前市传统农业正加快现代农业转变呈现出基化生产组织化营技术化支撑社会化服务高效化目标特征应发展趋势求探索发展现代农业新形势推动三农工作重课题带着课题先关农口部门乡镇开展调研现调研情况报告：
市发展现代农业利素
（）现代农业基础——农产品生产基迅猛发展年市注重发挥较优势通调整优化结构初步形成杨梅番茄毛芋茶叶中药材（温莪术）瓯柑马蹄笋等十特色种植业时积极开展生猪家禽水产养殖等农产品基建设目前全市已建类生产基108面积达195万亩年实现总产值512亿元初步形成乡拳头农业发展格局鹿木乡马蹄笋基种植面积达48万亩辐射8乡镇评省效益林业十精品基获中国马蹄笋乡称号
（二）现代农业桥梁——产业化营实体断壮发展农业龙头企业作培育产业化营实体首务坚持扶优扶强扶加农业龙头企业政策扶持力度涌现华盛水产品加工厂华忠食品限公司等批带动力强辐射面广规模效益农业龙头企业目前全市农业龙头企业已达111家中国家级1家省级6家温州级13家年加工农产品力达100万吨加工增值达25亿元带动农户10万户联系基面积195万亩农业产加销断融合初步走出条市场带龙头龙头带基基连农户农业产业化发展路子
（三）现代农业技术——农业标准化成效显著深入实施科技兴农战略进步完善农业技术服务体系农产品质量安全水显著提高高效生态农业力推进目前全市已制订实施17项方农产品生产标准建立27公害农产品基面积157万亩公害农产品绿色食品机食品总数达46中24产品认定国家公害农产品深入实施农业品牌战略国家工商部注册农业商标345瑞安市级农业名牌产品达18华盛水产品加工厂三元牌虾皮获中国名牌农产品称号
（四）现代农业机制——农村合作三位体建设强势推进年积极探索发展农村新型合作组织特力推进农民专业合作社基础供销合作社托农村信合作社盾政府部门服务理保障农村合作三位体建设取初步成效目前市已发展类农民专业合作社132家社员3835带动农户5万户瑞安农村合作银行评出信农户22191户年累计发放联保贷款2179万元发放额信农户贷款20674万元瑞安市供销社积极开拓农村流通渠道开展农资联合团购加强类合作组织联合合作资源融合逐步建立统农产品销售渠道
二发展现代农业面困难问题
（）农业生产水高龙头企业较弱市数农户农作物种植水畜产品养殖程中追求数量增长忽视质量提高品牌效应零散种养尚未形成规模集约效应全市农业规模营户外数农户尚处足传统农业生产方式阶段农业龙头企业总体规模较优势充分龙头企业+基+农户作发挥够特农产品深加工精加工足仅企业身难形成竞争优势农产品生产带动年市花菜产量较高全市蔬菜加工企业4家加工技术原致菜价跌低时公斤01元农民增产增收
（二）农业资金投入足基础设施较差年市财政支农力度断加财政支出农业例较特农村税费改革农村基层财力剧减目前全市37乡镇（街道）25财政赤字赤字总额达11亿元乡镇费维持机构正常运转根力投入农业设施建设金融部门支持农业力度农村吸储重放贷农户信贷目前没完全位制约特色产业发展壮时现农业基础设施世纪五六十年代修建水利排沟灌渠等设施齐全标准高灾水毁老化失修严重年建设十万亩园区三面光渠道方建设破坏抗灾防灾力较差农业天吃饭现象没根改变
（三）基层农技力量强农民文化较低全市现乡镇农技员287事职工作时间少数农技员驻村搞行政学历技术层次较低中专学历员占9337％中级职称员仅占662％全市村级植保员缺位基层农业科技推广服务力进步提高农民科技文化程度高农村初中文化程度员足50％相部分学文盲程度部分农民受农意识影响惯传统生产方式发展高效生态农业概念模糊农作物栽培水高接受新鲜事物力限导致营粗放科技含量高严重制约农民增收
（四）农业规模营土流转较难发展现代农业提高土产出率资源利率农业劳动生产率根出路扩营规模统计1999年市农业规模营面积高时已达186万亩目前78万亩降58％调查情况造成土流转难原方面：利益问题农业生产济源农户惯种养活已脱离农业农户土流转费收入谓宁抛荒肯承包转二政策理解清问题少农户怕政策变土承包权营权收益权混淆清担心土流转征土补偿三基层工作力度足问题乡镇村土流转工作认识位工作缺乏热情
