进步完善社会救助体系切实保障改善民生
广覆盖保基层次持续总体求市济发展水出发保障民生改善民生目标进步完善新型社会救助体系社会救助覆盖困难群众努力全体民学教劳病医老养住居
（）深化完善低生活保障制度落实低保标准动态调整机制2008年度新低工作标准调整城乡低保标准新标准2009年1月起实行二进步巩固动态理应保保基础逐步提高低保救助水乡镇（街道）单位低保象均补差高低保标准50％三密切关注基生活消费品价格涨动态适时启动基生活消费品价格涨补贴机制保障贫困家庭生活质量
（二）完善分层分类救助制度根瑞安市困难群众救助办法精神建立完善医疗住房教育业司法等单项救助政策进步扩救助范围规范救助程序提高救助水二建立社会救助信息台实现社会救助资源享化数标准化工作流程化救助规范化目标加快社救助信息网络体系建设2009年半年前完成社会救助信息台基础网络构建工作三充分发挥市困难群众救助工作领导组指挥协调职统揽项救助政策整合项救助资源统部署救助工作加强种单项救助制度间衔接整合形成综合配套救助合力切实提高市救助工作整体水
（三）加医疗救助力度加财政资金保障力度医疗救助专项资金筹资标准现均6元提高10元二逐步扩医疗救助覆盖面确保城乡低保象农村五保城镇三象纳入救助范围基础低保标准150％低收入家庭纳入医疗救助保障范围合理制定救助标准三积极拓展救助容建立健全门诊救助住院定额救助二次救助特殊病重救助等分类救助模式困难群众全方位救助
（四）健全时救助制度制定出台时救助制度实施办法完善规范时救助受理审核审批发放程序加时救助资金筹措力度市财政均3元标准安排时救助资金预算济社会发展水逐步提高
（五）探索集中供养长效机制提高供养水参年度农民均纯收入市农村五保象集中供养标准现行月均300元提高480元二解决农村敬老院工作员工资遇问题参市现行低工资标准敬老院工作员工资纳入市财政预算月进行划拨三加强敬老院工作队伍建设解决工作员工资遇基础面社会公开招聘素质高责心强年富力强员充实工作队伍中重点增加护理岗位生活理五保老提供专业护理服务四进步规范敬老院理开展示范敬老院创建评选活动转变市农村敬老院重建轻现象点带面促理档次服务水
（六）加强减灾救灾工作力开展减灾宣传活动利学校避灾场村居（社区）活动场等场开展形式样减灾宣传教育活动切实增强广群众防灾减灾意识二提高灾害应急力修订市乡镇（街道）村三级然灾害救助应急预案完善衔接预案体系加强市乡镇（街道）村三级灾害信息员队伍建设三继续开展避灾工程建设实现避灾场覆盖全市全部乡镇（街道）质灾害易发村（居）建立避灾场建设理长效机制开展避灾场规范化建设活动提升避灾场应急保障力
二力推进社会福利社会化加快发展社会福利事业
继续推进社会福利社会化加快发展扶老助残救孤济困重点社会福利事业实现社会福利传统救济型适度普惠型转变加快社会福利机构建设步伐方面加市财政投入农村敬老院硬件设施进行改造市区规划建设座型综合社会福利中心兼具社会福利院童福利院流浪乞讨未成年保护中心光荣院养老服务等项功方面进步建立健全相关政策法规采取种形式鼓励社会力量兴办养老福利设施综合社会福利机构床位数年增加10％二加居家养老服务社会化投入力度社区建立居家养老服务站设立公益性岗位通政府购买公益性岗位形式吸纳岗职工事居家养老服务偿社区贫困老提供代购物品做饭送餐整理卫生医疗保健床前护理陪伴聊天心理咨询等服务加强业员进行专业培训逐步实行职业资格认证制度做持证岗三进步加强未成年特孤流浪童救助工作落实孤基生活教育医疗住房等方面福利政策努力孤流浪童接受良救助服务教育早日回社会四实施残疾基生活保障工程出台实施细重度残疾低保象单独施行低生活保障予全额享受低生活保障金家庭均年收入低保标准100—150％间持证重度残疾参低保标准全额发放重度残疾补助金努力缩残疾生活水社会均水差距
三全面落实优抚安置政策保障优抚象合法权益
高举爱国拥军旗帜深化改革落实政策重点研究解决制约拥军优抚安置工作突出问题建立健全军队履行新命求相适应社会发展相协调市场体制相衔接服务保障体系继续贯彻落实五项优抚政策认真做重点优抚象调标参战（试）认定医疗保障养老保险住房保障工作保障广优抚象合法权益二出台带病回乡军认定实施生活补助意见学鉴兄弟县（市区）先进做法结合市实际制订出台带病回乡军认定实施生活补助意见规范带病回乡军认定补助工作三争创全国双拥模范城深入学贯彻全国双拥模范城（县）命名表彰会议精神深入调查研究制订创建计划完善创建机制强化创建工作动力促进创建活动深入持久开展
