盾构隧道工程事
案例分析风险控制 1隧道工程事实例
11南宁铁隧道工程坍塌事
南宁铁1号线土建7标动物园站鲁班路站区间位学
东路城市干道采盾构法施工区间线路穿越
强透水圆砾层 2014年10月7日广东华隧建设股份限公司
承建南宁铁1号线7标鲁班路站动物园
站区间左线隧道二号联络通道加固区工进入
盾构端部土压舱进行换刀作业
2157盾构土压舱发生土体坍塌事事造成
1死亡2失踪
事发生点位20米处通员困
土舱通道目前道闸门关闭着
果贸然开闸门泥水势必会进隧道危
抢险救援员生命安全会形成量
泥水流失极易诱发次坍塌导致路面
塌陷周边房屋受损等次生灾害
南宁铁11日9时35分接事情况报告赶赴现场组织
抢险救援公安部门11日午现场员询问调查事造
成1死亡2失踪 已相关责进行控制时迅
速组织武警水电总队11日16时30分左右采生命探测仪探
测判断塌方体已生命迹象 目前两专特抢险队伍（两专业救援队
伍特种注浆队伍）已做充分准备专家确
定方案立开展搜救抢险工作
公安部门已施工单位相关责进行控制
法规严肃处理
事发生已全面加强面井监测工作
时观察面沉降结构变化情况
已邀请专家讨抢险修复方案拟采冻结法加
固盾构端部土体开仓搜救修复
事原分析：盾构加固区密实未
效止水导致开仓高水压引起泥砂
土仓作业工埋葬
12杭州铁4号线施工致富春路塌陷
2014年04月24日午1点富春路市民街交叉口路面发
生塌陷原盾构施工造成水土流失面积30方米
盾构隧道掘进前会土层进行冰冻塌陷盾构进
洞时产生热量冰冻土层部分融化水土流失导致 13青岛铁路面施工发生塌陷
2011 717早晨青岛京口路重庆中路交口处面出
现面积塌陷事发周边种机械设备紧张作
业施工员快速塌陷坑填水泥沙石周边路段
已围挡警戒线封闭警车消防车现场命
铁指挥部铁公司领导现场指挥抢险
14天津铁2号线隧道淹水事
2011年5月6日天津铁2号线天津东站建国道区
间隧道右线盾构掘进施工中施工螺旋输送
机发生喷涌导致右线隧道沉降变形渗漏水
左线隧道发生沉降变形渗漏水
防止事扩2隧道采封堵灌水隧道稳定
隧道埋深26m盾构穿越层粉砂承压水
隧道五路道穿越切削水泥土维护墙
右线隧道沉降103cm左线隧道沉降
30cm 隧道现状分区图
部位
Ⅰ区（坝严重受损区域） Ⅱ区（坝轻微
受损未受损区
域）
Ⅲ区（坝外
区域） 五路道外 五路道
左线 190环214环 215环223环 224环241环 1环189环
右线 180环203环 204环206环盾构机 16环179环 1环15环
合计 61环708m 182环2184m 204环 1998年广州铁号线88km隧道采3台盾构掘进施工
盾构风化岩石层施工适应性陈家祠～西门口
区间遇白垩系三水组强度20～44MPa砾砂岩时
80m范围先行刀较快磨耗导致51刮刀
损坏时土压盾构更容易结泥饼扭矩配置太低
掘进速度低
刀具磨耗严重
表沉降
出现泥饼现象
导致三栋3～4层楼房倒塌
广州铁1号线盾构施工 广州铁二号线采6台复合型土压盾构施工
刀具配置合理刀具凸出刀盘面板层次协调装备
扭矩足
导致盾构掘进速度慢刀盘常形成泥饼等
广州铁2号线工程 广州铁三号线
软硬层掘进异常困难导
致表房屋量损坏裂缝宽
达12cm
防洪堤坍塌
防洪堤坍塌
房屋开裂
表沉
广州铁三号线工程
广州铁三号线
某刀盘局部解体事件 设计制造风险－ 结构功刀具开口率等
某刀盘刚度足中心部位凹陷 广州铁四号线
刀盘刀具磨损严重500m
江段施工带压换刀12次月
均进度仅723m
修
复
刀
盘
刀盘磨损严重
开挖横通道
广州铁4号线工程
施工中遇软硬孤石
侵入隧道等质突变导致
刀盘面板磨穿滚刀严重
弦磨损坏切刀刮
刀损坏
深圳铁号线 21 高雄捷运橘线LUO04隧道
时间：1993年5月29日22：30
点：勇路仁路路口
工况：行盾构进洞施工
影响情况：洞圈渗漏造成面
沉陷影响范围约40~50m深度约
15m房屋出现倾斜
2 盾构施工事风险控制 22 台北铁某通风竖井涌水涌砂事
1981年4月台北铁某通风竖井发生涌水涌砂事
该通风竖井径236m圆形断面结构井深35m井
壁12m 厚连续墙连续墙深度645m 竖井盾
构隧道间采柔性连接
事：天午正施工洞口防水层时隧道扩挖
处右侧仰拱部出现量涌水施工员立设法止水
水流量水压甚法遏制竖井周围土壤涌水断
流入井已施工完毕隧道线倒灌邻接收
井造成土壤流失层陷
调查影响范围通风井南侧57～75m间六栋房屋
受损线破坏路面产生裂缝工程体已完成
行隧道23环遭挤压变形通风竖井已完成线
行隧道邻接收井遭水土淹埋 7号线工程12B标段浦江南浦
站～浦江耀华站～长清路站～耀华路
站区间隧道工程
浦江南浦站～浦江耀华站
行线全长1739358m计1449环
行线全长1732725m计1436环
盾构需穿越中间风井
（1）工程情况
工程背景
黄浦
江
中间
风井
23 7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 该风井进出
洞全断面均砂
质粉土⑦层
灰绿色砂质粉土
中承压水⑤2
层中微承压水
水力联系
（2）风井质情况
①1杂填土
①3填土
②3灰色粘
质粉土
④灰色淤
泥质粘土
⑤2灰色砂
质粉土
⑤3灰色
粉质粘土
（3）盾构施工情况
中间风井 浦江南
浦站侧
浦江耀
华站侧
工程采两台盾构机推进施工先进
入中间风井出洞浦江耀华站推进 风井周边建筑物较少采
气压沉箱法进行施工江煤
气井距离风井出洞处约32m
距离煤气约46m
面尺寸2524m×156m
面标高+60m
隧道中心标高148
隧道中心埋深208ｍ
（4）中间风井情况 （5）气压沉箱 （6）中间风井施工效果
中间风井分五
隔舱四隔舱填水增
加重抵抗沉井阻力
气压舱遥控挖
机挖土通气压
维持开挖面稳定时
进行部结构施工
浇 注 底 板 时 维 持
025MPa气压直
底板养护结束
出土
遥控挖臂挖土
气压维持土体稳定
水仓
挡墙 盾构进洞加固方案确定
根中间风井实际情况针性采取进洞基处
理措施采取注浆+冻结加固方案
①注浆加固 考虑风井气压沉井周边土体扰动沉降较
先实施面注浆措施
盾
构
中
心
线
槽壁
面注浆 面注浆布孔示意图
单侧进洞区域注浆施工6天累计注浆量达40m3 盾构进洞加固方案确定
②冻结加固
风井处盾构进洞
基处理冻结
法冻结法分垂直冻
结水冻结中
垂直冻结加固
洞圈外土体水冻
结辅辅助封闭洞
圈底部土体
垂直冰冻
31m
127m
A积极冻结达34天
B检测冻结区厚度31ｍ冻土均温度低10℃
C10样洞情况良渗漏情况满足进洞求
积极冻结施工 洞门样洞混凝土表面冻结效果
③加固效果 盾构进洞事
1月4日15：15盾构鼻尖
距风井外井壁30cm洞门混
凝土剩余300mm
洞门中心量高压气体
喷出持续约34分钟
变泥水涌出
行盾构切口
距离井壁30cm
行盾构切口
距离井壁66m
中间风井
盾构进洞相位置
洞门喷涌（录）
①事现象
盾构进洞事
①事现象
洞圈喷涌面迅速沉降
盾构姿态隧道高程发生变化
洞门喷涌面沉降 盾构进洞事
②应急抢险措施
A拟焊接钢板堵漏洞门素混凝土法封堵牢固
B压注双液浆聚胺脂效果明显
C着渗漏加剧洞门混凝土板块发生开裂迹象
洞门封堵 洞门渗漏 盾构进洞事
通隧道监测盾构发生沉时考虑防止隧道部土体继续
流失面实施注浆
F盾构机面注浆
面注浆
盾尾注浆
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
②应急抢险措施 抢险29时盾构变化曲线
事发生
盾构沉降
采取措施
短暂稳定
险情反复
盾构突沉
加强措施
盾构稳定
事发
6时
事发
11时
事发
18时
事发
29时
盾构进洞事
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
②应急抢险措施
盾构进洞事
③事原分析
A该风井沉期周边土体扰动较土
体扰动冻结加固效果存定问题
B风井气压沉箱封底时部压缩气体未
完全排出造成冻结时存局部薄弱区域
C沉箱法风井刃脚插入土体深度较浅承压水渗
流路径较短刃脚附存残留砂垫层渗透系
数形成渗漏通道水流补极快
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
①施工措施
A面注浆进步
加固扰动层
B设置降水井冻
结达效果盾构进洞时
开启降低水位减
少洞圈渗漏性
面位置
降水井
面
沉陷
区示
意
中间风井
注浆区
域
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
C事盾构采取液氮冻结加固盾构维持盐水冻
结通冻结加固洞圈外土体洞门凿提供条件
事盾构液氮冻结范围
273m
11m
21m
124m
①施工措施
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
盾构进洞恢复方案
②施工流程
采措施：
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
（1）抢险时井回水
回土
（2）原盐水冻结拔
（3）液氮冻结设
（4）液氮冻结施工
（5）液氮冻结达求
第次排土排水
（6）洞门凿
（7）第二次回水回土
（8）液氮冻结拔
（9）盾构推进进洞
（10）洞圈环冻结
（11）环液氮冻结达
求第二次排土排
水
（12）排土洞圈时
步封堵洞圈封堵
进洞施工完成 盾构进洞恢复方案
③加固措施效果
A液氮积极冻结10天达设计求
B盐水冻结35天达设计求
C降水井单井群井降水试验达设想效果
液氮冻结施工 土仓胸板冻霜
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
④ 井排土
抽水泵抽水 抓斗排土
达加固效果开始实施井首次排水排土
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
⑤洞门处理
井首次排水排土洞门情况良加固效果达预期效果
洞门凿 加固效果
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
⑥井二次回土洞圈冻结
洞圈液氮冻结
回水回土示意图
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
⑦盾构进洞
排土盾构机暴露状况
两台盾构耗时118天利进洞
18天首台盾构风井出洞
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 风井出洞段事
距离盾构离开171天行线
隧道出洞洞门左角突发漏水现象
发现漏水现象立隧道
压注聚氨脂相关流程进行报
应急预案启动抢险措施
洞圈渗漏示意图
周边水土流失
隧道产生变形局部破损
①事现象
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
风井出洞段事
②应急措施 A出洞段增加槽钢拉条架设隧道支撑
隧道钢支撑
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 风井出洞段事
②应急措施 B隧道压注聚氨酯进行封堵
C面孔隧道两侧压注聚氨脂
隧道压注聚胺脂 面压注聚胺脂
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 风井出洞段事
③抢险效果
险情发生立展开抢险
工作耗时9时洞
圈渗漏点隧道沉降等情况
控制沉降变化区域稳
定时施工隧道井接
头彻底排风险
井接头施工
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 时间：2008年8月
点：集庆门站
工况：盾构进洞施工
影响情况：淹没4条区间
隧道2台盾构
原：进洞时降暴雨采
垂直冻结盾构进洞冻
结拔冻结孔未回填
导致量浅层滞水涌入隧道
25 南京集庆门站~街站盾构区间 2606年9月7日中～油右线盾构始发涌水涌砂 时间：2008年6月25日1340 点：四路溧阳路路口
工况：行线盾构进洞施工
影响情况：洞圈翻板发生渗水漏砂造成附面局部
沉降
27 海铁10号线51标工程 28 南京铁2号线中村站~元通站区间隧道
时间： 2007年11月20日 点：元通路车站南端头井
工况：盾构进洞施工
影响情况：造成面塌陷隧道破损
•南京铁中村站～元通站区间隧道右线长1409m采
德国海瑞克土压衡盾构施工07年3月18日中村
站始发计划11月20日达元通站达采端头加
固+降水方案
南京铁2号线元通站区间隧道坍塌事 5月底前完成长6m加固体采三轴搅拌结合单旋
喷水泥掺量189月处钻孔取样检测芯样完
整抗压强度104MPa
2次5处深2～3米洞门水探孔检测渗水现象
采强降水措施消承压水影响10口降水
井隧道底水头维持1932米
4条钢带连接盾尾40环片提高隧道抵抗变形
力
加强步二次注浆
时填充盾尾空隙封
闭渗水通道
11月20日923洞门凿连续墙外层钢筋刀盘转动
时洞门6点钟位置突然出现漏点迅速扩瞬间
水量达260m3h
930盾构铰接压力急剧增160bar增275bar
盾尾沉降49mm片局部产生裂缝
1010端头加固体外路面出现沉陷迅速扩范围
约20×130m均深15m 仅仅45分钟
事
2007年11月20日盾构机已达元通路车站南端头井洞门已破单排
钢筋井探孔已盾构机刀头时洞圈部出现涌水流砂情况施工单位
端头井实施封堵法控制水势抢险时间长隧道盾尾部分
片变形张开时隧道量进水员隧道撤出隧
道涌水涌砂造成隧道坍塌
二号线元通站
完隧道
二号线元通站
金奥厦
破损隧道约120m~150m
二号线中村站 事现象
事直接导致面发生幅沉陷沉
陷漏斗中心位盾构尾部
约沉陷约5m影响区域长度超
100m
险情发生元通路车站南端头井
采混凝土浇灌中板高度中村路
站西端头始发井洞门施工混凝土塞头封
闭隧道注水约11459m3保持隧道
洞外水土压力衡
塌陷路面回填土体3013m3盾构机
车架均塌陷区间隧道
事初步勘探损坏区间隧道长
约120m120m～150m范围隧道沉降值接
20cm
事面情况 南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
Ⅰ区：该区域隧道长度约95m隧道片已完全破坏局部相邻片
间沉降达15～2m片错位移动数部片碎裂环缝
张开橡胶止水条外露 隧道充满砂土盾构车架破损严重
隧道修复方案
②实施措施
H深基坑开挖
盾尾处片突沉约2m（螺旋机承托） 处片沉降约3~4m片整体右移位
部片完全塌陷
片错位
片错位
环缝错台达15cm
南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
隧道修复方案
②实施措施
H深基坑开挖 南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
