关县精致城市建设调研思考
县城战略郡县治天安前城市极化效应日益明显背景县城正面着城市口资源产业吸纳等方面全面挤压面城市极化挑战县城非路走国家力实施乡村振兴战略全面推进核心县城重载体城镇化建设县城逆境求生甚逆境求胜指明方带重机遇xx县讲唯抢抓机遇动适应融入国家战略走特色精致错位发展道路城市极化狭缝中实现求生逆袭
县城发展面挑战困境
调研情况前口问题已成制约县城发展挑战困难第七次口普查结果显示10年xx县周边市年外读学生接30外医群超40外购房群超50虹吸效应非常明显截2022年底全县常住口仅962万成全省口足10万5县县城常住口足3万常住口城镇化率仅4014中心城区城镇开发边界总面积1389方公里建城区面积仅46方公里典型县城面挑战困境更突出
第产业支撑足聚拢xx县紧紧围绕三园建设推动光伏产业特色错季水果四季康养产业迈出新步伐规模效应日趋明显xx县产重二产强三产滞格局未根改善产业发展充分优势产业突出产业集中度低品牌影响力市场竞争力弱产业链短甚说没产业链农产品附加值极低农产品精深加工电商物流农旅融合等县城济转型升级关键产业存产业园区建设滞网络物流等配套设施足资金匮乏等问题难形成产业聚集口规模效应xx县数农村口言进城长期务工首选非眼前县城更趋山遥水远城市
第二县城建设滞留住前财政实力足融资渠道偏窄情况着城市建设发展新型城镇化推进县城面城市功老化基础设施薄弱区域风貌特色足居环境公空间品质高智慧化程度低精细化理够等诸问题严重制约着县城发展模式治理方式转型时xx县城定位相高县城级总体偏低区域辐射引领带动力偏弱县城建设特色够鲜明品位高文化标识强等短板弱项明显县城宜居度高口黏度降低更外择居
第三公服务优引受财政供力足限制县城公服务供总量足质量高医疗保障基础教育养老托育文化体育等公服务难充分满足民群众需xx县教育总体水排名xx州末尾全县仅1家托育机构量优质生源外流毗邻学老百姓病跑攀枝花xx吃住行游购娱康体休旅游素构建方面缺失服务业散弱县没家四星级酒店高品质民宿知名特色饮食晒阳光康养等情况进步减弱县城口特旅居者年轻年轻家庭吸引力
二县城发展机遇优势
二十报告指出推进核心新型城镇化推进县城重载体城镇化建设加强城市基础设施建设造宜居韧性智慧城市困境挑战时xx县城口少承载空间独特区位资源生态产业优势完全具备造精致县城优越先天条件更国家全面实施乡村振兴推进县城重载体城镇化建设战略部署预见未年国新型城镇化建设风口县城构建城乡融合发展抓手县城全面推进乡村振兴支点县城
第乡村振兴机遇2022年中央号文件提出：强化县城综合服务力乡镇建设成服务农民区域中心国家力推进城乡融合发展破城乡素流动障碍造城乡互联新格局县城作城乡统筹发展龙头凸显县城连城带乡特殊优势乡村振兴背景推进县城建设利适应农民日益增加县城业安家需求利辐射带动乡村发展农业农村现代化利强化县城邻城市衔接配合全面乡村振兴中推进城带乡工补农新型城镇化发展县城带新发展机遇
第二推进县城重载体城镇化建设机遇2022年5月国家出台关推进县城重载体城镇化建设意见（简称意见）作首中央层级县城重载体城镇化政策性文件标志着县城重载体城镇化建设政策支持力度进步提升意味着量资金项目会县城倾斜意见农业转移口市民化机制方面提出全面落实取消县城落户限制政策保障进城落户农民三权健全省钱挂钩挂钩等政策说全面取消县城落户限制政策外口城里享受等教育医疗等社会保障资源时解决农村口进城土顾忧农村口进城增加保障吸引力意见培强做县城产业提重位置明确产业发展城镇化建设首务预见国家重点推进县城产业配套设施提质增效夯实县城产业基础促进居民业持续增收带动县域济高质量发展中央明确提出中城市尤超特城市功县城周边区进行疏散县城提供更发展机会
