记授课通具体事例教育提升企业纪检干部素质
企业纪检监察部门职责贯彻执行风廉政建设反腐败工作维护企业部纪律规矩实现组织健康发展程中做三区分开区分事情区分轻重缓急区分正常异常企业干部说具重意义企业运行程中肯定会遇种问题困难事情许似重实际真正需干部关注重点企业纪检监察部门需工作分清轻重缓急企业干部够更精力时间投入真正重事情企业工作务繁重项务紧急程度需企业干部够准确判断处理企业纪检监察部门应该帮助干部树立正确时间观念懂时间精力优先放重紧急事情琐碎事情困扰
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混合制企业作新时期中国特色社会义市场济重组成部分具独特理特点发展模式混合制企业中存着者包括国资民营资外资等种制形式混合制企业具更加灵活样化营方式混合制企业纪检监察部门前社会环境中承担着重职责命纪检监察部门应中央纪委提出三区分开求贯彻落实混合制企业理中意味着明确区分国资混合制企业中权益职责加强国资监督理防止国资产流失时促进非公制济发展提供公竞争市场环境保障方合法权益
集团公司纪检监察队伍建设现状
**集团限责公司现专兼职纪检监察干部12名中集团公司纪委设书记1名委员5名直部门纪委办公室设持全面工作副1名配备专职纪检干部1名集团公司四属分子公司设纪委配备书记4名设置纪检部门4混合制改革**集团公司两级纪委始终够做聚焦业责坚持挺纪前截2023年6月集团公司日常监督执纪工作中发现收问题线索23件处分33中予撤（免）职处分3予警告行政降级处分8暂缓提拔3通报批评9诫勉谈话处分8函询2工作约谈
53挽回济损失15万余元办理济处罚计29万元切实履行监督执纪问责纪委工作职责发挥监督保障执行起促进企业发展作
二集团公司纪检监察部门执行三区分开中面困境
混合制企业面资市场正发展国股东方资产保值增值社会责等现实情况纪检监察部门找准位置服务企业项业务发展国独资控股企业时提出更高求时纪检监察部门满足样化投资体需求适应前企业发展元化求现阶段**集团公司纪检监察部门企业级领导三区分开工作中然存较问题
（）认识存误区关三区分开容部分生产营理员员工存误解理解位情况纪检监察部门日常监督工作没够做理性甚认监督工作集团公司生产营带负担障碍处理某志脸抹黑影响成绩部分纪检监察干部认三区分开生产营者员工带开脱责逃避问责理会出现遇容问题时愿容错情况甚会认三区分开存会导致纪检监察工作效开展
（二）界限存盲区**集团公司混合制市公司存种形式股权营结构导致三区分开实际操作程中存较问题首先外部环境确定素重影响素济形势波动市场需求变化竞争态势断调整会企业发展产生影响确定素会导致企业面机遇机遇三区分开态度会差异纪检监察部门问题定性分类定级处置等存较困难导致纪检监察干部时难分辨确认
**集团公司目前没明确制度文件标明问题容问题容容什程度等目前存较模糊带时容错先决条件界限尺度较难准确握者旦出现纪检干部容错案件判断出现问题时处置等没明确界定纪检部门开展容错案件查办时难决定
（三）执行怕踩雷区解纪检干部责担意识足执行三区分开程中担心承担责认执行容错机制时问责风险较容错存风险担心容错放宽限度旦事需追责法责区分出会出现回避问题现象问便完事时实施容错纠错机制时失误错误予轻处理免责情况会导致领导职工群众理解种担心理解理解传统理思维中错误视容忍责追究必然现提出容错机制求失误错误进行宽容纠正变化需定时间消化接受误解官官相护相互包庇容犯错误志形成舆压力甚职工群众认纪检监察部门担作保持纪检办案独立性终导致纪检监察部门失公信力出现述情况纪检监察部门志快息舆情会采取激刀切行
（四）工作中存误区部分纪检干部政治定力责意识强会犯原性错误实施三区分开时甚会出现做情情况**志领导亲信亲戚私启动容错机制免减轻问责纪检干部容错机制做违纪违法事情例收受应问责志礼品红包等**志找种理逃脱问责片面强调容错纠错重视够
三集团公司纪检监察部门执行三区分开中出现问题原分析
