市政协民监督盘活利闲置资产推进国资国企转型增效情况报告
根市政协 年度工作点安排市政协组织第民监督组成员部分政协委员市国资金融局x投资发展集团限公司盘活利闲置资产推进国资国企转型增效工作开展民监督活动委员视察x集团x项目x集团盘活x项目详细解市闲置资产盘活利情况民监督协商会听取市国资金融局x集团相关工作情况通报提出建议意见现关情况报告
工作成效
（）进步健全工作机制清理国资产家底印发关全面清理国资产资源通知（x财发〔x〕x号）全面厘清家底推进闲置资产资源盘活利组织国企业进步梳理核实资产资源资金负债外投资等情况摸清家底建台账形成关x市属国企业资产资源清理情况报告（x国资报x号）报市政府截止x年末x集团属公司总资产x亿元行业排名第四净资产x亿元行业排名第二已清理摸清资产：存量房产中：商业房x万ｍ2住宅房x万ｍ2办公公寓房x万ｍ2工业房x万ｍ2仓储房x万ｍ2综合房x万ｍ2车位x万ｍ2公益性房x万ｍ2配套房x万ｍ2房x万ｍ2二土资产权属土资产x万ｍ2计x万亩（包含划拨划拨转出招拍挂取土）权属土资产（包含整理土代储土代土灾毁土）x万ｍ2计x万亩国存量资产数量巨综合利空间广制发关印发x市妥处国资国企领域历史遗留问题工作机制通知（x办函〔x〕x号）成立市委副书记市长x组长x市妥处国资国企领域历史遗留问题领导组设9专项组推进规范序合规合法解决国资产资源安置房建设项目资金结算账务处理外投资等国资国企领域历史遗留问题印发关开展国企业资产联动工作通知（国资发〔x〕7号）建立国资产盘活利联席会议工作机制组织召开2次国企业资产利联动工作会国企业会市商务投促局行业部门产业功区委会通市级招商台限度扩信息渠道高效促进闲置资产盘活
（二）重构新思路组织国企业力处置盘活国资产资产分等定级批量出清资市场金融工具库存基思路结合省委巡视反馈意见整改 工作求x集团成立资产盘活工作领导组建立规范化资产理系统组织子公司建立资产盘活长效机制根子公司资产情况分配年度资产出清务定定责强化奖惩考核机制采周统计月通报季考核运行机制确保资产盘活出清工作高效推行积极12万亩土177万米房产数量众营权品牌等形资产进行盘活利截止年7月x集团通租赁销售外合作等方式成功引入京东云仓松缘食品等12家企业入驻龙潭湾商业休闲广场红塔坊等8处宗资产达成初步合作意新增盘活利价值约2487亿元闲置营性资产中新增盘活商业资产1114777㎡价值约755亿元新增盘活住房资产1360418㎡价值约057亿元新增盘活土资产141593亩价值约1675亿元国闲置资产盘活利取初步效果
（三）国企业市场化转型取明显进展市场化营项目持续良性发展融资力断提升债务风险明显降低2018年2019年x年x集团资产负债率持续降x年末5336处较低水营性收入2018年3839亿元升x年4154亿元实现净利润2018年467亿元升x年572亿元x集团体评级AA+5家子公司体评级AA级市场认融资力提升明显公司流动率速动率均保持较高水短期偿债力指标改善EBIT利息保障倍数2018年194倍升x年282倍企业偿债力持续提升x集团成立未出现债务逾期情况区域债务风险目前总体控
二存问题
（）国公司总资产规模庞市场化程度够高运营利效率偏低国公司现超900亿资产规模区县排名第4位营收入仅4153亿元足总资产5净利润收益572亿元仅总资产063说明国公司市场化程度够高常态性营性现金项目稀少公司带净利润项目数额资源配置行政许行政划拨缺少市场竞争力运营方案利效率偏低独占性区域垄断性优质营性资源专业化开发运营水够高尚未实现资产利效益化旅游导产业三遗城尚没家资产证券化涉旅企业
（二）受种利素限制闲置国资产规模较庞尤相部分项目占城市黄金段投资巨资产闲置严重控够位负面影响较资产项目投资运营顶层规划设计够科学完善资产属性够优良加国公司专业运营力足国闲置资产短时间出清盘活利难度较部分闲置营性资产处区域商业氛围普遍较差招商吸引力度够：宝瓶商业综合楼壹街区背街片区商业兴堰丽景背街片区商业等周边流量商业氛围较差招商吸引力够市场接受度高部分项目前期建设规划充分闲置商业资产部分建参建联建取前期规划方案仅考虑群众求建素未考虑期资产市场化运营：奎光路街二楼商业资产华侨商业城片区街二楼商业资产西川片区背街商业资产等通道窄停车困难法满足正常租赁需求尤社会关注度较高资产：水乡家龙潭湾酒店红塔坊白果巷权益类灾联建房等少项目处城市黄金段融资建设背负巨财务成长期闲置未完成灾联建类资产（资源）年闲置启动继建未处置断百姓利益部分联建项目渡费早超项目预期收益少收储项目控位利益侵占侵蚀情况时发生等带巨损失严重影响市容市貌国公司政府形象