隧道部充满砂浆
砂浆
砂土
片裂纹
Ⅱ区：该区域隧道长度约20m隧道片基
成形片间存定错位局部片
表面呈放射性裂纹开挖出隧道断面观
察隧道已充满前期充填砂浆
隧道修复方案
②实施措施
H深基坑开挖 Ⅲ区：该区域隧道长度约25m隧道片基完
片表面明显裂纹片间环缝缝形态
基良片充填砂浆充满南端隧道
沉降14cm(隧道探摸时该点沉降约10cm期
全回转隧道片切割程中片全回转
钻机压产生定沉降）
南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
隧道充满砂浆 片环缝处错位
隧道修复方案
②实施措施
H深基坑开挖 南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
I盾构车架吊
承台板
路基箱
承台桩
（48m）
22根
800T履带吊
车
墙
（44m）
盾构吊出采取整机
起吊方案起吊设备
800T履带吊减少
起吊时超载基坑围
护结构影响基坑
边施工桩基＋承台起
吊台
起吊台基坑关系图
隧道修复方案
②实施措施
南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
盾构周边土体清理
螺旋机（割）
盾构车架清理
片间相互错开环缝张开
隧道修复方案
②实施措施
I盾构车架吊 南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
吊点设置
盾构机吊出
隧道修复方案
②实施措施
I盾构车架吊 ③中～元右线隧道修复左线盾构达
中~元右线隧道修复工程难点：
明挖基坑范围确定采钻探方式间距
2m5~10m布置1横断面隧道顶高程拼
装时实际高程差≯10cm确定受损片范
围
扰动层中连续墙成槽成槽中隧道片
切割工艺连续墙接缝防渗漏处理
基加固支撑架设土方开挖量障碍物
处理
效降水周边铁号线运营安全
冷冻法暗挖实现基坑完隧道接施工安全
前4难点施工程中加攻克
暗挖施工已完成隧道初支防水施
工永久二衬时09527发生涌水涌砂险情 65
09527暗挖施工险情发生
120m
中村站
元通站
中元区间修复段
左线
右线
钢封门
发生漏水部位
渗漏方
盾构机
6m
暗挖
段
暗挖区间09年5月27日18：00已完成初衬隧道片3点钟位置（开挖面方）首
先出现少量流水流砂情况现场时组织堵漏渗漏面迅速方12点钟方扩
散流量急速扩1500m3h渗漏情况失控面相继沉形成约15x20m沉陷漏
斗
6m
8m
12m加固区 冻结区
66
09527险情控制情况
120
m
中村站 中元区间修复段
左线
右线 回灌水处理
水泥混
凝土封
堵
盾构机
钢围檩
钢撑
6m
8m
6m
11环
元站端头井封洞门
12m加固区
回灌水处理 元通站 冻结区
67
中村站 中元区间修复段
左线
右线
盾构机 36m
20m
2
m
孔深17米压力05MPa
孔深22米压力05MPa
孔深22米压力08MPa
面量沉降需进行注浆起充填加固作注浆压力控
制右线隧道注浆单液浆左线隧道14粉煤灰水泥浆液
12m加固区
4
m
右线
左线
6m 1m
1m
1m
1m
补孔注浆
补孔注浆
元通站
09527险情控制情况 冻结区
68
中村站 中元区间修复段
左线
右线
水泥混
凝土封
堵
盾构机
监测数表明隧道沉降效控制孔隙水压力测点显示整区域
孔隙水压稳定定程度波动变化
40m 45m
沉降监测点约１~２环布设点设８点
孔隙水压力测点设６点
元通站
09527险情控制情况 初步原分析
1 隧道实际位置冷冻法设计位置误差造成
冷冻体存薄弱点
2 开挖程中冷量损失
3 左线盾构抱死处理中双高压旋喷等120m
外右线冻体影响
续处理难点重点
右线暗挖法接冷冻体重新恢复加强
钢封门开挖初支二衬等工序优化
隧道气压法抽水修复
基坑抽水清理等 暗挖
段
70
施工工序安排
中村站
左线
右线
盾构机
元通站
12m加固区
盾构机
左线盾构推进加固区右线暗挖区影响步实施
右线区间洞门未形成前左线盾构进洞风险较建议右线洞门完全
封闭左线盾构方进行进洞施工降低风险建议左线盾构采水中
进洞方案施工
左线盾构进洞完成井接头施工降低风险开始右线暗挖段
矿山法施工
水泥混
凝土封
堵
中元区间修复段
井接头施
工完成
安全门施工
试压完成
暗挖贯通 原片
A
B
C
D
E
F G
H
09m
钢封门
钢封门
A B C D
体基坑
冷冻恢复——期39液氮冻结孔冻结施工
问题1——成孔困难 7月13日冻结体已初步交圈情况部分冻结体出现漏气现象分BC4C7D7 测温
孔C7B12BK5等漏气点漏气量等14日基坑冻结体间出现道5～7cm裂缝
18日午该处出现气现象
时14日午开始中村隧道联通液面持续降液面+12米低降41降速度
达50cm时反复通500mm进水阀加水加完水液面降21日开始漏气量开始减少
停止中村液面降速度趋缓降2～5cm／时23日午连通液面出现升时
升量达10cm水位标高31m升02m漏水量进行恒压采集发现渗水量达03m3
时
A
B
C
D
E
F
问题2——部分冻结孔漏气冻体出现裂缝隧道水位降
BC4
C7
测C7 D7
BK5
B12
测C5
气点
裂缝 500mm进水阀
300mm放水阀
200mm出气
阀
联通
联通液面
E7
前期气点
期气点 隧道气体积聚两扇钢封门间暗挖区间气体通渗漏路径分析存
两种：
气体 气体
A 第扇钢封门存漏气通道气体穿
第扇钢封门暗挖区间顶部通
冻土体裂隙部流动
B 第扇钢封门部片出现环缝局部张
开等漏点气体通环缝位置流出隧
道外运动进入未冻区域压力
薄弱冻结坑位置移动通未冻区薄
弱点流出
路径A 路径B
右线隧道漏气路径分析
冻结落深坑 冻结落深坑 问题3——左线隧道掘进右线隧道沉降影响
1035 1040 1045 1050 1055 1060
体
基
坑
盾构机
盾构机
盾构机
盾构机
7月10日 7月11日 7月12日 7月13日
G H F ES C D B A
右线隧道约40m范围监测施工左线盾构7月10日进入右线隧道监测区域
沉降点均出现程度突沉中G点盾构推该区域时日沉降量达20mm
累计沉降达70mmES点累计沉降20mm
G
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
10
2009年6月4日
2009年6月5日
2009年6月6日
2009年6月7日
2009年6月8日
2009年6月9日
2009年6月10日
2009年6月11日
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G
ES
30
20
10
0
10
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ES
冷冻区
连续
墙
洞门圈
加固体
70cm连墙
30cm连
墙
混凝土结
构
墙
回填土
水
水冷冻
液氮垂直冷
冻
液氮冷冻
水泥砂浆基座
片注浆孔
洞门钢环盾构机
外壳整环焊接
片边缘钢环盾构
机整环焊接
冷冻区
连续
墙 洞门圈
注浆浆液
液氮冷冻
露出65米盾构
机
片
进入加固体注
入聚氨酯
水泥砂浆基座
加固体
端 头 井
盾构机进洞相关工作效果示意图 续施工2——右线隧道气压法抽水
中村
暗挖段
133m
965m
隧道低点
目前中村隧道已灌满水隧道总长1058环灌水量约30100m3中村隧道
液面标高3m坑外水位标高+31m中村处连通测衡水位+120m
隧道低点联络通道里程K3+934433中心标高16027m暗挖区间位置里程
K4+242099隧道中心标高121
连通测水位+120暗挖区间位置里程K4+242099处隧道底标高152
差值164m计算衡气压值P0017MPa
右线隧道
联通水位
水水位
2m
P0 气压动力设备
`
隧道片
抽水
加气压
15公斤
筒仓 材料仓
气包：20m3
20m3电空压
机
20m3电空压
机
20m3电空压
机
20m3柴油空压机
20m3柴油空压机
中村站端头井利洞口结构浇注钢筋混凝土转接仓35m长
直径3m气压仓浇注连接行加工变压仓浇注气压仓连接时
面建立空压机储气罐组成供气站建立气压系统进行调试试压检
漏 气压仓作业程序
加压前检查准备
加压
稳压
减压
出仓清理
检查舱门观察窗阀门仪表通话装置进舱
员介绍进舱守
规范求加压加压程中注意仓员中耳
反应加压程中注意仓员反应 适立
停止加压
观测阀门漏气情况阀门泄漏原舱压
力升高降低时应时补气排气定时通风电焊
施工作业时应加强通风
注意气压舱温度变化减压程中通风情况尤
注意保暖工作注意舱员感觉适感觉时
应时报告负责医师便采取相应措施时处理
检查舱种装置否良关闭压缩空气气源控制阀出
仓班员交接隧道施工情况 施工流程
` 07公斤
10公斤 10公斤
出气
开阀放水5分钟隧道进行加气着隧道水位降压力逐渐增加出
水量明显减转接仓加压10公斤钢封门外压力衡钢封门局
部开洞进入隧道抽水出气通钢封门阀门隧道里进行延伸
抽完隧道前70环积水 施工流程
`
10公斤 10公斤
出气
工作面加压17公斤进行水气逐步延伸时明电缆电话线步延
伸安装电灯逐段隧道进行抽水
17公斤 82
续施工4——基坑清理钢封门施工
1基坑抽水填堵物开始清理
第五道围檩
衬
连续墙
钢支撑
钢封门
未拆片
第次支护
水泥包沙包
混凝土填堵 83
2清理原钢封门位置部暴露连续墙进行铺设木背板施
工
铺设50mm木板 84
4浇筑衬安装钢阀门具备暗挖条件
安装安全门 续施工5——补充期液氮冻结面二期盐水冻结
A
B
C
D
E
F G
H
09m
原期液
氮冻结区
补充期液氮冻结区
体基坑
A
A B C D F B3 B1
前期39液氮冻结孔基础补充液氮冻结孔F3～F11BK11～ BK17增加隧道
顶部腰部冻结封水长度覆盖存渗漏水通道增加隧道抽水安全
性 期施工中54液氮冻
结孔二期盐水中ABCF
四排孔进行液氮转接盐水施工
43余孔继续维持液氮冻结
该部分液氮冻结孔转接须左线
进洞封堵进行
A
B
C
D
E
F G
H
09m
原期液
氮冻结区
补充期液氮冻结区
A
B1
B3 原片
已拆片 衬
G
H
钢封门
钢封门
BK1～BK9进行液氮施工
期冻结孔进行优化取消E4～E11
8盐水冻结孔剩余42盐水
冻结孔施工
A
B
C
D
E
F 续施工6——暗挖构筑施工
设计协商开挖D排冻结
时暴露出钢封门前环片端面
片间错台3cm该环片
予保留暗挖长度42m降低
续暗挖施工风险
A B C D E F
G H
54m A B C D E F
G H
开安全门
土体开挖墙凿
冻结转接
永久结构制作
总体原：
１减少冻结体片
交接面暴露时间
２确保冻土体片
胶结面冻土厚度减
少冻土体连续墙
交界面暴露时间 A B C D E F
G H
开挖剩余土体
片端面
转接BC排冻结
总体原：
１减少冻结体片
交接面暴露时间
２确保冻土体片
胶结面冻土厚度减
少冻土体连续墙
交界面暴露时间 A B C D E F
G H
制作半圆永久结构
挖剩余土体
割剩余冻结
实现贯通
制作半圆永久结构
凿衬
拆安全门
拆钢封门
总体原：
１减少冻结体片
交接面暴露时间
２确保冻土体片
胶结面冻土厚度减
少冻土体连续墙
交界面暴露时间 结
1 南京河西区复杂层盾构达中采加固+
冷冻组合方式必降水技术须慎重
2 层加固工艺尚需深入总结进步解决部分层加
固体连续性强度问题
3 加固体长度必须盾构壳体长度保证少
1~2环片进入加固体采步二次注浆效封
堵盾构（片）土体间缝隙必时采水中
达方案
4 冷冻法封闭承压水效办法冻结设计针
性掘进中细致解决刀盘壳体螺旋输送机
冻住问题
29 广州铁泥水盾构越江施工塌方处理
河
村
断
层
支
断
层
岩体破
碎富水
性较
岩质坚硬
广州铁3号线沥～区间隧道工程采2台φ6260mm泥水
加压盾构施工穿越宽312m三枝香水道江底覆土厚度
74m 86m河水深度65m
掘进断面软硬层岩石（中风化岩层）抗压强
度70～83MPa
左线盾构机2004年9月5日凌晨120刚刚进入江面时（741
环 ）发生塌方事范围约8m×8m时造成河堤陷 1塌陷区回填C20水混凝土130m3
2采取堆筑沙包安装钢支顶等措施进行江堤加固
324h值班塌方区进行表观测
4右线左侧采取隧道补充注浆隧道位移监测
9月6日20：35回填砼初凝重新启动盾构
9月13日凌晨掘进744环发生第二次江底塌方范围
11m×5m停机
塌方处进行粘土回填次累计150m3
9月14日～19日掘进745～755时防止压力波动停止反复
正逆洗疏通路采取逆洗掘进通塌方区
整事处理9月21日基结束
事处理： 210 海铁隧道盾构磕头事
盾构掘进行线632环(切口638环)时
质突变盾构机叩头出现整体沉掘进650
环（切口656环）时盾构掘进姿态恢复控
670环新设计线路拟合盾构恢复正常掘
进
盾构沉隧道轴线较设计线路偏低线
路取中调整 形成615～645环隧道偏高
高点634环+330㎜646～670环偏低低点
656环216㎜部分片破损较635环～648
环隧道方6层桩基老建筑物施工处理中房
屋沉降较 事段施工示意图 原分析：
根事段质进行补勘报告盾构
部约三分处⑤1a⑤2层砂性土体
中
⑤1a层具松散微承压水承载力低等特
性动水压力差作易产生渗流液化
流砂突涌等良质情况⑤1a良质
盾构施工该段隧道期运营较影响
处理措施：
片调房屋保护：超高设计线路段(626～638环)
片采部泄压取土部注浆措施隧道整体调
1～3㎝时根表建筑物监测数隧道邻接块吊
装孔进行注浆确保建筑物安全
片调层加固：隧道低设计线路段（651～663
环）片底部注浆部泄压放浆取土措施隧道整
体浮2～4㎝
⑤1a⑤2层质较差段(635～670环)通分层注浆
加固隧道卧层改良土体提高承载力防止层振动
液化加固范围：隧道部120°厚度隧道外3m
片堵漏止水片渗漏水部位注水泥浆丙烯酸盐浆
液堵漏效果明显片背部破损部位环缝间采
聚氨脂浆液进行封堵
破损片修补：片破损面较部分出现露筋部位根
设计批复方案进行修复片破损严重处受拉应
力作区采粘贴碳纤维布进行补强加固
片堵漏修补工作结束进行片防水嵌缝施工 抢险措施施工示意图 211 天津铁盾构隧道涌水淹没事
2011年5月6日 天津铁2号线建国道区间盾
构掘进施工程中右线盾构穿越五路
道围护墙螺旋输送机发生涌砂导致涌砂涌
水事导致隧道沉变形隧道筑墙
灌水衡隧道变形稳定
隧道埋深26米处砂性土层承压水
左线隧道盾构已穿越五路道右线隧道
相距8米受右线隧道沉降变形影响发生沉降
变形采取隧道筑墙灌水衡措施 三明暗结合原位修复方案
隧道现状分区图
部位
Ⅰ区（坝严重受损区域）
Ⅱ区（坝轻微受
损未受损区域）
Ⅲ区（坝
外区域） 五路道
外 五路道
左线 190环214环 215环223环 224环241环 1环189环
