根国务院关加强食品等产品安全监督理特规定国家质检总局关进步加强食品生产加工作坊监工作意见结合区实际制定方案
方案指食品生产加工作坊指固定业员较少固定生产场生产条件简单事传统低风险食品生产加工活动（含现做现卖）没取食品生产许证食品生产单位
指导思想 邓理三代表重思想指导遵循构建谐社会建设社会义新农村方针坚持科学发展观促进农村济发展增加农民收入促进农民业宗旨确保食品安全服务方济切入点切实加强食品生产加工作坊监坚持引导规范监便民原加强监保证安全引导规范方便群众扎实做次作坊专项整治工作
二工作目标
食品生产加工作坊整治应四批工作目标：严厉击批制售假伪劣食品非食品原料黑窝点坚决关闭批卫生许证营业执食品生产许证食品生产加工作坊积极帮扶批具备定条件食品生产加工作坊取食品生产许证整合做批具区域性集中加工特点食品生产加工作坊力争2009年全区食品生产加工作坊数量降50％2012年基消证生产加工食品现象
三工作原
食品生产加工作坊监始终坚持全面监分类实施重心移扶结合原
政府领导全面监方级民政府食品安全负总责制定区食品安全监整治工作方案组织实施统领导协调区食品安全监整治工作级质量技术监督部门应食品生产加工行（含现做现卖）纳入监范围通严密监督促企业领齐证守法生产
二统规范分类实施坚持制售假伪劣食品非食品原料坚决取缔前提食品生产加工作坊五方面分类监：1证情况重点督促食品生产加工作坊改善生产条件提高产品质量取卫生许证营业执食品生产许证2理位置处口稠密中城市城乡结合部重点监处口相稀少农村区般监3风险情况生产加工风险相较高食品重点监生产加工风险相较低食品般监4销售范围销售范围县级行政区域重点监销售范围乡镇村般监5诚信情况日常巡查产品检验中出现问题重点监产品质量较安全稳定般监食品生产加工作坊重点监超两种应监工作重中重
三突出重点重心移监重心全面县级质量技术监督局转移集中监资源重点区重点产品重点企业重点项目开展专项治理结合济发展提请方政府采取集中生产扶持龙头企业创建优质安全食品生产加工园区等措施提供效服务
四制宜扶结合市局根实际情况采取模式整合规范针性加强监加强击加强帮扶势利导形成良监规范氛围
四务 ()全面掌握全区食品生产加工企业基情况100％建立食品生产加工企业档案作坊基档案实行动态监 (二)分类监针五方面具体分析列出分类档案根实际情况采取监措施
(三)形成机制建立食品生产加工企业作坊日常监机制100％签订质量安全承诺书
五工作安排 全区食品生产加工作坊专项整治项长期艰巨工作整治工作时间2007年2009年年度整治工作重点根方案行达2007年度整治工作分六阶段进行 ()宣传发动阶段(5月10日6月10日)市召开全市食品生产加工作坊专项整治工作会议部署专项整治工作成立相应工作机构制定整治方案层层落实责时根专项整治工作部署助新闻媒体种新闻渠道专项整治工作进行广泛宣传广民群众真正解开展食品生产加工作坊整治重性必性激发广民群众参热情切实形成全民参齐抓良社会氛围
（二）培训阶段（6月10日8月30日）县质监局应辖区食品生产加工作坊业者进行培训培训容应该包括基食品法律法规知识食品安全标准知识食品安全知识食品生产加工知识食品添加剂知识质检部门监求等食品生产加工作坊认识生产者食品安全第责增强社会责感改善生产条件改进生产工艺生产设备提高保证食品安全力水级质量技术监督部门应该制定培训计划培训工作开展情况报级政府提请政府高度重视予支持 (三)调查建档阶段(6月10日9月30日)市县(区)根整治方案求县质监局组织乡(镇)街道具体负责实施区局提供专项调查表辖区食品生产加工企业作坊进行调查摸底普查容辖区食品生产加工企业作坊否取卫生许证营业执生产许证生产条件生产营食品种类产品风险等级食品生产加工企业质量安全等级产品标准产品销售范围业员情况否建立实施原辅料制度明确否属条件存作坊签订食品安全承诺书等情况市县（区）充分发挥食品协员积极参作确保调查工作横边底漏通普查基掌握食品生产加工企业作坊基数量证情况生产营情况建立起食品生产加工企业作坊基档案确保实行动态监填写调查登记表(见附件1)调查登记工作结束乡(镇)街道单位认真细致汇总全乡(镇)街道食品生产加工企业作坊基情况填写专项调查情况汇总表(见附件2)专项调查表专项调情况汇总表辖区乡镇确认盖章200７年10月10日前专项调查登记表汇总表报市质监局抄报区局食品生产监处
(四)整治阶段(9月1日10月31日)市局前期调查摸底基础针食品生产加工企业采取监措施具体方法： 1三证齐全（：卫生许证工商营业执食品生产许证）企业作坊规范提高产品质量作优质食品优良品牌优秀企业象进行培育支持充分发挥龙头带动示范作
2证坚决取缔没营业执卫生许证企业督促引导快获卫生许证营业执纳入监范围符合条件作坊名单报告政府移送相关部门提请政府拒申领证企业组织关部门法取缔
3证没生产许证具备质量安全保证力严格证查处限期整改：
（1）处口稠密中城市城乡结合部证生产企业作坊坚决停止生产取许证恢复生产
（2）城镇周边区暂时停止生产达准入条件企业求级质量技术监督部门商方政府确定企业名单确定整改求确定整改期限期达准入条件求企业律报请政府取缔
（3）生产条件符合质量安全基求处偏远区作坊进行专项监通整治帮扶逐渐满足食品生产加工作坊必备质量安全控制基条件
4根食品类分布区域情况进行监
（1）食品生产加工具区域性特点目标抓两头促中间通抓笼头企业公司协会等做强做批食品企业形成食品加工区域笼头带动兼作坊走联合通整改作坊查处促具定规模食品生产加工作坊时限进行整改整合达申证条件
（2）食品生产加工具区域性特点类食品生产加工作坊特点基供应群众日常生产生活需求销售区域必须予保留符合食品生产加工作坊基生产条件基础限制销售区域报请政府意保留报级质量技术监督部门备案生产条件恶劣作坊坚决取缔
（3）生产加工风险相较高食品日常巡查产品检验中出现问题食品生产加工企业作坊重点进行监加日常巡查频次整改未合格坚决取缔
（五）落实监措施阶段
1目录理（完成时间9月30日）县级质量技术监督部门应根实际情况制定允许存食品生产加工作坊产品目录报政府意市级质量技术监督部门汇总报区质量技术监督部门批准生产加工列入目录产品食品生产加工作坊规定进行条件改造公开承诺求范围销售产品产品目录实行动态理根实际情况监情况时调整
2条件改造允许条件存作坊满足食品安全五项基求①建立基理制度②符合基卫生生产素：食品生产加工作坊企业周围环境应卫生污染二食品生产加工作坊应具备基生产加工场必备生产设备库房等保持整洁干净③业员符合基求(具健康证明基食品安全知识培训岗时做卫生防护)④原辅材料应符合基求：原辅材料应安全非食品原辅材料生产加工食品二外购原辅材料应具相固定进货渠道具质量检验证明文件三食品添加剂应建立保存进货记录⑤食品生产加工运输贮存应符合基求：生产加工工艺应安全稳定采食品产生害影响工艺生产加工食品二食品运输贮存工具设备容器等应干净卫生时清洗
3公开承诺（完成时间9月30日）县级质量技术监督部门促进食品生产加工作坊社会承诺签订食品生产加工作坊质量安全承诺书(见附件3)承诺书签订率应100％承诺容包括非食品原料回收食品做原料滥食品添加剂产品进入商场超市销售超出承诺区域销售（承诺销售区域超出县级行政区域）断提高生产水断提高产品质量等承诺应县级质量技术监督部门备案承诺应明示公开接受政府群众监督
4限制销售范围严格限制满足基质量安全卫生条件食品生产加工作坊产品销售超出县级行政区域超出必须取食品生产许证邻县级质量技术监督部门间相关部门应形成联动机制做产品销售超出县级行政区域时发现时处理积极协调工商卫生等部门严格限制食品生产加工作坊产品进入商场超市等单位
