XX市公文化体育设施调研报告
根XXX书记三亚调研时指出三亚加强公文化体育服务体系建设解决城市没文化城市没功问题指示市常委会成立副王文荣组长三亚公文化体育设施专题调研组6月818日市图书馆群众艺术馆等调研市级公文体设施情况崖州吉阳等四区调研区级两馆中心基层公文体设施情况6月28日组织市政府市旅文局发改委等单位召开座谈会听取相关情况汇报现调研关情况报告：
基情况
年满足群众文化体育生活需求结合创建全国文明城市第四批国家公文化服务体系示范区创建求市政府相关职部门积极开展关工作逐步完善市区村三级公文化体育服务网络建成投入批公文化体育设施提升完善城市功提高群众幸福感获感方面开展系列卓成效工作
（）型文化体育场馆建设方面
1公文化体育设施已定基础目前市级已建成开放文体设施市图书馆群众艺术馆三亚技师学院体育中心市图书馆现场馆2002年投入总建筑面积10400方米总藏书量约117万册（种）均占藏书113册已获评部颁二级馆市群众艺术馆2017
年开馆运行建筑面积约8600方米尚未定级（评达部颁级馆标准）三亚技师学院体育中心2011年投入设施场两馆体育场占面积38319米座位16万体育馆建筑面积12086米座位4000游泳馆建筑面积3998米座位500图书馆群艺馆均达国家第四批公文化服务体系示范区创建标准体育中心符合国家体育总局市县全民健身中心硬件求
2时代场馆开展公文化服务年市市群艺馆建成市非遗展示中心设立市美术馆开展非遗美术等类文艺活动解决长期公文物展览业务问题计划利原文体局办公楼改造装修布展作市博物馆代场馆区级新文化馆图书馆建成前区设立低500方米区级两馆分馆代落实公文化服务功中海棠区吉阳区天涯区崖州分馆面积分1000米700米500米3000米分馆崖州湾科技城设立1100米分馆市图书馆群艺馆分馆均配置文体设备器材市级公文化体育服务延伸区级
3抓紧推进市区两级综合文体场馆建设筹办亚沙会契机加快建设国际体育产业园项目项目445亩总建筑面积253450方米拟建设86万米45万座体育场34万米8000座热身场55万米
10000座体育馆38万米3000座游泳馆1座配套建设热身练场全民健身广场全民运动公园预计2023年6月全部完工
二推动市级博物馆建设解决市博物馆长期馆舍问题市政府正推进三亚市文化中心项目项目建设容包括三亚市博物馆（含非遗保护中心）综合档案馆中市博物馆面积23015米建筑面积41539米
三积极谋划市级全民健身中心项目2021年9月启动三亚市全民健身中心项目项目选址中央商务区中央公园规模约50亩计划年开工
四协调推进区级两馆中心建设市政府高度重视公文化服务体系示范区创建达标工作区级两馆中心建设列入重项目调度事项截目前进展情况：海棠区文体功中心项目面积49亩投资估算307亿元吉阳区综合文体中心项目占面积约38亩投资估算283亿元天涯区文化馆合项目面积约1064亩投资估算140亿元崖州区三馆项目面积50亩投资估算427亿元述项目均已完成选址计划年底前动工建设周期2年
（二）基层公文化体育设施建设方面
年市政府相关职部门利中央省市等级财政资金建立健全村（社区）基层公文化体育服务网络
统计20182020年中央省市级财政投入3430万元全市区新建扩建60200方米基层综合性文化服务中心配套相应文体设施投入900万元55村30社区9公园安装健身器材截目前全市149村（社区）基层综合性文化服务中心均符合建设标准实现基层综合性文化服务中心全民健身器材两全覆盖
（三）公文化体育设施理方面
1建立健全公文化体育设施理制度市旅文局加强公文体设施理建立长效理运行机制印发三亚市公文化设施服务规范定期组织督查组开展检查充分发挥公文体设施服务功社会效益
2造活动品牌盘活公文化体育资源市旅文局协市图书馆群众艺术馆等公文化服务单位公文化服务保障法关公文化设施免费开放求长期开展周周演月月展文化讲坛百姓讲坛少成长悦读会等服务造系列活动品牌：连续举办11届三亚体育舞蹈公开赛8届广场舞赛4届工间操赛3届三亚球王全民健身民间系列争霸赛三亚游泳公开赛等统计市级三馆中心年组织开展全民阅读全民健身全民艺术普全民传统文化传承等活动达500余场次形成全市周周活动月月题处处精彩浓
