调研文章：火灾特点情况分析
十八总书记xx工作提出系列重指示求xx高质量发展擘画美蓝图推动齐鲁发展日新月异高质量发展积厚成势新时代社会义现代化强省建设迈出坚实步伐笔者履职xx省便行着手省域火灾情况进行全盘梳理深入分析做远观进取实现印力求行性强特拮取新时代开启2012年切入点重点发展时期时间阶段火灾规律特点进行系统探究立体剖析旨全省消防安全形势火灾防控工作整体情况进行科学效充分理性认知综合握全面理解扎实推动消防安全治理模式事前预防转型升级提供前瞻鉴深厚根基
期间省生产总值（GDP）2012年43万亿元升2023年921万亿元省常住总口2017年突破亿关累计增加口约414万全省民营济市场体总数达14195万家增长率高达2858％观12年类火灾发生理区域行政区位时间区间火灾总体起数较火灾影响事等关键素评判标准区分致划分三阶段分：火灾类样隐患爆发期（2012年—2016年）火灾频次高发风险波动期（2016年—2020年）火灾总量扬趋势稳定期（2021年—）
火灾类样隐患爆发期（2012年—2016年）
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（）较火灾发生场具相确定性2012年前群死群伤火灾概率发生居民住宅村民住房区域5年间较火灾民房发生率占仅237％发生场景类型呈现出样化拓展化延伸化趋势侧面折射出火灾事身济生产活动开始构建起更加紧密深层动关系
二火灾频次高发风险波动期（2016年—2020年）
（）财产损失较火灾事发频发着商业流通现代化水断提高xx省交易市场持续做做强逐渐开始着规模化集聚化组织化专业化方渡转型2017年全省亿元商品交易市场达49830—100亿元市场47100亿元市场21市场摊位数达39万年总成交额93628亿元交易市场发展建设营运行程中忽视安全理引发火灾事造成巨济损失
（二）域间火灾形势存差异波动十三五期间xx区域发展表述两区圈带战略省级层面菏泽鲁西实行加速崛起政策牵引带动域范围济产值产业结构城乡布局迅速升级加黄河重国家战略落实施东营市产生巨拉动提升作生产素加快流动催动风险短时间密集衍生胶东济区聚力造高新技术战略性新兴产业落产进步更新换代淘汰安全质水提高济南青岛作省两副省级城市重济增长极5年期间火灾数量占总数136％火灾形势未出现家独边倒情形xx区重点强调区域协调发展基调较致
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三火灾总量扬趋势稳定期（2021年——）
（）全口径统计客观影响全口径统计消防救援事业高质量发展必然求消防工作深度融入方济社会发展中着力破瓶颈难题回避绕火灾警情统计注重采录建构筑物火灾全口径统计包含少例杨柳絮火灾杂草火灾垃圾火灾等类型数2021年例全年855万起火灾中杂草类露天堆垛道路绿化带隔离带等区域发生火灾356万起占总数4158％然火灾数量增衡量火灾防控工作成效非直接正作数时代背景然需正视难代隐藏价值例柳絮火灾发3月旬5月期间提请政府加强城市环卫工作部署利洒水车路面进行湿化限度降低飞絮致火居民群众带利生活影响外全口径统计求会瞒报篡改数良风气收敛推进消防安全治理着估量牵引作毕竟现阶段国社会化消防工作中重特火灾事发生般会全国范围组织重点领域开展专项整治行动较火灾事发生会省级范围组织特定领域开展消防安全专项治理行动般亡火灾定区域影响火灾发生会县（市区）级范围组织特定火灾隐患问题开展集中整治火灾统计旦失客观真实性会问题掩盖起问题拖成问题性问题蔓延成普遍性问题
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（二）起较火灾事年间扎堆集中出现2021年省连续发生8起较火灾事新世纪通8起较火灾综合分析知7起火灾发生居民住宅1起发生三合场建筑性质3处建房住宅5处皆商品房起火原3起电气火灾1起孩玩火1起遗留火种2起刑事放火1起火慎年新冠疫情总体形势稳控制点散发局部频发年份区实行时性静态理硬隔离防护少区居民全天候生活作息活动家中电火气频繁楼道阳台厨房等区域燃杂物集中形中推高起火概率蔓延率统计年度发生居民住宅火灾高达252万起占火灾总量295％占建构筑物火灾总数7753％