右线 180环203环 204环206环盾构
机 16环179环 1环15环 右线：
182～200环隧道
中轴线沉降趋势
图
200环位置隧
道沉降约
103cm
片换数 钻孔编号 设计高程（m） 3点实测高程（m） 高差
182环（右） Y1 16059 1618844 0129
186环（右） Y2 16078 16296 0218
188环（右） Y3 16092 16113 0021
192环（右） Y4 16126 16400 0274
196环（右） Y5 16153 16959 0806
200环（右） Y6 16177 1720579252 1029
右线YX－3
16059 16078 16092 16126 16153 161771618844
16296
16113
16400
16959
1720579252
174
172
17
168
166
164
162
16
180环
（右）
182环
（右）
184环
（右）
186环
（右）
188环
（右）
190环
（右）
192环
（右）
194环
（右）
196环
（右）
198环
（右）
200环
（右）
202环
（右）
片环数
高程（单位：
m
）
设计高程（m） 3点实测高程（m）左线：
190～210环隧道
中轴线沉降趋势
图
206环隧道沉
降约40cm
片换数 钻孔编号 设计高程（m） 3点实测高程（m） 高差
190环（左） Z1 13508 13594 0086
194环（左） Z2 13495 13601 0106
198环（左） Z3 13503 13612 0109
202环（左） Z4 13518 13822 0304
206环（左） Z5 13533 13924 0391
210环（左） Z6 13547 13924 0377
左线ZX－3
13508 13495 13503 13518 13533 13547
13594 13601 13612
13822
13924 13924
1395
139
1385
138
1375
137
1365
136
1355
135
1345
185环（左） 190环（左） 195环（左） 200环（左） 205环（左） 210环（左） 215环（左）
片环数
高程（单位：
m
）
设计高程（m） 3点实测高程（m）212 广州铁盾构换刀引起爆炸事
2008年04月15日 傍晚6时15分广州
铁六号线东湖站黄花岗站施工现
场发生事造成2死5伤
盾构机掘进速度降判断刀盘
室刀片磨钝盾构机开仓作业
时遇明气体导致伤亡事现场
距面约23米深
规定应该举着低电压防爆灯查
已完 举着根日光灯
伸进刀盘室爆炸时
发生时18作业 213 西安铁隧道两起火灾事
2008年12月30日16时30分西安铁二号线F9
裂缝施工点 （会展中心站北约500米）发生着火
事原施工员进行立模钢板切割程
中钢板掉落引发防水材料着火现场烟雾
较隧道两端出
2009年1月2日9时56
分二号线钟楼站右线隧
道起火次起火原
工操作慎致
焊渣引燃防水材料约
66时原发生
两起类火灾事 214 海铁隧道施工火灾
2009年1月8日11点15分左
右曹杨路铁11号线
建工发生火灾现场浓烟滚
滚 消防部门出动数十辆消
防车赶现场事造成周边
部分交通路段拥堵
事现场附铁3号线没受火灾影响常运营
天午1时左右现场火势完全控制 该事已造成1死
亡6受伤
事发生时现场正进行盾构进洞注浆施工清理工作起
火原电器设备线路发生短路引发事发生前天
施工隧道发生漏水火灾原施工隧道注浆材料
聚氨酯引起 成：路面塌陷吞没出租车
2009318 日晚10点左右成民中路三段右侧行车
道路面突然陷现出坑辆万福桥路口方
驶出租车口吞出租车司机
送医院接受治疗
位目击者说10点左右先辆型货车开路面路
面出现道1米裂痕没陷辆出租车压
路面突然沉车陷
10时40分名附铁施工
单位负责陷原
没作解释说步
做调查
成民中路路面沉降凸凹 铁公
司称安全隐患
20100602成民中路正修铁部分路段发生路
面沉铁公司表示现情况没安全隐患
文武路口开始约二三十米处路面出现明显凸凹
方陷厘米
路面十处修补痕
迹 开车辆出现明
显颠簸底盘低轿车
甚发出撞击响声 （承压水硬黏土含气层透镜体构筑物）
（概率高连锁破坏洞圈加固体缺陷姿态）
（浅覆土堤坝码头涌水裂隙倒灌）
（开口环冻结钻孔交圈拆模冻胀融沉）
（铁高铁）
（危房）
（煤气引水箱涵压力道）
（承载安全）
（推进受阻坍塌刀盘卡死盾构瘫痪）
（雷击河水暴涨井口灌水运输电力中断）
3盾构施工10 风险
1良质
2盾构进出洞
3盾构穿越江河水底
4旁通道施工
5盾构穿越重建构筑物
6盾构穿越居民建筑
7盾构穿越重道
8盾构穿越邻桩基
9盾构穿越障碍物
10恶劣气候条件 铁隧道工程盾构施工技术规范DGTJ0820412008
编单位：海申通铁集团公司 海隧道工程股份限公司
批准部门：海市建设交通委员会 施行日期：2009年2月1日
4 盾构进出洞段基处理
41 进出洞段基处理工法选择
441 应根洞门结构拆方法尺寸埋深考
虑形貌水文质条件环境求线
面建筑物影响素选合理安全基加固处理工
法旋喷桩搅拌桩SMW桩冻结法降水法组
合加固等
412 盾构始发出洞段加固范围宜长度6宽度127m
部加固深度宜盾构底部3m盾构接收时进洞加固
段基加固长度宜3m宽度深度出洞段相
413 洞口处砂性土承压水层时宜考虑降水
土体加固复合方法42 基处理施工质量控制
421应编制基处理技术方案报相关部门批准
422水泥等原材料应质保书检测报告
423应作钻孔拌浆注浆等施工记录
424必须加固钻孔布置进行复核确保桩体相互搭接钻孔
位置线开钻孔位允许偏差±20mm垂直度偏
差1
425浆液配必须符合现行国家标准建筑基基础工程施工
质量验收规范GB50202关求
43 基处理检验
431基加固强度必须现场钻孔取样试验确定满足设计
施工规范求
432 钻孔取样孔位宜选桩体搭接处
433 深埋隧道洞口处砂性土承压水层时应洞门
处米字形9点水探测孔观测洞口外加固土体抗渗性发
现渗漏水夹泥砂空洞必须采取补加固措施
82 盾构施工监控
821 加强施工监测时调整推进参数控
制施工表变形量控制盾构片设计
轴线三者间偏差
822 推进程中应掌握开挖面土压力推
力推进速度出土量千斤顶工作油压等施
工参数做记录
823 隧道轴线施工允许偏差±50mm
824 盾构掘进引起层损失率应1％
相应片脱出盾尾15天盾构覆土厚度
处面沉降槽沉降量Δ盾构前方
隆起量δ824表中规定数值：
14 监 测
141般规定
1411 盾构施工中应结合施工环境工程质水文质条件
掘进速度等制定监测方案
1412 监测范围包括盾构隧道线施工环境突发变形异
常情况应启动应急监测方案
1413 根监测中变形量变形速率等变化情况时调整监测
方案
1414 断面监测数盾构掘进机施工参
数必须步采集便进行分析
1415 监测仪器设备应满足量测精度抗干扰性实时
采集传输等求
1416 监测项目
必测项目施工线路表线建(构)筑物线变形测量
穿越江河建（构）筑物特殊求等段监测项目应根
设计求确定
1426 变形测量频率盾构切口前20m盾尾脱
出30m重点监测时段少天2次盾尾
脱出30m变形速率5mmd少
天2次变形速率1mmd5mmd少
天1次变形速率05mm1mmd2天1
次变形速率05mmd周1次
更长
1427 盾构穿越面建筑物铁隧道铁路
桥梁防汛墙线等重构筑物时应
穿越体进行观测外应增加周围土体
变形观测4 隧道工程风险理
2010年01月19日住房城乡建设部颁布
城市轨道交通工程安全质量理暂行办法
2007年10月住房城乡建设部颁布
铁工程建设风险理指南
2010年4月住房城乡建设部评审通
城市轨道交通工程建设风险理规范
71 城市轨道交通工程安全质量理暂
行办法
第章 总
第二章 建设单位安全质量责
第三章 勘察设计单位安全质量责
第四章 施工单位安全质量责
第五章 监理单位安全质量责
第六章 工程监测质量检测单位安全质量责
第七章 安全质量事应急处置
第八章 监督理 第章 总
第条 加强城市轨道交通工程安全质量理保障
民群众生命财产安全制定办法
第二条 中华民国境事城市轨道交通新建
扩建改建等关活动实施城市轨道交通工程安全质
量监督理必须遵守办法
第三条 事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘
察设计施工原严格执行基建设程序保
证阶段合理工期造价加强全程安全质量风险
理
第四条 国务院住房城乡建设部门负责全国城市轨
道交通工程安全质量监督理
县级方民政府承担城市轨道交通工程安全质量监
督理职责部门（称建设部门）负责行
政区域城市轨道交通工程安全质量监督理 第二章 建设单位安全质量责
第五条 建设单位工程项目理负总责
建设单位必须建立健全安全质量责制理制
度设置安全质量理机构配备建设规模相适应
安全质量理员勘察设计施工监理
监测等单位进行安全质量履约理
第六条 建设单位应初步设计阶段组织开展城市
轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期造价
工程安全质量影响性评估）组织专家证时
关规定组织专家进行抗震抗风等专项证
建设单位报送初步设计文件审查时应提交
专家证安全质量风险评估报告 第七条 建设单位应设计施工监理监
测等单位提供气象水文形貌资料工程
质水文质资料施工现场毗邻区域建
筑物构筑物线桥梁隧道道路
轨道交通设施等（简称工程周边环境）资
料
建设单位工程需组织调查前款相关资料
时关部门单位应支持配合
第八条 工程周边环境严重影响工程实施工
程施工造成严重损害建设单位应
确定线路规划方案时予避法避
条件限进行拆迁移建设单位
应根设计求工程实际组织开展现状评
估现状评估报告提供设计施工监
理监测等单位 第九条 建设单位应法施工图设计文件
（含勘察文件）报送认定具资格施工图审
查机构进行审查施工图设计文件未审查审
查合格
第十条 建设单位应规定办理安全质量监
督手续
第十条 建设单位应时组织勘察单位设
计单位进行勘察文件交底施工前组织勘察
设计单位施工监理监测等单位进行勘察
设计文件交底勘察设计文件交底应重点说
明勘察设计文件中涉工程安全质量容
形成文字记录方签字盖章
第十二条 建设单位应委托工程监测单位质
量检测单位进行第三方监测质量检测 第十三条 建设单位编制工程概算时应包括安全质
量风险评估费工程监测费工程周边环境调查费现状
评估费等保障工程安全质量需费
第十四条 建设单位施工招标前应组织专家施工
工期造价进行证证时应充分考虑工程复杂程度
周边环境拆迁移等施工工期造价影响专
家证报告作招标文件编制
第十五条 建设单位应法执行国家关勘察设计费
监理费等理规定明示暗示勘察设计施工
监理监测等单位低成价格政府指导价竞标
建设单位应科学确定勘察设计施工等阶段工期
意压缩合约定工期
迫承包方低成价格政府指导价竞标意
压缩合约定工期导致发生安全质量事建设单位应
承担相应责 第十六条 建设单位编制工程量清单时应
安全措施费单列施工单位竞标时删
减
建设单位施工单位应施工合中明确安全
措施费费预付支付计划求
调整方式等条款
建设单位应合约定时安全措施费拨
付施工单位
第十七条 建设单位应施工前组织线
产权单位理单位施工单位进行现场交底
形成文字记录方签字盖章
第十八条 建设单位应工程完工组织载
客试运行调试试运行调试三月方
关规定进行工程竣工验收办理工程竣工验收备
案手续 第三章 勘察设计单位安全质量责
第十九条 勘察设计单位事城市轨道交通工程勘察设计
业务必须具相应资质转包者违法分包承揽工
程勘察设计业务
第二十条 勘察设计单位工程项目安全质量承担勘察
设计责勘察设计单位负责单位勘察设计
安全质量工作全面负责项目负责应具相应执业资格
城市轨道交通工程勘察设计工作验项目负责承担
工程项目勘察设计安全质量负责
事工程勘察设计执业员应签字勘察设计文
件负责
第二十条 勘察设计单位必须建立健全安全质量责制
理制度设置明确安全质量理机构工程勘察设计
安全质量实施理
勘察外业工作应严格执行勘察方案操作规程安全生产
关规定采取措施保护勘察作业范围线构
筑物等保证外业安全质量
勘探孔应规定时回填避免工程施工等造成影响 第二十二条 勘察单位进行勘察时尚具备现场勘察
条件应书面通知建设单位勘察文件中说明情
况提出合理建议具备现场勘察条件应时进
行勘察工程设计施工条件发生变化建设单位应
时委托勘察单位进行补充勘察
第二十三条 勘察单位提交勘察文件应真实准确
符合国家规定勘察深度求满足设计施工
需结合工程特点明确说明质条件造成工程
风险必时针特殊质条件提出专项勘察建议
第二十四条 设计单位提交设计文件应符合国家规定
设计深度求应根工程周边环境现状评估报告
提出设计处理措施必时进行专项设计
设计文件中应注明涉工程安全质量重点部位环
节提出保障工程安全质量设计处理措施施工图设
计应包括工程周边环境监测求监测控制标准
等容 第二十五条 设计单位应安全质量风险评
估确定高风险工程设计方案工程周边环
境监测控制标准等组织专家证
第二十六条 工程设计条件发生变化设计
单位应时变更施工图设计施工图设计发
生重变更应关规定重新报审
第二十七条 勘察设计单位应勘察设
计文件原始资料档保存
第二十八条 勘察设计单位应委派专业技
术员配合施工单位时解决勘察设计工
作关问题第四章 施工单位安全质量责
第二十九条 施工单位事城市轨道交通工程施工活动
必须具备相应资质法取安全生产许证转包
者违法分包
第三十条 施工单位工程项目施工安全质量负责
施工单位负责单位施工安全质量工作全面负
责项目负责承担工程项目施工安全质量负责
施工单位负责项目负责专职安全生产理
员应法取安全生产考核合格证书项目负责应
具相应执业资格城市轨道交通工程施工理工作
验建筑施工特种作业员应持证岗
第三十条 施工单位必须建立健全安全质量责制
理制度加强施工现场项目理机构理
项目安全质量理员专业数量应符合相关规定
满足项目理需 第三十二条 施工单位项目负责原工程
项目职确需项目兼应征建设
单位书面意
第三十三条 施工总承包单位施工现场安全生产负
总责
总承包单位法工程分包专业分包单位专业
分包合应明确安全责总承包单位专
业分包单位专业分包工程安全生产承担连带责
总承包单位专业分包单位法进行劳务分包总
承包单位专业分包单位应劳务作业进行理
第三十四条 施工单位应合约定工期求
编制合理施工进度计划盲目抢进度赶工期
施工单位低成价格竞标 第三十五条 施工单位应安全措施费施工安
全防护具设施采购更新安全施工措施落
实安全生产条件改善等挪作
第三十六条 施工单位应工程周边环境进行核
查工程周边环境现状建设单位提供资料致
建设单位应组织关单位时补充完善
第三十七条 施工单位应关规定危险性较
分部分项工程（含工程周边环境造成严重损
害分部分项工程）编制专项施工方案超
