中企业信担保限公司促进信担保体系建设工作总结建议
省中企业信担保限公司（简称公司）省民政府批准省财政厅出资设立政策性担保公司成立2000年7月21日公司成立坚持政策性资金企业化理市场化运作指导形成 政策先导信三高两密举环保优先禁介危区合作发展担保业务发展模式公司年度担保业务7400万元增加146亿元累计1200户企业担保662亿元年均增长30目前保责余额161亿元担保放倍数达4倍尚未出现担保损失累计岗失业员业提供额贷款担保担保365亿元帮助12376名岗失业员实现业公司首届全国十具影响力中企业信担保机构
作全国中企业信担保机构负责联席会议发起单位体系建设专业组牵头单位公司**省中企业信担保体系建设突破口加强**信担保协会建设先导积极承担**省政府中企业信担保体系建设联席会议工作抓手担保业务合作核心开展系列探索性工作取积极效果金融危机公司高度社会责感积极行动迎难支持中企业克服金融危机影响发挥应作
促进信担保体系建设壮担保行业整体实力
（）促进**信担保行业发展探索信担保体系建设道路
1加强担保行业协会建设形成行业工作台作省担保业龙头企业促进信担保体系建设出发2001年10月公司牵头成立全国较早方信担保行业协会——**信担保协会作协会会长秘书长单位公司免费协会提供办公场积极组织召开年度协会年会三年届会员代表会认真研究安排协会工作务通协会积极推动行业体系建设协会成立担保机构会员增加83会员资金规模达40亿元累计担保额达350亿元协会业务培训行业律体系合作宣传交流协调维权等方面发挥重作
2承担政府委托工作带动行业健康发展公司作**信担保协会会长单位先参筹备**省民政府中企业信担保工作部门联席会议参起草**省民政府办公厅关加强中企业信担保体系建设意见**省民政府关进步做中企业贷款信担保工作意见关进步建立完善中企业信担保体系建设通知关积极推动中企业信担保业务联动合作通知等关文件次参组织全省促进中企业信担保工作会议全省中企业信担保业务联动推介洽谈会等相关会议力推动全省信担保体系建设公司负责次应邀列席省会议中企业信担保体系建设提出相关建议担保协会印发关推动**省中企业信担保体系建设意见确定行业体系建设方面重点容
3积极组织行业培训提供担保储备作国家发改委指定全国三中企业信担保机构孵化基公司编印信担保简明教程（**担保模式解析）参编写中企业信担保机构营理通专题培训特定机构培训专题研讨等方式积极省外中企业信担保机构开展业务评审风险控制法律问题信息理财务会计核算培训累计组织培训超30余次培训学员2000余年针全省县级担保机构发展较快特点公司次组织员县级担保机构培训担保业务员**省中企业信担保机构员绝数公司组织培训
4发挥公司身优势广泛开展业务合作**担保身资金技术政策等优势市县担保机构缘信息监追偿等优势相结合采取市县担保机构委托资金推荐项目省市县担保机构联合考察评审省担保公司先行担保承担全责市县担保机构分担风险协助追偿联保合作模式先全省11市级担保机构14县级担保机构开展担保业务合作业务覆盖面已达48市县2008年联保业务88亿元累计合作扶持县域中企业120余户合作担保业务30亿元带动增加销售额60亿元增加利税6亿元增加业岗位75000
5牵头实施金信工程促进担保信息化担保业务合作基础通担保协会提供费补助采统软件系统方式公司牵头实施全省担保行业金信工程带动15户担保机构加入信息化联网建设目前系统软件已第四次升级8市级担保机构6县级担保机构1商业担保机构联网开展担保业务全省担保行业信息化建设联网运作效配置担保资源规范担保行防范信风险已发挥重作
6积极倡导行业律促进行业规范发展通担保协会公司致力价值定位组织形式隶属关系服务象层次等类担保机构纳入展业台协会先行业发出恪守诚信美德律文明营倡议书组织签定全国第方担保行业行业律公约确立十担原信企业业制裁制度全国率先开展中企业担保行业专业资信评级活动行业规范序发展奠定定基础针行业存普遍性问题印发关加强行业律约束促进信担保体系规范发展干意见进步规范行业行效控制风险起定基础性作
7积极开展宣传交流促进行业发展年公司协会建立整套层次立体式宣传交流系统创刊**担保（全国交流）**担保（参）**担保网站岗失业员额贷款担保工作简报等刊物编印出版担保业务法律法规汇编担保业务法律法规新编**省信担保体系建设参考资料选编**省十·五担保投指引信担保简明教程——兼**担保模式解析等书籍通**日报**济日报**电视台等媒体加宣传力度社会广泛宣传体系建设重成果进步树立**信担保体系整体良形象协会编写**中企业信担保行业发展报告已成**省制定行业发展政策推动担保体系建设重