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2020年增加087％
（三）春节期间火灾事总量始终居全国前列2013年2019年xx省春节期间火灾数量均居全国第二仅次辽宁省2020年2021年全省春节期间火灾数量升全国第位究深层原北方区冬季气候寒冷干燥节日期间正逢返乡团圆家庭聚会探亲访友活动高峰期居民火电气取暖需求旺盛加秸秆堆柴火垛等易燃燃物众住宅火灾发生概率高相匹配少农村房屋原电气线路初始设计满足明电风扇等基生活电需骤然增加功率电器电荷载情况短路漏电负荷接触良等现象频发发生火灾风险飚增
（四）火亡亡亡老亡弱特征持续凸显xx省口省老龄化严重省份第七次口普查数显示全省60岁口达21221万占209％高出全国水22百分点全国老年口省份65岁老年口达15364万占1513％高出全国水16百分点需独居孤寡老安全扶助养老机构消防监等工作摆更加重位置统计分析xx省然村数量86万空心村例20％～30％口外流导致农村老年孩童成居住口省持证残疾2641万占全省总口26％行动力低行力脆弱群需消防安全宣传日常防护培训等工作中格外关注期间省发生亡火灾事275起亡356亡年龄段60岁156占4382％18岁48占1348％16起较火灾中12名亡者60岁27名亡者18岁
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综新质生产力加速形成成高质量发展重动力背景必须面风险挑战着充分深入判断早识透安全形势提前预判事征兆前置安全防范手段机动调整治理方式靶消火灾隐患着力构建新质生产力相匹配消防安全格局
四火灾防范策略研究
（）握脉络化火险趋势
1．重特较火灾事数量处控状态改革开放xx省累计发生重火灾事16起相均29年发生1起重火灾频次推算省域连续发生重特火灾时间跨度维持3年说明重特火灾防控成效较明显2012年xx省总发生较火灾事40起相均年少发生35起较火灾频率推算果年较火灾控制3起4起左右年度防火工作成效较显著
2．新型业态叠加式产业带风险然复杂变生物医药海洋开发低碳氢燃料电池医疗机械等新技术新工艺广泛应推动新材料新产品断涌现类新兴业态致灾素未完全显现衍生性关联性风险然难摸透吃准技术标准防控措施法短时间匹配位
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电竞酒店轨道影院太空舱民宿PARTYK等非完全革命性技术带业态创新业态耦合组成新兴业态场风险场景维源众交织叠加较典型青岛市着力造城阳区航站楼影视＋音乐＋综艺＋会展文旅集聚区音乐节型群众性活动带疏散风险航站楼取景拍摄带安全隐患
3．农村火灾占总量半格局长期延续2023年省农村火灾数量首次突破六成保五破六突出反映年乡镇级监工作弱化消防监督体制融合度够基层防火工作负面影响着宜居宜业美乡村建设断推进村庄规划更加科学合理农村住房更加安全农户家庭更快速率淘汰老旧电器产品农村区会更基础条件统筹安全发展预计短时间农村火灾破七率会太回五性高会然六成间徘徊较长段时期
（二）构建立体化责体系
1．推动委政府加强属理督促委政府召开常委会常务会组会研究部署重点消防工作实行政府消防工作年初部署项目推进程监督年底考核落实政领导风险提醒事约谈机制常态
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化开展约谈通报警示曝光建议提醒政务督查提请消防安全责制落实消防基础设施建设等指标容纳入市济社会高质量发展考核评价容完善考核评价体系强化考评成果运压紧夯实安全责