定规模危险性较分部分项工程专项施工方案
应组织专家证
专项施工方案应根设计处理措施专项设计工
程实际情况编制施工单位技术负责总监理
工程师签字实施意变更 第三十八条 工程施工前施工单位项目技术员应
关施工安全质量技术求施工作业班组
作业员作详细说明双方签字确认
第三十九条 施工单位应指定专保护施工现场
线构筑物等施工前线构
筑物等基情况相应保护应急措施等施工作业
班组作业员作详细说明现场设置明显标
识
第四十条 施工单位应工程支护结构围岩
工程周边环境等进行施工监测安全巡视综合分
析时设计监理单位反馈监测数巡视信
息发现异常时时通知建设设计监理等单
位采取应措施
施工单位应设计求工程实际编制施工监测
方案监理单位审查实施 第四十条 施工单位应施工图设计文件施工技
术标准施工落实设计文件中提出保障工程安全质量
设计处理措施擅修改工程设计偷工减料
施工单位应规定合约定建筑材料建筑构配
件设备等进行检验未检验检验合格
涉结构安全试块试件关材料施工单位应
监理单位见证规定进行现场取样送相应资
质质量检测单位进行质量检测
第四十二条 建筑起重机械安装完成施工单位应委
托具相应资质检测检验机构进行检验检验合格
验收合格方
施工单位应规定工程建设部门办理建筑
起重机械登记手续 第四十三条 施工单位应关规定
理员作业员进行安全质量教育培训教
育培训情况记入工作档案教育培训考核
合格员岗
第四十四条 施工单位应规定做安全质
量资料收集整理档保证安全质量文
件真实完整
第四十五条 施工单位提交工程竣工验收报
告时应建设单位出具质量保修书明确
保修范围保修期限保修责等保修范
围保修期限应符合国家关规定 第五章 监理单位安全质量责
第四十六条 监理单位事城市轨道交通工程监理业务
必须具备相应资质转承担工程监理业务
监理单位监理工程施工单位建筑材料建
筑构配件设备供应单位隶属关系者利害关系
第四十七条 监理单位工程项目安全质量承担监理责
监理单位负责单位监理工作全面负责项
目总监理工程师承担工程项目安全质量监理工作负
责
项目总监理工程师应具相应专业注册监理工程师执
业资格城市轨道交通工程监理工作验
第四十八条 监理单位必须建立健全安全质量责制
理制度加强施工现场项目监理机构理
项目监理员专业数量应满足监理工作需 第四十九条 项目总监理工程师原工程项目
职确需项目兼应征建设单位书面
意
第五十条 监理单位应编制包括工程安全质量监理容
项目监理规划超定规模危险性较工程编制
专项安全生产监理实施细
第五十条 监理单位应审查施工组织设计中安全技术
措施专项施工方案施工监测方案否符合工程建设强
制性标准设计文件求
第五十二条 建筑材料建筑构配件设备未注册监理
工程师签字工程安装施工单位进
行道工序施工
第五十三条 监理单位应会关单位施工技术标
准规范关规定进行隐蔽工程分部分项工程验收
工程重部位环节进行施工前条件验收 第五十四条 监理单位应检查施工监测点布置保护
情况分析施工监测第三方监测数巡视信
息发现异常时时建设施工单位反馈督促施
工单位采取应措施
第五十五条 监理单位实施监理程中发现施工单位
列情况应求施工单位立整改情况严
重应求施工单位暂时停止施工时报告建设
单位
（）工程施工符合工程设计标准规范求
（二）批准施工组织设计专项施工方案施工监测方案
组织施工监测
（三）未落实安全措施费
（四）施工现场存安全质量隐患
（五）项目理员位资格数量符合求
（六）违法违规行 施工单位拒整改者停止施工监理单位
应时建设单位报告建设单位应责令施
工单位整改停止施工施工单位整改
停止施工建设单位应工程建设
部门报告
第五十六条 监理单位应规定监理员进
行安全质量培训
第五十七条 监理单位应规定工程监理
资料立卷档 第六章 工程监测质量检测单位安全
质量责
第五十八条 事城市轨道交通工程第三方监测业务
工程监测单位（简称监测单位）应具相
应工程勘察资质工程建设部门办理
备案手续
监测单位转包监测业务监测工程施
工单位隶属关系者利害关系
第五十九条 事城市轨道交通工程质量检测业务
质量检测单位应具备相应资质
质量检测单位转包检测业务检测工程
项目相关设计单位施工单位监理单位隶属关
系者利害关系 第六十条 监测单位工程项目安全质量承担监测责
监测单位负责应单位监测工作全面负
责项目监测负责承担工程项目安全质量监测工
作负责
项目监测负责应具相应执业资格城市轨道交通工
程监测工作验
第六十条 监测单位必须建立健全安全质量责制
理制度加强施工现场项目监测机构理
项目监测员专业数量应满足监测工作需
第六十二条 监测单位应根勘察设计文件安全质量
风险评估报告监测合关资料编制第三方监测方
案专家证监测单位负责签字实施
监测单位应第三方监测方案开展监测巡视工作
时建设监理设计单位提供监测报告发现异常
时立建设单位反馈 第六十三条 质量检测机构应工程建设标准国家
关规定进行质量检测检测程中发现结构安全检
测结果合格严重影响功等情况应时建
设监理单位反馈
第六十四条 监测质量检测单位出具监测检测报告
应监测检测员签字监测质量检测单位法定代
表授权签字签署加盖公章方生效质量
检测单位出具见证取样检测报告中应注明见证单位
姓名监测质量检测单位应监测检测报告真
实性准确性负责
第六十五条 监测质量检测单位应规定监测检
测员进行安全质量培训培训考核合格方岗
第六十六条 监测质量检测单位应规定工程监
测质量检测资料立卷档
第七章 安全质量事应急处置
第六十七条 城市轨道交通工程县级
方民政府建设部门建设单位施工单
位应编制城市轨道交通工程安全质量事应急
预案建立健全安全生产预警应急协调保障机
制
建设单位施工单位应编制应急预案报工
程建设部门备案组织定期演练
第六十八条 城市轨道交通工程安全质量事发
生施工单位应立采取防止事危害扩
必措施关规定工程建设
部门报告工程建设部门接报告
应规定逐级报级建设部门 工程建设部门应民政府统领导
针事危害程度启动相应应急预案采取
应急处置措施：
（）组织制定抢险救援方案
（二）组织应急抢险队伍参加抢险救援工作
（三）拆迁移妨碍应急处置抢险救援设施设备
者障碍物等
（四）采取防止发生次生衍生灾害必措施
第六十九条 应急抢险结束建设单位应组织设计
施工等单位制定工程恢复方案必时专家证实
施
第七十条 鼓励建设施工等单位参加工程保险采现
代化信息技术加强施工现场监控理提高风险防范
力
第八章 监督理
第七十条 城市轨道交通工程县级方民
政府建设部门应城市轨道交通工程安全质量相关
法律法规强制性标准执行情况实施监督检查
第七十二条 城市轨道交通工程县级方民
政府建设部门委托建设工程安全质量监督机构
（简称监督机构）具体实施城市轨道交通工程安全
质量监督检查
监督机构应根城市轨道交通工程规模配备城市轨道
交通工程相关专业监督员
第七十三条 城市轨道交通工程县级方民
政府建设部门委托监督机构履行监督检查职责
时权采取列措施：
（） 求检查单位提供工程安全质量文件资料
（二） 进入检查单位施工现场工作场进行检查
（三）检查中发现安全质量隐患责令立整改
重安全质量隐患责令暂时停止施工 第七十四条 城市轨道交通工程县级民政府
建设部门应建立公布时更新城市轨道交通工
程专家库制定相应理制度
第七十五条 城市轨道交通工程安全质量情况实行逐级报
送制度城市轨道交通工程县级方民政府
建设部门应季度级建设部门报季度
行政区域城市轨道交通工程安全质量情况发生安全
质量事应时报送事调查处理情况
城市轨道交通工程县级方民政府建设
部门应定期公布建设勘察设计施工监理监
测质量检测等单位安全质量信息
第七十六条 建设勘察设计施工监理监测质
量检测等单位违反建设法律法规规章行县级
民政府建设部门理权限法予罚款停
业整顿降低资质等级吊销资质证书等行政处罚构成
犯罪法追究刑事责 7 2 隧道工程风险理指导意见
721 工程风险定义
存预期利益相悖损失利果
（潜损失）种确定造成
工程建设参方损失均称工程风
险
类型包括：济损失工期延误
员伤亡环境影响[包括然环境周围道
路房屋线桥梁已建
（构）筑物等]社会影响（政治影响治
安影响等） 风险属性
风险属性包括：风险素风险事风险损失
潜风险素导致发生风险事导致良果
工程风险具确定性度量性相性变性等特
点风险事风险损失预期结果差异利性工程风
险风险素
风险事 风险损失
预期结果差
异利性
工程风险
风险素 风险分类
风险源分：然风险风
险
项目建设阶段分：规划风险
行性研究风险设计风险招投标风
险施工风险等
项目建设目标承险体分
：安全风险质量风险工期风险
环境风险投资风险第三方风险
等 工程风险理 指工程建设参方（包括建
设单位勘察单位咨询单位设计单位施工
单位监理单位监测单位等）通风险界定
风险辩识风险估计风险评价风险决策优
化组合种风险理技术工程实施效风险
控制妥善踪处理全程
目标 安全济合理技术行前提
铁工程建设期中潜类风险
降低水获程度建设安
全优质工程质量控制工程建设投资降低
济损失员伤亡保障工程建设工期提高
风险理效益 策略
（1）制订风险理目标
（2）明确方风险控制责
（3）建立工程风险理方案实施监控完
善评审制度程序
（4）建立工程风险理沟通协调机制
（5）建立科学系统动态工程风险
理方案制定工程风险预防预警预案系
统实时更新工程建设信息动态踪风险发
展状态时实施风险控制措施 工程风险辨识
1 风险辨识流程
2 确定参者
3 收集相关资料专家咨询
4 风险识
5 风险筛选
6 编制风险理责分担原
7 工程建设期阶段风险理 风险界定
（1）建立标准
（2）划分单元
风险辨识
（1）风险素
（2）风险事
（3）风险筛选
风险估计
（1）风险发生频率
（2）风险发生分布
特征
（3）风险发生损失
（4）风险估计方法
风险评价
（1）风险接受
准
（2）风险评价
（3）风险排序
风险控制
(1) 风险处置措施
策
（2）风险预报预
警预案系统
（3）风险承担者
（4）风险监测
踪记录
风险分析
风险理
风险评估
工程风险理流程图 风险处置策
工程风险源入手完成风险辨识评估根项目建
设总体目标利提高工程风险控制力降
低风险潜损失原分析选择合理风险理处置
策风险规避四种方式选择种种实施风险
控制具体策包括：
（1）风险消工程风险发生工程风险发生概率降
低直零
（2）风险降低通采取措施修改技术方案降低工程风险发
生概率（）损失
（3）风险转移法工程风险全部部分转转移第
三方（专业单位）通保险等合法方法第三方承担
工程风险
（4）风险留风险留前提接受工程风险导致
损失风险消风险降低风险转移需费采
取风险留策时应制定行风险应急处置预案采取
必安全防护措施等 工程风险辨识
1 风险辨识流程
风险辨识分5步骤：确定参者收集阅读相关资料专家
咨询风险识风险筛选编制风险辨识报告
2确定参者
铁工程中风险理参者包括项目建设方保险公
司关员等根工程建设阶段风险辨识具
体求建设单位确定参工程风险辨识员
3收集相关资料专家咨询
工程风险辨识时应广泛收集工程相关资料丰富验
专家咨询收集资料包括：
（1）类似工程施工验风险事相关数
（2）工程规划行性分析工程质勘察等资料
（3）工程周边建（构）筑物（含线民防设施道路等）
资料
（4）工程邻已铁工程等资料
（5）工程设计施工方案相关文件
（6）存业务联系影响相关部门第三方等信息
（7）相关资料 工程风险理责分担原
（1）工程建设参责分担应遵循原：
（2）责权利分配应工程建设目标特点相
匹配
（3）工程整体效益出发制定责权利应
限度调动工程建设参方积极性
（4）建设单位承担工程风险理监决策责
工程建设阶段中工程建设执行方负责风险
理实施工程建设期风险承担合规定相
应责 73 风险分级标准
风险分组标准包括事发生概率等级标准（简
称风险概率等级）风险事发生损失等级
标准（简称风险损失等级）根工程风险定
义制定相应风险分级标准接受准
风险等级标准
根工程风险发生概率（频率）分五级
a P＜001 b 少发生 P＜001
c 偶尔发生 001≤P＜01
d 发生 01≤P＜10
e 频繁 P≥10 工程身损失等级标准
直接济损失等级标准
损失等级 1 2 3 4 5
济损失
（万元）
EL＜50 500≤EL
＜1000
1000≤EL
＜5000
5000≤EL
＜10000
E≥10000
员伤亡等级标准
1级SI＜5 2级5≤SI＜10F＜3
3级10≤SI＜503≤F＜10
4级50≤SI＜10010≤F＜30
5级SI≥100F≥30 工期损失等级标准 (天)
1级T＜10 2级10≤T＜30 3级30≤T＜60
4级60≤T＜90 5级T≥90
第三方济损失等级标准 (万元)
1级EL≤50 2级50＜EL≤100
3级100＜EL≤500 4级500＜EL≤1000
5级EL≥1000 423工程重风险源
铁工程重风险源指工程方案规划
设计阶段中利工程初勘环境调查等技术辨识工程
潜工程身周边区域环境产生重风险影响关
键性工程具体包括：
（1）跨江河湖海工程
（2）邻穿越轨道线路（含铁路）工程
（3）邻穿越建（构）筑物道路重市政线
工程
（4）邻穿越重保护性建（构）筑物水利设施
等工程
（5）重明挖暗挖工程
（6）需特殊设计采新工艺新设备新材料工程 车站 基坑工程风险分析
a) 围护结构施工风险分析
b）基坑降水风险分析
c）基坑开挖施工风险分析
d）结构施工风险分析 盾构法隧道工程风险分析
1盾构机选型层适应性风险分析
2盾构制作运输组装调试交货期风险分析
3施工设备（盾构机盾尾注浆设备等）风险
分析
4盾构推进阶段施工风险分析（包括基加固风
险分析）
5盾构推进阶段施工风险分析
6片推进阶段施工风险分析
7联络通道施工风险分析结语 国家安全生产形势
胡锦涛总书记指出：
安全生产事关广
民群众根利益
事关改革发展稳定
局历受国家
高度重视安全发
展作重理念纳
入社会义现代化建设
总体战略
科学发展观认识深
化
安全重泰山 命天 海恩法
国际航空领域事
遵循海恩法
起重飞
行安全事背29
起事征兆征
兆背会300起事
苗头
1起事 8700起事
苗头 重防御
安全需重防御
层次途径
方面编制安全网
风险评估系统+监控系
统+理系统+应急指
挥系统环环相扣缺
保障工程建设安全
系统工程
整套方法
系统中环环相扣
互相存缺
缺环节增
份风险 安全事
长期工程实践证明
绝数事
安全隐患引发
微漏洞者
安全隐患引发
严重事 谢谢
读书处
1行万里路读万卷书
2书山路勤径学海涯苦作舟
3读书破万卷笔神
4学价值知识学中——达尔文
5少壮努力老徒悲伤
6黑发知勤学早白首方悔读书迟——颜真卿
7宝剑锋磨砺出梅花香苦寒
8读书三：心眼口
9玉琢成器学知义
10日书百事荒废——陈寿
11书类进步阶梯
12日读口生日写手生
13扑书饥饿扑面包——高尔基
14书时方恨少事非知难——陆游
15读书高尚交谈——歌德
16读切书许高尚谈话——笛卡
17学永远晚——高尔基
18少学日出阳壮学日中光志学炳烛光——刘
19学思惘思学殆——孔子20读书快乐光彩干——培根