三县城建设发展定位目标
总书记强调：城镇化核心更加注重环境宜居历史文脉传承更加注重提升民群众获感幸福感xx县提升城市品质突出灵秀阳光城彝韵映xx城市风貌定位造弧度色度温度厚度精致县城山水灵秀气浸润城市彝韵绚烂文化洋溢城市宜居精致空间遍布城市
第空间形态彰显山水美着力造弧度县城xx县城北面西面环山周围势低丘缓坡相高差达120米永定河蜿蜒穿城县城跨河发展山水秀丽貌丰富山傍水开合县城整体风貌特征十分鲜明凸显出然优美弧度座见山水具灵秀气阳光城建设精致县城留天独厚然底尊重然应然倍加珍惜精心呵护然赋予片秀美山水急求成搞干快更搞拆建避免改造形挖山体序控制建筑高度形区域建筑布局应山势区域应量避免建筑高设计起伏序高低错落城市天际线遮挡优美然山脊线显山沉稳露水灵动展城文韵形成屏山入城景湾展城韵立体空间格局
第二景观节点彰显彩美着力造色度县城xx处黄金纬度线——北纬26度全县森林覆盖率达7537空气洁净度高全年空气质量指数均优xx底色绿色优势生态优势发展路径绿色崛起坚持民中心城市生活更美发展思想力开展绿美xx行动推进绿化美化彩化香化亮化五化建设拆违建绿留白增绿破墙透绿见缝插绿着力增加绿量群众开窗见景出门见绿适度增加色植花卉补色天蓝绿山清水秀鸟语花香完美呈现持续完善美化亮化工程加强视觉效果灯光层次断提升县城颜值城市建筑色彩坚持整体延续青瓦青灰墙现状时通暖色基调营造阳光城活力氛围康养温润气质
第三宜居宜业彰显幸福美着力造温度县城xx中国阳光城年均气温18℃光丰富气候宜践行民城市民建民城市民理念老百姓医学更加方便生活更加舒心城市更温度力实施城镇口七聚行动计划县城气旺起深入推进学前教育高中体化教育改革着力提升教育教学质量孩子家门口享受良教育持续推进健康xx建设深化县级医院龙头紧密型医体建设走五院建特色专科院品医养结合差异化发展路子群众家门口享受更优质医疗服务深入推进法治xx安xx建设建设全省安全县城确保群众安全感满意度走全省前列坚决守云南北门海纳百川开门迎客造支服务周金牌店二队伍吸引更xx投资xx留xx温度县城美食重体现力培育扶持川味美食品牌建设特色饮食文化街区四川xx吃道家乡菜云南xx吃正宗川味全面造巴蜀休闲滇川夜明珠繁荣县城夜济县城烟火气旺起气聚起
第四城市形象彰显文美着力造厚度县城总书记强调城市规划建设高度重视历史文化保护xx文化悠久底蕴丰富穿越5000年岁月沧桑菜园子新石器遗址维石棺藏墓群见证新石器文明汉魏南北滇蜀道知名彝绣根赛装源全县省州县非物质文化遗产39项文物保护单位40诸葛方山直苴赛装苴古砚彝族刺绣4张文化名片放异彩新中国成立前通西祥公路力支援前线抗战20世纪六七十年代举全县力支援攀枝花三线建设国家建设作出卓越贡献……注重保护挖掘弘扬优秀传统文化传承文化基提升文化价值塑造xx辨识度加强历史文化街区历史建筑传统村落古树名木等保护传承中山楼xx县抗日救国阵亡士纪念碑等县城8处历史建筑进行修缮活化利充分挖掘三线建设成昆铁路建设等红色文化加快xx烈士陵园提升改造推进三线建设展览馆xx方志馆图书馆建设延续城市历史文脉特色风貌
