关市级政府部门应媒体调查思考
着社会断进步公众知情权意识断提高网络3G通讯等信息渠道断拓宽原计划济体制政府导通媒体喉舌单信息发布模式已远适应公理需求现代众媒体单纯政府传声工具政府作公理导力量否够公理程中正确审视媒体处理媒体关系已成提高理水关键素2008年5月1日中华民国政府信息公开条例更政府领导干部推公众媒体面前政府（特县乡政府）应媒体已成基层政府面重点话题针问题校专门成立课题组市进行专题调研基础形成调研报告
验
着济社会繁荣发展**越越受社会界广泛关注年突发性公事件增趋势市乡镇政府部门媒体间接触越越频繁应媒体特殊介质积累定验体现方面：
1媒体作认识越越明晰长期市级政府直袭传统媒体垂直理体制形成政府位优越感意识媒体成政府喉舌年政府媒体关系发生较变化特市场济模式媒体正越越扮演着冕王批评者角色市言2009年市守躲猫猫黄桥工业园区土征2010年虹桥工业园区土征等事件引发类媒体政府行政体制行政责质疑市级政府越越感觉媒体双刃剑市级政府已定准备：利媒体台市济社会发展进行宣传早2008年3月市出台**市外宣传考核奖励办法求级政府利类媒体市济社会文化建设进行正面宣传市发展营造良舆氛围二突发性事件发生媒体应提出相关求**市外宣传考核奖励办法时发**市关做突发事件采访报道工作意见求级政府突发性公事件发生相关程序积极进行引导媒体突发性公事件处理营造正确舆导三领导干部应媒体力进行定培训2009年度市宣传部门聘请清华学江苏网络新闻等相关机构专家应媒体课题进行专门理培训受较效果
2政府信息公开制度定落实政府信息公开条例生效前市2008年3月成立市政府信息公开工作领导组市政府信息公开工作进行统领导进步政府信息公开形成诸**市政府信息申请公开暂行办法**市政府信息公开审核暂行办法**市政府信息公开保密审查暂行办法**市政府信息公开工作错责追究暂行办法**市政府信息公开工作考核办法等相关制度保障基础政府职部门乡镇政府均政府信息公开做出积极努力目前市市政府门户网站职部门网站乡镇网站均开辟政府信息公开专项容百度搜索引擎输入**政府信息公开容相关网页达166000条时市委市政府利部刊物日**政府信息公开制度容进行必宣传市行政服务中心处关政府行政服务事项相关程序求等容政府信息公开工作定程度较实施
3建立政府应媒体工作网络机构2008年初召开全市宣传思想工作会议决定推行新闻发言制度全市16乡镇86系统部门明确新闻发言新闻联络员网络评员乡镇部门新闻发言单位名副职领导干部担新闻联络员网络评员名科室负责担发言职责做出具体求时新闻发言新闻联络员网络评员身处基层基层舆情效发挥早发现早报早疏导早控制作突发性公事件发生新闻发言应做八第第时间赶现场第时间解真相第时间形成新闻通稿第时间形成应急预案第时间接媒体第时间召开新闻发布会第时间发布新闻第时间级部门报告早解事实真相时进行利事件处理相关宣传准确进行新闻报导
4形成突发性公事件处理程中应媒体制度体系工作机制2008年市委宣传部先出台关做突发事件采访报道工作意见关建立新闻发言制度意见关加强全市网络文化建设理实施意见全市形成联动外联动突发事件舆应急体系基础2009年市委宣传部专门编制突发事件媒体应实施程序五步骤：（1）突发事件发生事发单位必须第时间关情况通报市委宣传部关职部门（2）事发行成立市委宣传部牵头事发单位新闻发言相关职部门关员参加突发事件媒体应领导组负责媒体接新闻发布工作（3）单位时应建立新闻记者花名册专家花名册（4）正常情况突发事件发生6时指定新闻发言通新闻发布会记者招会集体采访等方式迅速公布事件基情况寓引导动服务动发布中（5）实行社会舆情信息收集分析报告制度突发性公事件媒体应赢较动工作局面年发生429幼园伤害事件正政府媒体报导积极表现该事件媒体应成全省典范