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案例分析风险控制 1隧道工程事实例
11南宁铁隧道工程坍塌事
南宁铁1号线土建7标动物园站鲁班路站区间位学
东路城市干道采盾构法施工区间线路穿越
强透水圆砾层 2014年10月7日广东华隧建设股份限公司
承建南宁铁1号线7标鲁班路站动物园
站区间左线隧道二号联络通道加固区工进入
盾构端部土压舱进行换刀作业
2157盾构土压舱发生土体坍塌事事造成
1死亡2失踪
事发生点位20米处通员困
土舱通道目前道闸门关闭着
果贸然开闸门泥水势必会进隧道危
抢险救援员生命安全会形成量
泥水流失极易诱发次坍塌导致路面
塌陷周边房屋受损等次生灾害
南宁铁11日9时35分接事情况报告赶赴现场组织
抢险救援公安部门11日午现场员询问调查事造
成1死亡2失踪 已相关责进行控制时迅
速组织武警水电总队11日16时30分左右采生命探测仪探
测判断塌方体已生命迹象 目前两专特抢险队伍（两专业救援队
伍特种注浆队伍）已做充分准备专家确
定方案立开展搜救抢险工作
公安部门已施工单位相关责进行控制
法规严肃处理
事发生已全面加强面井监测工作
时观察面沉降结构变化情况
已邀请专家讨抢险修复方案拟采冻结法加
固盾构端部土体开仓搜救修复
事原分析：盾构加固区密实未
效止水导致开仓高水压引起泥砂
土仓作业工埋葬
12杭州铁4号线施工致富春路塌陷
2014年04月24日午1点富春路市民街交叉口路面发
生塌陷原盾构施工造成水土流失面积30方米
盾构隧道掘进前会土层进行冰冻塌陷盾构进
洞时产生热量冰冻土层部分融化水土流失导致 13青岛铁路面施工发生塌陷
2011 717早晨青岛京口路重庆中路交口处面出
现面积塌陷事发周边种机械设备紧张作
业施工员快速塌陷坑填水泥沙石周边路段
已围挡警戒线封闭警车消防车现场命
铁指挥部铁公司领导现场指挥抢险
14天津铁2号线隧道淹水事
2011年5月6日天津铁2号线天津东站建国道区
间隧道右线盾构掘进施工中施工螺旋输送
机发生喷涌导致右线隧道沉降变形渗漏水
左线隧道发生沉降变形渗漏水
防止事扩2隧道采封堵灌水隧道稳定
隧道埋深26m盾构穿越层粉砂承压水
隧道五路道穿越切削水泥土维护墙
右线隧道沉降103cm左线隧道沉降
30cm 隧道现状分区图
部位
Ⅰ区（坝严重受损区域） Ⅱ区（坝轻微
受损未受损区
域）
Ⅲ区（坝外
区域） 五路道外 五路道
左线 190环214环 215环223环 224环241环 1环189环
右线 180环203环 204环206环盾构机 16环179环 1环15环
合计 61环708m 182环2184m 204环 1998年广州铁号线88km隧道采3台盾构掘进施工
盾构风化岩石层施工适应性陈家祠～西门口
区间遇白垩系三水组强度20～44MPa砾砂岩时
80m范围先行刀较快磨耗导致51刮刀
损坏时土压盾构更容易结泥饼扭矩配置太低
掘进速度低
刀具磨耗严重
表沉降
出现泥饼现象
导致三栋3～4层楼房倒塌
广州铁1号线盾构施工 广州铁二号线采6台复合型土压盾构施工
刀具配置合理刀具凸出刀盘面板层次协调装备
扭矩足
导致盾构掘进速度慢刀盘常形成泥饼等
广州铁2号线工程 广州铁三号线
软硬层掘进异常困难导
致表房屋量损坏裂缝宽
达12cm
防洪堤坍塌
防洪堤坍塌
房屋开裂
表沉
广州铁三号线工程
广州铁三号线
某刀盘局部解体事件 设计制造风险－ 结构功刀具开口率等
某刀盘刚度足中心部位凹陷 广州铁四号线
刀盘刀具磨损严重500m
江段施工带压换刀12次月
均进度仅723m
修
复
刀
盘
刀盘磨损严重
开挖横通道
广州铁4号线工程
施工中遇软硬孤石
侵入隧道等质突变导致
刀盘面板磨穿滚刀严重
弦磨损坏切刀刮
刀损坏
深圳铁号线 21 高雄捷运橘线LUO04隧道
时间：1993年5月29日22：30
点：勇路仁路路口
工况：行盾构进洞施工
影响情况：洞圈渗漏造成面
沉陷影响范围约40~50m深度约
15m房屋出现倾斜
2 盾构施工事风险控制 22 台北铁某通风竖井涌水涌砂事
1981年4月台北铁某通风竖井发生涌水涌砂事
该通风竖井径236m圆形断面结构井深35m井
壁12m 厚连续墙连续墙深度645m 竖井盾
构隧道间采柔性连接
事：天午正施工洞口防水层时隧道扩挖
处右侧仰拱部出现量涌水施工员立设法止水
水流量水压甚法遏制竖井周围土壤涌水断
流入井已施工完毕隧道线倒灌邻接收
井造成土壤流失层陷
调查影响范围通风井南侧57～75m间六栋房屋
受损线破坏路面产生裂缝工程体已完成
行隧道23环遭挤压变形通风竖井已完成线
行隧道邻接收井遭水土淹埋 7号线工程12B标段浦江南浦
站～浦江耀华站～长清路站～耀华路
站区间隧道工程
浦江南浦站～浦江耀华站
行线全长1739358m计1449环
行线全长1732725m计1436环
盾构需穿越中间风井
（1）工程情况
工程背景
黄浦
江
中间
风井
23 7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 该风井进出
洞全断面均砂
质粉土⑦层
灰绿色砂质粉土
中承压水⑤2
层中微承压水
水力联系
（2）风井质情况
①1杂填土
①3填土
②3灰色粘
质粉土
④灰色淤
泥质粘土
⑤2灰色砂
质粉土
⑤3灰色
粉质粘土
（3）盾构施工情况
中间风井 浦江南
浦站侧
浦江耀
华站侧
工程采两台盾构机推进施工先进
入中间风井出洞浦江耀华站推进 风井周边建筑物较少采
气压沉箱法进行施工江煤
气井距离风井出洞处约32m
距离煤气约46m
面尺寸2524m×156m
面标高+60m
隧道中心标高148
隧道中心埋深208ｍ
（4）中间风井情况 （5）气压沉箱 （6）中间风井施工效果
中间风井分五
隔舱四隔舱填水增
加重抵抗沉井阻力
气压舱遥控挖
机挖土通气压
维持开挖面稳定时
进行部结构施工
浇 注 底 板 时 维 持
025MPa气压直
底板养护结束
出土
遥控挖臂挖土
气压维持土体稳定
水仓
挡墙 盾构进洞加固方案确定
根中间风井实际情况针性采取进洞基处
理措施采取注浆+冻结加固方案
①注浆加固 考虑风井气压沉井周边土体扰动沉降较
先实施面注浆措施
盾
构
中
心
线
槽壁
面注浆 面注浆布孔示意图
单侧进洞区域注浆施工6天累计注浆量达40m3 盾构进洞加固方案确定
②冻结加固
风井处盾构进洞
基处理冻结
法冻结法分垂直冻
结水冻结中
垂直冻结加固
洞圈外土体水冻
结辅辅助封闭洞
圈底部土体
垂直冰冻
31m
127m
A积极冻结达34天
B检测冻结区厚度31ｍ冻土均温度低10℃
C10样洞情况良渗漏情况满足进洞求
积极冻结施工 洞门样洞混凝土表面冻结效果
③加固效果 盾构进洞事
1月4日15：15盾构鼻尖
距风井外井壁30cm洞门混
凝土剩余300mm
洞门中心量高压气体
喷出持续约34分钟
变泥水涌出
行盾构切口
距离井壁30cm
行盾构切口
距离井壁66m
中间风井
盾构进洞相位置
洞门喷涌（录）
①事现象
盾构进洞事
①事现象
洞圈喷涌面迅速沉降
盾构姿态隧道高程发生变化
洞门喷涌面沉降 盾构进洞事
②应急抢险措施
A拟焊接钢板堵漏洞门素混凝土法封堵牢固
B压注双液浆聚胺脂效果明显
C着渗漏加剧洞门混凝土板块发生开裂迹象
洞门封堵 洞门渗漏 盾构进洞事
通隧道监测盾构发生沉时考虑防止隧道部土体继续
流失面实施注浆
F盾构机面注浆
面注浆
盾尾注浆
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
②应急抢险措施 抢险29时盾构变化曲线
事发生
盾构沉降
采取措施
短暂稳定
险情反复
盾构突沉
加强措施
盾构稳定
事发
6时
事发
11时
事发
18时
事发
29时
盾构进洞事
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
②应急抢险措施
盾构进洞事
③事原分析
A该风井沉期周边土体扰动较土
体扰动冻结加固效果存定问题
B风井气压沉箱封底时部压缩气体未
完全排出造成冻结时存局部薄弱区域
C沉箱法风井刃脚插入土体深度较浅承压水渗
流路径较短刃脚附存残留砂垫层渗透系
数形成渗漏通道水流补极快
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
①施工措施
A面注浆进步
加固扰动层
B设置降水井冻
结达效果盾构进洞时
开启降低水位减
少洞圈渗漏性
面位置
降水井
面
沉陷
区示
意
中间风井
注浆区
域
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
C事盾构采取液氮冻结加固盾构维持盐水冻
结通冻结加固洞圈外土体洞门凿提供条件
事盾构液氮冻结范围
273m
11m
21m
124m
①施工措施
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
盾构进洞恢复方案
②施工流程
采措施：
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
（1）抢险时井回水
回土
（2）原盐水冻结拔
（3）液氮冻结设
（4）液氮冻结施工
（5）液氮冻结达求
第次排土排水
（6）洞门凿
（7）第二次回水回土
（8）液氮冻结拔
（9）盾构推进进洞
（10）洞圈环冻结
（11）环液氮冻结达
求第二次排土排
水
（12）排土洞圈时
步封堵洞圈封堵
进洞施工完成 盾构进洞恢复方案
③加固措施效果
A液氮积极冻结10天达设计求
B盐水冻结35天达设计求
C降水井单井群井降水试验达设想效果
液氮冻结施工 土仓胸板冻霜
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
④ 井排土
抽水泵抽水 抓斗排土
达加固效果开始实施井首次排水排土
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
⑤洞门处理
井首次排水排土洞门情况良加固效果达预期效果
洞门凿 加固效果
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
⑥井二次回土洞圈冻结
洞圈液氮冻结
回水回土示意图
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 盾构进洞恢复方案
⑦盾构进洞
排土盾构机暴露状况
两台盾构耗时118天利进洞
18天首台盾构风井出洞
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 风井出洞段事
距离盾构离开171天行线
隧道出洞洞门左角突发漏水现象
发现漏水现象立隧道
压注聚氨脂相关流程进行报
应急预案启动抢险措施
洞圈渗漏示意图
周边水土流失
隧道产生变形局部破损
①事现象
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事
风井出洞段事
②应急措施 A出洞段增加槽钢拉条架设隧道支撑
隧道钢支撑
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 风井出洞段事
②应急措施 B隧道压注聚氨酯进行封堵
C面孔隧道两侧压注聚氨脂
隧道压注聚胺脂 面压注聚胺脂
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 风井出洞段事
③抢险效果
险情发生立展开抢险
工作耗时9时洞
圈渗漏点隧道沉降等情况
控制沉降变化区域稳
定时施工隧道井接
头彻底排风险
井接头施工
7号线工程12B标段中间风井盾构进出洞风险事 时间：2008年8月
点：集庆门站
工况：盾构进洞施工
影响情况：淹没4条区间
隧道2台盾构
原：进洞时降暴雨采
垂直冻结盾构进洞冻
结拔冻结孔未回填
导致量浅层滞水涌入隧道
25 南京集庆门站~街站盾构区间 2606年9月7日中～油右线盾构始发涌水涌砂 时间：2008年6月25日1340 点：四路溧阳路路口
工况：行线盾构进洞施工
影响情况：洞圈翻板发生渗水漏砂造成附面局部
沉降
27 海铁10号线51标工程 28 南京铁2号线中村站~元通站区间隧道
时间： 2007年11月20日 点：元通路车站南端头井
工况：盾构进洞施工
影响情况：造成面塌陷隧道破损
•南京铁中村站～元通站区间隧道右线长1409m采
德国海瑞克土压衡盾构施工07年3月18日中村
站始发计划11月20日达元通站达采端头加
固+降水方案
南京铁2号线元通站区间隧道坍塌事 5月底前完成长6m加固体采三轴搅拌结合单旋
喷水泥掺量189月处钻孔取样检测芯样完
整抗压强度104MPa
2次5处深2～3米洞门水探孔检测渗水现象
采强降水措施消承压水影响10口降水
井隧道底水头维持1932米
4条钢带连接盾尾40环片提高隧道抵抗变形
力
加强步二次注浆
时填充盾尾空隙封
闭渗水通道
11月20日923洞门凿连续墙外层钢筋刀盘转动
时洞门6点钟位置突然出现漏点迅速扩瞬间
水量达260m3h
930盾构铰接压力急剧增160bar增275bar
盾尾沉降49mm片局部产生裂缝
1010端头加固体外路面出现沉陷迅速扩范围
约20×130m均深15m 仅仅45分钟
事
2007年11月20日盾构机已达元通路车站南端头井洞门已破单排
钢筋井探孔已盾构机刀头时洞圈部出现涌水流砂情况施工单位
端头井实施封堵法控制水势抢险时间长隧道盾尾部分
片变形张开时隧道量进水员隧道撤出隧
道涌水涌砂造成隧道坍塌
二号线元通站
完隧道
二号线元通站
金奥厦
破损隧道约120m~150m
二号线中村站 事现象
事直接导致面发生幅沉陷沉
陷漏斗中心位盾构尾部
约沉陷约5m影响区域长度超
100m
险情发生元通路车站南端头井
采混凝土浇灌中板高度中村路
站西端头始发井洞门施工混凝土塞头封
闭隧道注水约11459m3保持隧道
洞外水土压力衡
塌陷路面回填土体3013m3盾构机
车架均塌陷区间隧道
事初步勘探损坏区间隧道长
约120m120m～150m范围隧道沉降值接
20cm
事面情况 南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
Ⅰ区：该区域隧道长度约95m隧道片已完全破坏局部相邻片
间沉降达15～2m片错位移动数部片碎裂环缝
张开橡胶止水条外露 隧道充满砂土盾构车架破损严重
隧道修复方案
②实施措施
H深基坑开挖
盾尾处片突沉约2m（螺旋机承托） 处片沉降约3~4m片整体右移位
部片完全塌陷
片错位
片错位
环缝错台达15cm
南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
隧道修复方案
②实施措施