四xx县城建设发展路径举措
总书记指出：方发展关键找准路子突出特色城市城市光鲜亮丽县城县城精致美等机遇面前县城创造幸福美丽xx言外动融入滇中攀西成渝济圈城市群做卫星式县城承接城市外溢资源实现绿色崛起放较优势夹缝中实现错位发展成恒星式县城形成周边县（市）资源吸纳聚集发展壮具体讲走精特美强路子推进健康县城美丽县城文明县城智慧县城幸福县城建设精致涵功夫精致成xx县城竞争力重标志
第精精规划坚持精致规划精心建设求高求精避免千城面摊饼式简单复制序发展总书记指出做城市工作首先认识尊重应城市发展规律规划城市发展百年计必须张蓝图做高位牵引工匠精神高标准县城总体规划城市设计重点风貌进行精致规划谋划发展蓝图梳理发展空间控城市风貌实现规划合采绣花织补等微更新方式重点街区段绿永定河等重节点进行精心建设行道机动车道干道背街巷路缘石绿化带路边摊广告牌部位精雕细刻精耕细作精益求精突出城市记忆xx特色彝族特点形成美美美美新形态实现山水乡愁寄文脉寻
第二特特智慧坚持精细理精品服务变动理动服务造县域智慧城市示范样板总书记强调城市理应该绣花样精细紧紧围绕民群众关心关注城市理痛点堵点难点精细化网格化智慧化高质量抓城市治理努力实现治理触角延伸城市角落通城市理米善数思维推进智慧xx建设已建成智慧农贸市场智慧养老智慧综治智慧城智慧公厕等基础加快推进智慧建智慧水务智慧环保智慧食堂智慧医疗智慧社区等项工作充分运数云计算工智等新技术加强台资源协整合建设城市脑脑治全城屏全城网办政务实现全方位全天候全程城市理服务切实增强民群众获感幸福感安全感
第三美美生态坚持景美城城景合城市中建公园公园中建城市理念转变推进美丽县城健康县城绿美县城华丽转身突出山城河两岸两端两区建设精心设计高品质做入城门户交通节点题街区滨水空间绿化美化适配置城市家具艺术品景观建（构）筑造批群众喜爱卡点题街区进留住绿先行加强城市空清理腾出空间更面民众公服务设施建设配建城市口袋公园广场游园廊道步道绿道县城公园相连相通造植物种类丰富色彩搭配美观群落配置合理公园绿化景观实现300米见绿500米见园力实施城市面山绿化推进龙头山森林公园建设成县城生态屏障绿肺天然氧吧建设绿色低碳县城争创省级绿美城镇国家园林城市加快永定河两端生态湿公园建设造集运动休闲娱乐健身体综合性开放型滨河生态廊道造半山半水满城花座公园座城精致县城
第四强强产业坚持产强城产城融合做活产接二链三县城成港三园核心引擎加快永攀物流港建设着力推动农业产业现代化重点精深加工仓储物流产品营销等方面实现突破建阳光源产业园延长光伏产业链力发展光伏配件装备制造等产业着力造光伏示范基建阳光生态花果园发挥春樱桃沃柑蓝莓夏葡萄蜜枣秋石榴芒果冬草莓柑橘基础优势加强阳光xx区域公品牌推广宣传造高原特色精品错季水果县业示范县建阳光四季康养园力发展康养产业优化体两带三区点空间布局建设城阳光·四季康养全域旅游综合体持续拓展房车营等基础设施建设吸引更候鸟式群xx投资兴业康养促进口产业项目等县城集聚进吸引资金技术数等生产素县城聚集通零工驿站幸福里社区等方式服务农业产业工构建工农互促城乡互补全面融合繁荣新型城乡关系走出条精致县城突破口带动乡村全面振兴新路子城市建设蹴城市细微变化需日积月累长期程需钉钉子精神久久功绵绵发力xx县弘扬永远仁xx精神凝聚县作县发展xx办xx事强思想合力提升民群众识度支持度参度托起精致县城美未沐浴着二十春风相信远座居住者豪访者羡慕投资者满意精致阳光城必永定河畔璀璨夺目
