调研报告：强化水资源管理 破解取用水难题


调研报告：强化水资源理破解取水难题
市委书记X市委X届X次全体（扩会议）第次全体会议指出解放思想作先导工程扎实开展解放思想讨活动思想解放促进高质量发展深入贯彻总书记考察X重讲话精神市委X书记重指示精神进步转变思想观念全力奋勇争先现强化水资源理破解取水难题题开展专项调研旨摸清全市水资源基情况剖析问题症结提出解决措施
X市水资源基情况
X市处万里长江千里京九百里鄱湖交汇点国首批5江外开放城市长江岸十港口城市X市独享长江X段152公里黄金岸线拥鄱阳湖三分二水域境河湖星罗棋布水网密织水域面积占国土面积1／5X市年均降水量15088毫米年均水资源总量15328亿方均水资源量2373方仅全省均水76％全省排名第92016年根关印发X省水资源理三条红线控制指标（2020年2030年）通知全市2020年水指标2325亿方2030年水指标24亿方
二水资源理保护工作成效
年市水利局认真贯彻总书记十六字治水思路实施严格水资源理制度抓手力实施国家节水行动持续推进水资源节约集约利取较成效2022年
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2023年全省严格水资源理制度考核X连续2年荣获全省第
（）双控目标超前完成2023年全市水总量2252亿方较2020年万元GDP水量降112％万元工业增加值水量降209％农田灌溉水效利系数0544万元工业增加值水量农田灌溉水效利系数均提前完成十四五目标务
（二）节水型社会建设全面推进累计建成类节水载体千中省级节水型载体127公机构节水型单位创建实现全覆盖全市11县（市区）建成县域节水型社会达标县建成例达912％位列全省类市第名
（三）取水全程理持续规范严格水资源证取水许理定期开展监督检查规范水行完成全市规模非农取水户中型灌区渠首取水线监测计量全覆盖完成市高校年水量1万方企业计划水全覆盖
（四）水资源改革创新稳步推进力推进X市城区生水利配置试点2023年X位列全国23优秀试点城市第8名全国生水利配置试点范例观摩交流会作典型发言深入推进水权改革累计完成水权交易47宗交易水量2566万方交易金额345万元交易总量交易金额均位列全省首位
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（五）全民护水氛围断浓厚积极引导全社会参水资源节约集约保护宣传断营造全民护水良社会氛围2023年市水利局获水利部公民节约水行规范题宣传活动优秀组织单位
三存问题
调研发现着济社会发展X水资源理保护形势日益严峻突出表现发展型缺水水结构合理水效率高技术支撑足节约水意识强等问题
（）水指标足发展型缺水着X江县（市区）济快速发展江县（市区）水总量控制指标足发展型缺水问题已成制约江县区发展瓶颈问题全省X水总量控制指标偏少2030年X水总量控制指标仅24亿方仅占全省水总量控制指标9％水总量控制指标全省七市中排名倒数第江县区X县该县距2023年红线控制指标仅剩108万方已达天花板X区该区距2023年红线指标仅剩1273万方然解X区续X石化产业园X石化150万芳烃项目国X电厂8号机组等项目需水指标6350万方仅X区根法满足彭泽县2023年该县水总量控制指标距离红线指标仅48万方根难引进新水企业
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（二）水结构合理水效率高农业水效率高根水利部办公厅关印发规划建设项目节水评价技术求通知明确农田灌溉亩均水量华中区均水先进水分418方／亩391方／亩2023年X市农田灌溉亩均水量489方相差甚远工业生活水浪费存重复利率高工业水X市部分企业生产污水处理直排江河生产设备没节水改造耗水量较高仅符合行业水定额生活水测算2023年X区X县城镇公供水网漏损率分23％28％远高华中区均水浪费现象较严重
（三）紧缺水资源理力薄弱理机制够畅前市部分县（市区）然龙水法形成治水合力时水资源理节约水理工作涉部门众部门间职相互交叉协调致合力攻坚氛围够浓厚技术紧缺年级严格水资源理重视程度越越高新规章制度纷纷出台原规章制度重新进行修订必须长期事水资源理节约水工作然前基层专业事水资源理工作员足难胜日趋繁重工作务
（四）节水意识强非常规水源利率高X属南方丰
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水区水资源十分丰富年宣传推动节水意识水效率提高水忧患意识然强部分县区然没水作种重资源理保护社会公众普遍水忧患意识淡薄舆倒逼节水社会监督浪费长效机制尚未建立企业例X市规模企业2334家建成市级节水型企业仅300余家占总数128％非常规水源利率高2022年X市水资源公报显示2023年全市水量225103亿方非常规水源利量仅02271亿方利率仅1％
四策建议
（）积极协调调增市水指标2023年10月总书记视察X时高标准建设X长江济带重节点城市升国家战略层次针前水指标特江县区水指标已达线现状建议积极省政府省水利厅申请恳请省直职部门考虑X济发展需求调增水总量控制指标时针批省市重点企业落户X实际请求省政府根发展需X重点项目水指标予支持
（二）严格规范水资源开发利认真贯彻落实水利部水资源刚性约束制度切实抓省级实施方案落实严格水资源证取水许理加强水资源配置工程水资源刚性约束证
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审查严格执行水定额规范节水评价容登记表节水评价统计台账严格落实县月市季检查频次定期开展取水日常监督检查进步规范取水户水行加快推进取水监测计量体系建设实现规模非农取水户中型灌区渠首取水线监测计量全覆盖组织开展水资源公报水资源理年报节约水理年报编制做水指标分析核算
（三）持续深挖节水潜力深挖农业水潜力指导县（市区）加中型灌区农田灌溉节水改造力度提高农业灌溉水效率时进步督促指导县（市区）完善农业灌溉水量监测计量设施核定实际灌溉面积精确测算辖区农业灌溉水总量进步挖掘农业节水潜力提高工业企业水效率力开展节水型企业节水型园区创建鼓励条件企业加节水工艺改造投入提升水效率
（四）全面加强节水型社会建设深入实施国家节水行动力推进县域节水型社会达标建设节水作水资源开发利保护配置调度前提推动水方式进步节约集约转变坚持节约水纳入社会宣传国民素质教育中学教育断提升全民节水意识世界水日中国水周等重时间节点积极开展节水宣传进机关进企业进学校进社区进灌区等五进活动频次角度层次开展节水宣传断营造全民节水良社会氛围
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（五）深入推进水资源理改革创新推进非常规水源利根水利部关非常规水源纳入水资源统配置指导意见等文件精神推进非常规水源开发利缓解水资源供需矛盾推动高质量发展持续推进水权交易改革加快水权初始分配明晰规范开展区域水权取水权灌溉水户水权等水权交易进步通水资源价值转换路径增强服务济发展力
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