H深基坑开挖 南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
隧道部充满砂浆
砂浆
砂土
片裂纹
Ⅱ区：该区域隧道长度约20m隧道片基
成形片间存定错位局部片
表面呈放射性裂纹开挖出隧道断面观
察隧道已充满前期充填砂浆
隧道修复方案
②实施措施
H深基坑开挖 Ⅲ区：该区域隧道长度约25m隧道片基完
片表面明显裂纹片间环缝缝形态
基良片充填砂浆充满南端隧道
沉降14cm(隧道探摸时该点沉降约10cm期
全回转隧道片切割程中片全回转
钻机压产生定沉降）
南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
隧道充满砂浆 片环缝处错位
隧道修复方案
②实施措施
H深基坑开挖 南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
I盾构车架吊
承台板
路基箱
承台桩
（48m）
22根
800T履带吊
车
墙
（44m）
盾构吊出采取整机
起吊方案起吊设备
800T履带吊减少
起吊时超载基坑围
护结构影响基坑
边施工桩基＋承台起
吊台
起吊台基坑关系图
隧道修复方案
②实施措施
南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
盾构周边土体清理
螺旋机（割）
盾构车架清理
片间相互错开环缝张开
隧道修复方案
②实施措施
I盾构车架吊 南京铁2号线中村站～元通站区间隧道盾构进洞风险事
吊点设置
盾构机吊出
隧道修复方案
②实施措施
I盾构车架吊 ③中～元右线隧道修复左线盾构达
中~元右线隧道修复工程难点：
明挖基坑范围确定采钻探方式间距
2m5~10m布置1横断面隧道顶高程拼
装时实际高程差≯10cm确定受损片范
围
扰动层中连续墙成槽成槽中隧道片
切割工艺连续墙接缝防渗漏处理
基加固支撑架设土方开挖量障碍物
处理
效降水周边铁号线运营安全
冷冻法暗挖实现基坑完隧道接施工安全
前4难点施工程中加攻克
暗挖施工已完成隧道初支防水施
工永久二衬时09527发生涌水涌砂险情 65
09527暗挖施工险情发生
120m
中村站
元通站
中元区间修复段
左线
右线
钢封门
发生漏水部位
渗漏方
盾构机
6m
暗挖
段
暗挖区间09年5月27日18：00已完成初衬隧道片3点钟位置（开挖面方）首
先出现少量流水流砂情况现场时组织堵漏渗漏面迅速方12点钟方扩
散流量急速扩1500m3h渗漏情况失控面相继沉形成约15x20m沉陷漏
斗
6m
8m
12m加固区 冻结区
66
09527险情控制情况
120
m
中村站 中元区间修复段
左线
右线 回灌水处理
水泥混
凝土封
堵
盾构机
钢围檩
钢撑
6m
8m
6m
11环
元站端头井封洞门
12m加固区
回灌水处理 元通站 冻结区
67
中村站 中元区间修复段
左线
右线
盾构机 36m
20m
2
m
孔深17米压力05MPa
孔深22米压力05MPa
孔深22米压力08MPa
面量沉降需进行注浆起充填加固作注浆压力控
制右线隧道注浆单液浆左线隧道14粉煤灰水泥浆液
12m加固区
4
m
右线
左线
6m 1m
1m
1m
1m
补孔注浆
补孔注浆
元通站
09527险情控制情况 冻结区
68
中村站 中元区间修复段
左线
右线
水泥混
凝土封
堵
盾构机
监测数表明隧道沉降效控制孔隙水压力测点显示整区域
孔隙水压稳定定程度波动变化
40m 45m
沉降监测点约１~２环布设点设８点
孔隙水压力测点设６点
元通站
09527险情控制情况 初步原分析
1 隧道实际位置冷冻法设计位置误差造成
冷冻体存薄弱点
2 开挖程中冷量损失
3 左线盾构抱死处理中双高压旋喷等120m
外右线冻体影响
续处理难点重点
右线暗挖法接冷冻体重新恢复加强
钢封门开挖初支二衬等工序优化
隧道气压法抽水修复
基坑抽水清理等 暗挖
段
70
施工工序安排
中村站
左线
右线
盾构机
元通站
12m加固区
盾构机
左线盾构推进加固区右线暗挖区影响步实施
右线区间洞门未形成前左线盾构进洞风险较建议右线洞门完全
封闭左线盾构方进行进洞施工降低风险建议左线盾构采水中
进洞方案施工
左线盾构进洞完成井接头施工降低风险开始右线暗挖段
矿山法施工
水泥混
凝土封
堵
中元区间修复段
井接头施
工完成
安全门施工
试压完成
暗挖贯通 原片
A
B
C
D
E
F G
H
09m
钢封门
钢封门
A B C D
体基坑
冷冻恢复——期39液氮冻结孔冻结施工
问题1——成孔困难 7月13日冻结体已初步交圈情况部分冻结体出现漏气现象分BC4C7D7 测温
孔C7B12BK5等漏气点漏气量等14日基坑冻结体间出现道5～7cm裂缝
18日午该处出现气现象
时14日午开始中村隧道联通液面持续降液面+12米低降41降速度
达50cm时反复通500mm进水阀加水加完水液面降21日开始漏气量开始减少
停止中村液面降速度趋缓降2～5cm／时23日午连通液面出现升时
升量达10cm水位标高31m升02m漏水量进行恒压采集发现渗水量达03m3
时
A
B
C
D
E
F
问题2——部分冻结孔漏气冻体出现裂缝隧道水位降
BC4
C7
测C7 D7
BK5
B12
测C5
气点
裂缝 500mm进水阀
300mm放水阀
200mm出气
阀
联通
联通液面
E7
前期气点
期气点 隧道气体积聚两扇钢封门间暗挖区间气体通渗漏路径分析存
两种：
气体 气体
A 第扇钢封门存漏气通道气体穿
第扇钢封门暗挖区间顶部通
冻土体裂隙部流动
B 第扇钢封门部片出现环缝局部张
开等漏点气体通环缝位置流出隧
道外运动进入未冻区域压力
薄弱冻结坑位置移动通未冻区薄
弱点流出
路径A 路径B
右线隧道漏气路径分析
冻结落深坑 冻结落深坑 问题3——左线隧道掘进右线隧道沉降影响
1035 1040 1045 1050 1055 1060
体
基
坑
盾构机
盾构机
盾构机
盾构机
7月10日 7月11日 7月12日 7月13日
G H F ES C D B A
右线隧道约40m范围监测施工左线盾构7月10日进入右线隧道监测区域
沉降点均出现程度突沉中G点盾构推该区域时日沉降量达20mm
累计沉降达70mmES点累计沉降20mm
G
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
10
2009年6月4日
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G
ES
30
20
10
0
10
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ES
冷冻区
连续
墙
洞门圈
加固体
70cm连墙
30cm连
墙
混凝土结
构
墙
回填土
水
水冷冻
液氮垂直冷
冻
液氮冷冻
水泥砂浆基座
片注浆孔
洞门钢环盾构机
外壳整环焊接
片边缘钢环盾构
机整环焊接
冷冻区
连续
墙 洞门圈
注浆浆液
液氮冷冻
露出65米盾构
机
片
进入加固体注
入聚氨酯
水泥砂浆基座
加固体
端 头 井
盾构机进洞相关工作效果示意图 续施工2——右线隧道气压法抽水
中村
暗挖段
133m
965m
隧道低点
目前中村隧道已灌满水隧道总长1058环灌水量约30100m3中村隧道
液面标高3m坑外水位标高+31m中村处连通测衡水位+120m
隧道低点联络通道里程K3+934433中心标高16027m暗挖区间位置里程
K4+242099隧道中心标高121
连通测水位+120暗挖区间位置里程K4+242099处隧道底标高152
差值164m计算衡气压值P0017MPa
右线隧道
联通水位
水水位
2m
P0 气压动力设备
`
隧道片
抽水
加气压
15公斤
筒仓 材料仓
气包：20m3
20m3电空压
机
20m3电空压
机
20m3电空压
机
20m3柴油空压机
20m3柴油空压机
中村站端头井利洞口结构浇注钢筋混凝土转接仓35m长
直径3m气压仓浇注连接行加工变压仓浇注气压仓连接时
面建立空压机储气罐组成供气站建立气压系统进行调试试压检
漏 气压仓作业程序
加压前检查准备
加压
稳压
减压
出仓清理
检查舱门观察窗阀门仪表通话装置进舱
员介绍进舱守
规范求加压加压程中注意仓员中耳
反应加压程中注意仓员反应 适立
停止加压
观测阀门漏气情况阀门泄漏原舱压
力升高降低时应时补气排气定时通风电焊
施工作业时应加强通风
注意气压舱温度变化减压程中通风情况尤
注意保暖工作注意舱员感觉适感觉时
应时报告负责医师便采取相应措施时处理
检查舱种装置否良关闭压缩空气气源控制阀出
仓班员交接隧道施工情况 施工流程
` 07公斤
10公斤 10公斤
出气
开阀放水5分钟隧道进行加气着隧道水位降压力逐渐增加出
水量明显减转接仓加压10公斤钢封门外压力衡钢封门局
部开洞进入隧道抽水出气通钢封门阀门隧道里进行延伸
抽完隧道前70环积水 施工流程
`
10公斤 10公斤
出气
工作面加压17公斤进行水气逐步延伸时明电缆电话线步延
伸安装电灯逐段隧道进行抽水
17公斤 82
续施工4——基坑清理钢封门施工
1基坑抽水填堵物开始清理
第五道围檩
衬
连续墙
钢支撑
钢封门
未拆片
第次支护
水泥包沙包
混凝土填堵 83
2清理原钢封门位置部暴露连续墙进行铺设木背板施
工
铺设50mm木板 84
4浇筑衬安装钢阀门具备暗挖条件
安装安全门 续施工5——补充期液氮冻结面二期盐水冻结
A
B
C
D
E
F G
H
09m
原期液
氮冻结区
补充期液氮冻结区
体基坑
A
A B C D F B3 B1
前期39液氮冻结孔基础补充液氮冻结孔F3～F11BK11～ BK17增加隧道
顶部腰部冻结封水长度覆盖存渗漏水通道增加隧道抽水安全
性 期施工中54液氮冻
结孔二期盐水中ABCF
四排孔进行液氮转接盐水施工
43余孔继续维持液氮冻结
该部分液氮冻结孔转接须左线
进洞封堵进行
A
B
C
D
E
F G
H
09m
原期液
氮冻结区
补充期液氮冻结区
A
B1
B3 原片
已拆片 衬
G
H
钢封门
钢封门
BK1～BK9进行液氮施工
期冻结孔进行优化取消E4～E11
8盐水冻结孔剩余42盐水
冻结孔施工
A
B
C
D
E
F 续施工6——暗挖构筑施工
设计协商开挖D排冻结
时暴露出钢封门前环片端面
片间错台3cm该环片
予保留暗挖长度42m降低
续暗挖施工风险
A B C D E F
G H
54m A B C D E F
G H
开安全门
土体开挖墙凿
冻结转接
永久结构制作
总体原：
１减少冻结体片
交接面暴露时间
２确保冻土体片
胶结面冻土厚度减
少冻土体连续墙
交界面暴露时间 A B C D E F
G H
开挖剩余土体
片端面
转接BC排冻结
总体原：
１减少冻结体片
交接面暴露时间
２确保冻土体片
胶结面冻土厚度减
少冻土体连续墙
交界面暴露时间 A B C D E F
G H
制作半圆永久结构
挖剩余土体
割剩余冻结
实现贯通
制作半圆永久结构
凿衬
拆安全门
拆钢封门
总体原：
１减少冻结体片
交接面暴露时间
２确保冻土体片
胶结面冻土厚度减
少冻土体连续墙
交界面暴露时间 结
1 南京河西区复杂层盾构达中采加固+
冷冻组合方式必降水技术须慎重
2 层加固工艺尚需深入总结进步解决部分层加
固体连续性强度问题
3 加固体长度必须盾构壳体长度保证少
1~2环片进入加固体采步二次注浆效封
堵盾构（片）土体间缝隙必时采水中
达方案
4 冷冻法封闭承压水效办法冻结设计针
性掘进中细致解决刀盘壳体螺旋输送机
冻住问题
29 广州铁泥水盾构越江施工塌方处理
河
村
断
层
支
断
层
岩体破
碎富水
性较
岩质坚硬
广州铁3号线沥～区间隧道工程采2台φ6260mm泥水
加压盾构施工穿越宽312m三枝香水道江底覆土厚度
74m 86m河水深度65m
掘进断面软硬层岩石（中风化岩层）抗压强
度70～83MPa
左线盾构机2004年9月5日凌晨120刚刚进入江面时（741
环 ）发生塌方事范围约8m×8m时造成河堤陷 1塌陷区回填C20水混凝土130m3
2采取堆筑沙包安装钢支顶等措施进行江堤加固
324h值班塌方区进行表观测
4右线左侧采取隧道补充注浆隧道位移监测
9月6日20：35回填砼初凝重新启动盾构
9月13日凌晨掘进744环发生第二次江底塌方范围
11m×5m停机
塌方处进行粘土回填次累计150m3
9月14日～19日掘进745～755时防止压力波动停止反复
正逆洗疏通路采取逆洗掘进通塌方区
整事处理9月21日基结束
事处理： 210 海铁隧道盾构磕头事
盾构掘进行线632环(切口638环)时
质突变盾构机叩头出现整体沉掘进650
环（切口656环）时盾构掘进姿态恢复控
670环新设计线路拟合盾构恢复正常掘
进
盾构沉隧道轴线较设计线路偏低线
路取中调整 形成615～645环隧道偏高
高点634环+330㎜646～670环偏低低点
656环216㎜部分片破损较635环～648
环隧道方6层桩基老建筑物施工处理中房
屋沉降较 事段施工示意图 原分析：
根事段质进行补勘报告盾构
部约三分处⑤1a⑤2层砂性土体
中
⑤1a层具松散微承压水承载力低等特
性动水压力差作易产生渗流液化
流砂突涌等良质情况⑤1a良质
盾构施工该段隧道期运营较影响
处理措施：
片调房屋保护：超高设计线路段(626～638环)
片采部泄压取土部注浆措施隧道整体调
1～3㎝时根表建筑物监测数隧道邻接块吊
装孔进行注浆确保建筑物安全
片调层加固：隧道低设计线路段（651～663
环）片底部注浆部泄压放浆取土措施隧道整
体浮2～4㎝
⑤1a⑤2层质较差段(635～670环)通分层注浆
加固隧道卧层改良土体提高承载力防止层振动
液化加固范围：隧道部120°厚度隧道外3m
片堵漏止水片渗漏水部位注水泥浆丙烯酸盐浆
液堵漏效果明显片背部破损部位环缝间采
聚氨脂浆液进行封堵
破损片修补：片破损面较部分出现露筋部位根
设计批复方案进行修复片破损严重处受拉应
力作区采粘贴碳纤维布进行补强加固
片堵漏修补工作结束进行片防水嵌缝施工 抢险措施施工示意图 211 天津铁盾构隧道涌水淹没事
2011年5月6日 天津铁2号线建国道区间盾
构掘进施工程中右线盾构穿越五路
道围护墙螺旋输送机发生涌砂导致涌砂涌
水事导致隧道沉变形隧道筑墙
灌水衡隧道变形稳定
隧道埋深26米处砂性土层承压水
左线隧道盾构已穿越五路道右线隧道
相距8米受右线隧道沉降变形影响发生沉降
变形采取隧道筑墙灌水衡措施 三明暗结合原位修复方案
隧道现状分区图
部位
Ⅰ区（坝严重受损区域）
Ⅱ区（坝轻微受
损未受损区域）
Ⅲ区（坝
外区域） 五路道
外 五路道
左线 190环214环 215环223环 224环241环 1环189环
右线 180环203环 204环206环盾构
机 16环179环 1环15环 右线：
182～200环隧道
中轴线沉降趋势
图
200环位置隧