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县城战略郡县治天安前城市极化效应日益明显背景县城正面着城市口资源产业吸纳等方面全面挤压面城市极化挑战县城非路走国家力实施乡村振兴战略全面推进核心县城重载体城镇化建设县城逆境求生甚逆境求胜指明方带重机遇xx县讲唯抢抓机遇动适应融入国家战略走特色精致错位发展道路城市极化狭缝中实现求生逆袭
县城发展面挑战困境
调研情况前口问题已成制约县城发展挑战困难第七次口普查结果显示10年xx县周边市年外读学生接30外医群超40外购房群超50虹吸效应非常明显截2022年底全县常住口仅962万成全省口足10万5县县城常住口足3万常住口城镇化率仅4014中心城区城镇开发边界总面积1389方公里建城区面积仅46方公里典型县城面挑战困境更突出
第产业支撑足聚拢xx县紧紧围绕三园建设推动光伏产业特色错季水果四季康养产业迈出新步伐规模效应日趋明显xx县产重二产强三产滞格局未根改善产业发展充分优势产业突出产业集中度低品牌影响力市场竞争力弱产业链短甚说没产业链农产品附加值极低农产品精深加工电商物流农旅融合等县城济转型升级关键产业存产业园区建设滞网络物流等配套设施足资金匮乏等问题难形成产业聚集口规模效应xx县数农村口言进城长期务工首选非眼前县城更趋山遥水远城市
第二县城建设滞留住前财政实力足融资渠道偏窄情况着城市建设发展新型城镇化推进县城面城市功老化基础设施薄弱区域风貌特色足居环境公空间品质高智慧化程度低精细化理够等诸问题严重制约着县城发展模式治理方式转型时xx县城定位相高县城级总体偏低区域辐射引领带动力偏弱县城建设特色够鲜明品位高文化标识强等短板弱项明显县城宜居度高口黏度降低更外择居
第三公服务优引受财政供力足限制县城公服务供总量足质量高医疗保障基础教育养老托育文化体育等公服务难充分满足民群众需xx县教育总体水排名xx州末尾全县仅1家托育机构量优质生源外流毗邻学老百姓病跑攀枝花xx吃住行游购娱康体休旅游素构建方面缺失服务业散弱县没家四星级酒店高品质民宿知名特色饮食晒阳光康养等情况进步减弱县城口特旅居者年轻年轻家庭吸引力
二县城发展机遇优势
二十报告指出推进核心新型城镇化推进县城重载体城镇化建设加强城市基础设施建设造宜居韧性智慧城市困境挑战时xx县城口少承载空间独特区位资源生态产业优势完全具备造精致县城优越先天条件更国家全面实施乡村振兴推进县城重载体城镇化建设战略部署预见未年国新型城镇化建设风口县城构建城乡融合发展抓手县城全面推进乡村振兴支点县城
第乡村振兴机遇2022年中央号文件提出：强化县城综合服务力乡镇建设成服务农民区域中心国家力推进城乡融合发展破城乡素流动障碍造城乡互联新格局县城作城乡统筹发展龙头凸显县城连城带乡特殊优势乡村振兴背景推进县城建设利适应农民日益增加县城业安家需求利辐射带动乡村发展农业农村现代化利强化县城邻城市衔接配合全面乡村振兴中推进城带乡工补农新型城镇化发展县城带新发展机遇
