市政协关于再生资源的回收与利用情况的调研报告


市政协关生资源回收利情况调研报告
生资源指社会生产生活消费程中产生已失原全部部分价值回收加工处理重新获价值种废弃物生资源回收利循环济重组成部分实现碳中碳减排重抓手着济社会快速发展生活水断提高社会生产性生活性废旧物资产生量日益增通源头减量源代节提效回收利工艺改造碳捕捉利等手段实现生资源回收利效防止资源流失量节约资源持续减少污染排放效保护生态环境加快推进生资源回收利促进生资源行业健康序发展助力城乡居环境整治促推市济社会绿色循环高效持续发展X市政协专门市生资源回收利情况开展专题协商调研现汇报：
前景现状
生资源相座蕴藏量含金量高循环挖掘矿山具非常广阔发展空间产业发展潜力完全统计市年产生废旧物资约20万吨回收量仅5万吨回收率25％中废旧金属回收量约13万吨废旧塑料回收量约04万吨废旧玻璃回收量约03万吨废旧纸壳（含纸箱书报废纸）3万吨全年废旧物资回收营额约3亿元左右二提供业机会全市生资源回收网点159（城区53＋乡镇106）中证齐全95效商务备案155业员1300专业运输车辆150辆三济社会发展贡献回收利生资源仅较济价值观社会效益生态效益更重节省垃圾量填埋占宝贵土资源减少气水体土壤污染
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二存问题
年市废旧物资回收企业基摒弃收进卖出传统营模式采取清洗油污干燥拆解剪切包破碎分选杂等加工预处理手段逐步产业化方发展存缺乏政策引导网点规模营分散技术落回收率低二次污染严重部分企业业员营行规范等问题具体表现：
（）理体制健全监执法难位计划济时代废旧物资回收供销社传统产业步入市场济时期审批职理职划商务部门X年商务局执法队划入市场监局相关职发生改变X年X省政府实施证合改革营生资源需备案市场监局发证营目前商务局处职责没职尴尬境加相关法律法规完善难企业营资质营行营秩序进行
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效理该行业准入门槛低营分散流动性营体规范加散兵游勇式走街串巷流动收购员逐年增抢生意时常正竞争甚废品回收名行窃偷盗收购违法脏物导致执法监难度部分回收利企业特体营户通现金交易夜间生产违规排放等方式规避监引发偷逃税款二次污染社会治安等问题
（二）支持政策完善奖励机制难落前市生资源行业规模化产业化发展程度较低行业标准化规范化程度高企业效益明显缺乏生资源利专业性加废旧资源回收利企业普遍营规模工艺技术落国家出台优惠政策扶持废旧物资回收行业发展扶持政策工作举措缺乏配套性操作性强需求企业难金融技术等方面效支持绝数回收企业微利利难扩生产没条件力引进采新技术新工艺新设备致产品技术含量附加值较低市场竞争抗风险力较弱阻碍生资源回收利发展进程
（三）回收站点规范安全隐患难消目前市生资源回收网络健全分布合理基发设立设置
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居民区公路两侧数站点时搭建乱堆乱放存储设施简陋脏乱臭现象严重业员流动性消防环保市容市貌卫生防疫带压力目前全市没功较齐全集散交易市场没真正废旧物资分拣加工处理中心难形成社区（农村）回收—加工处理—市场集散交易环保型循环产业开发模式
（四）利力充足龙头带动难实现目前回收行业均体营户短期营思想严重营规模普遍较易受利益驱动营者存利抢收利少少收利收现象废纸废金属等附加值较高品种回收率达70％废玻璃等附加值低品种回收率仅20％左右量资源问津造成严重浪费该行业政策导明市加工处理环节空缺加工利手段落营销市场信息闭塞营网点分散相互竞争拆台产生附加值较低利润空间较影响废旧物资回收利率提高
三意见建议
着资源节约型社会循环济发展生资源行业日益受级政府全社会重视关注进步推进生资源产业健康发展摆面前项重务特提出建议：
（）规范引领统筹推进针目前市生资源行业
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理责权统理难度现象根国家十四五循环济发展规划建议市委市政府高位推进成立市发改局牵头相关部门参协调配合生资源网络体系建设领导组建立专门工作制度制定出台市生资源循环利体系建设实施意见进步探索完善理体制机制明确相关部门单位责加快落实生产者责延伸制度推进垃圾分类生资源回收两网融合提升资源产出率回收利率等推动市生资源回收行业理规范化时根口分布济发展状况改造升级现存社区（村）回收站点规范建设生资源分拣中转中心谋划建设生资源交易处理中心着力解决回收设施布点难落难证营等突出问题生资源回收设施规划土利城乡建设规划效衔接合理布局回收网点分拣中心交易市场
（二）奖励扶持完善体系生资源回收利行业具明显社会公益性职着社会断进步发展应作特殊行业理应积极争取级项目支持（省级循环济发展专项资金）时出台政策措施资金业保障技术营场运输等方面予扶持全市农村居环境专项资金中年安排适量资金型龙头企业进行提质改造结合市生活垃圾分类工业固废回收需建立
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生资源奖代补机制回收补贴制度托底回收垃圾中低价值回收物规范生活垃圾废弃物工业固废回收营行断提高回收利率目前市全年废弃抛秧盘农膜约500吨影响环境急需解决建议出台相关专项补贴措施妥善处置消居环境影响
（三）创新理消隐患建议根生资源种类规模产业发展基础鉴欧洲日台湾益阳（桃江赫山）汨罗等成功做法谋划市循环济产业园区建设促进加工企业现代化集约化科学化发展专业园区建立逆物流回收体系探索互联网＋回收模式建立厂商直挂回收模式制宜推广智回收箱回收机回收超市等新型回收方式时结合循环济发展目标充分考虑市资源环境状况济发展水产业结构城乡社区分布生资源状况等加快城市社区乡村回收站点分拣中心集散市场三位体生资源回收网络建设
现回收网点进行清理整合符合规划证齐全合法营规范理求规范批整改批取缔批着力规范行业秩序切实提高行业理水消安全环保隐患改善市容市貌
针品种生资源特点宜集中建立分类回收理体系创新回收方式逐步改变生资源回收行业散乱差
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难监局面
（四）招商引资培育龙头突出科技创新力培育引进行业高新技术龙头企业通龙头企业带动促进生资源回收集约化规模化高效化发展全面提升产业化发展水鼓励企业开展技术研发产品设计等活动产业升级制造产业延伸创造条件
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