二困境原分析
市级政府媒体应成功验似消少领导干部面媒体时羞羞答答尴尬媒体似越越听话常政府出丑难堪避唯恐甚出现谓防火防盗防报等奇特现象市级政府应媒体面着定困境：
第媒体认识存定误区政府合理应媒体赖政府媒体正确认识市乡镇政府部门媒体认识然存着定误区：媒体发展态势认识足媒体新形势长足发展仅表现传统媒体手段提高理限制突破更表现网络3G通讯等现代媒体样化运行体制理单性传统媒体程度更容易成政府代言更政府关注关现代市场模式发展起现代媒体力量漠视甚忽略形成传统媒体现代媒体报道容导差异时会政府媒体应工作产生动市年429事件前期形成种工作局面二媒体体位认识足作社会信息枢纽媒体政府公信息传播中起着传播媒介信息披露释疑解惑舆导重作现行媒介体制媒体政府关系理会成问题公信息触某局部利益时媒体公众利益避免会政府官员利益产生突政府公信息传播中起导作公理中媒体作政府权威信息传播渠道媒体体位法突出影响媒体具知情权公众代行权作政府传播信息公众信息反馈起传播中介作
第二信息公开制度尚未健全公众知情权难保证中华民国政府信息公开条例颁布市级政府信息公开工作进行少努力取定进展存少问题：政府信息公开程度然低出谨慎考虑乡镇政府职部门意扩保密范围量压缩公开信息范围信息公开容带定选择性公众迫切需掌握已公开信息差距较二政府信息公开方式单手段落政府信息公开方式限政府公报部刊物运网站公布政府信息避重轻容限满足公众求网公开信息中没建立相应信息分类查询方式方法公众难查询三政府信息公开存着流形式现象少部门信息公开办公场设立公告栏办事程序编印成册供办事群众现场查阅部门然信息公开专门网页仅仅公布该机关工作流程机构设置规划方案机关工作制度等简单信息更问题网公开信息更新较慢信息公开程度较低少问题成媒体关注焦点年虹桥工业园区土征事件明显例证
第三政府公危机信息传播中报少报缓报现象然存直信息传播坚持维护局维护形象利稳定基方针出发危机信息中包含着较负面信息危机信息传播报少报缓报现象乡镇政府部门中然存市宣传部2009份报告中列举躲堵硬冷捂推等六种问题种建立封闭信息环境济社会发展果时灾难性技术角度实现429中心幼园伤害案发生出维护社会稳定惯性思维政府采取紧外松先做说策略致官方报道滞公众网络媒体获悉信息失实结果谣言四起造成定范围群众恐慌险酿成4月30晚规模群体性事件
第四公众反映诉求方式限市政府公众间信息传输程度单传播信息传播公众传播结果公众信息反馈没效方式公众动反馈信息时候选择什样渠道应具性条渠道通换条渠道事实公众反馈渠道少甚没种严重等种状态般利政府营造舆利民众反映诉求容易引起社会公众误解市年原农场行政区划调整程中部分明真相群众采拦截江路方法进行集体访事引起部分媒体关注程度损害政府公众中信度
第五媒体应工作体制机制存着明显漏洞市2008年已部门乡镇建立新闻发言制度形成突发事件中应媒体相关工作机制程应种进步存漏洞未效弥补新闻发言制度言：新闻发言选适应前媒体应需百度网新闻发言求四方面：①知识求：具新闻传播学心理学公关系学等知识熟悉新闻相关政策法规社交礼仪常识②技求：掌握新闻发言技巧③验求：般该部门中层负责④职业素养：拥良气质形象文素养格魅力仅新闻具备敏感性国家政策法律法规较握理解政治济文化历史未较深入研究标准市乡镇部门目前指定新闻发言存较差距少数单位新闻发言制度实施处动应付状态二已形成新闻发言队伍缺乏常态培训体系新闻发言媒体应力难提高适应飞速发展时代求工作机制层面：方面没完整正常阶段媒体应程序制度职责体系法保证正常状态媒体采访工作需方面已形成突发事件程中媒体应机制原性强操作性弱分工明职责清难保证横工作协调致
