优化营商环境工作推进会议讲话
志：
营商环境企业生存发展土壤区域济社会发展关键变量区域济社会发展总体环境关键变量区域竞争中决定性作日益凸显总书记强调继续深化改革坚持两毫动摇优化营商环境二十报告提出完善产权保护市场准入公竞争社会信等市场济基础制度优化营商环境市委十二届七次全会暨市委济工作会议持续优化营商环境作2024年济工作九方面重点务重容深刻握造流营商环境战略意义锚定重点务深推进持续突破构建综合保障体系市新时代中部区高质量发展中抢占机遇优势动期完成两基实现奋斗目标具重意义
提高站位深刻握造流营商环境战略意义
十八国济高速增长迈高质量发展度赖单纯增加素投入政策刺激外延式粗放型增长加快转创新驱动诸素更加优化组合涵式集约型发展良营商环境作激发创新优质土壤位作更加突出市作源市文化市面着资源环境硬约束趋紧发展瓶颈生态基础脆弱短板制约创新提升营商环境紧抓放苦练功务求实效倾力造流营商环境助力全方位转型精彩蝶变
（）流营商环境区域综合实力硬综合折射具体反映区域整体形象影响力强美誉度高标识象征口碑吸引力信誉说服力良营商环境代表着效市场政府深度结合良性互动代表着更易获取更丰富政务服务素资源企业投资兴业营壮决策首位偏素
（二）流营商环境集中反映区域发展软实力决定未制胜关键首先保障创新作第动力作充分实现科技型企业开办运营产学研部门接协作创新成果转化创新支持政策传导保障措施落实等营商环境重容创新生态嵌营商环境中次促进产业链集群成型三次产业融合塑造现代化产业体系加快推动两转型赖流营商环境温室孵化效应机制间关联耦合效应次推动构建高标准市场体系优化提升营商环境程破行政分割行业垄断隐性壁垒制度健全发育成熟运行高效类素循环畅通区域市场融入全国统市场程保障改善民生通惠商利企促进释放更业岗位助力实现高质量充分业通改善消费环境更适应消费升级满足样化性化消费需求
（三）造流营商环境应前复杂形势激发营体活力创造力力举措前保护义升世界济低迷全球市场萎缩外部环境必须通繁荣国济畅通国循环国济发展增添动力带动世界济复苏营体国济活动参者业机会提供者技术进步推动者国家发展中发挥着十分重作受国外复杂严峻环境影响前中企业生存发展压力然较优化营商环境营体提供更精准解渴政务服务更直接效政策帮扶通政策落公里确保项纾困措施直达基层直接惠营体支持中微企业发展构建亲清政商关系支持企业家心旁骛长远算恒心办恒业发挥企业企业家动性营造政策制度环境国企敢干民企敢闯外企敢投
二攻坚突破全面落实造流营商环境重点务
中央济工作会议强调持续建设市场化法治化国际化流营商环境市紧中央精神落实市委优化营商环境工作提出专门求抓住重点统筹协调稳扎稳倾力造市场化法治化国际化流营商环境
（）全区域深化行政审批制度改革持续简政放权松绑减负激发创造活力秉承政府部门法授权市场体非禁入理念围绕企业开办营退出全生命周期商品素公资源交易等类型市场加行政审批制度改革力度限度创新创业公竞争降门槛降成障碍放宽准入方面全面落实全国统负面清单制度做清单外禁限厘清级政府权责边界推动审批事项科学压减序放出台产业规划投资指引目录负面清单缝衔接法规招投标政府采购等重事项然资源市政工程军民融合发展涉外营等重点领域中法定标准通竞争机制严格选引入符合条件社会资审批效率方面加枚印章审批改革力度持续推进登记注册便利化优化企业名称申报营体住申报承诺制营范围规范化登记等措施减事项减时限减证明减件减环节推广全程网办保证准入准营方面深入推进证分离改革切实解决准入准营问题探索更居民日常消费相关行业业证行办法
（二）全流程编织监网络保证市场秩序建设诚信体系信基础兼顾安全效率贯彻宽严相济原实施信信息集享采取分级分类监健全完善监网络推行跨部门综合监扩告知承诺制实施范围市场竞争领域非市场竞争领域竞争性环节纳入加强事中事监确保市场体承诺兑现情况属实切实维护制度权威性公信力创新双机公开检查方式严格落实行政执法三项制度推行清单式透明化执法明确现场检查容规范破产程序保护公利益债权企业职工合法权益受损害新领域新业态新模式实行包容审慎监科学设定首违轻违行轻罚免罚条件创新企业安静期制度做事扰压缩裁量空间防止权力寻租风险深化执法司法工作衔接严谨界定济纠纷违法行刑事犯罪间区慎强制方式避免市场正常秩序产生击持续推进社会诚信体系建设政府法履约践诺加治理两欠问题专项行动力度政务诚信带动商务诚信时传更新企业信信息公示系统加守信持久激励失信联合惩戒力度完善信修复机制