厚氛围
二存问题
（）公文体设施规划水进步提高
规划保障乏力原市少年宫文化宫等文化调整房产建设没置换补偿市体育中心项目原选址现三亚湾红树林酒店范围时项目已完成基础部分施工某种原合三亚技师学院建设成学校配套体育场馆市资规部门汇报三亚文化体育规划符合城市公设施规划规范城市居住区规划规范求预留区域现居民住宅区中需耗时10年拆迁腾出
二规划前瞻性足2009年建设市图书馆馆舍现已法满足需求前全市均馆设面积已达标年均入藏量测算现馆舍藏书3年全部饱2017年投入市群众艺术馆馆舍楼演艺厅限容200根法举办全市性文艺演出目前区级综合场馆规划存类似问题天涯区三亚版图区常住口30万预留两馆中心建设10亩法满足未市民公文化体育服务需求
三区级综合公文体设施谋划落2015年市撤镇设区没乡镇级综合文化体育场馆改造利区级公文体设施处穷二白状态年然
创建全国文明城市国家公文化服务体系示范区等型创建活动带动区级公文化体育设施已开始前期工作尚未正式开工场馆建成尚需时日述公文化体育设施加快建设会影响市全国文明城市创建第四批国家公文化服务体系示范区中期验收
（二）公文体设施建设滞
型公文体设施历史欠账部分市级公综合文化体育场馆长期缺席作全市公文化服务事业单位市博物馆1989年成立拥馆藏文物（标）545件（套）中国家二三级文物57件（套）没独立馆舍文物蜗居库房中编员开展文物考古等文博工作受限市非遗中心美术馆利市群艺馆现场馆作代场馆应急开展相关公文化服务活动
二型文体设施项目建设资金缺口公文化服务体系示范区创建求市区两级场馆建设需投入249亿元左右全市建设型公场馆资金缺口年三亚体育中心政府社会力量建外全市公文化体育设施建设资金公财政资金费源较单全市缺乏相应政策鼓励社会力量参公文体设施建设民间资投资动性积极性高方面中央支持海南贸港建设专项资金申请市政府职
部门善谋划储备文体设施项目存定程度等思想早2012年中央出台支持方公文化场馆建设扶持政策方两馆中心建设予定资金支持市政府相关部门反映中央资金想中央资金达需方政府已完成项目前期工作项目相成熟投资完成时限绩效考核求高市相关部门项目理运作力会
三基层公文化体育设施建设力量薄弱特基层公文化体育活动场建设没硬性规定楼盘报建时必须审核配建公文化体育活动场求2015年新建居民住宅区配套建设公文化体育场区屈指数目前吉阳区卓达东方巴哈马清乐等注重区文化品质房产配套建设相应文化体育功区村（社区）基层文化体育设施政府投资建设
（三）公文化体育服务供需衡
基层公文化服务设施利效高区反映文化中心放权村居委会开展活动少单群众感兴趣题材少基层综合文化服务中心门罗雀图书室等传统文化功室闲置较
二公群众体育服务设施供足着生活水提高全民健身运动普群众体育运动热情消费
持续涨市级公体育场馆较少区级公体育场馆缺失社会兴办体育健身运动场馆常处场难求状态法完全满足群众旺盛体育健身需求
（四）公文体设施理压力
旧场馆日常维修保养难度三亚技师学院体育中心例该场馆三亚市政府投资型综合体育场馆2011年建成运营三亚技师学院进行日常理运营全市政机关免费开放历十余载理体制畅国家省公体育场馆免费开放专项资金法获（该资金需通文化体育系统申报）接社会力量举办型文化体育活动存隔阂年该场馆仅市级财政年拨款约260万元维持基运营营收入较少基础设施设备逐渐老化力保养场没时修缮2018年原定市举办第五届海南省运会田径项目迫时转市县举办
二新建场馆理运营面困境前全市正新建公文化体育场馆面运营问题市博物馆核定编制4名正建设建筑面积达4万米新馆投入运营走正轨市4区纷纷兴建区级两馆中心没设立图书馆文化馆等公文化体育理机构（设立机构编制）区级两馆中心建成场馆理运营日常运行费源
处未知数