述问题现象存理分析涉政府媒体理系统外部环境理体制政府信息传播观念政府信息传播行等种素交互影响调查市基情况分析笔者认原方面：
第政府没形成正确媒体效应观念公信息肯定包涵着正反两方面效应般情况更强调正面信息宣传报道负面信息慎重捂捂压压报道量予报道负面信息固然定程度消极影响时会起应促进作激励面危机处理信心提高危机警戒性等积极影响关键问题告知告知公众告知方法问题客观真实基础公众传播信息满足社会需信息传播价值相反果客观真实报道正面信息会带负面作
第二政府信息传播相关制度完备业已形成制度执行力市政府信息公开政府突发事件媒体应已形成定制度体系完备特日常工作队中媒体应尚未建立相关制度时已建立制度缺乏必监督检查手段乡镇部门制度实施未完全位少数制度甚形虚设
第三媒体应机构设置合理新闻发言制度建立然定程度媒体应工作起促进作数新闻发言身分工作新闻联络职工作精力限性决定政府信息传播工作失位缺位
第四缺少媒体应验信息获取准确性难度年突发性事件市逐年增类事件处理程中效应媒体建立利事件解决良舆氛围乡镇相关部门高度重视毕竟系统危机理体系尚处摸索建设中危机理验少危机理中媒体应验更少需实践中渐进完善程表现少数乡镇部门危机事件中收集信息全面甚翔实量信息数选择容易造成失误等诸方面传播信息缺失失误容易引发良果反成回避媒体理造成信息传播机制恶性循环
三策思考
效应媒体包括队伍建设工作机制工作体系等方面综合性系统工程针市具体实情方面入手：
（）树立政府应媒体正确认识
首先应媒体义务意识政府应媒体政府应义务政务公开必然求法律法规强制约束媒体政府信息公开权利政府履行信息公开载体作义务政府贯彻实施信息公开实现者应媒体应付媒体然应付公众义务应付权利情理法取目前政府信息公开条例已实施两年乡镇政府部门应加强学进步形成正确职责意识
次强化媒体体意识政府应媒体侧面媒体监督动接受行政理程中媒体应成第三方体中中央政治局常委李长春年元月4日举行全国宣传部长会议强调级政府适应时代发展求切实做善媒体善媒体善媒体进步指出：善媒体应树立等意识善媒体应树立沟通意识善媒体应树立督导意识媒体成体政府应媒体核心应态度容技巧方法秉承诚实公开态度发布时准确信息前提技巧方法起辅助作技巧方法运必须政府信息公开题服务保障公众知情权服务果技巧方法占导位应付媒体应付公众
（二）完善制度强化督导健全政府信息传播程中制度体系
制度建设意义言喻市关政府信息传播制度已初具规模存定缺撼完全适应新时期应媒体工作中求笔者应方面入手：强化政府信息公开制度特针部分乡镇部门信息公开力时突发事件少报漏报瞒报现象应建立责追究制度保证行政公开工作利实施二完善舆情排查信访工作制度拓宽公众诉求渠道切实倾听广群众呼声确保公众政府行政理手段正确理解三建立相关员应媒体理培训制度部门应方面容纳入公务员培训容中提高公务员应媒体力四加强制度执行监督检查政府部门应定期定期制度实践中执行情况进行检查检查结果纳入乡镇部门全年工作考核容中确保制度效实施
（三）合理设置媒体应机构
新闻发言新闻联络员网络评员乡镇部门已建立前重工作求述具体选进行摸底排队剔中适应项工作员建立支知识面宽力强定媒体应验真正适合应媒体工作队伍媒体较关注**镇四园区等乡镇部门考虑新闻联络网络评员相结合配置专职新闻应工作班底
（四）建立完整科学媒体应体制
完善市新闻应体制应包括方面容：
1．新闻议程设置：议程计划动引导媒体媒体传播中显性功通议程设置实现提出者伯纳德•科恩说：数时间报界告诉民想时成功告诉读者该想什时惊成功说：媒体报道什报道什着重报道什简单报道什直接影响受众媒体报道取进行关样政府应媒体定程度讲政府引导媒体议程设置应媒体首方略设置政府新闻议程