（三）资产素缺失抵押锁困困扰资产盘活利障碍相部分国闲置资产权证齐全工程建设资料齐土权属源清验收手续未办理等部分资产未办理综合竣工验收手续法取权证直接影响资产盘活处置时闲置资产部分已抵押难直接出清处置变现盘活
（四）公益性资产营性资产转换通道够畅通互换利充分营性资产量闲置行政单位占黄金段资产办公问题行政单位迁移公益性资产转营性资产利充分问题（交通厦等）
三工作建议
（）进步解放思想更新理念创新办法运行机制消制约国闲置资产盘活利利素国资产利效率风险控盘活处置等方面民营资产相差距问题集中思想理念运行机制办法途径考核导等方面建议效廉政风险 控鉴民营企业资产控运营理念破思维禁锢突破理念限制合理利控规定引入竞争机制合作伙伴现状处置创新合作方式适度利分类施策市场认需求规划设计解决途径构建解决方案重点突破黄金段营性资产（含灾重建权益资产运营（处置）方案盘活闲置资产利帮助国公司开拓市场化营项目提升国资产运营效益
（二）坚持竞争方式配置国资产（资源）促进国公司市场化转型取新进展国资产（资源）配置应围绕提升市场化运营力营效益目标进行市场化配置配置营性国资产（资源）者新投资营性项目均应提供切实行竞争力市场化营方案确定营目标进行绩效
考核
（三）建立公益性资产营性资产互换利机制畅通转换通道处商业黄金段行政办公公益性资产应制定优化利方案否考虑转换营性国资产予化利暂没盘活利方案闲置资产应优先考虑作行政办公房行政机关迁移资产应优先考虑转换营性资产进行市场化开发利位置偏避权证齐国闲置资产考虑定期限低租金甚免租金提供电商等生产性服务业作营场聚集气商气盘活利创造条件
（四）提高区域性独占资源开发利效率快实现优质资产证券化制定合理激励约束机制鼓励国公司积极参区域性独占资源（砂石资产资源）明显较优势资源开发利努力实现优质资源利效益化明确期限全力推进旅游类优质营性国资产证券化目标
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根市政协 年度工作点安排市政协组织第民监督组成员部分政协委员市国资金融局x投资发展集团限公司盘活利闲置资产推进国资国企转型增效工作开展民监督活动委员视察x集团x项目x集团盘活x项目详细解市闲置资产盘活利情况民监督协商会听取市国资金融局x集团相关工作情况通报提出建议意见现关情况报告
工作成效
（）进步健全工作机制清理国资产家底印发关全面清理国资产资源通知（x财发〔x〕x号）全面厘清家底推进闲置资产资源盘活利组织国企业进步梳理核实资产资源资金负债外投资等情况摸清家底建台账形成关x市属国企业资产资源清理情况报告（x国资报x号）报市政府截止x年末x集团属公司总资产x亿元行业排名第四净资产x亿元行业排名第二已清理摸清资产：存量房产中：商业房x万ｍ2住宅房x万ｍ2办公公寓房x万ｍ2工业房x万ｍ2仓储房x万ｍ2综合房x万ｍ2车位x万ｍ2公益性房x万ｍ2配套房x万ｍ2房x万ｍ2二土资产权属土资产x万ｍ2计x万亩（包含划拨划拨转出招拍挂取土）权属土资产（包含整理土代储土代土灾毁土）x万ｍ2计x万亩国存量资产数量巨综合利空间广制发关印发x市妥处国资国企领域历史遗留问题工作机制通知（x办函〔x〕x号）成立市委副书记市长x组长x市妥处国资国企领域历史遗留问题领导组设9专项组推进规范序合规合法解决国资产资源安置房建设项目资金结算账务处理外投资等国资国企领域历史遗留问题印发关开展国企业资产联动工作通知（国资发〔x〕7号）建立国资产盘活利联席会议工作机制组织召开2次国企业资产利联动工作会国企业会市商务投促局行业部门产业功区委会通市级招商台限度扩信息渠道高效促进闲置资产盘活
（二）重构新思路组织国企业力处置盘活国资产资产分等定级批量出清资市场金融工具库存基思路结合省委巡视反馈意见整改 工作求x集团成立资产盘活工作领导组建立规范化资产理系统组织子公司建立资产盘活长效机制根子公司资产情况分配年度资产出清务定定责强化奖惩考核机制采周统计月通报季考核运行机制确保资产盘活出清工作高效推行积极12万亩土177万米房产数量众营权品牌等形资产进行盘活利截止年7月x集团通租赁销售外合作等方式成功引入京东云仓松缘食品等12家企业入驻龙潭湾商业休闲广场红塔坊等8处宗资产达成初步合作意新增盘活利价值约2487亿元闲置营性资产中新增盘活商业资产1114777㎡价值约755亿元新增盘活住房资产1360418㎡价值约057亿元新增盘活土资产141593亩价值约1675亿元国闲置资产盘活利取初步效果