三公园绿公体育设施理缺乏统筹白鹭公园例公园理单位市区涉部门：市住建局负责绿公步道建设理市旅文局公园健身器材购置保养市路灯公园运动场路灯吉阳区环卫部门辖区居委会负责部公厕环境卫生公园公体育设施损毁时维修养护存安全隐患
（五）公文化体育服务设施理员专业员队伍建设严重滞
长期缺编空编业务开展受限市博物馆图书馆群众艺术馆编制少引进困难专业员稀缺编制已足情况市博物馆编制2002年核减4名编制少文博专业法引进博物馆长期处疲软状态2016年市图书馆长期处空编法招聘状态空编数度达总编制数12法保证场馆正常开放
二现专业层次高例市群众艺术馆缺乏文化艺术创编市图书馆缺乏图书馆专业技术型编岗馆员年龄老化专业知识足场馆数字化智慧化建设工作推进缓慢村社区综合性文化服务中心理员数高中文化水少兼职缺乏策划组织公
文化活动力水
三编外员流动性强然市政府市图书馆群众艺术馆博物馆等公文化机构安排定名额文化派遣员指标编外员偏低薪酬高素质吸引力述单位培养留住困难常出现刚带手离职情况
三意见建议
（）坚持机器规划增强规划稳定性
制定落实三亚市十四五公文化体育服务专项规划市政府贯彻落实公文化服务保障法全民健身计划（20212025）国家公体育设施基标准三亚市城市规划建设理提升三年行动方案编制全市十四五公文化体育设施规划统筹安排布局全市公文化体育设施目标指引张蓝图干底工作务完成情况纳入年度考核容强化分级理分类监监督实施坚持先规划实施严格规划实施理
二增强规划科学性前瞻性编制公文体设施专项规划根中央省关公文化体育服务体系建设标准结合现状济社会发展需求精准测算提高规划科学性着眼长远提前预判中远期发展趋势应场景预留空间适度留白确保规划更适应海南贸易港发展需求
三增强规划持续性公文化体育设施民生工程编制规划时坚持民中心思想落实公文化设施选址征求公众意见制度增强规划实性适性提高民群众幸福感获感
（二）措举推进公文体设施建设
着力推进市体育中心文化中心市博物馆区级两馆中心等重点文体项目建设力争次性通国家公文化服务示范区建设中期验收断满足城乡居民日常文体生活需求筹备谋划图书馆群艺馆扩建改建项目解决现场馆够服务功滞问题
二制定重建设项目储备理制度时争取中央支持海南贸易港建设专项资金建议市发展改革部门牵头市区两级相关部门指定专门机构员负责项目储备库全市设立两级项目储备库市发展改革部门设级项目储备库区行业部门设二级项目储备库项目储备库序构建项目储备情况纳入区行业济社会目标建设情况考核体系前期工作事关项目申报争取落建设前市抓项目扩投资明显短板高质量期完成市区两级公文化体育设施建设务责单位加强前期工作精细理制定项目前期工作计划明确务事项时间节点区市级行业部门积极沟通协作动级部门汇报争取支持
三调动社会力量参建设出台区公文化体育设施配建规定推行新建改建扩建居民住宅区规划建设配套公文化设施制度鼓励社会力量参提供公文化设施建设鼓励支持社会力量通兴办实体资助项目赞助活动提供设施捐赠产品等方式参提供公文化体育服务
（三）创新公文化服务方式提升服务效
建立健全政府社会力量购买公文化服务机制贯彻落实文化部等四部委关做政府社会力量购买公文化服务工作意见确定具体购买项目容政府购买公文化体育服务资金纳入财政预算促进公文化服务提供体提供方式元化
二加强公文体设施信息化建设建享场设施资源建立教育文体务妇联工会等类公文化体育服务设施名录库通现代化信息手段渠道市民游客发布设施闲置状态健全公文体设施理制度服务规范建立公文化体育需求征询反馈制度开展菜单式订单式服务开展馆际合作推进全市公文化机构互联互通实现区域文化建享破条块分割加强文体务妇联团委等群部门合作推进基层群服务中心等活动场公文化活动服务场享资源联合举办群众喜闻乐见务文体活动逐步周边市民
游客开放学校文体设施推动中学校运动场馆节假日免费低价开放缓解前公体育场馆供应求矛盾
（四）理理机制提高场馆效益
