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山东省河长制办公室文件
鲁河长办字〔2019〕6 号
关印发全省河湖清违清障工作
推进方案通知
市河长制办公室：
进步加快全省河湖清违清障工作进度确保第 3 号
省总河长令山东省推动河长制湖长制名实
工作方案部署求汛前期完成河湖存问题整改清零
省河长制办公室研究制定全省河湖清违清障工作推进方案
现予印发请遵执行
附件： 全省河湖清违清障工作推进方案
山东省河长制办公室
2019 年 2 月 27 日 2
附件
全省河湖清违清障工作推进方案
第 3 号省总河长令山东省推动河长制湖长制
名实工作方案工作部署求进步摸清全省河
湖存问题底数前期清违整治进展明确重点务加问题
整改力度全面推进全省深化清违整治构建违河湖专项
行动工作开展确保汛前全省河湖问题清零现制定工
作方案
总体工作安排
整体工作安排集中 3 月 1 日 5 月 31 日三月完成
分两阶段核查核实阶段暗访（抽查）整改阶段
（）3 月 1 日 3 月 23 日核查核实阶段重点摸清
全省河湖问题底数前期清违整治进展建立问题整改台账明
确整改工作时限
①3 月 1 日 3 月 20 日现场核查核实阶段
②3 月 20 日 3 月 23 日核查核实资料汇总报阶段
（二）3 月 23 日 5 月 31 日暗访（抽查）整改阶段
全面加问题整改力度前提重点通暗访抽查等工作
方式坚持边查边改集中整改等方式进步加快整改工作进 3
度全面完成问题整改务
①3 月 23 日 4 月 8 日集中整改阶段核查核实
发现问题全部整改位
②4 月 8 日 4 月 15 日省级第次全面暗访（抽查）
阶段
③4 月 15 日 4 月 22 日集中整改暗访发现问题阶
段
④4 月 22 日 4 月 28 日省级第二次暗访（抽查）阶段
⑤4 月 29 日 5 月 6 日集中整改暗访发现问题阶
段
⑥5 月 6 日 5 月 13 日省级第三次暗访（抽查）阶段
⑦5 月 13 日 5 月 31 日整改总结评估阶段
二核查核实阶段（3 月 1 日 3 月 23 日）
（）核查核实原
分级负责问题核查实现全覆盖次核查确保
做全省河湖河段全覆盖 全面核查位中
省级负责省级河湖市级河道进行核查市级负责级河湖存
问题摸底调查负责市级湖泊县级河湖存问题进行核
查县级负责级河湖存问题摸底调查负责乡级
河湖存问题进行核查市县两级负责核查工作参省级
核查方式省级核查工作步开展步完成 4
二突出重点问题核查做分类核查程中
乱建乱占乱采等方面存突出问题重点全省实
行重点问题重点调度提供
三准确认定问题核查确保准确误河湖存问
题逐分析逐举证逐辨准确确定问题属性落实问
题合法做合法问题定性异议违法问题核查遗漏
（二）核查核实方式
省级成立 16 核查工作组分全省 16 市省级市级河
湖（威海市仅核查市级河道）进行全面核查核查市需少派
出 1 全程配合省核查工作组完成项核查核实工作中
省市两级河湖总长度超 1000 公里核查务较重济南
德州潍坊沂聊城滨州 6 市需派出 2 全程配合省核
查工作组分 2 组完成项核查核实东湖南四湖
核查分山东黄河河务局淮委沂沭泗水利理局成立省级
核查组牵头核查马踏湖芽庄湖墙夼水库峡山水库青峰
岭水库跋山水库沙沟水库田庄水库贺庄水库产芝水库
等 10 省级湖泊（水库）核查工作湖泊（水库）市
省级核查组统负责具体工作承担编制湖策方案
单位（山东省水利勘测设计院山东省淮河流域水利理局规