5产品检验县级质量技术监督部门应区食品生产加工作坊实施抽查方式产品检验产品检验范围重点群众生活密切相关产品产品检验项目确保食品质量安全
6实行保证作坊生产质量安全四台账理制度四台账建立原料进货源相关信息台账建立类食品添加剂情况台账建立产品送检情况台账建立产品销售情况台账（见附件4）
7实行开歇业申报制度季节性时性食品生产加工作坊开业歇业时应该质监局乡(镇)街道报告作坊开业前质监局应组织技术员作坊进行卫生状况生产条件质量安全控制措施核查符合求方准许开业
8添加物质备案食品生产加工作坊应食品生产加工中原料外添加物质县级质量技术监督部门备案备案容应该包括添加物质种类源情况等添加物质发生变化时应时更新备案情况（食品生产加工企业食品添加物质备案表见附件5）
9日常巡查市县质量技术监督局应辖区食品生产加工企业作坊严格实施日常巡查重点巡查否持续满足基质量安全卫生条件添加物质情况等详细记录日常巡查情况日常巡查频率根食品生产加工作坊产品种类销售范围具体确定 10定期公示县整治工作结束乡镇单位张贴整治结果公示公示容少包括辖区保留作坊列入取缔范畴作坊名单食品生产加工作坊条件改造情况产品检验情况日常巡查情况等告示发动群众举报未列入名单作坊引导群众消费获准保留作坊生产食品定期公示少半年进行次
11严厉击制售假伪劣食品违法行整治工作中严厉击滥食品添加剂非食品原料生产加工食品生产假伪劣食品等违法行涉嫌违法犯罪罚代刑必须移司法机关处理严密监食品生产加工作坊未签订承诺书超范围销售产品存严重质量问题级质监部门时予查处
(六)总结验收阶段11月1日12月31日年度作坊整治阶段验收市县局认真做食品生产加工作坊专项整治工作总结11月3０日前辖区食品生产加工企业专项整治工作情况汇总表（附件6）列入县级质量技术监督部门制定允许存食品生产加工作坊产品目录严密监作坊名单汇总表(附件7)签订食品生产加工作坊签订质量安全承诺书情况统计表（附件8）市县食品作坊重点整治区（含省级重点整治区）汇总表(附件9)提请政府取缔作坊已取缔作坊名单汇总表(附件10)专项整治工作总结报区局食品处食品生产加工作坊专项整治工作验收情况纳入区局市局食品安全综合目标考核
六抓试点工作
市抓两省级食品生产加工作坊整治试点作坊整治试点代表性示范性市局分食品工作稽查工作领导亲挂点负责抓试点工作柳州市局贵港市局抓柳州老机场城乡结合部柳江县基隆开发区食品生产加工作坊贵港桂市社坡镇腐竹生产加工作坊整治两国家总局试点工作省级总局食品生产加工作坊整治试点制定整治工作方案报区食品处备案区局食品生产加工作坊整治办公室适时派进行督查
七问责
市县质监局食品安全事关民生命健康安全高度充分利产品质量食品安全专项整治东风抓次食品生产加工作坊专项整治工作领导亲抓分领导具体抓结合机关效建设三项制度建设切实转变机关工作作风干部作风整治工作落实处未期完成整治工作整治工作中弄虚作假谎报数字成果追究相关员责
附件：1食品生产加工企业(含作坊)专项调查登记表
2 食品生产加工企业(含作坊)专项调查情况汇总表
3 食品生产加工作坊质量安全承诺书
4四台帐
41原辅材料进货台账
42食品添加剂台账
43产品送检台账
44产品销售台账
5食品生产加工企业食品添加物质备案表
6 食品生产加工企业专项整治工作情况汇总表
7 允许条件存食品生产加工作坊产品目录严密监作坊名单汇总表
8 食品生产加工作坊签订质量安全承诺书情况统计表
9 市县食品作坊重点整治区（含省级重点整治区）汇总表
10 提请政府取缔作坊已取缔作坊名单汇总表