加快推进博物馆群众艺术馆等公文化机构建立法治理结构推动市图书馆法治理结构改革试点建立健全公文化机构理运行机制进步推动现文化体育场馆现代化理运营转变建议全市公园统筹建设理考虑公园现理机构统配建保养包括体育设施公设施解决头理扯皮问题前没设立理机构公园考虑企业统托加强公园体育设施等公设施理市民游客提供优质公文体服务
二建立公益性文化体育服务价值补偿机制作公益根三馆中心提供公益性文体服务中位重性法代公文体场馆尤型体育场馆影剧院巨运营成负担果单纯强调社会效益顾济效益疑推入敷出深渊建议市政府坚持场馆市场化运作基础通制定价格补偿机制解决全市型文体场馆长期持续发展问题低等成价格众提供公益性服务优惠措施导致流失部分成政府购买服务形式予补偿者政府通直接文化体育事业费拨款
方式予补偿价格补偿机制运营单位积极性更高吸引更市民参
三造节赛品牌活动强化特色营分三亚体育舞蹈公开赛广场舞赛三亚球王全民健身民间系列争霸赛等品牌赛事现型文体场馆接开发更文体品牌赛事接建成型文体场馆实现场馆品牌场馆特色品牌节赛政府价格补贴场馆营收供养场馆力争达收支衡持续发展
（五）加强公文化体育服务队伍建设
合理配备公文化体育机构编制根国家基公文化服务标准测算配备公文化体育服务机构编制需求国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化委员会公图书馆服务规范求（服务25万口配置1名工作员）三亚新口普查数市图书馆应配编制41需增编11市群艺馆博物馆国家关标准重新核定现编制新增编制引进具相关学科背景专业技术员
二加培训力度公文化服务容纳入干部培训计划校干部学院教学体系确保市区两级公益性文化单位职员工参加脱产培训时间年少15天村社区基层文化专兼职员参加全国基层文化队伍远程网络培
训时间年少50课时
三提高编外员遇稳定队伍现编制需求法满足情况建议鉴省图书馆作法参市事业单位编制级员遇标准核定市图书馆博物馆群众艺术馆等公文化机构文化派遗员职工资福利遇保持前公文化队伍中编外员稳定
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根XXX书记三亚调研时指出三亚加强公文化体育服务体系建设解决城市没文化城市没功问题指示市常委会成立副王文荣组长三亚公文化体育设施专题调研组6月818日市图书馆群众艺术馆等调研市级公文体设施情况崖州吉阳等四区调研区级两馆中心基层公文体设施情况6月28日组织市政府市旅文局发改委等单位召开座谈会听取相关情况汇报现调研关情况报告：
基情况
年满足群众文化体育生活需求结合创建全国文明城市第四批国家公文化服务体系示范区创建求市政府相关职部门积极开展关工作逐步完善市区村三级公文化体育服务网络建成投入批公文化体育设施提升完善城市功提高群众幸福感获感方面开展系列卓成效工作
（）型文化体育场馆建设方面
1公文化体育设施已定基础目前市级已建成开放文体设施市图书馆群众艺术馆三亚技师学院体育中心市图书馆现场馆2002年投入总建筑面积10400方米总藏书量约117万册（种）均占藏书113册已获评部颁二级馆市群众艺术馆2017
年开馆运行建筑面积约8600方米尚未定级（评达部颁级馆标准）三亚技师学院体育中心2011年投入设施场两馆体育场占面积38319米座位16万体育馆建筑面积12086米座位4000游泳馆建筑面积3998米座位500图书馆群艺馆均达国家第四批公文化服务体系示范区创建标准体育中心符合国家体育总局市县全民健身中心硬件求
2时代场馆开展公文化服务年市市群艺馆建成市非遗展示中心设立市美术馆开展非遗美术等类文艺活动解决长期公文物展览业务问题计划利原文体局办公楼改造装修布展作市博物馆代场馆区级新文化馆图书馆建成前区设立低500方米区级两馆分馆代落实公文化服务功中海棠区吉阳区天涯区崖州分馆面积分1000米700米500米3000米分馆崖州湾科技城设立1100米分馆市图书馆群艺馆分馆均配置文体设备器材市级公文化体育服务延伸区级
3抓紧推进市区两级综合文体场馆建设筹办亚沙会契机加快建设国际体育产业园项目项目445亩总建筑面积253450方米拟建设86万米45万座体育场34万米8000座热身场55万米