2．督促行业部门强化日常监坚持紧紧围绕三三必须求推动行业部门动开展条线监动履职责积极服务转变凝聚起齐抓举消防安全工作更强合力行业部门定期领域系统单位开展飞行检查明查暗访检查结果情况靶开展隐患排查整治行动确保整治放矢专业精准建立行业部消防安全形势分析研判机制加强重节点重时段重点周期消防安全风险情况调度统筹开展针性预警提醒宣传提示安全培训
3．推广延伸全链条整治模式电动行车电气焊作业保温材料实行全链条整治基础准确理解精准握全链条整治包含质含义厘清环节部门监职责前提特定领域安全问题进行全素防治全周期控真正实现源头控标兼治疏堵结合全链条控理念动投放新业态新领域新风险治理中探索施行发扬牵头负责动协调担作攻坚精神努力找隐患源头问题根解工作困局切实做根解决问题
（三）加强元化基层治理
1．壮基层消防力量关规定求统筹解决员费场等问题确保2025年全省乡镇（街道）标准完成乡镇专职消防队消防工作站建设务序整合基层行业站公安派出社区网格力量发动乡镇消防队动参辖区防火巡查检查消防宣传教育督促隐患整改等工作限度实现防火灭火力量整合
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2．推行执法权限移继续探索更范围实行委托执法根工作实际健全运行机制理制度委托条件乡镇民政府街道办事处公安派出承担消防行政执法事项效解决基层火灾隐患查着改突出问题采取种形式加强基层综合执法工作业务培训指导建立班践学带班学跨区域交流协作联动制度安排委托执法员参加专门法制考核保证委托执法员赋权事项学会学深学透学精确保赋权事项达成接住
3．健全基层工作机制加强基层消防工作制度建设瞄准规范化专业化发展方健全会商研判信息享问题督办警示约谈等制度切实承担隐患查改宣传教育统筹协调等职更发挥隐患排查应急处置消防宣传作建立火灾隐患分级分类整治督导制度坚持般性风险隐行政村负责整改村（社区）支书督办高风险隐患乡镇街道重点办理消防站（）应急站公安派出协盯重火灾隐患拒整改隐患高危场提交消安委办挂牌督办
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调研文章：火灾特点情况分析
十八总书记xx工作提出系列重指示求xx高质量发展擘画美蓝图推动齐鲁发展日新月异高质量发展积厚成势新时代社会义现代化强省建设迈出坚实步伐笔者履职xx省便行着手省域火灾情况进行全盘梳理深入分析做远观进取实现印力求行性强特拮取新时代开启2012年切入点重点发展时期时间阶段火灾规律特点进行系统探究立体剖析旨全省消防安全形势火灾防控工作整体情况进行科学效充分理性认知综合握全面理解扎实推动消防安全治理模式事前预防转型升级提供前瞻鉴深厚根基
期间省生产总值（GDP）2012年43万亿元升2023年921万亿元省常住总口2017年突破亿关累计增加口约414万全省民营济市场体总数达14195万家增长率高达2858％观12年类火灾发生理区域行政区位时间区间火灾总体起数较火灾影响事等关键素评判标准区分致划分三阶段分：火灾类样隐患爆发期（2012年—2016年）火灾频次高发风险波动期（2016年—2020年）火灾总量扬趋势稳定期（2021年—）
火灾类样隐患爆发期（2012年—2016年）
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（）较火灾发生场具相确定性2012年前群死群伤火灾概率发生居民住宅村民住房区域5年间较火灾民房发生率占仅237％发生场景类型呈现出样化拓展化延伸化趋势侧面折射出火灾事身济生产活动开始构建起更加紧密深层动关系
二火灾频次高发风险波动期（2016年—2020年）
（）财产损失较火灾事发频发着商业流通现代化水断提高xx省交易市场持续做做强逐渐开始着规模化集聚化组织化专业化方渡转型2017年全省亿元商品交易市场达49830—100亿元市场47100亿元市场21市场摊位数达39万年总成交额93628亿元交易市场发展建设营运行程中忽视安全理引发火灾事造成巨济损失