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广覆盖保基层次持续总体求市济发展水出发保障民生改善民生目标进步完善新型社会救助体系社会救助覆盖困难群众努力全体民学教劳病医老养住居
（）深化完善低生活保障制度落实低保标准动态调整机制2008年度新低工作标准调整城乡低保标准新标准2009年1月起实行二进步巩固动态理应保保基础逐步提高低保救助水乡镇（街道）单位低保象均补差高低保标准50％三密切关注基生活消费品价格涨动态适时启动基生活消费品价格涨补贴机制保障贫困家庭生活质量
（二）完善分层分类救助制度根瑞安市困难群众救助办法精神建立完善医疗住房教育业司法等单项救助政策进步扩救助范围规范救助程序提高救助水二建立社会救助信息台实现社会救助资源享化数标准化工作流程化救助规范化目标加快社救助信息网络体系建设2009年半年前完成社会救助信息台基础网络构建工作三充分发挥市困难群众救助工作领导组指挥协调职统揽项救助政策整合项救助资源统部署救助工作加强种单项救助制度间衔接整合形成综合配套救助合力切实提高市救助工作整体水
（三）加医疗救助力度加财政资金保障力度医疗救助专项资金筹资标准现均6元提高10元二逐步扩医疗救助覆盖面确保城乡低保象农村五保城镇三象纳入救助范围基础低保标准150％低收入家庭纳入医疗救助保障范围合理制定救助标准三积极拓展救助容建立健全门诊救助住院定额救助二次救助特殊病重救助等分类救助模式困难群众全方位救助
（四）健全时救助制度制定出台时救助制度实施办法完善规范时救助受理审核审批发放程序加时救助资金筹措力度市财政均3元标准安排时救助资金预算济社会发展水逐步提高
（五）探索集中供养长效机制提高供养水参年度农民均纯收入市农村五保象集中供养标准现行月均300元提高480元二解决农村敬老院工作员工资遇问题参市现行低工资标准敬老院工作员工资纳入市财政预算月进行划拨三加强敬老院工作队伍建设解决工作员工资遇基础面社会公开招聘素质高责心强年富力强员充实工作队伍中重点增加护理岗位生活理五保老提供专业护理服务四进步规范敬老院理开展示范敬老院创建评选活动转变市农村敬老院重建轻现象点带面促理档次服务水
（六）加强减灾救灾工作力开展减灾宣传活动利学校避灾场村居（社区）活动场等场开展形式样减灾宣传教育活动切实增强广群众防灾减灾意识二提高灾害应急力修订市乡镇（街道）村三级然灾害救助应急预案完善衔接预案体系加强市乡镇（街道）村三级灾害信息员队伍建设三继续开展避灾工程建设实现避灾场覆盖全市全部乡镇（街道）质灾害易发村（居）建立避灾场建设理长效机制开展避灾场规范化建设活动提升避灾场应急保障力
二力推进社会福利社会化加快发展社会福利事业
继续推进社会福利社会化加快发展扶老助残救孤济困重点社会福利事业实现社会福利传统救济型适度普惠型转变加快社会福利机构建设步伐方面加市财政投入农村敬老院硬件设施进行改造市区规划建设座型综合社会福利中心兼具社会福利院童福利院流浪乞讨未成年保护中心光荣院养老服务等项功方面进步建立健全相关政策法规采取种形式鼓励社会力量兴办养老福利设施综合社会福利机构床位数年增加10％二加居家养老服务社会化投入力度社区建立居家养老服务站设立公益性岗位通政府购买公益性岗位形式吸纳岗职工事居家养老服务偿社区贫困老提供代购物品做饭送餐整理卫生医疗保健床前护理陪伴聊天心理咨询等服务加强业员进行专业培训逐步实行职业资格认证制度做持证岗三进步加强未成年特孤流浪童救助工作落实孤基生活教育医疗住房等方面福利政策努力孤流浪童接受良救助服务教育早日回社会四实施残疾基生活保障工程出台实施细重度残疾低保象单独施行低生活保障予全额享受低生活保障金家庭均年收入低保标准100—150％间持证重度残疾参低保标准全额发放重度残疾补助金努力缩残疾生活水社会均水差距
三全面落实优抚安置政策保障优抚象合法权益
高举爱国拥军旗帜深化改革落实政策重点研究解决制约拥军优抚安置工作突出问题建立健全军队履行新命求相适应社会发展相协调市场体制相衔接服务保障体系继续贯彻落实五项优抚政策认真做重点优抚象调标参战（试）认定医疗保障养老保险住房保障工作保障广优抚象合法权益二出台带病回乡军认定实施生活补助意见学鉴兄弟县（市区）先进做法结合市实际制订出台带病回乡军认定实施生活补助意见规范带病回乡军认定补助工作三争创全国双拥模范城深入学贯彻全国双拥模范城（县）命名表彰会议精神深入调查研究制订创建计划完善创建机制强化创建工作动力促进创建活动深入持久开展
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