8协调担保方关系维护担保行业权益协会财政贸中企业金融建设等关部门保持常性工作联系沟通动承担相关方面政策研究起草行业情况统计分析等基础性工作参关部门担保机构财务理营业税减免保费补贴高新技术企业认定行业资信评估政协提案协案答复等重工作开展争取国家发改委民银行国家开发银行全国开展中企业信服务体系中企业信担保机构孵化开发性资金支持中企业发展行业资信评级等项试点政策协调关部门担保抵押物开展法定登记工作行业序发展创造定宽松环境
年发展完全统计截2008年底全省级类中企业信担保机构80户全省类中企业信担保机构注册资金372亿元中政府关部门出资成立政策性担保机构67户占全省中企业信担保机构总数8375﹪隶属财政部门政策性中企业信担保机构 54 户财政部门投资担保机构中现省级担保机构1户市级担保机构11户县级担保机构 42 户全省初步形成省级机构龙头市级机构骨干县级机构基础商业机构补充类担保机构谐发展省市县三级中企业信担保体系
（二）实施体系建设工作计划促进全国信担保行业发展
1积极承担会员职责提出体系建设计划作全国中企业信担保机构负责联席会议发起单位公司直积极参全国中企业信担保体系建设2005年**会议公司荣幸确定联席会体系建设专业组牵头单位客观分析信担保体系面问题基础提出形成全国担保体系出发点推动省（市区）担保体系建设重点建立优势互补资源享交流合作风险分担业合作机制公司联合**担保**担保提出全国业机构担保业务合作促进计划2008年6月公司提出体系建设专业组工作计划
2结合身实际积极实践突破根两计划公司结合身省实际**信担保体系建设确定工作突破口作检验体系建设理试金石试验田通省担保机构业务合作信息交流探索推行担保体系发展验担保合作模式逐步具省级机构龙头市级机构骨干县级机构基础商业机构补充横贯通联动点面互促发展方特色
3开展行业合作交流探索横合作机制体系建设专业组成立公司******等担保机构次组织体系建设座谈会交流推广体系建设典型模式******等省区担保机构签订省际担保合作协议巩固区域合作年全国30余省（市治区）200家担保机构先公司考察交流
4开辟体系建设专栏交流体系建设验加强行业信息交流公司刊物**担保2008年第6期开辟体系建设专栏先登载浅议中企业信担保担保体系建设等7篇文章全国特**省担保体系建设法规政策工作成存问题担保担保体系建设专题研究特定项目（业务）体系联动担保等联席会议年度计划中重攻关课题研究担保业务品种研究等取成果予宣传推广应
5牵头省担保机构积极参联席会议公司作全国中企业信担保机构负责联席会议发起单位直高度重视联席会议联席会议会前筹备正式召开始终积极参中联席会议益验鉴推广省担保实践中公司积极组织参加联席会议担保500亿机构中企业信担保机构领军物十具影响力信担保机构等推荐评选积极配合联席会议会刊中国担保宣传发行工作提供推荐稿件中国担保发省广会员机构未公司愿继续联席会议承担更工作发挥更作
（三）**信担保体系建设特点验
1政府高度重视政策支持推动省委省政府**中企业信担保体系建设高度重视积极推动担保体系建设工作列入议事日程省政府专门成立**省中企业信担保体系建设领导组（2008年改成部门联席会议）指导推进全省中企业信担保体系建设工作年政府工作报告中反复强调中企业信担保体系建设重性连续三年中企业信担保体系建设作政府重点工作财政部门进行目标责考核2000年始省省政府会包含推动信担保体系建设容文件出台2008年**省民政府办公厅关加强中企业信担保体系建设意见(**政办[2008]41号)提出十五期末全省建立较完善中企业信担保理体制运行机制形成省级担保机构龙头市级骨干县级基础补充信担保体系加快推动省信担保体系建设步伐