三加快市现代农业发展策建议
（）坚持现代理念发展农业现代农业求崭新现代发展理先进理理指导农业特中央提出两趋势求站统筹城乡发展高度超越农业农村工作层面跳出农业抓农业充分发挥市工业基础雄厚城市化水高优势强化工业农业支持作城市农村辐射带动作先进工业思维发展理念技术装备植移植农业变成农业部分推进农业工业化农业发展作城市发展重组成部分现代农业发展空间布局纳入城市总体规划中具体政策农业项目建设予倾斜扶持农业项目建设二三产业项目建设区开
（二）坚持加投入支撑农业加财政支农力度坚决执行中央1号文件提出三继续高投入政策调整优化财政支农结构提高财政资金农业例二整合支农资金涉农部门应加强沟通协调根市农村联席工作会议精神统部署安排资金资金达基层应组织专门机构进行整合部门行业性质相似功相专项资金适统筹安排防止天女散发提高资金效益三积极扩筹资渠道瑞安民间资金雄厚积极创造条件信贷税收电等方面制订更优惠政策措施吸引更民间资投资农业
（三）坚持创新方式营农业力扶持农业龙头企业发展农业龙头企业具建企牵万户功效调查全市20家规模型农业龙头企业连接基445万亩带动农户157万户基农户龙头企业增加收入11亿元前时期牢固树立扶持龙头企业扶持农业扶持农民观念发展壮农业龙头企业作提升农业产业化营水关键措施抓断加农业企业特农业龙头企业扶持力度着力培育批竞争力强带动力强龙头企业二创新产业化营模式加强产业链条前延伸农业龙头企业核心带动前相关加工企业发展聚集类生产素形成产业集群力发展订单农业积极推行公司+基+农户公司+合作组织+基+农户等产业化营模式加强企业农户接通企业实现农户生产市场需求效接三加农产品推介力度继续采取走出请进方法积极组织农产品加工企业专业合作济组织参加中国国际农展会海农展会省农博会等系列农产品推介会更消费者解瑞安农业更特色农产品进入全国国际市场
（四）坚持强化服务推进农业力推进农村合作三位体建设前重点突出发展农民专业合作社作三位体建设着力点认真贯彻农民专业合作社法帮助规范化发展落实税收金融优惠政策等方面扶持农民发展生产合作营销合作信息服务技术培训等专业合作济组织二改善委政府服务方式围绕加快现代农业发展强化公益性职弱化非公益性职制定规范化程序化制度化实施办法农业行政职更加注重发挥农民专业合作组织作市场体交专业合作组织理三强化培训服务加强农民市场法营理念科技知识文礼仪等方面培训形成批懂技术会理善营高级农业技工理行家营里手固定场严格制度带乡土气息实教材农民听懂学进
（五）坚持现代装备改造农业推进农业科技研发幅度增加农业科技投入前提建立完善农业科技创新体系加强农业基区域性农业科研中心建设设立断增加现代农业科研专项支持重农业科技项目继续增加农业科技成果转化推广投入建立健全乡村级农民技术员队伍二加强农业基础设施建设搞型农田水利设施新建续建配套工程建设支持中型农田水利设施建设进步搞农业综合开发支持土整土壤肥力改造高标准农田建设滩涂围垦建设开发充分利财政资金四两拨千斤作动员社会力量建设现代流通设施新型流通业态努力发展完善农产品市场积极培育农村素市场三加强现代农机装备建设认真落实级农机补贴政策进步加财政购置新型农机具补贴力度加强新机具新技术研究推广重点推动农机装备更新升级提高型高性装备重逐步提高重农时重点作物关键生产环节机械化作业水（六）坚持强化效益提升农业积极培育现代产业采取规划引导政策扶持龙头带动基建设等措施逐步形成具特色高效生态农业产业带做强做杨梅番茄瓯柑马蹄笋特色优势产业时力发展种子种苗休闲观光农业等新兴产业加扶持力度断提高农业综合效益二积极稳妥推进土权流转鉴先进区验坚持法愿偿土流转原建立完善农村土流转机制探索新土流转形式加政策激励力度调动农户转出土营权积极性三加快推进农业标准化进程充分发挥龙头企业示范基示范项目辐射带动作加快农业标准实施力实施品牌战略鼓励引导农产品生产基加工企业积极开展农业标准化认证断提高农业市场知名度竞争力
