关县非公制济发展软环境调研报告
非公制济作县域济重组成部分县济发展中发挥着越越重作深入开展学实践科学发展观活动县统战部围绕实施工业强县发展战略推动非公制济突破发展组织精干员成立调研组深入县金钟二塘炉山等乡镇部分非公制企业体工商户开展非公制济发展软环境建设问题调研通听取走访单位介绍非公制济发展软环境建设情况召开座谈会问卷解深入部分私营企业实调查等形式县非公制济发展软环境状况作进步解现情况报告：
发展现状
1思想观念进步更新全县发展非公制济事关全县济发展局认识已趋致发展非公制济列入委政府工作议事日程成立发展非公制济领导组建立套工作制度机制尤级领导深入私营企业关心企业发展企业协调解决量困难问题调查解情况私营企业业级委政府发展体私营济满意率达85
2非公制济总量稳中升年县委政府领导全县非公济长足发展成县国民济重组成部分新济增长点成增创发展优势增强发展劲支生力军截止2008年底 全县非公济GDP232亿元占全县GDP例575年16
月 第二产业实现增加值464亿元贡献率2837第三产业实现增加值774亿元增长1746贡献率3724拉动GDP增长436百分点
3非公制济发展势头强劲年县抢抓开发机遇建**西门树立**新形象总体求紧扣**区三题力发展非公制济积极探索建设煤炭精锌农畜林产品加工等特色工业园区煤焦锌铁构成县域工业体系截止2009年6月全县已非公制企业9589业员43710中私营济户768体济户8697联营济户100股份制济户20港澳台投资济户2济户2100500规模企业数4650100规模企业数1550规模企业数9528建立企业组织10员118名
4产业结构进步优化全县非公制济发展显示出攻第二产业发展第产业提升第三产业发展新格局2009年6月第二三产业重调整343928373724第产业尤第二产业重明显提高
5非公制济社会劳动力业渠道非公制济仅仅成全县济重支撑时维护社会稳定提供业岗位增加营者收入做出重贡献调查显示县非公企业安置岗工1200余名较解决岗失业员农村进城务工员业业问题非公制济成业渠道作凸显
6非公制济士服务社会成效明显召开非公制济士座谈会开展评选**试验区优秀中国特色社会义事业建设者报表彰活动引导扩生产营规模济社会发展做贡献积极支持非公济士中开展捐资助学捐资抗灾救灾等光彩事业活动引导觉回报社会回馈民年广非公制济士希工程社会公益事业灾区群众捐款捐物达175万余元受广民群众高度评价中非公企业捐资助学75万元公益事业10万元投资光彩事业48万元参社会义新农村建设达42万元
二存问题
年县非公济发展总量规模较快增长取明显成效受环境观念体制等素影响制约非公济整体发展水够高存五方面问题
1受国际金融危机影响非公济市场疲软金融危机全县非公济影响击体现：煤炭钢材等产品价格幅回落压缩县企业获利空间企业（焦化厂钢铁厂）已处微利利运营状态部分企业更产品产销价格倒挂停产二工业品需求趋弱价格走低产品销售困难产法效释放三投资受诸素影响企业项目业投资信心足部分工业投资者项目进度趋缓
2企业济幅滑停产减产企业较调研走访座谈情况县规模企业中停产企业17家18家规模原煤开采企业中振华煤矿核桃坪等6家正常开采外4家刚开工建设8家处技改阶段没正常生产焦化企业二塘福利铁业限公司福威焦化厂产品销售回龙困难处半停产状态炼锌企业**威锌厂勉强维持氧粉生产存资金紧缺现象华夏光华锦华等粗精锌体化企业锌价低年全部停产洗精煤行业唯生产企业海天洗煤厂面停产2009年6月全县规模工业总产值完成481亿元降434百分点实现增加值15亿元降4024百分点**煤产量4527万吨降13百分点生铁产量338万吨降213百分点焦煤产量115万吨降349百分点水泥产量786万吨降552百分点锌产量320万吨降923百分点
3优惠政策没落实位发展环境亟优化年出台项优惠政策非公济鸣锣开道招商引资企业相企业扶持力度够没做视仁已制定优惠政策具体落实时阻力较企业全方位服务够位
4非公企业营粗放运行质量高部分非公企业营者文化素质偏低法制纳税意识淡薄员工缴纳保险够全面企业高技术技术工十分匮乏