2财政牵头抓政府资金2006年省政府办公厅达**政办函（2006）113号文件成立常务副省长担组长省中企业信担保工作领导组办公室设省财政厅2008年**省民政府全省发关进步做中企业贷款信担保工作意见(**政发[2008]36号)明确省民政府中企业信担保工作部门联席会议全省信担保工作组织推动机构联席会议日常工作省财政厅负责省财政厅作体系建设牵头单位积极开展调研提出体系建设业务联动加强中企业贷款信担保等意见财政积极出资支持中企业信担保行业发展省担保公司省财政出资理率先建立担保公司风险准备金补偿机制全省57家担保机构级财政出资省财政厅先印发关开展担保机构资信评级通知出台**省信担保机构财务理办法出台关进步建立完善中企业信担保体系通知（**财金[2006]38号予推动级财政部门积极建立完善中企业信担保机构理制度体系指导监督促进全省担保体系规范序发展
3发挥龙头优势带动行业发展体系建设程中**省中企业信担保限公司起积极示范辐射带动作**省中企业信担保限公司目前唯省政府批准成立省级政策性担保机构国家发改委省担保公司确定全国信担保机构三孵化基全省信担保体系建立完善程中省担保公司发起成立担保协会研发业务品种法律文理软件等知识产权偿行业推广引导省市县三级担保机构全国率先建立委托资金定放联合考察评审风险分担委托监新型担保担保合作机制市县担保机构起良示范辐射带动作年 **担保发挥龙头带动作先**********县******等14县市担保机构开展等互利双互逆担保担保业务培养带动批骨干政策性商业性担保机构形成中企业信担保基力量市县担保机构起良示范辐射带动作
4重行业协会开展日常工作**信担保协会成立坚持服务律规范整体提高工作宗旨抓培训抓合作抓规范抓宣传抓协调抓维权协会成担保机构政府沟通桥梁做娘家发展盾国家体两翼四层构想开展系列信担保体系建设活动**信担保体系建设具丰富容鲜明方特色
二积极承担社会责支持中企业克服金融危机影响
2008年半年面全球金融危机中企业发展影响公司充分发挥政策性担保机构作果断采取系列切实效措施起缓解中企业融资难帮助度难关作2008年公司担保总额完成146亿元年增长21162009年半年公司担保总额完成116亿元年期增长3652
（）抓住重点破解难题效拓展担保业务
1准确握信担保形势时采取应措施金融危机省中企业信担保影响刚刚显现时候2008年9月12月公司连续针性进行保客户营形势调研保客户进行分类分析排查指导扶持出台关前复杂济形势中企业信担保负面影响建议报告关加强信担保业务风险防范意见提出担保业务技术规范指导意见时省财政厅报关公司担保业务追偿代偿情况报告代省政府草拟关进步做中企业贷款信担保工作意见提出信担保支持中企业应金融危机影响基策时公司召开保客户座谈会邀请全部保企业商克服金融危机影响办法公司保客户全面介绍公司支持企业度难关态度措施提出中企业复杂济形势保持稳健营克服暂时困难建议明确表示企业基面保持良公司继续予力支持保客户吃定心丸
2深入分析中企业结构势利导促进产业结构调整金融危机造成创造性破坏时促进产业结构升级契机支持企业克服金融危机影响时公司促进产业结构调整目出发集中力量扶持符合产业结构调整技术含量高源消耗少环境污染中企业环保型企业公司组织专门力量深入分析研究**济济特点基础行业属现代农业(农业产业化)现代物流服务业循环济节减排加工出口煤化工机械加工新材料轻纺等**四新产业范围中企业消费医药等非周期性行业非资源性产业技术营模式创新企业适度扩担保贷款额度加贷款担保扶持力度金融危机述行业担保业务量占公司担保业务量6791
3积极发现效担保需求扩担保业务规模加强政府部门担保机构合作扩担保业务覆盖面2008年半年公司进步加强级政府部门担保机构等合作公司合作担保机构目前已达19户担保业务扩55县（市）占全省市县总数462008年公司市县担保机构合作担保业务占业务量602009年半年合作担保业务进步增加64二加业务动开发力度通完善业务激励约束机制鼓励业务员积极动寻找客户促进担保业务接开发考察营销转变担保业务员外出考察时间占工作日752008年2009半年公司动开发业务分升9百分点18百分点三创新业务拓展方式2008年12月2009年6月组织召开两次中企业信担保体系联动项目推介洽谈会担保机构银行企业探讨项目情况参加会议中企业122家合作银行担保机构达成担保意3亿元
（二）提高担保工作效率减轻受保企业负担
1着眼挖掘部潜力缩短业务流转时间进步实行立项评审风险理适度分离加强环节制衡时精减单环节参业务员减少员间相互牵扯二完善贷款担保初审报告删减必实考察容缩减报告篇幅三实行项目流转踪记录项目进展环节责员占时间记录案强化承办员责心时间观念四简化评审会议纪做场记录场签字场签发会立办理保证手续风险控前提进步简化担保业务流程企业提供更加方便快捷高效服务