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方案指食品生产加工作坊指固定业员较少固定生产场生产条件简单事传统低风险食品生产加工活动（含现做现卖）没取食品生产许证食品生产单位
指导思想 邓理三代表重思想指导遵循构建谐社会建设社会义新农村方针坚持科学发展观促进农村济发展增加农民收入促进农民业宗旨确保食品安全服务方济切入点切实加强食品生产加工作坊监坚持引导规范监便民原加强监保证安全引导规范方便群众扎实做次作坊专项整治工作
二工作目标
食品生产加工作坊整治应四批工作目标：严厉击批制售假伪劣食品非食品原料黑窝点坚决关闭批卫生许证营业执食品生产许证食品生产加工作坊积极帮扶批具备定条件食品生产加工作坊取食品生产许证整合做批具区域性集中加工特点食品生产加工作坊力争2009年全区食品生产加工作坊数量降50％2012年基消证生产加工食品现象
三工作原
食品生产加工作坊监始终坚持全面监分类实施重心移扶结合原
政府领导全面监方级民政府食品安全负总责制定区食品安全监整治工作方案组织实施统领导协调区食品安全监整治工作级质量技术监督部门应食品生产加工行（含现做现卖）纳入监范围通严密监督促企业领齐证守法生产
二统规范分类实施坚持制售假伪劣食品非食品原料坚决取缔前提食品生产加工作坊五方面分类监：1证情况重点督促食品生产加工作坊改善生产条件提高产品质量取卫生许证营业执食品生产许证2理位置处口稠密中城市城乡结合部重点监处口相稀少农村区般监3风险情况生产加工风险相较高食品重点监生产加工风险相较低食品般监4销售范围销售范围县级行政区域重点监销售范围乡镇村般监5诚信情况日常巡查产品检验中出现问题重点监产品质量较安全稳定般监食品生产加工作坊重点监超两种应监工作重中重
三突出重点重心移监重心全面县级质量技术监督局转移集中监资源重点区重点产品重点企业重点项目开展专项治理结合济发展提请方政府采取集中生产扶持龙头企业创建优质安全食品生产加工园区等措施提供效服务
四制宜扶结合市局根实际情况采取模式整合规范针性加强监加强击加强帮扶势利导形成良监规范氛围
四务 ()全面掌握全区食品生产加工企业基情况100％建立食品生产加工企业档案作坊基档案实行动态监 (二)分类监针五方面具体分析列出分类档案根实际情况采取监措施
(三)形成机制建立食品生产加工企业作坊日常监机制100％签订质量安全承诺书
五工作安排 全区食品生产加工作坊专项整治项长期艰巨工作整治工作时间2007年2009年年度整治工作重点根方案行达2007年度整治工作分六阶段进行 ()宣传发动阶段(5月10日6月10日)市召开全市食品生产加工作坊专项整治工作会议部署专项整治工作成立相应工作机构制定整治方案层层落实责时根专项整治工作部署助新闻媒体种新闻渠道专项整治工作进行广泛宣传广民群众真正解开展食品生产加工作坊整治重性必性激发广民群众参热情切实形成全民参齐抓良社会氛围
（二）培训阶段（6月10日8月30日）县质监局应辖区食品生产加工作坊业者进行培训培训容应该包括基食品法律法规知识食品安全标准知识食品安全知识食品生产加工知识食品添加剂知识质检部门监求等食品生产加工作坊认识生产者食品安全第责增强社会责感改善生产条件改进生产工艺生产设备提高保证食品安全力水级质量技术监督部门应该制定培训计划培训工作开展情况报级政府提请政府高度重视予支持 (三)调查建档阶段(6月10日9月30日)市县(区)根整治方案求县质监局组织乡(镇)街道具体负责实施区局提供专项调查表辖区食品生产加工企业作坊进行调查摸底普查容辖区食品生产加工企业作坊否取卫生许证营业执生产许证生产条件生产营食品种类产品风险等级食品生产加工企业质量安全等级产品标准产品销售范围业员情况否建立实施原辅料制度明确否属条件存作坊签订食品安全承诺书等情况市县（区）充分发挥食品协员积极参作确保调查工作横边底漏通普查基掌握食品生产加工企业作坊基数量证情况生产营情况建立起食品生产加工企业作坊基档案确保实行动态监填写调查登记表(见附件1)调查登记工作结束乡(镇)街道单位认真细致汇总全乡(镇)街道食品生产加工企业作坊基情况填写专项调查情况汇总表(见附件2)专项调查表专项调情况汇总表辖区乡镇确认盖章200７年10月10日前专项调查登记表汇总表报市质监局抄报区局食品生产监处