市言乡镇部门应通新闻议程设置政策决策工作设置成公众乐关注焦点政府决策权威性新闻报道影响力相结合公众中形成广泛相关讨议题终实现合力效应达导舆引导舆影响舆达利政府执政树立政府良形象目具体做法年者定期组织新闻议程规划设计政府部门新闻发言全年发布什达什样目树立什样政府部门形象政策需事前预案定期媒体进行沟通联谊等等
2．新闻发布机制：信息动喂媒体新闻发言务围绕委政府重决策突发公事件热点难点问题组织发布会发布信息解读政策透明决策引导舆起沟通众服务局作新闻发布期效应：政府声音前引领媒体舆彻底改变媒体舆前政府动弥补舆牵着鼻子走状况真正媒体围着政府转求新闻发言必须具高度敏感性果公开全部信息公开够公布信息
3．新闻预案制度：周密解释留媒体公政策涉公众切身利益政策出台敏感媒体热衷寻找新闻源样政策放环境条件话语方会相径庭反映果做出周密具针性解释补充公政策会误解甚歪曲误解情绪旦媒体某敏感神相触碰社会蔓延开媒体失加控制力量事解释澄清更正媒体方部门苍白力事前预备功课方案动力度
4．横沟通体系：换位思维传递媒体基层言媒体构成相复杂中央部省属媒体驻机构身辖媒体受约束民间社会媒体甚热衷种社会事务网民代表面样格局单行政命令济事政府必须通横联系方式助区新闻单位联席会议通气会等形式定期媒体通报中心工作交流感情加强识定期开展新闻业务交流互通促媒体换位思维理解方部门开展工作难处实际情况破行政隶属界限横互动协调手段形成媒体合力
5．批评见面模式：声音展示媒体果舆监督采取直接报纸电视方式公正做法应该双方事公说话机会应鼓励媒体善倾听声音应推广批评事见面做法求批评性报道刊发前听取事意见种方法利编审关媒体采访中难免会陷入采访象情境先入然否刊发事意见取舍达兼听明目杜绝实报道虚假新闻
毋庸置疑政府面媒体法行政必然求造阳光政府推进民重途径正确应媒体市政府疑新求新考验
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着社会断进步公众知情权意识断提高网络3G通讯等信息渠道断拓宽原计划济体制政府导通媒体喉舌单信息发布模式已远适应公理需求现代众媒体单纯政府传声工具政府作公理导力量否够公理程中正确审视媒体处理媒体关系已成提高理水关键素2008年5月1日中华民国政府信息公开条例更政府领导干部推公众媒体面前政府（特县乡政府）应媒体已成基层政府面重点话题针问题校专门成立课题组市进行专题调研基础形成调研报告
验
着济社会繁荣发展**越越受社会界广泛关注年突发性公事件增趋势市乡镇政府部门媒体间接触越越频繁应媒体特殊介质积累定验体现方面：
1媒体作认识越越明晰长期市级政府直袭传统媒体垂直理体制形成政府位优越感意识媒体成政府喉舌年政府媒体关系发生较变化特市场济模式媒体正越越扮演着冕王批评者角色市言2009年市守躲猫猫黄桥工业园区土征2010年虹桥工业园区土征等事件引发类媒体政府行政体制行政责质疑市级政府越越感觉媒体双刃剑市级政府已定准备：利媒体台市济社会发展进行宣传早2008年3月市出台**市外宣传考核奖励办法求级政府利类媒体市济社会文化建设进行正面宣传市发展营造良舆氛围二突发性事件发生媒体应提出相关求**市外宣传考核奖励办法时发**市关做突发事件采访报道工作意见求级政府突发性公事件发生相关程序积极进行引导媒体突发性公事件处理营造正确舆导三领导干部应媒体力进行定培训2009年度市宣传部门聘请清华学江苏网络新闻等相关机构专家应媒体课题进行专门理培训受较效果