2着眼整合银保资源消担保放款间隙进步通原合作银行业务****商银行**银行浦发银行渤海银行等开展见保贷合作公司银行分充担保贷款前台角色实现担保银行缝接见保贷业务占公司担保业务36二开辟新合作渠道**信托限责公司开展贷款担保合作信托公司独特融资方式决策程序进步拓展融资渠道加快担保贷款速度根双方达成协议**信托公司提供担保前提未五年中企业贷款10亿元
3着眼减轻企业负担合理调整担保费率年浮10担保费率基础年次浮10测算减少受保企业负担约600万元二综合考虑受保客户信等级贷款方式等素扩实行担保差费率信等级高属重点支持领域企业实行优惠费率企业整体担保费负担进步减轻时公司力推广核心反担保措施优化反担保配置减轻企业抵质押相关评估费负担
4着眼中企业长远发展灵活配置担保资源年公司保客户程度出现营困难着缓解企业困难克时艰原公司产业前景较身营稳健受金融危机影响款确暂时困难企业予适展期短期贷款转中期贷款实现续贷续保帮助企业度难关二进步扩履约担保等非融资性非贷款性担保履约保证等形式减少企业流动资金需求保证企业正常运转避免企业财务成增加
（三）严密防范担保风险抓住机遇增强实力
1细化风险防范严控担保风险中企业融资需求增长担保业务风险加年半年担保工作面矛盾严峻济形势公司细化风险防范工作出台关进步加强中企业信担保业务风险控制意见建立担保风险定期分析制度风险分析例会制度完善部风险理制度二通公开业务进度加业务操作透明度加强业务操作程合规性审核稽查考核防止暗箱操作堵塞风险漏洞三充分利社会资源委托律师事务等相关单位引入竞争机制探索实行追偿风险代理提高追偿效率降低追偿成全方位渠道防范化解处置风险2009年半年公司外部环境利形势常规担保业务未出现新代偿追回代偿14108万元目前担保代偿余额1600万元代偿率029
2落实政策支持增强担保实力利济形势抓住政府加信担保支持力度机会增强身实力年公司注册资金3亿元增加4亿元资产总额519亿元增加665亿元二积极强化身软实力加强员工队伍建设扩招聘高素质员工加强员工培训提高优质高效服务企业力充分利级政府社会渠道失时机利种社会媒体宣传公司形象扩公司省济社会领域影响
3牵头体系建设创造良环境牵头组织召开省政策性担保机构担保工作座谈会充分发挥公司技术资金理品牌优势市县担保机构缘缘信息政府支持优势推动担保业务开展带动全省担保业务开展体系建设二深入部分市县进行体系建设调研全省中企业信担保行业发展状况较深入解全省担保体系建设行业发展提出积极建议三承办**省政府中企业信担保工作联席会议委托关工作参筹备全省中企业信担保体系建设电视电话会议接省政府领导省领导代表省财政厅领导次考察调研全省信担保行业发展起鉴参考作
三关热点问题思考
（）信担保业务发展环境
信担保业务发展环境事关行业持续发展十年着政府支持力度加社会信意识增强信担保业务发展环境改善断扩中企业融资需求信担保发展需求相信担保政策导机构理抵押质押信息享等方面需更支持政府引导市场运作原加强政策指导协调支持带动提高全社会信意识参程度建立完善市场准入退出机制信担保行业发展环境持续改善越越更扶持中企业奠定坚实基础
（二）金融机构信担保机构合作
济发达国家金融机构已成中企业信担保体系积极推动者中坚力量目前国发展情况金融机构中企业信担保业务积极性提高银保合作中信担保机构然弱势方担保资金协议信放倍数担保业务审批程序担保市场开辟风险分担风险控制等方面必须力度更突破中企业信担保更发展
（三）信担保机构风险控制业务开拓
信担保机构风险控制业务开拓老生常谈历久弥新课题规模扩张产品创新担保机构发展重性言喻风险控制重性认识未现样紧迫没产品创**规模扩担保机构难言发展忽略风险控制必然行远风险控制业务开拓融资担保业务非融资担保业务找衡明确定位势担保全体长期务
（四）担保机构扩张布局
目前信担保体系中县级信担保机构数量足实力强加强县级信担保机构建设扩体系覆盖面强化体系基础成信担保体系建设重容方面方济发展程度市场容量考虑否刀切县域建立担保机构应慎重否会走形式义老路市场需求**机构合理布局时已建担保机构增强实力扩担保业务量效发挥应作许更选择