相部分私营企业名义改成限责公司部组织结构未变理制度健全理紊乱远远满足非公企业发展需
5发展衡科技含量低方面区域分布均衡规模企业分布金钟**二塘猴场等乡镇方面产业分布均衡集中冶金煤焦建材等重工业产品结构企业生产初级产品原煤焦煤生铁精粗锌等许产品处出售原材料阶段没深层次进行加工产品科技含量低附加值高
6企业融资单贷款极困难县非公企业规模实力弱没抵押物缺乏效担保体系等筹措资金十分困难非公济贷款难银行难贷款现象普遍存融资难已成制约县非公济发展 瓶颈 初略统计县类非公企业流动资金缺口3亿元商业银行信贷理权力集中级银行信贷激励机制健全灵活基层银行权力责称造成基层信贷机构敢愿放贷现象
7少数非公制济企业执法够规范职部门存急收费短视行服务意识淡薄三乱治理已取根性转绝非销声匿迹吃卡现象执法部门然存
三优化非公济发展软环境建议
非公制济环境济环境发展快环境发展慢进步提高思想认识加强政府职转变落实优惠政策加扶持力度优化济发展环境根消非公制济歧视非公制企业竞争创造等谐政务环境法治环境市场环境
1提高思想认识营造发展非公济浓厚氛围全面贯彻落实国务院关鼓励支持引导体私营等非公制济发展干意见省委省政府关进步加快非公制济发展干意见精神实施县关加快非公制济发展关文件新轮学实践科学发展观促进思想解放强劲**进步解放思想提高认识深化改革转变职加强服务推动非公制济实现率先突破发展充分认识县非公制济发展正处改革攻坚突出重围全面发展阶段充分认识坚定移推进非公制济发展实现全县济率先突破发展关键**强县第推动力通新轮解放思想非公制济培育成县济发展支柱真正成县域济突破发展导方财政收入支柱
2加强政府职转变营造优质高效政务环境造良服务环境必须全县牢固树立投资欢迎创业支持发财发展观念切实转变政府职改进服务方式强化服务意识努力实现双赢赢切实改进机关作风增强机关工作员服务动性觉性着力强化发展第效率第服务第思想强化服务职规范行政行作重突破口着力开展六型机关创建活动造学型服务型节约型廉洁型创新型效型机关
力倡导高效文明求实工作作风切实增强服务意识源头优化政务环境二全县级部门进步深化服务方式改革服务贯穿项目引进建设发展全程托政务服务中心 扎实推行站式条龙全托式服务清理规范收费项目积极推行家收费制度实行收费公示科学精简审批事项简化审批手续针目前受燃料原材料价格涨等素影响部分企业成升效益滑情况进步强化服务功税费征收方面予优惠企业渡难关三级领导干部进步转变工作作风常深入企业深入基层研究解决非公制济发展中出现新情况新问题鼓励引导非公制济规范营合法营出思路谋举措少歧视怀疑眼光品头足非公制济发展出实招办实事少设障碍阻力
3落实优惠政策营造公公正法制环境切实优化发展环境建设永恒题改善环境作生命线工程抓政策位措施折扣贯彻落实省县关进步扶持非公济发展政策措施限发展速度限发展例限发展模式放手放胆放活发展非公济真正放宽投资领域放宽市场准入实行公遇二新进企业新项目严格遵循先发展规范先运营收费原注册登记培训市场信息信贷资金工商税收安全生产等方面提供全方位优质服务努力非公济发展提供宽松优质公政策法制服务环境重招商引资项目做特事特办法律法规允许前提客商需什政策什政策需什服务什服务原性灵活性机结合起实行招商项目确定名责领导全程踪服务直投产运营真正企业落户**生根开花
三法行政坚决纠正乱收费乱罚款乱摊派吃卡行进步落实效监督机制实施挡关责追究制坚决查处破坏投资环境事努力增强投资环境软实力
4加扶持力度 进步优化市场环境帮助解决融资困难问题建立政府协调引导银行重点支持担保积极合作企业动参融资服务新模式切实解决体工商户中企业融资困难二帮助解决困难问题着视仁等原符合产业政策利促进济发展项目保证必需土供应做非公制企业申请国集体土公制企业等三切实加财税支持力度根财政收入增长情况加中企业发展专项资金增幅部门掌握挖潜改造资金财源建设资金产业发展引导资金等专项资金逐步提高扶持非公制济发展例四放宽市场准入真正贯彻等准入公遇原认真落实非公制济市场准入方面已政策公开投资核准办法进步降低注册登记门槛降低市场准入条件五加中介服务机构支持力度坚持社会化专业化市场化原断完善非公制济社会化服务体系