划设计院）分实施核查省级湖泊（水库）市需派出
少 1 全程配合完成核查核查数市分解交应省级核 5
查组汇总反馈黄河汶河漳卫南运河韩庄运河沂河
沭河等中央直河湖（段）山东黄河河务局淮委沂沭泗水利
理局海委漳卫南运河理局派员参加相应省核查组核查
次核查采明查方式进行核查组组负责省
市两级河湖进行遗漏巡查核查发现河湖问题采机
相机进行影留存采纸质表格手机 APP 两种方式进
行填报
河湖问题核查程清河行动清河行动回头
河湖清四乱真实进度实检查省级核查组完成河
湖核查核实工作通台账查报表咨询交流等方式
核查市前期清违整治关情况进行解摸底详细填写前
期清违整治工作进展表（附件 3）市级河长制办公室负责
签字带回报
（三）核查核实求
严格握工作时限级核查组提前工作做足科
学选择核查路线效提高工作效率切实加快工作进度确保
规定时限全面完成核查工作务核查程坚持边核查
边反馈边整改原完成核查河道时关市
县乡予反馈参省级求明确县级乡级问题整
改完成时限
二时提交核查成果省级核查组核查工作结束 6
3 日（3 月 23 日前）提交核查问题清单重点问题清单合
法问题清单（附件 1）核查报告问题清单全面准确
位支撑材料齐全重点问题清单符合实际重点问题
河道乱建乱占乱采等问题中选取合法问题确定准确误
合法问题清单举证齐全核查报告详细说明核查程存
问题关市县相关建议市做配合述清单（纸
质版）市级河长制办公室负责签字确认交省级核
查组带回报
三实事求确定问题省级核查组发现处问
题进行分析确定实事求体现前河湖问题存现状
前漏报瞒报问题问题请单中时进行增补进
行明确标注问题清单中已整改位问题时进行更
新销号问题请单中描述信息全位问题现
场核查情况时进行补充完善
三暗访（抽查）整改阶段（3 月 23 日 5 月 31 日）
针阶段务目标工作安排全省河湖应核
查核实阶段形成问题清单整改台账 4 月 8 日前全面整改
位省级第次暗访开始正式开展工作督导
逐步整改位类问题次实施通报约谈挂牌扣分
等工作措施予推进确保汛前完成清零务
（）暗访（抽查）容范围 7
暗访范围覆盖省市县乡 4 级河湖省市县级河
湖兼顾部分乡级重河湖开展该区防汛安全隐患
较突出河湖重点暗访象暗访容：重点发现
否存漏报河湖违法问题包括河湖理范围类违法建
筑非法活动否核查核实位二重点已整改销号存
整改实情况河湖问题三 重点发现未求时限整改
位问题
时省级第次第二次暗访工作开展市级湖泊
县级河湖问题核查核实情况进行抽查市级适时开展乡级
湖泊问题核查核实情况进行抽查
（二）暗访（抽查）形式求
省级 16 核查组时承担应市暗访（抽查）工作
务
暗访范围达求暗访容求结合代表性
交通等素合理确定暗访抽查县（市区）河湖次
暗访均应覆盖查市 30县（市区）三次暗访结束
暗访范围应覆盖查市省市县级河湖定例乡
级河湖暗访河段实行毯式巡查做巡查范围
遗漏死角
二暗访问题记录详实准确暗访发现问题时采纸质
表手机 APP 两种方式填报暗访发现处问题均留存 8
片影实填写暗访抽查记录表（附件 2）暗访组
成员查市河长制办公室负责签字确认留存
三暗访发现问题时反馈次暗访结束暗访组
关情况时查市予反馈听取相关市县（市区）
整改意见建议继续踪整改提供
四工作保障措施
（）认识位切实提高政治站位落实两维
护高度抓深化清违整治构建违河湖专项行动
讲条件迎难动作全力赴完成汛前河湖违
法问题清零务 深刻认识次核查暗访工作严肃性严格
遵守工作纪律核查核实期间做食宿理动完成工作