（三）国企业市场化转型取明显进展市场化营项目持续良性发展融资力断提升债务风险明显降低2018年2019年x年x集团资产负债率持续降x年末5336处较低水营性收入2018年3839亿元升x年4154亿元实现净利润2018年467亿元升x年572亿元x集团体评级AA+5家子公司体评级AA级市场认融资力提升明显公司流动率速动率均保持较高水短期偿债力指标改善EBIT利息保障倍数2018年194倍升x年282倍企业偿债力持续提升x集团成立未出现债务逾期情况区域债务风险目前总体控
二存问题
（）国公司总资产规模庞市场化程度够高运营利效率偏低国公司现超900亿资产规模区县排名第4位营收入仅4153亿元足总资产5净利润收益572亿元仅总资产063说明国公司市场化程度够高常态性营性现金项目稀少公司带净利润项目数额资源配置行政许行政划拨缺少市场竞争力运营方案利效率偏低独占性区域垄断性优质营性资源专业化开发运营水够高尚未实现资产利效益化旅游导产业三遗城尚没家资产证券化涉旅企业
（二）受种利素限制闲置国资产规模较庞尤相部分项目占城市黄金段投资巨资产闲置严重控够位负面影响较资产项目投资运营顶层规划设计够科学完善资产属性够优良加国公司专业运营力足国闲置资产短时间出清盘活利难度较部分闲置营性资产处区域商业氛围普遍较差招商吸引力度够：宝瓶商业综合楼壹街区背街片区商业兴堰丽景背街片区商业等周边流量商业氛围较差招商吸引力够市场接受度高部分项目前期建设规划充分闲置商业资产部分建参建联建取前期规划方案仅考虑群众求建素未考虑期资产市场化运营：奎光路街二楼商业资产华侨商业城片区街二楼商业资产西川片区背街商业资产等通道窄停车困难法满足正常租赁需求尤社会关注度较高资产：水乡家龙潭湾酒店红塔坊白果巷权益类灾联建房等少项目处城市黄金段融资建设背负巨财务成长期闲置未完成灾联建类资产（资源）年闲置启动继建未处置断百姓利益部分联建项目渡费早超项目预期收益少收储项目控位利益侵占侵蚀情况时发生等带巨损失严重影响市容市貌国公司政府形象
（三）资产素缺失抵押锁困困扰资产盘活利障碍相部分国闲置资产权证齐全工程建设资料齐土权属源清验收手续未办理等部分资产未办理综合竣工验收手续法取权证直接影响资产盘活处置时闲置资产部分已抵押难直接出清处置变现盘活
（四）公益性资产营性资产转换通道够畅通互换利充分营性资产量闲置行政单位占黄金段资产办公问题行政单位迁移公益性资产转营性资产利充分问题（交通厦等）
三工作建议
（）进步解放思想更新理念创新办法运行机制消制约国闲置资产盘活利利素国资产利效率风险控盘活处置等方面民营资产相差距问题集中思想理念运行机制办法途径考核导等方面建议效廉政风险 控鉴民营企业资产控运营理念破思维禁锢突破理念限制合理利控规定引入竞争机制合作伙伴现状处置创新合作方式适度利分类施策市场认需求规划设计解决途径构建解决方案重点突破黄金段营性资产（含灾重建权益资产运营（处置）方案盘活闲置资产利帮助国公司开拓市场化营项目提升国资产运营效益
（二）坚持竞争方式配置国资产（资源）促进国公司市场化转型取新进展国资产（资源）配置应围绕提升市场化运营力营效益目标进行市场化配置配置营性国资产（资源）者新投资营性项目均应提供切实行竞争力市场化营方案确定营目标进行绩效
考核
（三）建立公益性资产营性资产互换利机制畅通转换通道处商业黄金段行政办公公益性资产应制定优化利方案否考虑转换营性国资产予化利暂没盘活利方案闲置资产应优先考虑作行政办公房行政机关迁移资产应优先考虑转换营性资产进行市场化开发利位置偏避权证齐国闲置资产考虑定期限低租金甚免租金提供电商等生产性服务业作营场聚集气商气盘活利创造条件
（四）提高区域性独占资源开发利效率快实现优质资产证券化制定合理激励约束机制鼓励国公司积极参区域性独占资源（砂石资产资源）明显较优势资源开发利努力实现优质资源利效益化明确期限全力推进旅游类优质营性国资产证券化目标
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