2政府信息公开制度定落实政府信息公开条例生效前市2008年3月成立市政府信息公开工作领导组市政府信息公开工作进行统领导进步政府信息公开形成诸**市政府信息申请公开暂行办法**市政府信息公开审核暂行办法**市政府信息公开保密审查暂行办法**市政府信息公开工作错责追究暂行办法**市政府信息公开工作考核办法等相关制度保障基础政府职部门乡镇政府均政府信息公开做出积极努力目前市市政府门户网站职部门网站乡镇网站均开辟政府信息公开专项容百度搜索引擎输入**政府信息公开容相关网页达166000条时市委市政府利部刊物日**政府信息公开制度容进行必宣传市行政服务中心处关政府行政服务事项相关程序求等容政府信息公开工作定程度较实施
3建立政府应媒体工作网络机构2008年初召开全市宣传思想工作会议决定推行新闻发言制度全市16乡镇86系统部门明确新闻发言新闻联络员网络评员乡镇部门新闻发言单位名副职领导干部担新闻联络员网络评员名科室负责担发言职责做出具体求时新闻发言新闻联络员网络评员身处基层基层舆情效发挥早发现早报早疏导早控制作突发性公事件发生新闻发言应做八第第时间赶现场第时间解真相第时间形成新闻通稿第时间形成应急预案第时间接媒体第时间召开新闻发布会第时间发布新闻第时间级部门报告早解事实真相时进行利事件处理相关宣传准确进行新闻报导
4形成突发性公事件处理程中应媒体制度体系工作机制2008年市委宣传部先出台关做突发事件采访报道工作意见关建立新闻发言制度意见关加强全市网络文化建设理实施意见全市形成联动外联动突发事件舆应急体系基础2009年市委宣传部专门编制突发事件媒体应实施程序五步骤：（1）突发事件发生事发单位必须第时间关情况通报市委宣传部关职部门（2）事发行成立市委宣传部牵头事发单位新闻发言相关职部门关员参加突发事件媒体应领导组负责媒体接新闻发布工作（3）单位时应建立新闻记者花名册专家花名册（4）正常情况突发事件发生6时指定新闻发言通新闻发布会记者招会集体采访等方式迅速公布事件基情况寓引导动服务动发布中（5）实行社会舆情信息收集分析报告制度突发性公事件媒体应赢较动工作局面年发生429幼园伤害事件正政府媒体报导积极表现该事件媒体应成全省典范
二困境原分析
市级政府媒体应成功验似消少领导干部面媒体时羞羞答答尴尬媒体似越越听话常政府出丑难堪避唯恐甚出现谓防火防盗防报等奇特现象市级政府应媒体面着定困境：
第媒体认识存定误区政府合理应媒体赖政府媒体正确认识市乡镇政府部门媒体认识然存着定误区：媒体发展态势认识足媒体新形势长足发展仅表现传统媒体手段提高理限制突破更表现网络3G通讯等现代媒体样化运行体制理单性传统媒体程度更容易成政府代言更政府关注关现代市场模式发展起现代媒体力量漠视甚忽略形成传统媒体现代媒体报道容导差异时会政府媒体应工作产生动市年429事件前期形成种工作局面二媒体体位认识足作社会信息枢纽媒体政府公信息传播中起着传播媒介信息披露释疑解惑舆导重作现行媒介体制媒体政府关系理会成问题公信息触某局部利益时媒体公众利益避免会政府官员利益产生突政府公信息传播中起导作公理中媒体作政府权威信息传播渠道媒体体位法突出影响媒体具知情权公众代行权作政府传播信息公众信息反馈起传播中介作
第二信息公开制度尚未健全公众知情权难保证中华民国政府信息公开条例颁布市级政府信息公开工作进行少努力取定进展存少问题：政府信息公开程度然低出谨慎考虑乡镇政府职部门意扩保密范围量压缩公开信息范围信息公开容带定选择性公众迫切需掌握已公开信息差距较二政府信息公开方式单手段落政府信息公开方式限政府公报部刊物运网站公布政府信息避重轻容限满足公众求网公开信息中没建立相应信息分类查询方式方法公众难查询三政府信息公开存着流形式现象少部门信息公开办公场设立公告栏办事程序编印成册供办事群众现场查阅部门然信息公开专门网页仅仅公布该机关工作流程机构设置规划方案机关工作制度等简单信息更问题网公开信息更新较慢信息公开程度较低少问题成媒体关注焦点年虹桥工业园区土征事件明显例证