第二推进县城重载体城镇化建设机遇2022年5月国家出台关推进县城重载体城镇化建设意见（简称意见）作首中央层级县城重载体城镇化政策性文件标志着县城重载体城镇化建设政策支持力度进步提升意味着量资金项目会县城倾斜意见农业转移口市民化机制方面提出全面落实取消县城落户限制政策保障进城落户农民三权健全省钱挂钩挂钩等政策说全面取消县城落户限制政策外口城里享受等教育医疗等社会保障资源时解决农村口进城土顾忧农村口进城增加保障吸引力意见培强做县城产业提重位置明确产业发展城镇化建设首务预见国家重点推进县城产业配套设施提质增效夯实县城产业基础促进居民业持续增收带动县域济高质量发展中央明确提出中城市尤超特城市功县城周边区进行疏散县城提供更发展机会
三县城建设发展定位目标
总书记强调：城镇化核心更加注重环境宜居历史文脉传承更加注重提升民群众获感幸福感xx县提升城市品质突出灵秀阳光城彝韵映xx城市风貌定位造弧度色度温度厚度精致县城山水灵秀气浸润城市彝韵绚烂文化洋溢城市宜居精致空间遍布城市
第空间形态彰显山水美着力造弧度县城xx县城北面西面环山周围势低丘缓坡相高差达120米永定河蜿蜒穿城县城跨河发展山水秀丽貌丰富山傍水开合县城整体风貌特征十分鲜明凸显出然优美弧度座见山水具灵秀气阳光城建设精致县城留天独厚然底尊重然应然倍加珍惜精心呵护然赋予片秀美山水急求成搞干快更搞拆建避免改造形挖山体序控制建筑高度形区域建筑布局应山势区域应量避免建筑高设计起伏序高低错落城市天际线遮挡优美然山脊线显山沉稳露水灵动展城文韵形成屏山入城景湾展城韵立体空间格局
第二景观节点彰显彩美着力造色度县城xx处黄金纬度线——北纬26度全县森林覆盖率达7537空气洁净度高全年空气质量指数均优xx底色绿色优势生态优势发展路径绿色崛起坚持民中心城市生活更美发展思想力开展绿美xx行动推进绿化美化彩化香化亮化五化建设拆违建绿留白增绿破墙透绿见缝插绿着力增加绿量群众开窗见景出门见绿适度增加色植花卉补色天蓝绿山清水秀鸟语花香完美呈现持续完善美化亮化工程加强视觉效果灯光层次断提升县城颜值城市建筑色彩坚持整体延续青瓦青灰墙现状时通暖色基调营造阳光城活力氛围康养温润气质
第三宜居宜业彰显幸福美着力造温度县城xx中国阳光城年均气温18℃光丰富气候宜践行民城市民建民城市民理念老百姓医学更加方便生活更加舒心城市更温度力实施城镇口七聚行动计划县城气旺起深入推进学前教育高中体化教育改革着力提升教育教学质量孩子家门口享受良教育持续推进健康xx建设深化县级医院龙头紧密型医体建设走五院建特色专科院品医养结合差异化发展路子群众家门口享受更优质医疗服务深入推进法治xx安xx建设建设全省安全县城确保群众安全感满意度走全省前列坚决守云南北门海纳百川开门迎客造支服务周金牌店二队伍吸引更xx投资xx留xx温度县城美食重体现力培育扶持川味美食品牌建设特色饮食文化街区四川xx吃道家乡菜云南xx吃正宗川味全面造巴蜀休闲滇川夜明珠繁荣县城夜济县城烟火气旺起气聚起
第四城市形象彰显文美着力造厚度县城总书记强调城市规划建设高度重视历史文化保护xx文化悠久底蕴丰富穿越5000年岁月沧桑菜园子新石器遗址维石棺藏墓群见证新石器文明汉魏南北滇蜀道知名彝绣根赛装源全县省州县非物质文化遗产39项文物保护单位40诸葛方山直苴赛装苴古砚彝族刺绣4张文化名片放异彩新中国成立前通西祥公路力支援前线抗战20世纪六七十年代举全县力支援攀枝花三线建设国家建设作出卓越贡献……注重保护挖掘弘扬优秀传统文化传承文化基提升文化价值塑造xx辨识度加强历史文化街区历史建筑传统村落古树名木等保护传承中山楼xx县抗日救国阵亡士纪念碑等县城8处历史建筑进行修缮活化利充分挖掘三线建设成昆铁路建设等红色文化加快xx烈士陵园提升改造推进三线建设展览馆xx方志馆图书馆建设延续城市历史文脉特色风貌