(四)整治阶段(9月1日10月31日)市局前期调查摸底基础针食品生产加工企业采取监措施具体方法： 1三证齐全（：卫生许证工商营业执食品生产许证）企业作坊规范提高产品质量作优质食品优良品牌优秀企业象进行培育支持充分发挥龙头带动示范作
2证坚决取缔没营业执卫生许证企业督促引导快获卫生许证营业执纳入监范围符合条件作坊名单报告政府移送相关部门提请政府拒申领证企业组织关部门法取缔
3证没生产许证具备质量安全保证力严格证查处限期整改：
（1）处口稠密中城市城乡结合部证生产企业作坊坚决停止生产取许证恢复生产
（2）城镇周边区暂时停止生产达准入条件企业求级质量技术监督部门商方政府确定企业名单确定整改求确定整改期限期达准入条件求企业律报请政府取缔
（3）生产条件符合质量安全基求处偏远区作坊进行专项监通整治帮扶逐渐满足食品生产加工作坊必备质量安全控制基条件
4根食品类分布区域情况进行监
（1）食品生产加工具区域性特点目标抓两头促中间通抓笼头企业公司协会等做强做批食品企业形成食品加工区域笼头带动兼作坊走联合通整改作坊查处促具定规模食品生产加工作坊时限进行整改整合达申证条件
（2）食品生产加工具区域性特点类食品生产加工作坊特点基供应群众日常生产生活需求销售区域必须予保留符合食品生产加工作坊基生产条件基础限制销售区域报请政府意保留报级质量技术监督部门备案生产条件恶劣作坊坚决取缔
（3）生产加工风险相较高食品日常巡查产品检验中出现问题食品生产加工企业作坊重点进行监加日常巡查频次整改未合格坚决取缔
（五）落实监措施阶段
1目录理（完成时间9月30日）县级质量技术监督部门应根实际情况制定允许存食品生产加工作坊产品目录报政府意市级质量技术监督部门汇总报区质量技术监督部门批准生产加工列入目录产品食品生产加工作坊规定进行条件改造公开承诺求范围销售产品产品目录实行动态理根实际情况监情况时调整
2条件改造允许条件存作坊满足食品安全五项基求①建立基理制度②符合基卫生生产素：食品生产加工作坊企业周围环境应卫生污染二食品生产加工作坊应具备基生产加工场必备生产设备库房等保持整洁干净③业员符合基求(具健康证明基食品安全知识培训岗时做卫生防护)④原辅材料应符合基求：原辅材料应安全非食品原辅材料生产加工食品二外购原辅材料应具相固定进货渠道具质量检验证明文件三食品添加剂应建立保存进货记录⑤食品生产加工运输贮存应符合基求：生产加工工艺应安全稳定采食品产生害影响工艺生产加工食品二食品运输贮存工具设备容器等应干净卫生时清洗
3公开承诺（完成时间9月30日）县级质量技术监督部门促进食品生产加工作坊社会承诺签订食品生产加工作坊质量安全承诺书(见附件3)承诺书签订率应100％承诺容包括非食品原料回收食品做原料滥食品添加剂产品进入商场超市销售超出承诺区域销售（承诺销售区域超出县级行政区域）断提高生产水断提高产品质量等承诺应县级质量技术监督部门备案承诺应明示公开接受政府群众监督
4限制销售范围严格限制满足基质量安全卫生条件食品生产加工作坊产品销售超出县级行政区域超出必须取食品生产许证邻县级质量技术监督部门间相关部门应形成联动机制做产品销售超出县级行政区域时发现时处理积极协调工商卫生等部门严格限制食品生产加工作坊产品进入商场超市等单位