道沉降约
103cm
片换数 钻孔编号 设计高程（m） 3点实测高程（m） 高差
182环（右） Y1 16059 1618844 0129
186环（右） Y2 16078 16296 0218
188环（右） Y3 16092 16113 0021
192环（右） Y4 16126 16400 0274
196环（右） Y5 16153 16959 0806
200环（右） Y6 16177 1720579252 1029
右线YX－3
16059 16078 16092 16126 16153 161771618844
16296
16113
16400
16959
1720579252
174
172
17
168
166
164
162
16
180环
（右）
182环
（右）
184环
（右）
186环
（右）
188环
（右）
190环
（右）
192环
（右）
194环
（右）
196环
（右）
198环
（右）
200环
（右）
202环
（右）
片环数
高程（单位：
m
）
设计高程（m） 3点实测高程（m）左线：
190～210环隧道
中轴线沉降趋势
图
206环隧道沉
降约40cm
片换数 钻孔编号 设计高程（m） 3点实测高程（m） 高差
190环（左） Z1 13508 13594 0086
194环（左） Z2 13495 13601 0106
198环（左） Z3 13503 13612 0109
202环（左） Z4 13518 13822 0304
206环（左） Z5 13533 13924 0391
210环（左） Z6 13547 13924 0377
左线ZX－3
13508 13495 13503 13518 13533 13547
13594 13601 13612
13822
13924 13924
1395
139
1385
138
1375
137
1365
136
1355
135
1345
185环（左） 190环（左） 195环（左） 200环（左） 205环（左） 210环（左） 215环（左）
片环数
高程（单位：
m
）
设计高程（m） 3点实测高程（m）212 广州铁盾构换刀引起爆炸事
2008年04月15日 傍晚6时15分广州
铁六号线东湖站黄花岗站施工现
场发生事造成2死5伤
盾构机掘进速度降判断刀盘
室刀片磨钝盾构机开仓作业
时遇明气体导致伤亡事现场
距面约23米深
规定应该举着低电压防爆灯查
已完 举着根日光灯
伸进刀盘室爆炸时
发生时18作业 213 西安铁隧道两起火灾事
2008年12月30日16时30分西安铁二号线F9
裂缝施工点 （会展中心站北约500米）发生着火
事原施工员进行立模钢板切割程
中钢板掉落引发防水材料着火现场烟雾
较隧道两端出
2009年1月2日9时56
分二号线钟楼站右线隧
道起火次起火原
工操作慎致
焊渣引燃防水材料约
66时原发生
两起类火灾事 214 海铁隧道施工火灾
2009年1月8日11点15分左
右曹杨路铁11号线
建工发生火灾现场浓烟滚
滚 消防部门出动数十辆消
防车赶现场事造成周边
部分交通路段拥堵
事现场附铁3号线没受火灾影响常运营
天午1时左右现场火势完全控制 该事已造成1死
亡6受伤
事发生时现场正进行盾构进洞注浆施工清理工作起
火原电器设备线路发生短路引发事发生前天
施工隧道发生漏水火灾原施工隧道注浆材料
聚氨酯引起 成：路面塌陷吞没出租车
2009318 日晚10点左右成民中路三段右侧行车
道路面突然陷现出坑辆万福桥路口方
驶出租车口吞出租车司机
送医院接受治疗
位目击者说10点左右先辆型货车开路面路
面出现道1米裂痕没陷辆出租车压
路面突然沉车陷
10时40分名附铁施工
单位负责陷原
没作解释说步
做调查
成民中路路面沉降凸凹 铁公
司称安全隐患
20100602成民中路正修铁部分路段发生路
面沉铁公司表示现情况没安全隐患
文武路口开始约二三十米处路面出现明显凸凹
方陷厘米
路面十处修补痕
迹 开车辆出现明
显颠簸底盘低轿车
甚发出撞击响声 （承压水硬黏土含气层透镜体构筑物）
（概率高连锁破坏洞圈加固体缺陷姿态）
（浅覆土堤坝码头涌水裂隙倒灌）
（开口环冻结钻孔交圈拆模冻胀融沉）
（铁高铁）
（危房）
（煤气引水箱涵压力道）
（承载安全）
（推进受阻坍塌刀盘卡死盾构瘫痪）
（雷击河水暴涨井口灌水运输电力中断）
3盾构施工10 风险
1良质
2盾构进出洞
3盾构穿越江河水底
4旁通道施工
5盾构穿越重建构筑物
6盾构穿越居民建筑
7盾构穿越重道
8盾构穿越邻桩基
9盾构穿越障碍物
10恶劣气候条件 铁隧道工程盾构施工技术规范DGTJ0820412008
编单位：海申通铁集团公司 海隧道工程股份限公司
批准部门：海市建设交通委员会 施行日期：2009年2月1日
4 盾构进出洞段基处理
41 进出洞段基处理工法选择
441 应根洞门结构拆方法尺寸埋深考
虑形貌水文质条件环境求线
面建筑物影响素选合理安全基加固处理工
法旋喷桩搅拌桩SMW桩冻结法降水法组
合加固等
412 盾构始发出洞段加固范围宜长度6宽度127m
部加固深度宜盾构底部3m盾构接收时进洞加固
段基加固长度宜3m宽度深度出洞段相
413 洞口处砂性土承压水层时宜考虑降水
土体加固复合方法42 基处理施工质量控制
421应编制基处理技术方案报相关部门批准
422水泥等原材料应质保书检测报告
423应作钻孔拌浆注浆等施工记录
424必须加固钻孔布置进行复核确保桩体相互搭接钻孔
位置线开钻孔位允许偏差±20mm垂直度偏
差1
425浆液配必须符合现行国家标准建筑基基础工程施工
质量验收规范GB50202关求
43 基处理检验
431基加固强度必须现场钻孔取样试验确定满足设计
施工规范求
432 钻孔取样孔位宜选桩体搭接处
433 深埋隧道洞口处砂性土承压水层时应洞门
处米字形9点水探测孔观测洞口外加固土体抗渗性发
现渗漏水夹泥砂空洞必须采取补加固措施
82 盾构施工监控
821 加强施工监测时调整推进参数控
制施工表变形量控制盾构片设计
轴线三者间偏差
822 推进程中应掌握开挖面土压力推
力推进速度出土量千斤顶工作油压等施
工参数做记录
823 隧道轴线施工允许偏差±50mm
824 盾构掘进引起层损失率应1％
相应片脱出盾尾15天盾构覆土厚度
处面沉降槽沉降量Δ盾构前方
隆起量δ824表中规定数值：
14 监 测
141般规定
1411 盾构施工中应结合施工环境工程质水文质条件
掘进速度等制定监测方案
1412 监测范围包括盾构隧道线施工环境突发变形异
常情况应启动应急监测方案
1413 根监测中变形量变形速率等变化情况时调整监测
方案
1414 断面监测数盾构掘进机施工参
数必须步采集便进行分析
1415 监测仪器设备应满足量测精度抗干扰性实时
采集传输等求
1416 监测项目
必测项目施工线路表线建(构)筑物线变形测量
穿越江河建（构）筑物特殊求等段监测项目应根
设计求确定
1426 变形测量频率盾构切口前20m盾尾脱
出30m重点监测时段少天2次盾尾
脱出30m变形速率5mmd少
天2次变形速率1mmd5mmd少
天1次变形速率05mm1mmd2天1
次变形速率05mmd周1次
更长
1427 盾构穿越面建筑物铁隧道铁路
桥梁防汛墙线等重构筑物时应
穿越体进行观测外应增加周围土体
变形观测4 隧道工程风险理
2010年01月19日住房城乡建设部颁布
城市轨道交通工程安全质量理暂行办法
2007年10月住房城乡建设部颁布
铁工程建设风险理指南
2010年4月住房城乡建设部评审通
城市轨道交通工程建设风险理规范
71 城市轨道交通工程安全质量理暂
行办法
第章 总
第二章 建设单位安全质量责
第三章 勘察设计单位安全质量责
第四章 施工单位安全质量责
第五章 监理单位安全质量责
第六章 工程监测质量检测单位安全质量责
第七章 安全质量事应急处置
第八章 监督理 第章 总
第条 加强城市轨道交通工程安全质量理保障
民群众生命财产安全制定办法
第二条 中华民国境事城市轨道交通新建
扩建改建等关活动实施城市轨道交通工程安全质
量监督理必须遵守办法
第三条 事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘
察设计施工原严格执行基建设程序保
证阶段合理工期造价加强全程安全质量风险
理
第四条 国务院住房城乡建设部门负责全国城市轨
道交通工程安全质量监督理
县级方民政府承担城市轨道交通工程安全质量监
督理职责部门（称建设部门）负责行
政区域城市轨道交通工程安全质量监督理 第二章 建设单位安全质量责
第五条 建设单位工程项目理负总责
建设单位必须建立健全安全质量责制理制
度设置安全质量理机构配备建设规模相适应
安全质量理员勘察设计施工监理
监测等单位进行安全质量履约理
第六条 建设单位应初步设计阶段组织开展城市
轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期造价
工程安全质量影响性评估）组织专家证时
关规定组织专家进行抗震抗风等专项证
建设单位报送初步设计文件审查时应提交
专家证安全质量风险评估报告 第七条 建设单位应设计施工监理监
测等单位提供气象水文形貌资料工程
质水文质资料施工现场毗邻区域建
筑物构筑物线桥梁隧道道路
轨道交通设施等（简称工程周边环境）资
料
建设单位工程需组织调查前款相关资料
时关部门单位应支持配合
第八条 工程周边环境严重影响工程实施工
程施工造成严重损害建设单位应
确定线路规划方案时予避法避
条件限进行拆迁移建设单位
应根设计求工程实际组织开展现状评
估现状评估报告提供设计施工监
理监测等单位 第九条 建设单位应法施工图设计文件
（含勘察文件）报送认定具资格施工图审
查机构进行审查施工图设计文件未审查审
查合格
第十条 建设单位应规定办理安全质量监
督手续
第十条 建设单位应时组织勘察单位设
计单位进行勘察文件交底施工前组织勘察
设计单位施工监理监测等单位进行勘察
设计文件交底勘察设计文件交底应重点说
明勘察设计文件中涉工程安全质量容
形成文字记录方签字盖章
第十二条 建设单位应委托工程监测单位质
量检测单位进行第三方监测质量检测 第十三条 建设单位编制工程概算时应包括安全质
量风险评估费工程监测费工程周边环境调查费现状
评估费等保障工程安全质量需费
第十四条 建设单位施工招标前应组织专家施工
工期造价进行证证时应充分考虑工程复杂程度
周边环境拆迁移等施工工期造价影响专
家证报告作招标文件编制
第十五条 建设单位应法执行国家关勘察设计费
监理费等理规定明示暗示勘察设计施工
监理监测等单位低成价格政府指导价竞标
建设单位应科学确定勘察设计施工等阶段工期
意压缩合约定工期
迫承包方低成价格政府指导价竞标意
压缩合约定工期导致发生安全质量事建设单位应
承担相应责 第十六条 建设单位编制工程量清单时应
安全措施费单列施工单位竞标时删
减
建设单位施工单位应施工合中明确安全
措施费费预付支付计划求
调整方式等条款
建设单位应合约定时安全措施费拨
付施工单位
第十七条 建设单位应施工前组织线
产权单位理单位施工单位进行现场交底
形成文字记录方签字盖章
第十八条 建设单位应工程完工组织载
客试运行调试试运行调试三月方
关规定进行工程竣工验收办理工程竣工验收备
案手续 第三章 勘察设计单位安全质量责
第十九条 勘察设计单位事城市轨道交通工程勘察设计
业务必须具相应资质转包者违法分包承揽工
程勘察设计业务
第二十条 勘察设计单位工程项目安全质量承担勘察
设计责勘察设计单位负责单位勘察设计
安全质量工作全面负责项目负责应具相应执业资格
城市轨道交通工程勘察设计工作验项目负责承担
工程项目勘察设计安全质量负责
事工程勘察设计执业员应签字勘察设计文
件负责
第二十条 勘察设计单位必须建立健全安全质量责制
理制度设置明确安全质量理机构工程勘察设计
安全质量实施理
勘察外业工作应严格执行勘察方案操作规程安全生产
关规定采取措施保护勘察作业范围线构
筑物等保证外业安全质量
勘探孔应规定时回填避免工程施工等造成影响 第二十二条 勘察单位进行勘察时尚具备现场勘察
条件应书面通知建设单位勘察文件中说明情
况提出合理建议具备现场勘察条件应时进
行勘察工程设计施工条件发生变化建设单位应
时委托勘察单位进行补充勘察
第二十三条 勘察单位提交勘察文件应真实准确
符合国家规定勘察深度求满足设计施工
需结合工程特点明确说明质条件造成工程
风险必时针特殊质条件提出专项勘察建议
第二十四条 设计单位提交设计文件应符合国家规定
设计深度求应根工程周边环境现状评估报告
提出设计处理措施必时进行专项设计
设计文件中应注明涉工程安全质量重点部位环
节提出保障工程安全质量设计处理措施施工图设
计应包括工程周边环境监测求监测控制标准
等容 第二十五条 设计单位应安全质量风险评
估确定高风险工程设计方案工程周边环
境监测控制标准等组织专家证
第二十六条 工程设计条件发生变化设计
单位应时变更施工图设计施工图设计发
生重变更应关规定重新报审
第二十七条 勘察设计单位应勘察设
计文件原始资料档保存
第二十八条 勘察设计单位应委派专业技
术员配合施工单位时解决勘察设计工
作关问题第四章 施工单位安全质量责
第二十九条 施工单位事城市轨道交通工程施工活动
必须具备相应资质法取安全生产许证转包
者违法分包
第三十条 施工单位工程项目施工安全质量负责
施工单位负责单位施工安全质量工作全面负
责项目负责承担工程项目施工安全质量负责
施工单位负责项目负责专职安全生产理
员应法取安全生产考核合格证书项目负责应
具相应执业资格城市轨道交通工程施工理工作
验建筑施工特种作业员应持证岗
第三十条 施工单位必须建立健全安全质量责制
理制度加强施工现场项目理机构理
项目安全质量理员专业数量应符合相关规定
满足项目理需 第三十二条 施工单位项目负责原工程
项目职确需项目兼应征建设
单位书面意
第三十三条 施工总承包单位施工现场安全生产负
总责
总承包单位法工程分包专业分包单位专业
分包合应明确安全责总承包单位专
业分包单位专业分包工程安全生产承担连带责
总承包单位专业分包单位法进行劳务分包总
承包单位专业分包单位应劳务作业进行理
第三十四条 施工单位应合约定工期求
编制合理施工进度计划盲目抢进度赶工期
施工单位低成价格竞标 第三十五条 施工单位应安全措施费施工安
全防护具设施采购更新安全施工措施落
实安全生产条件改善等挪作
第三十六条 施工单位应工程周边环境进行核
查工程周边环境现状建设单位提供资料致
建设单位应组织关单位时补充完善
第三十七条 施工单位应关规定危险性较
分部分项工程（含工程周边环境造成严重损
害分部分项工程）编制专项施工方案超
定规模危险性较分部分项工程专项施工方案
应组织专家证
专项施工方案应根设计处理措施专项设计工
程实际情况编制施工单位技术负责总监理