10000座体育馆38万米3000座游泳馆1座配套建设热身练场全民健身广场全民运动公园预计2023年6月全部完工
二推动市级博物馆建设解决市博物馆长期馆舍问题市政府正推进三亚市文化中心项目项目建设容包括三亚市博物馆（含非遗保护中心）综合档案馆中市博物馆面积23015米建筑面积41539米
三积极谋划市级全民健身中心项目2021年9月启动三亚市全民健身中心项目项目选址中央商务区中央公园规模约50亩计划年开工
四协调推进区级两馆中心建设市政府高度重视公文化服务体系示范区创建达标工作区级两馆中心建设列入重项目调度事项截目前进展情况：海棠区文体功中心项目面积49亩投资估算307亿元吉阳区综合文体中心项目占面积约38亩投资估算283亿元天涯区文化馆合项目面积约1064亩投资估算140亿元崖州区三馆项目面积50亩投资估算427亿元述项目均已完成选址计划年底前动工建设周期2年
（二）基层公文化体育设施建设方面
年市政府相关职部门利中央省市等级财政资金建立健全村（社区）基层公文化体育服务网络
统计20182020年中央省市级财政投入3430万元全市区新建扩建60200方米基层综合性文化服务中心配套相应文体设施投入900万元55村30社区9公园安装健身器材截目前全市149村（社区）基层综合性文化服务中心均符合建设标准实现基层综合性文化服务中心全民健身器材两全覆盖
（三）公文化体育设施理方面
1建立健全公文化体育设施理制度市旅文局加强公文体设施理建立长效理运行机制印发三亚市公文化设施服务规范定期组织督查组开展检查充分发挥公文体设施服务功社会效益
2造活动品牌盘活公文化体育资源市旅文局协市图书馆群众艺术馆等公文化服务单位公文化服务保障法关公文化设施免费开放求长期开展周周演月月展文化讲坛百姓讲坛少成长悦读会等服务造系列活动品牌：连续举办11届三亚体育舞蹈公开赛8届广场舞赛4届工间操赛3届三亚球王全民健身民间系列争霸赛三亚游泳公开赛等统计市级三馆中心年组织开展全民阅读全民健身全民艺术普全民传统文化传承等活动达500余场次形成全市周周活动月月题处处精彩浓
厚氛围
二存问题
（）公文体设施规划水进步提高
规划保障乏力原市少年宫文化宫等文化调整房产建设没置换补偿市体育中心项目原选址现三亚湾红树林酒店范围时项目已完成基础部分施工某种原合三亚技师学院建设成学校配套体育场馆市资规部门汇报三亚文化体育规划符合城市公设施规划规范城市居住区规划规范求预留区域现居民住宅区中需耗时10年拆迁腾出
二规划前瞻性足2009年建设市图书馆馆舍现已法满足需求前全市均馆设面积已达标年均入藏量测算现馆舍藏书3年全部饱2017年投入市群众艺术馆馆舍楼演艺厅限容200根法举办全市性文艺演出目前区级综合场馆规划存类似问题天涯区三亚版图区常住口30万预留两馆中心建设10亩法满足未市民公文化体育服务需求
三区级综合公文体设施谋划落2015年市撤镇设区没乡镇级综合文化体育场馆改造利区级公文体设施处穷二白状态年然
创建全国文明城市国家公文化服务体系示范区等型创建活动带动区级公文化体育设施已开始前期工作尚未正式开工场馆建成尚需时日述公文化体育设施加快建设会影响市全国文明城市创建第四批国家公文化服务体系示范区中期验收
（二）公文体设施建设滞
型公文体设施历史欠账部分市级公综合文化体育场馆长期缺席作全市公文化服务事业单位市博物馆1989年成立拥馆藏文物（标）545件（套）中国家二三级文物57件（套）没独立馆舍文物蜗居库房中编员开展文物考古等文博工作受限市非遗中心美术馆利市群艺馆现场馆作代场馆应急开展相关公文化服务活动
二型文体设施项目建设资金缺口公文化服务体系示范区创建求市区两级场馆建设需投入249亿元左右全市建设型公场馆资金缺口年三亚体育中心政府社会力量建外全市公文化体育设施建设资金公财政资金费源较单全市缺乏相应政策鼓励社会力量参公文体设施建设民间资投资动性积极性高方面中央支持海南贸港建设专项资金申请市政府职