四xx县城建设发展路径举措
总书记指出：方发展关键找准路子突出特色城市城市光鲜亮丽县城县城精致美等机遇面前县城创造幸福美丽xx言外动融入滇中攀西成渝济圈城市群做卫星式县城承接城市外溢资源实现绿色崛起放较优势夹缝中实现错位发展成恒星式县城形成周边县（市）资源吸纳聚集发展壮具体讲走精特美强路子推进健康县城美丽县城文明县城智慧县城幸福县城建设精致涵功夫精致成xx县城竞争力重标志
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第二特特智慧坚持精细理精品服务变动理动服务造县域智慧城市示范样板总书记强调城市理应该绣花样精细紧紧围绕民群众关心关注城市理痛点堵点难点精细化网格化智慧化高质量抓城市治理努力实现治理触角延伸城市角落通城市理米善数思维推进智慧xx建设已建成智慧农贸市场智慧养老智慧综治智慧城智慧公厕等基础加快推进智慧建智慧水务智慧环保智慧食堂智慧医疗智慧社区等项工作充分运数云计算工智等新技术加强台资源协整合建设城市脑脑治全城屏全城网办政务实现全方位全天候全程城市理服务切实增强民群众获感幸福感安全感
第三美美生态坚持景美城城景合城市中建公园公园中建城市理念转变推进美丽县城健康县城绿美县城华丽转身突出山城河两岸两端两区建设精心设计高品质做入城门户交通节点题街区滨水空间绿化美化适配置城市家具艺术品景观建（构）筑造批群众喜爱卡点题街区进留住绿先行加强城市空清理腾出空间更面民众公服务设施建设配建城市口袋公园广场游园廊道步道绿道县城公园相连相通造植物种类丰富色彩搭配美观群落配置合理公园绿化景观实现300米见绿500米见园力实施城市面山绿化推进龙头山森林公园建设成县城生态屏障绿肺天然氧吧建设绿色低碳县城争创省级绿美城镇国家园林城市加快永定河两端生态湿公园建设造集运动休闲娱乐健身体综合性开放型滨河生态廊道造半山半水满城花座公园座城精致县城
第四强强产业坚持产强城产城融合做活产接二链三县城成港三园核心引擎加快永攀物流港建设着力推动农业产业现代化重点精深加工仓储物流产品营销等方面实现突破建阳光源产业园延长光伏产业链力发展光伏配件装备制造等产业着力造光伏示范基建阳光生态花果园发挥春樱桃沃柑蓝莓夏葡萄蜜枣秋石榴芒果冬草莓柑橘基础优势加强阳光xx区域公品牌推广宣传造高原特色精品错季水果县业示范县建阳光四季康养园力发展康养产业优化体两带三区点空间布局建设城阳光·四季康养全域旅游综合体持续拓展房车营等基础设施建设吸引更候鸟式群xx投资兴业康养促进口产业项目等县城集聚进吸引资金技术数等生产素县城聚集通零工驿站幸福里社区等方式服务农业产业工构建工农互促城乡互补全面融合繁荣新型城乡关系走出条精致县城突破口带动乡村全面振兴新路子城市建设蹴城市细微变化需日积月累长期程需钉钉子精神久久功绵绵发力xx县弘扬永远仁xx精神凝聚县作县发展xx办xx事强思想合力提升民群众识度支持度参度托起精致县城美未沐浴着二十春风相信远座居住者豪访者羡慕投资者满意精致阳光城必永定河畔璀璨夺目
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