工程师签字实施意变更 第三十八条 工程施工前施工单位项目技术员应
关施工安全质量技术求施工作业班组
作业员作详细说明双方签字确认
第三十九条 施工单位应指定专保护施工现场
线构筑物等施工前线构
筑物等基情况相应保护应急措施等施工作业
班组作业员作详细说明现场设置明显标
识
第四十条 施工单位应工程支护结构围岩
工程周边环境等进行施工监测安全巡视综合分
析时设计监理单位反馈监测数巡视信
息发现异常时时通知建设设计监理等单
位采取应措施
施工单位应设计求工程实际编制施工监测
方案监理单位审查实施 第四十条 施工单位应施工图设计文件施工技
术标准施工落实设计文件中提出保障工程安全质量
设计处理措施擅修改工程设计偷工减料
施工单位应规定合约定建筑材料建筑构配
件设备等进行检验未检验检验合格
涉结构安全试块试件关材料施工单位应
监理单位见证规定进行现场取样送相应资
质质量检测单位进行质量检测
第四十二条 建筑起重机械安装完成施工单位应委
托具相应资质检测检验机构进行检验检验合格
验收合格方
施工单位应规定工程建设部门办理建筑
起重机械登记手续 第四十三条 施工单位应关规定
理员作业员进行安全质量教育培训教
育培训情况记入工作档案教育培训考核
合格员岗
第四十四条 施工单位应规定做安全质
量资料收集整理档保证安全质量文
件真实完整
第四十五条 施工单位提交工程竣工验收报
告时应建设单位出具质量保修书明确
保修范围保修期限保修责等保修范
围保修期限应符合国家关规定 第五章 监理单位安全质量责
第四十六条 监理单位事城市轨道交通工程监理业务
必须具备相应资质转承担工程监理业务
监理单位监理工程施工单位建筑材料建
筑构配件设备供应单位隶属关系者利害关系
第四十七条 监理单位工程项目安全质量承担监理责
监理单位负责单位监理工作全面负责项
目总监理工程师承担工程项目安全质量监理工作负
责
项目总监理工程师应具相应专业注册监理工程师执
业资格城市轨道交通工程监理工作验
第四十八条 监理单位必须建立健全安全质量责制
理制度加强施工现场项目监理机构理
项目监理员专业数量应满足监理工作需 第四十九条 项目总监理工程师原工程项目
职确需项目兼应征建设单位书面
意
第五十条 监理单位应编制包括工程安全质量监理容
项目监理规划超定规模危险性较工程编制
专项安全生产监理实施细
第五十条 监理单位应审查施工组织设计中安全技术
措施专项施工方案施工监测方案否符合工程建设强
制性标准设计文件求
第五十二条 建筑材料建筑构配件设备未注册监理
工程师签字工程安装施工单位进
行道工序施工
第五十三条 监理单位应会关单位施工技术标
准规范关规定进行隐蔽工程分部分项工程验收
工程重部位环节进行施工前条件验收 第五十四条 监理单位应检查施工监测点布置保护
情况分析施工监测第三方监测数巡视信
息发现异常时时建设施工单位反馈督促施
工单位采取应措施
第五十五条 监理单位实施监理程中发现施工单位
列情况应求施工单位立整改情况严
重应求施工单位暂时停止施工时报告建设
单位
（）工程施工符合工程设计标准规范求
（二）批准施工组织设计专项施工方案施工监测方案
组织施工监测
（三）未落实安全措施费
（四）施工现场存安全质量隐患
（五）项目理员位资格数量符合求
（六）违法违规行 施工单位拒整改者停止施工监理单位
应时建设单位报告建设单位应责令施
工单位整改停止施工施工单位整改
停止施工建设单位应工程建设
部门报告
第五十六条 监理单位应规定监理员进
行安全质量培训
第五十七条 监理单位应规定工程监理
资料立卷档 第六章 工程监测质量检测单位安全
质量责
第五十八条 事城市轨道交通工程第三方监测业务
工程监测单位（简称监测单位）应具相
应工程勘察资质工程建设部门办理
备案手续
监测单位转包监测业务监测工程施
工单位隶属关系者利害关系
第五十九条 事城市轨道交通工程质量检测业务
质量检测单位应具备相应资质
质量检测单位转包检测业务检测工程
项目相关设计单位施工单位监理单位隶属关
系者利害关系 第六十条 监测单位工程项目安全质量承担监测责
监测单位负责应单位监测工作全面负
责项目监测负责承担工程项目安全质量监测工
作负责
项目监测负责应具相应执业资格城市轨道交通工
程监测工作验
第六十条 监测单位必须建立健全安全质量责制
理制度加强施工现场项目监测机构理
项目监测员专业数量应满足监测工作需
第六十二条 监测单位应根勘察设计文件安全质量
风险评估报告监测合关资料编制第三方监测方
案专家证监测单位负责签字实施
监测单位应第三方监测方案开展监测巡视工作
时建设监理设计单位提供监测报告发现异常
时立建设单位反馈 第六十三条 质量检测机构应工程建设标准国家
关规定进行质量检测检测程中发现结构安全检
测结果合格严重影响功等情况应时建
设监理单位反馈
第六十四条 监测质量检测单位出具监测检测报告
应监测检测员签字监测质量检测单位法定代
表授权签字签署加盖公章方生效质量
检测单位出具见证取样检测报告中应注明见证单位
姓名监测质量检测单位应监测检测报告真
实性准确性负责
第六十五条 监测质量检测单位应规定监测检
测员进行安全质量培训培训考核合格方岗
第六十六条 监测质量检测单位应规定工程监
测质量检测资料立卷档
第七章 安全质量事应急处置
第六十七条 城市轨道交通工程县级
方民政府建设部门建设单位施工单
位应编制城市轨道交通工程安全质量事应急
预案建立健全安全生产预警应急协调保障机
制
建设单位施工单位应编制应急预案报工
程建设部门备案组织定期演练
第六十八条 城市轨道交通工程安全质量事发
生施工单位应立采取防止事危害扩
必措施关规定工程建设
部门报告工程建设部门接报告
应规定逐级报级建设部门 工程建设部门应民政府统领导
针事危害程度启动相应应急预案采取
应急处置措施：
（）组织制定抢险救援方案
（二）组织应急抢险队伍参加抢险救援工作
（三）拆迁移妨碍应急处置抢险救援设施设备
者障碍物等
（四）采取防止发生次生衍生灾害必措施
第六十九条 应急抢险结束建设单位应组织设计
施工等单位制定工程恢复方案必时专家证实
施
第七十条 鼓励建设施工等单位参加工程保险采现
代化信息技术加强施工现场监控理提高风险防范
力
第八章 监督理
第七十条 城市轨道交通工程县级方民
政府建设部门应城市轨道交通工程安全质量相关
法律法规强制性标准执行情况实施监督检查
第七十二条 城市轨道交通工程县级方民
政府建设部门委托建设工程安全质量监督机构
（简称监督机构）具体实施城市轨道交通工程安全
质量监督检查
监督机构应根城市轨道交通工程规模配备城市轨道
交通工程相关专业监督员
第七十三条 城市轨道交通工程县级方民
政府建设部门委托监督机构履行监督检查职责
时权采取列措施：
（） 求检查单位提供工程安全质量文件资料
（二） 进入检查单位施工现场工作场进行检查
（三）检查中发现安全质量隐患责令立整改
重安全质量隐患责令暂时停止施工 第七十四条 城市轨道交通工程县级民政府
建设部门应建立公布时更新城市轨道交通工
程专家库制定相应理制度
第七十五条 城市轨道交通工程安全质量情况实行逐级报
送制度城市轨道交通工程县级方民政府
建设部门应季度级建设部门报季度
行政区域城市轨道交通工程安全质量情况发生安全
质量事应时报送事调查处理情况
城市轨道交通工程县级方民政府建设
部门应定期公布建设勘察设计施工监理监
测质量检测等单位安全质量信息
第七十六条 建设勘察设计施工监理监测质
量检测等单位违反建设法律法规规章行县级
民政府建设部门理权限法予罚款停
业整顿降低资质等级吊销资质证书等行政处罚构成
犯罪法追究刑事责 7 2 隧道工程风险理指导意见
721 工程风险定义
存预期利益相悖损失利果
（潜损失）种确定造成
工程建设参方损失均称工程风
险
类型包括：济损失工期延误
员伤亡环境影响[包括然环境周围道
路房屋线桥梁已建
（构）筑物等]社会影响（政治影响治
安影响等） 风险属性
风险属性包括：风险素风险事风险损失
潜风险素导致发生风险事导致良果
工程风险具确定性度量性相性变性等特
点风险事风险损失预期结果差异利性工程风
险风险素
风险事 风险损失
预期结果差
异利性
工程风险
风险素 风险分类
风险源分：然风险风
险
项目建设阶段分：规划风险
行性研究风险设计风险招投标风
险施工风险等
项目建设目标承险体分
：安全风险质量风险工期风险
环境风险投资风险第三方风险
等 工程风险理 指工程建设参方（包括建
设单位勘察单位咨询单位设计单位施工
单位监理单位监测单位等）通风险界定
风险辩识风险估计风险评价风险决策优
化组合种风险理技术工程实施效风险
控制妥善踪处理全程
目标 安全济合理技术行前提
铁工程建设期中潜类风险
降低水获程度建设安
全优质工程质量控制工程建设投资降低
济损失员伤亡保障工程建设工期提高
风险理效益 策略
（1）制订风险理目标
（2）明确方风险控制责
（3）建立工程风险理方案实施监控完
善评审制度程序
（4）建立工程风险理沟通协调机制
（5）建立科学系统动态工程风险
理方案制定工程风险预防预警预案系
统实时更新工程建设信息动态踪风险发
展状态时实施风险控制措施 工程风险辨识
1 风险辨识流程
2 确定参者
3 收集相关资料专家咨询
4 风险识
5 风险筛选
6 编制风险理责分担原
7 工程建设期阶段风险理 风险界定
（1）建立标准
（2）划分单元
风险辨识
（1）风险素
（2）风险事
（3）风险筛选
风险估计
（1）风险发生频率
（2）风险发生分布
特征
（3）风险发生损失
（4）风险估计方法
风险评价
（1）风险接受
准
（2）风险评价
（3）风险排序
风险控制
(1) 风险处置措施
策
（2）风险预报预
警预案系统
（3）风险承担者
（4）风险监测
踪记录
风险分析
风险理
风险评估
工程风险理流程图 风险处置策
工程风险源入手完成风险辨识评估根项目建
设总体目标利提高工程风险控制力降
低风险潜损失原分析选择合理风险理处置
策风险规避四种方式选择种种实施风险
控制具体策包括：
（1）风险消工程风险发生工程风险发生概率降
低直零
（2）风险降低通采取措施修改技术方案降低工程风险发
生概率（）损失
（3）风险转移法工程风险全部部分转转移第
三方（专业单位）通保险等合法方法第三方承担
工程风险
（4）风险留风险留前提接受工程风险导致
损失风险消风险降低风险转移需费采
取风险留策时应制定行风险应急处置预案采取
必安全防护措施等 工程风险辨识
1 风险辨识流程
风险辨识分5步骤：确定参者收集阅读相关资料专家
咨询风险识风险筛选编制风险辨识报告
2确定参者
铁工程中风险理参者包括项目建设方保险公
司关员等根工程建设阶段风险辨识具
体求建设单位确定参工程风险辨识员
3收集相关资料专家咨询
工程风险辨识时应广泛收集工程相关资料丰富验
专家咨询收集资料包括：
（1）类似工程施工验风险事相关数
（2）工程规划行性分析工程质勘察等资料
（3）工程周边建（构）筑物（含线民防设施道路等）
资料
（4）工程邻已铁工程等资料
（5）工程设计施工方案相关文件
（6）存业务联系影响相关部门第三方等信息
（7）相关资料 工程风险理责分担原
（1）工程建设参责分担应遵循原：
（2）责权利分配应工程建设目标特点相
匹配
（3）工程整体效益出发制定责权利应
限度调动工程建设参方积极性
（4）建设单位承担工程风险理监决策责
工程建设阶段中工程建设执行方负责风险
理实施工程建设期风险承担合规定相
应责 73 风险分级标准
风险分组标准包括事发生概率等级标准（简
称风险概率等级）风险事发生损失等级
标准（简称风险损失等级）根工程风险定
义制定相应风险分级标准接受准
风险等级标准
根工程风险发生概率（频率）分五级
a P＜001 b 少发生 P＜001
c 偶尔发生 001≤P＜01
d 发生 01≤P＜10
e 频繁 P≥10 工程身损失等级标准
直接济损失等级标准
损失等级 1 2 3 4 5
济损失
（万元）
EL＜50 500≤EL
＜1000
1000≤EL
＜5000
5000≤EL
＜10000
E≥10000
员伤亡等级标准
1级SI＜5 2级5≤SI＜10F＜3
3级10≤SI＜503≤F＜10
4级50≤SI＜10010≤F＜30
5级SI≥100F≥30 工期损失等级标准 (天)
1级T＜10 2级10≤T＜30 3级30≤T＜60
4级60≤T＜90 5级T≥90
第三方济损失等级标准 (万元)
1级EL≤50 2级50＜EL≤100
3级100＜EL≤500 4级500＜EL≤1000
5级EL≥1000 423工程重风险源
铁工程重风险源指工程方案规划
设计阶段中利工程初勘环境调查等技术辨识工程
潜工程身周边区域环境产生重风险影响关
键性工程具体包括：
（1）跨江河湖海工程
（2）邻穿越轨道线路（含铁路）工程
（3）邻穿越建（构）筑物道路重市政线
工程
（4）邻穿越重保护性建（构）筑物水利设施
等工程
（5）重明挖暗挖工程
（6）需特殊设计采新工艺新设备新材料工程 车站 基坑工程风险分析
a) 围护结构施工风险分析
b）基坑降水风险分析
c）基坑开挖施工风险分析
d）结构施工风险分析 盾构法隧道工程风险分析
1盾构机选型层适应性风险分析
2盾构制作运输组装调试交货期风险分析
3施工设备（盾构机盾尾注浆设备等）风险
分析
4盾构推进阶段施工风险分析（包括基加固风
险分析）
5盾构推进阶段施工风险分析
6片推进阶段施工风险分析
7联络通道施工风险分析结语 国家安全生产形势
胡锦涛总书记指出：
安全生产事关广
民群众根利益
事关改革发展稳定
局历受国家
高度重视安全发
展作重理念纳
入社会义现代化建设
总体战略
科学发展观认识深
化
安全重泰山 命天 海恩法
国际航空领域事
遵循海恩法
起重飞
行安全事背29
起事征兆征
兆背会300起事
苗头
1起事 8700起事
苗头 重防御
安全需重防御
层次途径
方面编制安全网
风险评估系统+监控系
统+理系统+应急指
挥系统环环相扣缺
保障工程建设安全
系统工程
整套方法
系统中环环相扣
互相存缺
缺环节增
份风险 安全事
长期工程实践证明
绝数事
安全隐患引发
微漏洞者
安全隐患引发
严重事 谢谢
读书处
1行万里路读万卷书
2书山路勤径学海涯苦作舟
3读书破万卷笔神
4学价值知识学中——达尔文
5少壮努力老徒悲伤
6黑发知勤学早白首方悔读书迟——颜真卿
7宝剑锋磨砺出梅花香苦寒
8读书三：心眼口
9玉琢成器学知义
10日书百事荒废——陈寿
11书类进步阶梯
12日读口生日写手生
13扑书饥饿扑面包——高尔基
14书时方恨少事非知难——陆游
15读书高尚交谈——歌德
16读切书许高尚谈话——笛卡
17学永远晚——高尔基
18少学日出阳壮学日中光志学炳烛光——刘
19学思惘思学殆——孔子20读书快乐光彩干——培根
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