部门善谋划储备文体设施项目存定程度等思想早2012年中央出台支持方公文化场馆建设扶持政策方两馆中心建设予定资金支持市政府相关部门反映中央资金想中央资金达需方政府已完成项目前期工作项目相成熟投资完成时限绩效考核求高市相关部门项目理运作力会
三基层公文化体育设施建设力量薄弱特基层公文化体育活动场建设没硬性规定楼盘报建时必须审核配建公文化体育活动场求2015年新建居民住宅区配套建设公文化体育场区屈指数目前吉阳区卓达东方巴哈马清乐等注重区文化品质房产配套建设相应文化体育功区村（社区）基层文化体育设施政府投资建设
（三）公文化体育服务供需衡
基层公文化服务设施利效高区反映文化中心放权村居委会开展活动少单群众感兴趣题材少基层综合文化服务中心门罗雀图书室等传统文化功室闲置较
二公群众体育服务设施供足着生活水提高全民健身运动普群众体育运动热情消费
持续涨市级公体育场馆较少区级公体育场馆缺失社会兴办体育健身运动场馆常处场难求状态法完全满足群众旺盛体育健身需求
（四）公文体设施理压力
旧场馆日常维修保养难度三亚技师学院体育中心例该场馆三亚市政府投资型综合体育场馆2011年建成运营三亚技师学院进行日常理运营全市政机关免费开放历十余载理体制畅国家省公体育场馆免费开放专项资金法获（该资金需通文化体育系统申报）接社会力量举办型文化体育活动存隔阂年该场馆仅市级财政年拨款约260万元维持基运营营收入较少基础设施设备逐渐老化力保养场没时修缮2018年原定市举办第五届海南省运会田径项目迫时转市县举办
二新建场馆理运营面困境前全市正新建公文化体育场馆面运营问题市博物馆核定编制4名正建设建筑面积达4万米新馆投入运营走正轨市4区纷纷兴建区级两馆中心没设立图书馆文化馆等公文化体育理机构（设立机构编制）区级两馆中心建成场馆理运营日常运行费源
处未知数
三公园绿公体育设施理缺乏统筹白鹭公园例公园理单位市区涉部门：市住建局负责绿公步道建设理市旅文局公园健身器材购置保养市路灯公园运动场路灯吉阳区环卫部门辖区居委会负责部公厕环境卫生公园公体育设施损毁时维修养护存安全隐患
（五）公文化体育服务设施理员专业员队伍建设严重滞
长期缺编空编业务开展受限市博物馆图书馆群众艺术馆编制少引进困难专业员稀缺编制已足情况市博物馆编制2002年核减4名编制少文博专业法引进博物馆长期处疲软状态2016年市图书馆长期处空编法招聘状态空编数度达总编制数12法保证场馆正常开放
二现专业层次高例市群众艺术馆缺乏文化艺术创编市图书馆缺乏图书馆专业技术型编岗馆员年龄老化专业知识足场馆数字化智慧化建设工作推进缓慢村社区综合性文化服务中心理员数高中文化水少兼职缺乏策划组织公
文化活动力水
三编外员流动性强然市政府市图书馆群众艺术馆博物馆等公文化机构安排定名额文化派遣员指标编外员偏低薪酬高素质吸引力述单位培养留住困难常出现刚带手离职情况
三意见建议
（）坚持机器规划增强规划稳定性
制定落实三亚市十四五公文化体育服务专项规划市政府贯彻落实公文化服务保障法全民健身计划（20212025）国家公体育设施基标准三亚市城市规划建设理提升三年行动方案编制全市十四五公文化体育设施规划统筹安排布局全市公文化体育设施目标指引张蓝图干底工作务完成情况纳入年度考核容强化分级理分类监监督实施坚持先规划实施严格规划实施理
二增强规划科学性前瞻性编制公文体设施专项规划根中央省关公文化体育服务体系建设标准结合现状济社会发展需求精准测算提高规划科学性着眼长远提前预判中远期发展趋势应场景预留空间适度留白确保规划更适应海南贸易港发展需求
三增强规划持续性公文化体育设施民生工程编制规划时坚持民中心思想落实公文化设施选址征求公众意见制度增强规划实性适性提高民群众幸福感获感
（二）措举推进公文体设施建设
着力推进市体育中心文化中心市博物馆区级两馆中心等重点文体项目建设力争次性通国家公文化服务示范区建设中期验收断满足城乡居民日常文体生活需求筹备谋划图书馆群艺馆扩建改建项目解决现场馆够服务功滞问题