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省中企业信担保限公司（简称公司）省民政府批准省财政厅出资设立政策性担保公司成立2000年7月21日公司成立坚持政策性资金企业化理市场化运作指导形成 政策先导信三高两密举环保优先禁介危区合作发展担保业务发展模式公司年度担保业务7400万元增加146亿元累计1200户企业担保662亿元年均增长30目前保责余额161亿元担保放倍数达4倍尚未出现担保损失累计岗失业员业提供额贷款担保担保365亿元帮助12376名岗失业员实现业公司首届全国十具影响力中企业信担保机构
作全国中企业信担保机构负责联席会议发起单位体系建设专业组牵头单位公司**省中企业信担保体系建设突破口加强**信担保协会建设先导积极承担**省政府中企业信担保体系建设联席会议工作抓手担保业务合作核心开展系列探索性工作取积极效果金融危机公司高度社会责感积极行动迎难支持中企业克服金融危机影响发挥应作
促进信担保体系建设壮担保行业整体实力
（）促进**信担保行业发展探索信担保体系建设道路
1加强担保行业协会建设形成行业工作台作省担保业龙头企业促进信担保体系建设出发2001年10月公司牵头成立全国较早方信担保行业协会——**信担保协会作协会会长秘书长单位公司免费协会提供办公场积极组织召开年度协会年会三年届会员代表会认真研究安排协会工作务通协会积极推动行业体系建设协会成立担保机构会员增加83会员资金规模达40亿元累计担保额达350亿元协会业务培训行业律体系合作宣传交流协调维权等方面发挥重作
2承担政府委托工作带动行业健康发展公司作**信担保协会会长单位先参筹备**省民政府中企业信担保工作部门联席会议参起草**省民政府办公厅关加强中企业信担保体系建设意见**省民政府关进步做中企业贷款信担保工作意见关进步建立完善中企业信担保体系建设通知关积极推动中企业信担保业务联动合作通知等关文件次参组织全省促进中企业信担保工作会议全省中企业信担保业务联动推介洽谈会等相关会议力推动全省信担保体系建设公司负责次应邀列席省会议中企业信担保体系建设提出相关建议担保协会印发关推动**省中企业信担保体系建设意见确定行业体系建设方面重点容
3积极组织行业培训提供担保储备作国家发改委指定全国三中企业信担保机构孵化基公司编印信担保简明教程（**担保模式解析）参编写中企业信担保机构营理通专题培训特定机构培训专题研讨等方式积极省外中企业信担保机构开展业务评审风险控制法律问题信息理财务会计核算培训累计组织培训超30余次培训学员2000余年针全省县级担保机构发展较快特点公司次组织员县级担保机构培训担保业务员**省中企业信担保机构员绝数公司组织培训
4发挥公司身优势广泛开展业务合作**担保身资金技术政策等优势市县担保机构缘信息监追偿等优势相结合采取市县担保机构委托资金推荐项目省市县担保机构联合考察评审省担保公司先行担保承担全责市县担保机构分担风险协助追偿联保合作模式先全省11市级担保机构14县级担保机构开展担保业务合作业务覆盖面已达48市县2008年联保业务88亿元累计合作扶持县域中企业120余户合作担保业务30亿元带动增加销售额60亿元增加利税6亿元增加业岗位75000
5牵头实施金信工程促进担保信息化担保业务合作基础通担保协会提供费补助采统软件系统方式公司牵头实施全省担保行业金信工程带动15户担保机构加入信息化联网建设目前系统软件已第四次升级8市级担保机构6县级担保机构1商业担保机构联网开展担保业务全省担保行业信息化建设联网运作效配置担保资源规范担保行防范信风险已发挥重作
6积极倡导行业律促进行业规范发展通担保协会公司致力价值定位组织形式隶属关系服务象层次等类担保机构纳入展业台协会先行业发出恪守诚信美德律文明营倡议书组织签定全国第方担保行业行业律公约确立十担原信企业业制裁制度全国率先开展中企业担保行业专业资信评级活动行业规范序发展奠定定基础针行业存普遍性问题印发关加强行业律约束促进信担保体系规范发展干意见进步规范行业行效控制风险起定基础性作
7积极开展宣传交流促进行业发展年公司协会建立整套层次立体式宣传交流系统创刊**担保（全国交流）**担保（参）**担保网站岗失业员额贷款担保工作简报等刊物编印出版担保业务法律法规汇编担保业务法律法规新编**省信担保体系建设参考资料选编**省十·五担保投指引信担保简明教程——兼**担保模式解析等书籍通**日报**济日报**电视台等媒体加宣传力度社会广泛宣传体系建设重成果进步树立**信担保体系整体良形象协会编写**中企业信担保行业发展报告已成**省制定行业发展政策推动担保体系建设重