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市发展现代农业利素
（）现代农业基础——农产品生产基迅猛发展年市注重发挥较优势通调整优化结构初步形成杨梅番茄毛芋茶叶中药材（温莪术）瓯柑马蹄笋等十特色种植业时积极开展生猪家禽水产养殖等农产品基建设目前全市已建类生产基108面积达195万亩年实现总产值512亿元初步形成乡拳头农业发展格局鹿木乡马蹄笋基种植面积达48万亩辐射8乡镇评省效益林业十精品基获中国马蹄笋乡称号
（二）现代农业桥梁——产业化营实体断壮发展农业龙头企业作培育产业化营实体首务坚持扶优扶强扶加农业龙头企业政策扶持力度涌现华盛水产品加工厂华忠食品限公司等批带动力强辐射面广规模效益农业龙头企业目前全市农业龙头企业已达111家中国家级1家省级6家温州级13家年加工农产品力达100万吨加工增值达25亿元带动农户10万户联系基面积195万亩农业产加销断融合初步走出条市场带龙头龙头带基基连农户农业产业化发展路子
（三）现代农业技术——农业标准化成效显著深入实施科技兴农战略进步完善农业技术服务体系农产品质量安全水显著提高高效生态农业力推进目前全市已制订实施17项方农产品生产标准建立27公害农产品基面积157万亩公害农产品绿色食品机食品总数达46中24产品认定国家公害农产品深入实施农业品牌战略国家工商部注册农业商标345瑞安市级农业名牌产品达18华盛水产品加工厂三元牌虾皮获中国名牌农产品称号
（四）现代农业机制——农村合作三位体建设强势推进年积极探索发展农村新型合作组织特力推进农民专业合作社基础供销合作社托农村信合作社盾政府部门服务理保障农村合作三位体建设取初步成效目前市已发展类农民专业合作社132家社员3835带动农户5万户瑞安农村合作银行评出信农户22191户年累计发放联保贷款2179万元发放额信农户贷款20674万元瑞安市供销社积极开拓农村流通渠道开展农资联合团购加强类合作组织联合合作资源融合逐步建立统农产品销售渠道
二发展现代农业面困难问题
（）农业生产水高龙头企业较弱市数农户农作物种植水畜产品养殖程中追求数量增长忽视质量提高品牌效应零散种养尚未形成规模集约效应全市农业规模营户外数农户尚处足传统农业生产方式阶段农业龙头企业总体规模较优势充分龙头企业+基+农户作发挥够特农产品深加工精加工足仅企业身难形成竞争优势农产品生产带动年市花菜产量较高全市蔬菜加工企业4家加工技术原致菜价跌低时公斤01元农民增产增收
（二）农业资金投入足基础设施较差年市财政支农力度断加财政支出农业例较特农村税费改革农村基层财力剧减目前全市37乡镇（街道）25财政赤字赤字总额达11亿元乡镇费维持机构正常运转根力投入农业设施建设金融部门支持农业力度农村吸储重放贷农户信贷目前没完全位制约特色产业发展壮时现农业基础设施世纪五六十年代修建水利排沟灌渠等设施齐全标准高灾水毁老化失修严重年建设十万亩园区三面光渠道方建设破坏抗灾防灾力较差农业天吃饭现象没根改变
（三）基层农技力量强农民文化较低全市现乡镇农技员287事职工作时间少数农技员驻村搞行政学历技术层次较低中专学历员占9337％中级职称员仅占662％全市村级植保员缺位基层农业科技推广服务力进步提高农民科技文化程度高农村初中文化程度员足50％相部分学文盲程度部分农民受农意识影响惯传统生产方式发展高效生态农业概念模糊农作物栽培水高接受新鲜事物力限导致营粗放科技含量高严重制约农民增收
（四）农业规模营土流转较难发展现代农业提高土产出率资源利率农业劳动生产率根出路扩营规模统计1999年市农业规模营面积高时已达186万亩目前78万亩降58％调查情况造成土流转难原方面：利益问题农业生产济源农户惯种养活已脱离农业农户土流转费收入谓宁抛荒肯承包转二政策理解清问题少农户怕政策变土承包权营权收益权混淆清担心土流转征土补偿三基层工作力度足问题乡镇村土流转工作认识位工作缺乏热情
三加快市现代农业发展策建议