二制定重建设项目储备理制度时争取中央支持海南贸易港建设专项资金建议市发展改革部门牵头市区两级相关部门指定专门机构员负责项目储备库全市设立两级项目储备库市发展改革部门设级项目储备库区行业部门设二级项目储备库项目储备库序构建项目储备情况纳入区行业济社会目标建设情况考核体系前期工作事关项目申报争取落建设前市抓项目扩投资明显短板高质量期完成市区两级公文化体育设施建设务责单位加强前期工作精细理制定项目前期工作计划明确务事项时间节点区市级行业部门积极沟通协作动级部门汇报争取支持
三调动社会力量参建设出台区公文化体育设施配建规定推行新建改建扩建居民住宅区规划建设配套公文化设施制度鼓励社会力量参提供公文化设施建设鼓励支持社会力量通兴办实体资助项目赞助活动提供设施捐赠产品等方式参提供公文化体育服务
（三）创新公文化服务方式提升服务效
建立健全政府社会力量购买公文化服务机制贯彻落实文化部等四部委关做政府社会力量购买公文化服务工作意见确定具体购买项目容政府购买公文化体育服务资金纳入财政预算促进公文化服务提供体提供方式元化
二加强公文体设施信息化建设建享场设施资源建立教育文体务妇联工会等类公文化体育服务设施名录库通现代化信息手段渠道市民游客发布设施闲置状态健全公文体设施理制度服务规范建立公文化体育需求征询反馈制度开展菜单式订单式服务开展馆际合作推进全市公文化机构互联互通实现区域文化建享破条块分割加强文体务妇联团委等群部门合作推进基层群服务中心等活动场公文化活动服务场享资源联合举办群众喜闻乐见务文体活动逐步周边市民
游客开放学校文体设施推动中学校运动场馆节假日免费低价开放缓解前公体育场馆供应求矛盾
（四）理理机制提高场馆效益
加快推进博物馆群众艺术馆等公文化机构建立法治理结构推动市图书馆法治理结构改革试点建立健全公文化机构理运行机制进步推动现文化体育场馆现代化理运营转变建议全市公园统筹建设理考虑公园现理机构统配建保养包括体育设施公设施解决头理扯皮问题前没设立理机构公园考虑企业统托加强公园体育设施等公设施理市民游客提供优质公文体服务
二建立公益性文化体育服务价值补偿机制作公益根三馆中心提供公益性文体服务中位重性法代公文体场馆尤型体育场馆影剧院巨运营成负担果单纯强调社会效益顾济效益疑推入敷出深渊建议市政府坚持场馆市场化运作基础通制定价格补偿机制解决全市型文体场馆长期持续发展问题低等成价格众提供公益性服务优惠措施导致流失部分成政府购买服务形式予补偿者政府通直接文化体育事业费拨款
方式予补偿价格补偿机制运营单位积极性更高吸引更市民参
三造节赛品牌活动强化特色营分三亚体育舞蹈公开赛广场舞赛三亚球王全民健身民间系列争霸赛等品牌赛事现型文体场馆接开发更文体品牌赛事接建成型文体场馆实现场馆品牌场馆特色品牌节赛政府价格补贴场馆营收供养场馆力争达收支衡持续发展
（五）加强公文化体育服务队伍建设
合理配备公文化体育机构编制根国家基公文化服务标准测算配备公文化体育服务机构编制需求国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化委员会公图书馆服务规范求（服务25万口配置1名工作员）三亚新口普查数市图书馆应配编制41需增编11市群艺馆博物馆国家关标准重新核定现编制新增编制引进具相关学科背景专业技术员
二加培训力度公文化服务容纳入干部培训计划校干部学院教学体系确保市区两级公益性文化单位职员工参加脱产培训时间年少15天村社区基层文化专兼职员参加全国基层文化队伍远程网络培
训时间年少50课时
三提高编外员遇稳定队伍现编制需求法满足情况建议鉴省图书馆作法参市事业单位编制级员遇标准核定市图书馆博物馆群众艺术馆等公文化机构文化派遗员职工资福利遇保持前公文化队伍中编外员稳定
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