8协调担保方关系维护担保行业权益协会财政贸中企业金融建设等关部门保持常性工作联系沟通动承担相关方面政策研究起草行业情况统计分析等基础性工作参关部门担保机构财务理营业税减免保费补贴高新技术企业认定行业资信评估政协提案协案答复等重工作开展争取国家发改委民银行国家开发银行全国开展中企业信服务体系中企业信担保机构孵化开发性资金支持中企业发展行业资信评级等项试点政策协调关部门担保抵押物开展法定登记工作行业序发展创造定宽松环境
年发展完全统计截2008年底全省级类中企业信担保机构80户全省类中企业信担保机构注册资金372亿元中政府关部门出资成立政策性担保机构67户占全省中企业信担保机构总数8375﹪隶属财政部门政策性中企业信担保机构 54 户财政部门投资担保机构中现省级担保机构1户市级担保机构11户县级担保机构 42 户全省初步形成省级机构龙头市级机构骨干县级机构基础商业机构补充类担保机构谐发展省市县三级中企业信担保体系
（二）实施体系建设工作计划促进全国信担保行业发展
1积极承担会员职责提出体系建设计划作全国中企业信担保机构负责联席会议发起单位公司直积极参全国中企业信担保体系建设2005年**会议公司荣幸确定联席会体系建设专业组牵头单位客观分析信担保体系面问题基础提出形成全国担保体系出发点推动省（市区）担保体系建设重点建立优势互补资源享交流合作风险分担业合作机制公司联合**担保**担保提出全国业机构担保业务合作促进计划2008年6月公司提出体系建设专业组工作计划
2结合身实际积极实践突破根两计划公司结合身省实际**信担保体系建设确定工作突破口作检验体系建设理试金石试验田通省担保机构业务合作信息交流探索推行担保体系发展验担保合作模式逐步具省级机构龙头市级机构骨干县级机构基础商业机构补充横贯通联动点面互促发展方特色
3开展行业合作交流探索横合作机制体系建设专业组成立公司******等担保机构次组织体系建设座谈会交流推广体系建设典型模式******等省区担保机构签订省际担保合作协议巩固区域合作年全国30余省（市治区）200家担保机构先公司考察交流
4开辟体系建设专栏交流体系建设验加强行业信息交流公司刊物**担保2008年第6期开辟体系建设专栏先登载浅议中企业信担保担保体系建设等7篇文章全国特**省担保体系建设法规政策工作成存问题担保担保体系建设专题研究特定项目（业务）体系联动担保等联席会议年度计划中重攻关课题研究担保业务品种研究等取成果予宣传推广应
5牵头省担保机构积极参联席会议公司作全国中企业信担保机构负责联席会议发起单位直高度重视联席会议联席会议会前筹备正式召开始终积极参中联席会议益验鉴推广省担保实践中公司积极组织参加联席会议担保500亿机构中企业信担保机构领军物十具影响力信担保机构等推荐评选积极配合联席会议会刊中国担保宣传发行工作提供推荐稿件中国担保发省广会员机构未公司愿继续联席会议承担更工作发挥更作
（三）**信担保体系建设特点验
1政府高度重视政策支持推动省委省政府**中企业信担保体系建设高度重视积极推动担保体系建设工作列入议事日程省政府专门成立**省中企业信担保体系建设领导组（2008年改成部门联席会议）指导推进全省中企业信担保体系建设工作年政府工作报告中反复强调中企业信担保体系建设重性连续三年中企业信担保体系建设作政府重点工作财政部门进行目标责考核2000年始省省政府会包含推动信担保体系建设容文件出台2008年**省民政府办公厅关加强中企业信担保体系建设意见(**政办[2008]41号)提出十五期末全省建立较完善中企业信担保理体制运行机制形成省级担保机构龙头市级骨干县级基础补充信担保体系加快推动省信担保体系建设步伐