避免方增加负担暗访抽查期间四两直求
遵守暗访纪律规定严禁暗访信息提前泄露
（二）组织位河湖高层级河(湖)长第责
该河湖清违整治工作负总责市县乡级分级分段河(湖)
长河湖辖区问题整改负直接责次核查核实暗
访（抽查）整改工作务时间紧务重求高完成
项工作作前政治务河长制湖长制工作头等事
迅速组织抽调精干力量明确分工倒排工期雷厉风行工
作作风时争夕工作精神迅速展开项核查整
改工作级河长制办公室充分发挥统筹协调组织实施督 9
导检查作定期通报整改进展情况级河长制办公室成员单
位结合工作职责积极配合开展工作确保清零务落
实处
（三）责考核位层层落实核查工作责实行核
查组组长负责制级核查组组长带头讲政治勇担作表
率身作严格关省级确定 16 核查组全程参核
查发现问题暗访整改工作落实具体整改情况省级实行
周调度半月通报制度市整改进度排名三位河
湖进行通报整改进度缓慢重点调度问题挂牌督办履职
力作慢作乱作工作滞整改缓慢市进行
约谈时专项行动省委省政府市县委政府济社
会发展综合考核挂钩约谈挂牌督办列入负面清单考核
事项进行逐次累计扣分
（四）确保安全稳定河湖清违整治必然涉部分线
群众利益应针重难点务制定应急预案妥善处理清
违工作涉民生问题时动沟通做政策引导做
开展清违整治限度兼顾群众利益效避免群体访
事件发生高度重视安全工作落实安全体责搞隐
患排查风险控确保清违整治工作安全稳定实施
附：1深化清违整治构建违河湖专项行动问题 10
核查表
2深化清违整治构建违河湖专项行动暗访
抽查记录表
3 市前期清违整治工作进展表
抄送：山东黄河河务局淮委沂沭泗水利理局海委漳卫南运河理
局
山东省河长制办公室 2019 年 2 月 27 日印发
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山东省河长制办公室文件
鲁河长办字〔2019〕6 号
关印发全省河湖清违清障工作
推进方案通知
市河长制办公室：
进步加快全省河湖清违清障工作进度确保第 3 号
省总河长令山东省推动河长制湖长制名实
工作方案部署求汛前期完成河湖存问题整改清零
省河长制办公室研究制定全省河湖清违清障工作推进方案
现予印发请遵执行
附件： 全省河湖清违清障工作推进方案
山东省河长制办公室
2019 年 2 月 27 日 2
附件
全省河湖清违清障工作推进方案
第 3 号省总河长令山东省推动河长制湖长制
名实工作方案工作部署求进步摸清全省河
湖存问题底数前期清违整治进展明确重点务加问题
整改力度全面推进全省深化清违整治构建违河湖专项
行动工作开展确保汛前全省河湖问题清零现制定工
作方案
总体工作安排
整体工作安排集中 3 月 1 日 5 月 31 日三月完成
分两阶段核查核实阶段暗访（抽查）整改阶段
（）3 月 1 日 3 月 23 日核查核实阶段重点摸清
全省河湖问题底数前期清违整治进展建立问题整改台账明
确整改工作时限
①3 月 1 日 3 月 20 日现场核查核实阶段
②3 月 20 日 3 月 23 日核查核实资料汇总报阶段
（二）3 月 23 日 5 月 31 日暗访（抽查）整改阶段
全面加问题整改力度前提重点通暗访抽查等工作
方式坚持边查边改集中整改等方式进步加快整改工作进 3
度全面完成问题整改务
①3 月 23 日 4 月 8 日集中整改阶段核查核实
发现问题全部整改位
②4 月 8 日 4 月 15 日省级第次全面暗访（抽查）
阶段
③4 月 15 日 4 月 22 日集中整改暗访发现问题阶
段