第三政府公危机信息传播中报少报缓报现象然存直信息传播坚持维护局维护形象利稳定基方针出发危机信息中包含着较负面信息危机信息传播报少报缓报现象乡镇政府部门中然存市宣传部2009份报告中列举躲堵硬冷捂推等六种问题种建立封闭信息环境济社会发展果时灾难性技术角度实现429中心幼园伤害案发生出维护社会稳定惯性思维政府采取紧外松先做说策略致官方报道滞公众网络媒体获悉信息失实结果谣言四起造成定范围群众恐慌险酿成4月30晚规模群体性事件
第四公众反映诉求方式限市政府公众间信息传输程度单传播信息传播公众传播结果公众信息反馈没效方式公众动反馈信息时候选择什样渠道应具性条渠道通换条渠道事实公众反馈渠道少甚没种严重等种状态般利政府营造舆利民众反映诉求容易引起社会公众误解市年原农场行政区划调整程中部分明真相群众采拦截江路方法进行集体访事引起部分媒体关注程度损害政府公众中信度
第五媒体应工作体制机制存着明显漏洞市2008年已部门乡镇建立新闻发言制度形成突发事件中应媒体相关工作机制程应种进步存漏洞未效弥补新闻发言制度言：新闻发言选适应前媒体应需百度网新闻发言求四方面：①知识求：具新闻传播学心理学公关系学等知识熟悉新闻相关政策法规社交礼仪常识②技求：掌握新闻发言技巧③验求：般该部门中层负责④职业素养：拥良气质形象文素养格魅力仅新闻具备敏感性国家政策法律法规较握理解政治济文化历史未较深入研究标准市乡镇部门目前指定新闻发言存较差距少数单位新闻发言制度实施处动应付状态二已形成新闻发言队伍缺乏常态培训体系新闻发言媒体应力难提高适应飞速发展时代求工作机制层面：方面没完整正常阶段媒体应程序制度职责体系法保证正常状态媒体采访工作需方面已形成突发事件程中媒体应机制原性强操作性弱分工明职责清难保证横工作协调致
述问题现象存理分析涉政府媒体理系统外部环境理体制政府信息传播观念政府信息传播行等种素交互影响调查市基情况分析笔者认原方面：
第政府没形成正确媒体效应观念公信息肯定包涵着正反两方面效应般情况更强调正面信息宣传报道负面信息慎重捂捂压压报道量予报道负面信息固然定程度消极影响时会起应促进作激励面危机处理信心提高危机警戒性等积极影响关键问题告知告知公众告知方法问题客观真实基础公众传播信息满足社会需信息传播价值相反果客观真实报道正面信息会带负面作
第二政府信息传播相关制度完备业已形成制度执行力市政府信息公开政府突发事件媒体应已形成定制度体系完备特日常工作队中媒体应尚未建立相关制度时已建立制度缺乏必监督检查手段乡镇部门制度实施未完全位少数制度甚形虚设
第三媒体应机构设置合理新闻发言制度建立然定程度媒体应工作起促进作数新闻发言身分工作新闻联络职工作精力限性决定政府信息传播工作失位缺位
第四缺少媒体应验信息获取准确性难度年突发性事件市逐年增类事件处理程中效应媒体建立利事件解决良舆氛围乡镇相关部门高度重视毕竟系统危机理体系尚处摸索建设中危机理验少危机理中媒体应验更少需实践中渐进完善程表现少数乡镇部门危机事件中收集信息全面甚翔实量信息数选择容易造成失误等诸方面传播信息缺失失误容易引发良果反成回避媒体理造成信息传播机制恶性循环
三策思考
效应媒体包括队伍建设工作机制工作体系等方面综合性系统工程针市具体实情方面入手：
（）树立政府应媒体正确认识
首先应媒体义务意识政府应媒体政府应义务政务公开必然求法律法规强制约束媒体政府信息公开权利政府履行信息公开载体作义务政府贯彻实施信息公开实现者应媒体应付媒体然应付公众义务应付权利情理法取目前政府信息公开条例已实施两年乡镇政府部门应加强学进步形成正确职责意识