2财政牵头抓政府资金2006年省政府办公厅达**政办函（2006）113号文件成立常务副省长担组长省中企业信担保工作领导组办公室设省财政厅2008年**省民政府全省发关进步做中企业贷款信担保工作意见(**政发[2008]36号)明确省民政府中企业信担保工作部门联席会议全省信担保工作组织推动机构联席会议日常工作省财政厅负责省财政厅作体系建设牵头单位积极开展调研提出体系建设业务联动加强中企业贷款信担保等意见财政积极出资支持中企业信担保行业发展省担保公司省财政出资理率先建立担保公司风险准备金补偿机制全省57家担保机构级财政出资省财政厅先印发关开展担保机构资信评级通知出台**省信担保机构财务理办法出台关进步建立完善中企业信担保体系通知（**财金[2006]38号予推动级财政部门积极建立完善中企业信担保机构理制度体系指导监督促进全省担保体系规范序发展
3发挥龙头优势带动行业发展体系建设程中**省中企业信担保限公司起积极示范辐射带动作**省中企业信担保限公司目前唯省政府批准成立省级政策性担保机构国家发改委省担保公司确定全国信担保机构三孵化基全省信担保体系建立完善程中省担保公司发起成立担保协会研发业务品种法律文理软件等知识产权偿行业推广引导省市县三级担保机构全国率先建立委托资金定放联合考察评审风险分担委托监新型担保担保合作机制市县担保机构起良示范辐射带动作年 **担保发挥龙头带动作先**********县******等14县市担保机构开展等互利双互逆担保担保业务培养带动批骨干政策性商业性担保机构形成中企业信担保基力量市县担保机构起良示范辐射带动作
4重行业协会开展日常工作**信担保协会成立坚持服务律规范整体提高工作宗旨抓培训抓合作抓规范抓宣传抓协调抓维权协会成担保机构政府沟通桥梁做娘家发展盾国家体两翼四层构想开展系列信担保体系建设活动**信担保体系建设具丰富容鲜明方特色
二积极承担社会责支持中企业克服金融危机影响
2008年半年面全球金融危机中企业发展影响公司充分发挥政策性担保机构作果断采取系列切实效措施起缓解中企业融资难帮助度难关作2008年公司担保总额完成146亿元年增长21162009年半年公司担保总额完成116亿元年期增长3652
（）抓住重点破解难题效拓展担保业务
1准确握信担保形势时采取应措施金融危机省中企业信担保影响刚刚显现时候2008年9月12月公司连续针性进行保客户营形势调研保客户进行分类分析排查指导扶持出台关前复杂济形势中企业信担保负面影响建议报告关加强信担保业务风险防范意见提出担保业务技术规范指导意见时省财政厅报关公司担保业务追偿代偿情况报告代省政府草拟关进步做中企业贷款信担保工作意见提出信担保支持中企业应金融危机影响基策时公司召开保客户座谈会邀请全部保企业商克服金融危机影响办法公司保客户全面介绍公司支持企业度难关态度措施提出中企业复杂济形势保持稳健营克服暂时困难建议明确表示企业基面保持良公司继续予力支持保客户吃定心丸
2深入分析中企业结构势利导促进产业结构调整金融危机造成创造性破坏时促进产业结构升级契机支持企业克服金融危机影响时公司促进产业结构调整目出发集中力量扶持符合产业结构调整技术含量高源消耗少环境污染中企业环保型企业公司组织专门力量深入分析研究**济济特点基础行业属现代农业(农业产业化)现代物流服务业循环济节减排加工出口煤化工机械加工新材料轻纺等**四新产业范围中企业消费医药等非周期性行业非资源性产业技术营模式创新企业适度扩担保贷款额度加贷款担保扶持力度金融危机述行业担保业务量占公司担保业务量6791
3积极发现效担保需求扩担保业务规模加强政府部门担保机构合作扩担保业务覆盖面2008年半年公司进步加强级政府部门担保机构等合作公司合作担保机构目前已达19户担保业务扩55县（市）占全省市县总数462008年公司市县担保机构合作担保业务占业务量602009年半年合作担保业务进步增加64二加业务动开发力度通完善业务激励约束机制鼓励业务员积极动寻找客户促进担保业务接开发考察营销转变担保业务员外出考察时间占工作日752008年2009半年公司动开发业务分升9百分点18百分点三创新业务拓展方式2008年12月2009年6月组织召开两次中企业信担保体系联动项目推介洽谈会担保机构银行企业探讨项目情况参加会议中企业122家合作银行担保机构达成担保意3亿元
（二）提高担保工作效率减轻受保企业负担
1着眼挖掘部潜力缩短业务流转时间进步实行立项评审风险理适度分离加强环节制衡时精减单环节参业务员减少员间相互牵扯二完善贷款担保初审报告删减必实考察容缩减报告篇幅三实行项目流转踪记录项目进展环节责员占时间记录案强化承办员责心时间观念四简化评审会议纪做场记录场签字场签发会立办理保证手续风险控前提进步简化担保业务流程企业提供更加方便快捷高效服务