（）思想认识足**集团公司混合制改革私成股东国股份成第二股东企业追求济效益属性断增强前新形势新求更精力放强监督保发展稳局硬指标企业高决策者基层员工时候会思想忽视理学软指标学觉性够高系统性够强效果够运三区分开理指导实践处理日常工作事务够完全理工作实际效紧密结合起
（二）工作作风存庸懒散拖具体表现落实工作标准够高混改集团工作工作效率然定提高部分领导干部员工存躺现象心做天尚撞天钟思想工作积极动加纪检系统部找准位置服务发展国独资占股等企业更高求国模式相工作中细节关注重视够缺少进退慢进退奋斗意识坏处着眼底线思维瞄准新目标提升新标准实现新跨越奋进意识培育强化庸懒散拖现象普遍存三区分开实际执行程中略显缓慢
（三）业务素质力存短板作委委员企业理者日常需参加公司委会营会讨决策发展战略年度营预算重项目投资重事等事项作纪委书记开展监督执纪问责工作现阶段集团纪检监察部门身力存短板参重项目讨研究会议方面行业游产业链解深相关产业发展变化规律研究掌握够讨技术改革时深加工工艺解透金属冶炼技术存欠缺等
四集团公司推进三区分开工作思考探索
（）准确握三区分开核心意义首先充分认识三区分开起激励干部职工干事创业担作作企业发展调动干部职工工作热情企业发展百利害次必须抓住抓牢三区分开容错底线混合制企业里理解握三区分开实质切实三区分开重思想体现私企业灵活性出现面积违规违纪现象
（二）健全完善三区分开制度基础建立容错相关制度执行三区分开原基础制定详细容错清单明确行必须干部职工放心胆干事创业需确立容错规范程序明确容错纠错责体单位纪检监察机关考虑容错情形时必须做章循样保证容错公正合理性首先应该明确容错纠错责体单位部门单位应建立相应容错机制明确级纪检监察机关中承担责纪检监察机关作容错纠错监督者应积极履行监督职责确保容错程序正确执行防止滥容错权力次需制定容错规范程序容错程序制定应考虑情况具体操作方式
（三）加强三区分开宣传执行保障制度坏检验标准制度实际执行程中否出现误解解现象否适应企业快速发展消类现象首先加强关制度文件学宣传通深入学
总书记重思想深刻理解精神实质核心义统思想认识提高政治站位样更贯彻落实关制度求够真正落生效次力树立宣传先进典型案例时总结容错纠错工作中验做法积极宣传改革创新攻坚克难中取突出成绩先进物事迹时需宣传成功进行容错纠错典型案例榜样更贯彻三区分开精神够真正落生效
（四）握三区分开监督执纪尺度关键首选混合制企业里企业股东私济属性会进步放遇问题时资产者否支持认问题解决方式关键纪检部门作执纪体更应坚持原关键认准执纪尺度：遇某关键岗位员出现违规违纪行时处理法情关系成急需解决问题遇问题两种方式处理时企业负责态度纪检机关业员衡种关系显尤重纪委工作员执纪程中关键握监督执纪尺度首先选原性强敢担善作干部胆坚持原敢抓敢怕罪干部次科学设置纪检干部考核指标符合公司整体考核标准兼顾纪检系统相独立性出现纪检干部做工作干部员工理解支持年底考核时集团倒数现象样利纪检干部开展工作寒纪检干部心
（五）培养担作干部三区分开严格落实保障首先种途径提高纪检干部综合素质例：政府纪检机构联系建立政府企业良业务指导关系企业纪检干部参加政府组织相关纪检培训提升综合业务素质次企业部组织短期纪检培训邀请政府纪检员区较企业纪委书记授课通具体事例教育提升企业纪检干部素质
企业纪检监察部门职责贯彻执行风廉政建设反腐败工作维护企业部纪律规矩实现组织健康发展程中做三区分开区分事情区分轻重缓急区分正常异常企业干部说具重意义企业运行程中肯定会遇种问题困难事情许似重实际真正需干部关注重点企业纪检监察部门需工作分清轻重缓急企业干部够更精力时间投入真正重事情企业工作务繁重项务紧急程度需企业干部够准确判断处理企业纪检监察部门应该帮助干部树立正确时间观念懂时间精力优先放重紧急事情琐碎事情困扰
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