次强化媒体体意识政府应媒体侧面媒体监督动接受行政理程中媒体应成第三方体中中央政治局常委李长春年元月4日举行全国宣传部长会议强调级政府适应时代发展求切实做善媒体善媒体善媒体进步指出：善媒体应树立等意识善媒体应树立沟通意识善媒体应树立督导意识媒体成体政府应媒体核心应态度容技巧方法秉承诚实公开态度发布时准确信息前提技巧方法起辅助作技巧方法运必须政府信息公开题服务保障公众知情权服务果技巧方法占导位应付媒体应付公众
（二）完善制度强化督导健全政府信息传播程中制度体系
制度建设意义言喻市关政府信息传播制度已初具规模存定缺撼完全适应新时期应媒体工作中求笔者应方面入手：强化政府信息公开制度特针部分乡镇部门信息公开力时突发事件少报漏报瞒报现象应建立责追究制度保证行政公开工作利实施二完善舆情排查信访工作制度拓宽公众诉求渠道切实倾听广群众呼声确保公众政府行政理手段正确理解三建立相关员应媒体理培训制度部门应方面容纳入公务员培训容中提高公务员应媒体力四加强制度执行监督检查政府部门应定期定期制度实践中执行情况进行检查检查结果纳入乡镇部门全年工作考核容中确保制度效实施
（三）合理设置媒体应机构
新闻发言新闻联络员网络评员乡镇部门已建立前重工作求述具体选进行摸底排队剔中适应项工作员建立支知识面宽力强定媒体应验真正适合应媒体工作队伍媒体较关注**镇四园区等乡镇部门考虑新闻联络网络评员相结合配置专职新闻应工作班底
（四）建立完整科学媒体应体制
完善市新闻应体制应包括方面容：
1．新闻议程设置：议程计划动引导媒体媒体传播中显性功通议程设置实现提出者伯纳德•科恩说：数时间报界告诉民想时成功告诉读者该想什时惊成功说：媒体报道什报道什着重报道什简单报道什直接影响受众媒体报道取进行关样政府应媒体定程度讲政府引导媒体议程设置应媒体首方略设置政府新闻议程
市言乡镇部门应通新闻议程设置政策决策工作设置成公众乐关注焦点政府决策权威性新闻报道影响力相结合公众中形成广泛相关讨议题终实现合力效应达导舆引导舆影响舆达利政府执政树立政府良形象目具体做法年者定期组织新闻议程规划设计政府部门新闻发言全年发布什达什样目树立什样政府部门形象政策需事前预案定期媒体进行沟通联谊等等
2．新闻发布机制：信息动喂媒体新闻发言务围绕委政府重决策突发公事件热点难点问题组织发布会发布信息解读政策透明决策引导舆起沟通众服务局作新闻发布期效应：政府声音前引领媒体舆彻底改变媒体舆前政府动弥补舆牵着鼻子走状况真正媒体围着政府转求新闻发言必须具高度敏感性果公开全部信息公开够公布信息
3．新闻预案制度：周密解释留媒体公政策涉公众切身利益政策出台敏感媒体热衷寻找新闻源样政策放环境条件话语方会相径庭反映果做出周密具针性解释补充公政策会误解甚歪曲误解情绪旦媒体某敏感神相触碰社会蔓延开媒体失加控制力量事解释澄清更正媒体方部门苍白力事前预备功课方案动力度
4．横沟通体系：换位思维传递媒体基层言媒体构成相复杂中央部省属媒体驻机构身辖媒体受约束民间社会媒体甚热衷种社会事务网民代表面样格局单行政命令济事政府必须通横联系方式助区新闻单位联席会议通气会等形式定期媒体通报中心工作交流感情加强识定期开展新闻业务交流互通促媒体换位思维理解方部门开展工作难处实际情况破行政隶属界限横互动协调手段形成媒体合力
5．批评见面模式：声音展示媒体果舆监督采取直接报纸电视方式公正做法应该双方事公说话机会应鼓励媒体善倾听声音应推广批评事见面做法求批评性报道刊发前听取事意见种方法利编审关媒体采访中难免会陷入采访象情境先入然否刊发事意见取舍达兼听明目杜绝实报道虚假新闻
毋庸置疑政府面媒体法行政必然求造阳光政府推进民重途径正确应媒体市政府疑新求新考验
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