（三）全方位做优专业服务保障营体合法权益提升企业发展力市场竞争力企业成长壮离开容优质便捷易类专业服务政府扮演导者协调者角色专业服务谋前定制送门提升合规营权益保障法治服务水涉企法治宣传教育作法治社会建设重点容落实谁执法谁普法普法责制组织开展法律知识宣传讲解开展企业法治体检活动协助企业排查梳理营理事财务等方面存法律风险提出针性措施建议企业发展保驾护航做法律咨询法律援助服务加强知识产权商业品牌价值确认保护支持企业法维护名称商标专利技术等合法权益造坚持发展新时代枫桥验企业版完善矛盾纠纷元调处机制积累总结劳资间市场体间商家消费者间纠纷调解效验提供更优质量技术提升服务接国际标准国家标准造市标准市精品区域公品牌根企业意愿通政府购买公服务建立供需联系渠道等方式企业提供技术培训技术咨询技术改造等服务强化创新活动服务保障引导金融更服务创新创业稳步发展普惠金融科技金融文化金融绿色金融畅通企业事科技创新探索文化创意活动绿色低碳产业融资渠道支持台企业投资科技型企业研发活动突出企业创新体作抓住企业孵化技术进化成果转化三关键环节持续优化创新生态结合素市场改革促进资技术数等素资源科技创新领域倾斜配置充分涌流
（四）全深推进数字化转型拓展应场景力提升政务服务效加强顶层设计构筑制度机制数字政府建设引领制定营商环境数字化便利化改革具体方案国家营商环境评价18项级指标构建体现市特色数字化导评价指标体系突出系统集成推动迭代更新整合三晋通等体化线政务服务台优化功容界面设计业务流程促进更台跨协深化公服务政务服务接实现更涉企民生事项站式办理加快落推广夯实基础支撑落实市政府工作报告提出助政务服务超市覆盖街道70乡镇目标加快线窗口门户网站助终端移动终端体建设交互衔接
（五）方凝聚合力构建立体工作格局提升综合保障力水持续净化优化政治生态严治优服务构建亲清统新型政商关系加强政企常态化话沟通交流健全涉企利政策承诺兑现责制抓落实机制紧扣链条压实责加强督查考核奖优罚劣开展民营企业评价营商环境工作做精做实政务服务差评强化结果运倒逼营商环境制度重塑机制改革政策创新改革深水区项目建设线锤炼锻造干部队伍加强涉企政策专业知识教育培训推动干部队伍更新知识结构转变观念作风提升力领步政策制定发布解读加宣传推介力度稳定预期提振信心营造良舆环境社会氛围
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志：
营商环境企业生存发展土壤区域济社会发展关键变量区域济社会发展总体环境关键变量区域竞争中决定性作日益凸显总书记强调继续深化改革坚持两毫动摇优化营商环境二十报告提出完善产权保护市场准入公竞争社会信等市场济基础制度优化营商环境市委十二届七次全会暨市委济工作会议持续优化营商环境作2024年济工作九方面重点务重容深刻握造流营商环境战略意义锚定重点务深推进持续突破构建综合保障体系市新时代中部区高质量发展中抢占机遇优势动期完成两基实现奋斗目标具重意义
提高站位深刻握造流营商环境战略意义
十八国济高速增长迈高质量发展度赖单纯增加素投入政策刺激外延式粗放型增长加快转创新驱动诸素更加优化组合涵式集约型发展良营商环境作激发创新优质土壤位作更加突出市作源市文化市面着资源环境硬约束趋紧发展瓶颈生态基础脆弱短板制约创新提升营商环境紧抓放苦练功务求实效倾力造流营商环境助力全方位转型精彩蝶变
（）流营商环境区域综合实力硬综合折射具体反映区域整体形象影响力强美誉度高标识象征口碑吸引力信誉说服力良营商环境代表着效市场政府深度结合良性互动代表着更易获取更丰富政务服务素资源企业投资兴业营壮决策首位偏素
（二）流营商环境集中反映区域发展软实力决定未制胜关键首先保障创新作第动力作充分实现科技型企业开办运营产学研部门接协作创新成果转化创新支持政策传导保障措施落实等营商环境重容创新生态嵌营商环境中次促进产业链集群成型三次产业融合塑造现代化产业体系加快推动两转型赖流营商环境温室孵化效应机制间关联耦合效应次推动构建高标准市场体系优化提升营商环境程破行政分割行业垄断隐性壁垒制度健全发育成熟运行高效类素循环畅通区域市场融入全国统市场程保障改善民生通惠商利企促进释放更业岗位助力实现高质量充分业通改善消费环境更适应消费升级满足样化性化消费需求
（三）造流营商环境应前复杂形势激发营体活力创造力力举措前保护义升世界济低迷全球市场萎缩外部环境必须通繁荣国济畅通国循环国济发展增添动力带动世界济复苏营体国济活动参者业机会提供者技术进步推动者国家发展中发挥着十分重作受国外复杂严峻环境影响前中企业生存发展压力然较优化营商环境营体提供更精准解渴政务服务更直接效政策帮扶通政策落公里确保项纾困措施直达基层直接惠营体支持中微企业发展构建亲清政商关系支持企业家心旁骛长远算恒心办恒业发挥企业企业家动性营造政策制度环境国企敢干民企敢闯外企敢投