④4 月 22 日 4 月 28 日省级第二次暗访（抽查）阶段
⑤4 月 29 日 5 月 6 日集中整改暗访发现问题阶
段
⑥5 月 6 日 5 月 13 日省级第三次暗访（抽查）阶段
⑦5 月 13 日 5 月 31 日整改总结评估阶段
二核查核实阶段（3 月 1 日 3 月 23 日）
（）核查核实原
分级负责问题核查实现全覆盖次核查确保
做全省河湖河段全覆盖 全面核查位中
省级负责省级河湖市级河道进行核查市级负责级河湖存
问题摸底调查负责市级湖泊县级河湖存问题进行核
查县级负责级河湖存问题摸底调查负责乡级
河湖存问题进行核查市县两级负责核查工作参省级
核查方式省级核查工作步开展步完成 4
二突出重点问题核查做分类核查程中
乱建乱占乱采等方面存突出问题重点全省实
行重点问题重点调度提供
三准确认定问题核查确保准确误河湖存问
题逐分析逐举证逐辨准确确定问题属性落实问
题合法做合法问题定性异议违法问题核查遗漏
（二）核查核实方式
省级成立 16 核查工作组分全省 16 市省级市级河
湖（威海市仅核查市级河道）进行全面核查核查市需少派
出 1 全程配合省核查工作组完成项核查核实工作中
省市两级河湖总长度超 1000 公里核查务较重济南
德州潍坊沂聊城滨州 6 市需派出 2 全程配合省核
查工作组分 2 组完成项核查核实东湖南四湖
核查分山东黄河河务局淮委沂沭泗水利理局成立省级
核查组牵头核查马踏湖芽庄湖墙夼水库峡山水库青峰
岭水库跋山水库沙沟水库田庄水库贺庄水库产芝水库
等 10 省级湖泊（水库）核查工作湖泊（水库）市
省级核查组统负责具体工作承担编制湖策方案
单位（山东省水利勘测设计院山东省淮河流域水利理局规
划设计院）分实施核查省级湖泊（水库）市需派出
少 1 全程配合完成核查核查数市分解交应省级核 5
查组汇总反馈黄河汶河漳卫南运河韩庄运河沂河
沭河等中央直河湖（段）山东黄河河务局淮委沂沭泗水利
理局海委漳卫南运河理局派员参加相应省核查组核查
次核查采明查方式进行核查组组负责省
市两级河湖进行遗漏巡查核查发现河湖问题采机
相机进行影留存采纸质表格手机 APP 两种方式进
行填报
河湖问题核查程清河行动清河行动回头
河湖清四乱真实进度实检查省级核查组完成河
湖核查核实工作通台账查报表咨询交流等方式
核查市前期清违整治关情况进行解摸底详细填写前
期清违整治工作进展表（附件 3）市级河长制办公室负责
签字带回报
（三）核查核实求
严格握工作时限级核查组提前工作做足科
学选择核查路线效提高工作效率切实加快工作进度确保
规定时限全面完成核查工作务核查程坚持边核查
边反馈边整改原完成核查河道时关市
县乡予反馈参省级求明确县级乡级问题整
改完成时限
二时提交核查成果省级核查组核查工作结束 6
3 日（3 月 23 日前）提交核查问题清单重点问题清单合
法问题清单（附件 1）核查报告问题清单全面准确
位支撑材料齐全重点问题清单符合实际重点问题
河道乱建乱占乱采等问题中选取合法问题确定准确误
合法问题清单举证齐全核查报告详细说明核查程存
问题关市县相关建议市做配合述清单（纸
质版）市级河长制办公室负责签字确认交省级核
查组带回报
三实事求确定问题省级核查组发现处问
题进行分析确定实事求体现前河湖问题存现状
前漏报瞒报问题问题请单中时进行增补进
行明确标注问题清单中已整改位问题时进行更
新销号问题请单中描述信息全位问题现
场核查情况时进行补充完善
三暗访（抽查）整改阶段（3 月 23 日 5 月 31 日）