（二）域间火灾形势存差异波动十三五期间xx区域发展表述两区圈带战略省级层面菏泽鲁西实行加速崛起政策牵引带动域范围济产值产业结构城乡布局迅速升级加黄河重国家战略落实施东营市产生巨拉动提升作生产素加快流动催动风险短时间密集衍生胶东济区聚力造高新技术战略性新兴产业落产进步更新换代淘汰安全质水提高济南青岛作省两副省级城市重济增长极5年期间火灾数量占总数136％火灾形势未出现家独边倒情形xx区重点强调区域协调发展基调较致
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三火灾总量扬趋势稳定期（2021年——）
（）全口径统计客观影响全口径统计消防救援事业高质量发展必然求消防工作深度融入方济社会发展中着力破瓶颈难题回避绕火灾警情统计注重采录建构筑物火灾全口径统计包含少例杨柳絮火灾杂草火灾垃圾火灾等类型数2021年例全年855万起火灾中杂草类露天堆垛道路绿化带隔离带等区域发生火灾356万起占总数4158％然火灾数量增衡量火灾防控工作成效非直接正作数时代背景然需正视难代隐藏价值例柳絮火灾发3月旬5月期间提请政府加强城市环卫工作部署利洒水车路面进行湿化限度降低飞絮致火居民群众带利生活影响外全口径统计求会瞒报篡改数良风气收敛推进消防安全治理着估量牵引作毕竟现阶段国社会化消防工作中重特火灾事发生般会全国范围组织重点领域开展专项整治行动较火灾事发生会省级范围组织特定领域开展消防安全专项治理行动般亡火灾定区域影响火灾发生会县（市区）级范围组织特定火灾隐患问题开展集中整治火灾统计旦失客观真实性会问题掩盖起问题拖成问题性问题蔓延成普遍性问题
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（二）起较火灾事年间扎堆集中出现2021年省连续发生8起较火灾事新世纪通8起较火灾综合分析知7起火灾发生居民住宅1起发生三合场建筑性质3处建房住宅5处皆商品房起火原3起电气火灾1起孩玩火1起遗留火种2起刑事放火1起火慎年新冠疫情总体形势稳控制点散发局部频发年份区实行时性静态理硬隔离防护少区居民全天候生活作息活动家中电火气频繁楼道阳台厨房等区域燃杂物集中形中推高起火概率蔓延率统计年度发生居民住宅火灾高达252万起占火灾总量295％占建构筑物火灾总数7753％
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2020年增加087％
（三）春节期间火灾事总量始终居全国前列2013年2019年xx省春节期间火灾数量均居全国第二仅次辽宁省2020年2021年全省春节期间火灾数量升全国第位究深层原北方区冬季气候寒冷干燥节日期间正逢返乡团圆家庭聚会探亲访友活动高峰期居民火电气取暖需求旺盛加秸秆堆柴火垛等易燃燃物众住宅火灾发生概率高相匹配少农村房屋原电气线路初始设计满足明电风扇等基生活电需骤然增加功率电器电荷载情况短路漏电负荷接触良等现象频发发生火灾风险飚增
（四）火亡亡亡老亡弱特征持续凸显xx省口省老龄化严重省份第七次口普查数显示全省60岁口达21221万占209％高出全国水22百分点全国老年口省份65岁老年口达15364万占1513％高出全国水16百分点需独居孤寡老安全扶助养老机构消防监等工作摆更加重位置统计分析xx省然村数量86万空心村例20％～30％口外流导致农村老年孩童成居住口省持证残疾2641万占全省总口26％行动力低行力脆弱群需消防安全宣传日常防护培训等工作中格外关注期间省发生亡火灾事275起亡356亡年龄段60岁156占4382％18岁48占1348％16起较火灾中12名亡者60岁27名亡者18岁
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综新质生产力加速形成成高质量发展重动力背景必须面风险挑战着充分深入判断早识透安全形势提前预判事征兆前置安全防范手段机动调整治理方式靶消火灾隐患着力构建新质生产力相匹配消防安全格局
四火灾防范策略研究
（）握脉络化火险趋势