二攻坚突破全面落实造流营商环境重点务
中央济工作会议强调持续建设市场化法治化国际化流营商环境市紧中央精神落实市委优化营商环境工作提出专门求抓住重点统筹协调稳扎稳倾力造市场化法治化国际化流营商环境
（）全区域深化行政审批制度改革持续简政放权松绑减负激发创造活力秉承政府部门法授权市场体非禁入理念围绕企业开办营退出全生命周期商品素公资源交易等类型市场加行政审批制度改革力度限度创新创业公竞争降门槛降成障碍放宽准入方面全面落实全国统负面清单制度做清单外禁限厘清级政府权责边界推动审批事项科学压减序放出台产业规划投资指引目录负面清单缝衔接法规招投标政府采购等重事项然资源市政工程军民融合发展涉外营等重点领域中法定标准通竞争机制严格选引入符合条件社会资审批效率方面加枚印章审批改革力度持续推进登记注册便利化优化企业名称申报营体住申报承诺制营范围规范化登记等措施减事项减时限减证明减件减环节推广全程网办保证准入准营方面深入推进证分离改革切实解决准入准营问题探索更居民日常消费相关行业业证行办法
（二）全流程编织监网络保证市场秩序建设诚信体系信基础兼顾安全效率贯彻宽严相济原实施信信息集享采取分级分类监健全完善监网络推行跨部门综合监扩告知承诺制实施范围市场竞争领域非市场竞争领域竞争性环节纳入加强事中事监确保市场体承诺兑现情况属实切实维护制度权威性公信力创新双机公开检查方式严格落实行政执法三项制度推行清单式透明化执法明确现场检查容规范破产程序保护公利益债权企业职工合法权益受损害新领域新业态新模式实行包容审慎监科学设定首违轻违行轻罚免罚条件创新企业安静期制度做事扰压缩裁量空间防止权力寻租风险深化执法司法工作衔接严谨界定济纠纷违法行刑事犯罪间区慎强制方式避免市场正常秩序产生击持续推进社会诚信体系建设政府法履约践诺加治理两欠问题专项行动力度政务诚信带动商务诚信时传更新企业信信息公示系统加守信持久激励失信联合惩戒力度完善信修复机制
（三）全方位做优专业服务保障营体合法权益提升企业发展力市场竞争力企业成长壮离开容优质便捷易类专业服务政府扮演导者协调者角色专业服务谋前定制送门提升合规营权益保障法治服务水涉企法治宣传教育作法治社会建设重点容落实谁执法谁普法普法责制组织开展法律知识宣传讲解开展企业法治体检活动协助企业排查梳理营理事财务等方面存法律风险提出针性措施建议企业发展保驾护航做法律咨询法律援助服务加强知识产权商业品牌价值确认保护支持企业法维护名称商标专利技术等合法权益造坚持发展新时代枫桥验企业版完善矛盾纠纷元调处机制积累总结劳资间市场体间商家消费者间纠纷调解效验提供更优质量技术提升服务接国际标准国家标准造市标准市精品区域公品牌根企业意愿通政府购买公服务建立供需联系渠道等方式企业提供技术培训技术咨询技术改造等服务强化创新活动服务保障引导金融更服务创新创业稳步发展普惠金融科技金融文化金融绿色金融畅通企业事科技创新探索文化创意活动绿色低碳产业融资渠道支持台企业投资科技型企业研发活动突出企业创新体作抓住企业孵化技术进化成果转化三关键环节持续优化创新生态结合素市场改革促进资技术数等素资源科技创新领域倾斜配置充分涌流
（四）全深推进数字化转型拓展应场景力提升政务服务效加强顶层设计构筑制度机制数字政府建设引领制定营商环境数字化便利化改革具体方案国家营商环境评价18项级指标构建体现市特色数字化导评价指标体系突出系统集成推动迭代更新整合三晋通等体化线政务服务台优化功容界面设计业务流程促进更台跨协深化公服务政务服务接实现更涉企民生事项站式办理加快落推广夯实基础支撑落实市政府工作报告提出助政务服务超市覆盖街道70乡镇目标加快线窗口门户网站助终端移动终端体建设交互衔接
（五）方凝聚合力构建立体工作格局提升综合保障力水持续净化优化政治生态严治优服务构建亲清统新型政商关系加强政企常态化话沟通交流健全涉企利政策承诺兑现责制抓落实机制紧扣链条压实责加强督查考核奖优罚劣开展民营企业评价营商环境工作做精做实政务服务差评强化结果运倒逼营商环境制度重塑机制改革政策创新改革深水区项目建设线锤炼锻造干部队伍加强涉企政策专业知识教育培训推动干部队伍更新知识结构转变观念作风提升力领步政策制定发布解读加宣传推介力度稳定预期提振信心营造良舆环境社会氛围
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