针阶段务目标工作安排全省河湖应核
查核实阶段形成问题清单整改台账 4 月 8 日前全面整改
位省级第次暗访开始正式开展工作督导
逐步整改位类问题次实施通报约谈挂牌扣分
等工作措施予推进确保汛前完成清零务
（）暗访（抽查）容范围 7
暗访范围覆盖省市县乡 4 级河湖省市县级河
湖兼顾部分乡级重河湖开展该区防汛安全隐患
较突出河湖重点暗访象暗访容：重点发现
否存漏报河湖违法问题包括河湖理范围类违法建
筑非法活动否核查核实位二重点已整改销号存
整改实情况河湖问题三 重点发现未求时限整改
位问题
时省级第次第二次暗访工作开展市级湖泊
县级河湖问题核查核实情况进行抽查市级适时开展乡级
湖泊问题核查核实情况进行抽查
（二）暗访（抽查）形式求
省级 16 核查组时承担应市暗访（抽查）工作
务
暗访范围达求暗访容求结合代表性
交通等素合理确定暗访抽查县（市区）河湖次
暗访均应覆盖查市 30县（市区）三次暗访结束
暗访范围应覆盖查市省市县级河湖定例乡
级河湖暗访河段实行毯式巡查做巡查范围
遗漏死角
二暗访问题记录详实准确暗访发现问题时采纸质
表手机 APP 两种方式填报暗访发现处问题均留存 8
片影实填写暗访抽查记录表（附件 2）暗访组
成员查市河长制办公室负责签字确认留存
三暗访发现问题时反馈次暗访结束暗访组
关情况时查市予反馈听取相关市县（市区）
整改意见建议继续踪整改提供
四工作保障措施
（）认识位切实提高政治站位落实两维
护高度抓深化清违整治构建违河湖专项行动
讲条件迎难动作全力赴完成汛前河湖违
法问题清零务 深刻认识次核查暗访工作严肃性严格
遵守工作纪律核查核实期间做食宿理动完成工作
避免方增加负担暗访抽查期间四两直求
遵守暗访纪律规定严禁暗访信息提前泄露
（二）组织位河湖高层级河(湖)长第责
该河湖清违整治工作负总责市县乡级分级分段河(湖)
长河湖辖区问题整改负直接责次核查核实暗
访（抽查）整改工作务时间紧务重求高完成
项工作作前政治务河长制湖长制工作头等事
迅速组织抽调精干力量明确分工倒排工期雷厉风行工
作作风时争夕工作精神迅速展开项核查整
改工作级河长制办公室充分发挥统筹协调组织实施督 9
导检查作定期通报整改进展情况级河长制办公室成员单
位结合工作职责积极配合开展工作确保清零务落
实处
（三）责考核位层层落实核查工作责实行核
查组组长负责制级核查组组长带头讲政治勇担作表
率身作严格关省级确定 16 核查组全程参核
查发现问题暗访整改工作落实具体整改情况省级实行
周调度半月通报制度市整改进度排名三位河
湖进行通报整改进度缓慢重点调度问题挂牌督办履职
力作慢作乱作工作滞整改缓慢市进行
约谈时专项行动省委省政府市县委政府济社
会发展综合考核挂钩约谈挂牌督办列入负面清单考核
事项进行逐次累计扣分
（四）确保安全稳定河湖清违整治必然涉部分线
群众利益应针重难点务制定应急预案妥善处理清
违工作涉民生问题时动沟通做政策引导做
开展清违整治限度兼顾群众利益效避免群体访
事件发生高度重视安全工作落实安全体责搞隐
患排查风险控确保清违整治工作安全稳定实施
附：1深化清违整治构建违河湖专项行动问题 10
核查表
2深化清违整治构建违河湖专项行动暗访
抽查记录表
3 市前期清违整治工作进展表
抄送：山东黄河河务局淮委沂沭泗水利理局海委漳卫南运河理
局
山东省河长制办公室 2019 年 2 月 27 日印发
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