1．重特较火灾事数量处控状态改革开放xx省累计发生重火灾事16起相均29年发生1起重火灾频次推算省域连续发生重特火灾时间跨度维持3年说明重特火灾防控成效较明显2012年xx省总发生较火灾事40起相均年少发生35起较火灾频率推算果年较火灾控制3起4起左右年度防火工作成效较显著
2．新型业态叠加式产业带风险然复杂变生物医药海洋开发低碳氢燃料电池医疗机械等新技术新工艺广泛应推动新材料新产品断涌现类新兴业态致灾素未完全显现衍生性关联性风险然难摸透吃准技术标准防控措施法短时间匹配位
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电竞酒店轨道影院太空舱民宿PARTYK等非完全革命性技术带业态创新业态耦合组成新兴业态场风险场景维源众交织叠加较典型青岛市着力造城阳区航站楼影视＋音乐＋综艺＋会展文旅集聚区音乐节型群众性活动带疏散风险航站楼取景拍摄带安全隐患
3．农村火灾占总量半格局长期延续2023年省农村火灾数量首次突破六成保五破六突出反映年乡镇级监工作弱化消防监督体制融合度够基层防火工作负面影响着宜居宜业美乡村建设断推进村庄规划更加科学合理农村住房更加安全农户家庭更快速率淘汰老旧电器产品农村区会更基础条件统筹安全发展预计短时间农村火灾破七率会太回五性高会然六成间徘徊较长段时期
（二）构建立体化责体系
1．推动委政府加强属理督促委政府召开常委会常务会组会研究部署重点消防工作实行政府消防工作年初部署项目推进程监督年底考核落实政领导风险提醒事约谈机制常态
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化开展约谈通报警示曝光建议提醒政务督查提请消防安全责制落实消防基础设施建设等指标容纳入市济社会高质量发展考核评价容完善考核评价体系强化考评成果运压紧夯实安全责
2．督促行业部门强化日常监坚持紧紧围绕三三必须求推动行业部门动开展条线监动履职责积极服务转变凝聚起齐抓举消防安全工作更强合力行业部门定期领域系统单位开展飞行检查明查暗访检查结果情况靶开展隐患排查整治行动确保整治放矢专业精准建立行业部消防安全形势分析研判机制加强重节点重时段重点周期消防安全风险情况调度统筹开展针性预警提醒宣传提示安全培训
3．推广延伸全链条整治模式电动行车电气焊作业保温材料实行全链条整治基础准确理解精准握全链条整治包含质含义厘清环节部门监职责前提特定领域安全问题进行全素防治全周期控真正实现源头控标兼治疏堵结合全链条控理念动投放新业态新领域新风险治理中探索施行发扬牵头负责动协调担作攻坚精神努力找隐患源头问题根解工作困局切实做根解决问题
（三）加强元化基层治理
1．壮基层消防力量关规定求统筹解决员费场等问题确保2025年全省乡镇（街道）标准完成乡镇专职消防队消防工作站建设务序整合基层行业站公安派出社区网格力量发动乡镇消防队动参辖区防火巡查检查消防宣传教育督促隐患整改等工作限度实现防火灭火力量整合
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2．推行执法权限移继续探索更范围实行委托执法根工作实际健全运行机制理制度委托条件乡镇民政府街道办事处公安派出承担消防行政执法事项效解决基层火灾隐患查着改突出问题采取种形式加强基层综合执法工作业务培训指导建立班践学带班学跨区域交流协作联动制度安排委托执法员参加专门法制考核保证委托执法员赋权事项学会学深学透学精确保赋权事项达成接住
3．健全基层工作机制加强基层消防工作制度建设瞄准规范化专业化发展方健全会商研判信息享问题督办警示约谈等制度切实承担隐患查改宣传教育统筹协调等职更发挥隐患排查应急处置消防宣传作建立火灾隐患分级分类整治督导制度坚持般性风险隐行政村负责整改村（社区）支书督办高风险隐患乡镇街道重点办理消防站（）应急站公安派出协盯重火灾隐患拒整改隐患高危场提交消安委办挂牌督办
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