（）坚持现代理念发展农业现代农业求崭新现代发展理先进理理指导农业特中央提出两趋势求站统筹城乡发展高度超越农业农村工作层面跳出农业抓农业充分发挥市工业基础雄厚城市化水高优势强化工业农业支持作城市农村辐射带动作先进工业思维发展理念技术装备植移植农业变成农业部分推进农业工业化农业发展作城市发展重组成部分现代农业发展空间布局纳入城市总体规划中具体政策农业项目建设予倾斜扶持农业项目建设二三产业项目建设区开
（二）坚持加投入支撑农业加财政支农力度坚决执行中央1号文件提出三继续高投入政策调整优化财政支农结构提高财政资金农业例二整合支农资金涉农部门应加强沟通协调根市农村联席工作会议精神统部署安排资金资金达基层应组织专门机构进行整合部门行业性质相似功相专项资金适统筹安排防止天女散发提高资金效益三积极扩筹资渠道瑞安民间资金雄厚积极创造条件信贷税收电等方面制订更优惠政策措施吸引更民间资投资农业
（三）坚持创新方式营农业力扶持农业龙头企业发展农业龙头企业具建企牵万户功效调查全市20家规模型农业龙头企业连接基445万亩带动农户157万户基农户龙头企业增加收入11亿元前时期牢固树立扶持龙头企业扶持农业扶持农民观念发展壮农业龙头企业作提升农业产业化营水关键措施抓断加农业企业特农业龙头企业扶持力度着力培育批竞争力强带动力强龙头企业二创新产业化营模式加强产业链条前延伸农业龙头企业核心带动前相关加工企业发展聚集类生产素形成产业集群力发展订单农业积极推行公司+基+农户公司+合作组织+基+农户等产业化营模式加强企业农户接通企业实现农户生产市场需求效接三加农产品推介力度继续采取走出请进方法积极组织农产品加工企业专业合作济组织参加中国国际农展会海农展会省农博会等系列农产品推介会更消费者解瑞安农业更特色农产品进入全国国际市场
（四）坚持强化服务推进农业力推进农村合作三位体建设前重点突出发展农民专业合作社作三位体建设着力点认真贯彻农民专业合作社法帮助规范化发展落实税收金融优惠政策等方面扶持农民发展生产合作营销合作信息服务技术培训等专业合作济组织二改善委政府服务方式围绕加快现代农业发展强化公益性职弱化非公益性职制定规范化程序化制度化实施办法农业行政职更加注重发挥农民专业合作组织作市场体交专业合作组织理三强化培训服务加强农民市场法营理念科技知识文礼仪等方面培训形成批懂技术会理善营高级农业技工理行家营里手固定场严格制度带乡土气息实教材农民听懂学进
（五）坚持现代装备改造农业推进农业科技研发幅度增加农业科技投入前提建立完善农业科技创新体系加强农业基区域性农业科研中心建设设立断增加现代农业科研专项支持重农业科技项目继续增加农业科技成果转化推广投入建立健全乡村级农民技术员队伍二加强农业基础设施建设搞型农田水利设施新建续建配套工程建设支持中型农田水利设施建设进步搞农业综合开发支持土整土壤肥力改造高标准农田建设滩涂围垦建设开发充分利财政资金四两拨千斤作动员社会力量建设现代流通设施新型流通业态努力发展完善农产品市场积极培育农村素市场三加强现代农机装备建设认真落实级农机补贴政策进步加财政购置新型农机具补贴力度加强新机具新技术研究推广重点推动农机装备更新升级提高型高性装备重逐步提高重农时重点作物关键生产环节机械化作业水（六）坚持强化效益提升农业积极培育现代产业采取规划引导政策扶持龙头带动基建设等措施逐步形成具特色高效生态农业产业带做强做杨梅番茄瓯柑马蹄笋特色优势产业时力发展种子种苗休闲观光农业等新兴产业加扶持力度断提高农业综合效益二积极稳妥推进土权流转鉴先进区验坚持法愿偿土流转原建立完善农村土流转机制探索新土流转形式加政策激励力度调动农户转出土营权积极性三加快推进农业标准化进程充分发挥龙头企业示范基示范项目辐射带动作加快农业标准实施力实施品牌战略鼓励引导农产品生产基加工企业积极开展农业标准化认证断提高农业市场知名度竞争力
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