2着眼整合银保资源消担保放款间隙进步通原合作银行业务****商银行**银行浦发银行渤海银行等开展见保贷合作公司银行分充担保贷款前台角色实现担保银行缝接见保贷业务占公司担保业务36二开辟新合作渠道**信托限责公司开展贷款担保合作信托公司独特融资方式决策程序进步拓展融资渠道加快担保贷款速度根双方达成协议**信托公司提供担保前提未五年中企业贷款10亿元
3着眼减轻企业负担合理调整担保费率年浮10担保费率基础年次浮10测算减少受保企业负担约600万元二综合考虑受保客户信等级贷款方式等素扩实行担保差费率信等级高属重点支持领域企业实行优惠费率企业整体担保费负担进步减轻时公司力推广核心反担保措施优化反担保配置减轻企业抵质押相关评估费负担
4着眼中企业长远发展灵活配置担保资源年公司保客户程度出现营困难着缓解企业困难克时艰原公司产业前景较身营稳健受金融危机影响款确暂时困难企业予适展期短期贷款转中期贷款实现续贷续保帮助企业度难关二进步扩履约担保等非融资性非贷款性担保履约保证等形式减少企业流动资金需求保证企业正常运转避免企业财务成增加
（三）严密防范担保风险抓住机遇增强实力
1细化风险防范严控担保风险中企业融资需求增长担保业务风险加年半年担保工作面矛盾严峻济形势公司细化风险防范工作出台关进步加强中企业信担保业务风险控制意见建立担保风险定期分析制度风险分析例会制度完善部风险理制度二通公开业务进度加业务操作透明度加强业务操作程合规性审核稽查考核防止暗箱操作堵塞风险漏洞三充分利社会资源委托律师事务等相关单位引入竞争机制探索实行追偿风险代理提高追偿效率降低追偿成全方位渠道防范化解处置风险2009年半年公司外部环境利形势常规担保业务未出现新代偿追回代偿14108万元目前担保代偿余额1600万元代偿率029
2落实政策支持增强担保实力利济形势抓住政府加信担保支持力度机会增强身实力年公司注册资金3亿元增加4亿元资产总额519亿元增加665亿元二积极强化身软实力加强员工队伍建设扩招聘高素质员工加强员工培训提高优质高效服务企业力充分利级政府社会渠道失时机利种社会媒体宣传公司形象扩公司省济社会领域影响
3牵头体系建设创造良环境牵头组织召开省政策性担保机构担保工作座谈会充分发挥公司技术资金理品牌优势市县担保机构缘缘信息政府支持优势推动担保业务开展带动全省担保业务开展体系建设二深入部分市县进行体系建设调研全省中企业信担保行业发展状况较深入解全省担保体系建设行业发展提出积极建议三承办**省政府中企业信担保工作联席会议委托关工作参筹备全省中企业信担保体系建设电视电话会议接省政府领导省领导代表省财政厅领导次考察调研全省信担保行业发展起鉴参考作
三关热点问题思考
（）信担保业务发展环境
信担保业务发展环境事关行业持续发展十年着政府支持力度加社会信意识增强信担保业务发展环境改善断扩中企业融资需求信担保发展需求相信担保政策导机构理抵押质押信息享等方面需更支持政府引导市场运作原加强政策指导协调支持带动提高全社会信意识参程度建立完善市场准入退出机制信担保行业发展环境持续改善越越更扶持中企业奠定坚实基础
（二）金融机构信担保机构合作
济发达国家金融机构已成中企业信担保体系积极推动者中坚力量目前国发展情况金融机构中企业信担保业务积极性提高银保合作中信担保机构然弱势方担保资金协议信放倍数担保业务审批程序担保市场开辟风险分担风险控制等方面必须力度更突破中企业信担保更发展
（三）信担保机构风险控制业务开拓
信担保机构风险控制业务开拓老生常谈历久弥新课题规模扩张产品创新担保机构发展重性言喻风险控制重性认识未现样紧迫没产品创**规模扩担保机构难言发展忽略风险控制必然行远风险控制业务开拓融资担保业务非融资担保业务找衡明确定位势担保全体长期务
（四）担保机构扩张布局
目前信担保体系中县级信担保机构数量足实力强加强县级信担保机构建设扩体系覆盖面强化体系基础成信担保体系建设重容方面方济发展程度市场容量考虑否刀切县域建立担保机构应慎重否会走形式义老路市场需求**机构合理布局时已建担保机构增强实力扩担保业务量效发挥应作许更选择
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