5产品检验县级质量技术监督部门应区食品生产加工作坊实施抽查方式产品检验产品检验范围重点群众生活密切相关产品产品检验项目确保食品质量安全
6实行保证作坊生产质量安全四台账理制度四台账建立原料进货源相关信息台账建立类食品添加剂情况台账建立产品送检情况台账建立产品销售情况台账（见附件4）
7实行开歇业申报制度季节性时性食品生产加工作坊开业歇业时应该质监局乡(镇)街道报告作坊开业前质监局应组织技术员作坊进行卫生状况生产条件质量安全控制措施核查符合求方准许开业
8添加物质备案食品生产加工作坊应食品生产加工中原料外添加物质县级质量技术监督部门备案备案容应该包括添加物质种类源情况等添加物质发生变化时应时更新备案情况（食品生产加工企业食品添加物质备案表见附件5）
9日常巡查市县质量技术监督局应辖区食品生产加工企业作坊严格实施日常巡查重点巡查否持续满足基质量安全卫生条件添加物质情况等详细记录日常巡查情况日常巡查频率根食品生产加工作坊产品种类销售范围具体确定 10定期公示县整治工作结束乡镇单位张贴整治结果公示公示容少包括辖区保留作坊列入取缔范畴作坊名单食品生产加工作坊条件改造情况产品检验情况日常巡查情况等告示发动群众举报未列入名单作坊引导群众消费获准保留作坊生产食品定期公示少半年进行次
11严厉击制售假伪劣食品违法行整治工作中严厉击滥食品添加剂非食品原料生产加工食品生产假伪劣食品等违法行涉嫌违法犯罪罚代刑必须移司法机关处理严密监食品生产加工作坊未签订承诺书超范围销售产品存严重质量问题级质监部门时予查处
(六)总结验收阶段11月1日12月31日年度作坊整治阶段验收市县局认真做食品生产加工作坊专项整治工作总结11月3０日前辖区食品生产加工企业专项整治工作情况汇总表（附件6）列入县级质量技术监督部门制定允许存食品生产加工作坊产品目录严密监作坊名单汇总表(附件7)签订食品生产加工作坊签订质量安全承诺书情况统计表（附件8）市县食品作坊重点整治区（含省级重点整治区）汇总表(附件9)提请政府取缔作坊已取缔作坊名单汇总表(附件10)专项整治工作总结报区局食品处食品生产加工作坊专项整治工作验收情况纳入区局市局食品安全综合目标考核
六抓试点工作
市抓两省级食品生产加工作坊整治试点作坊整治试点代表性示范性市局分食品工作稽查工作领导亲挂点负责抓试点工作柳州市局贵港市局抓柳州老机场城乡结合部柳江县基隆开发区食品生产加工作坊贵港桂市社坡镇腐竹生产加工作坊整治两国家总局试点工作省级总局食品生产加工作坊整治试点制定整治工作方案报区食品处备案区局食品生产加工作坊整治办公室适时派进行督查
七问责
市县质监局食品安全事关民生命健康安全高度充分利产品质量食品安全专项整治东风抓次食品生产加工作坊专项整治工作领导亲抓分领导具体抓结合机关效建设三项制度建设切实转变机关工作作风干部作风整治工作落实处未期完成整治工作整治工作中弄虚作假谎报数字成果追究相关员责
附件：1食品生产加工企业(含作坊)专项调查登记表
2 食品生产加工企业(含作坊)专项调查情况汇总表
3 食品生产加工作坊质量安全承诺书
4四台帐
41原辅材料进货台账
42食品添加剂台账
43产品送检台账
44产品销售台账
5食品生产加工企业食品添加物质备案表
6 食品生产加工企业专项整治工作情况汇总表
7 允许条件存食品生产加工作坊产品目录严密监作坊名单汇总表
8 食品生产加工作坊签订质量安全承诺书情况统计表
9 市县食品作坊重点整治区（含省级重点整治区）汇总表
10 提请政府取缔作坊已取缔作坊名单汇总表
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