5加强教育引导营造良文环境软环境说底环境改善优化投资环境中必须坚持思想着力造良文环境外投资者真正感创业心生活舒心改善优化软投资环境种精神文明教育活动公民道德教育紧密结合起树立批改善优化投资环境正面典型进行张旗鼓宣传时总结推广验做法选择公开曝光批严重破坏投资环境典型案件积极引导广干部群众觉市场济规国际惯例办事逐步形成关心企业企业服务投资环境良氛围二结合县实施城市建设引导非公企业县城镇规划工业园区落户进步完善城市功扩**市规模提高城市品位创造良生产生活环境三广泛开展社会性服务县工作生活外投资者家属予更文关怀投资者生活居住子女学医疗保健等方面提供便利创业投资**商皆便营造亲商爱商扶商安商富商文环境
6加强督促检查狠抓政策落实认真落实鼓励支持非公制济发展项政策措施特工商税务部门局出发折扣抓政策措施落实工作时结合实际部门职抓紧制定完善促进非公制济发展具体措施配套办法级督查部门进步加强督促检查非公制济发展目标务逐项分解落实工作部门落实具体责员纳入干部政绩考核重容支持非公制济发展做出突出成绩予表彰重支持力实行问责
总通年加快非公制济发展实践全县加快发展非公制济已基形成识断加力度强化发展软环境建设切实营造区更优越宽松发展软环境断推动非公制济超常规发展实现县全面建设康社会**目标
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非公制济作县域济重组成部分县济发展中发挥着越越重作深入开展学实践科学发展观活动县统战部围绕实施工业强县发展战略推动非公制济突破发展组织精干员成立调研组深入县金钟二塘炉山等乡镇部分非公制企业体工商户开展非公制济发展软环境建设问题调研通听取走访单位介绍非公制济发展软环境建设情况召开座谈会问卷解深入部分私营企业实调查等形式县非公制济发展软环境状况作进步解现情况报告：
发展现状
1思想观念进步更新全县发展非公制济事关全县济发展局认识已趋致发展非公制济列入委政府工作议事日程成立发展非公制济领导组建立套工作制度机制尤级领导深入私营企业关心企业发展企业协调解决量困难问题调查解情况私营企业业级委政府发展体私营济满意率达85
2非公制济总量稳中升年县委政府领导全县非公济长足发展成县国民济重组成部分新济增长点成增创发展优势增强发展劲支生力军截止2008年底 全县非公济GDP232亿元占全县GDP例575年16
月 第二产业实现增加值464亿元贡献率2837第三产业实现增加值774亿元增长1746贡献率3724拉动GDP增长436百分点
3非公制济发展势头强劲年县抢抓开发机遇建**西门树立**新形象总体求紧扣**区三题力发展非公制济积极探索建设煤炭精锌农畜林产品加工等特色工业园区煤焦锌铁构成县域工业体系截止2009年6月全县已非公制企业9589业员43710中私营济户768体济户8697联营济户100股份制济户20港澳台投资济户2济户2100500规模企业数4650100规模企业数1550规模企业数9528建立企业组织10员118名
4产业结构进步优化全县非公制济发展显示出攻第二产业发展第产业提升第三产业发展新格局2009年6月第二三产业重调整343928373724第产业尤第二产业重明显提高
5非公制济社会劳动力业渠道非公制济仅仅成全县济重支撑时维护社会稳定提供业岗位增加营者收入做出重贡献调查显示县非公企业安置岗工1200余名较解决岗失业员农村进城务工员业业问题非公制济成业渠道作凸显
6非公制济士服务社会成效明显召开非公制济士座谈会开展评选**试验区优秀中国特色社会义事业建设者报表彰活动引导扩生产营规模济社会发展做贡献积极支持非公济士中开展捐资助学捐资抗灾救灾等光彩事业活动引导觉回报社会回馈民年广非公制济士希工程社会公益事业灾区群众捐款捐物达175万余元受广民群众高度评价中非公企业捐资助学75万元公益事业10万元投资光彩事业48万元参社会义新农村建设达42万元
二存问题
年县非公济发展总量规模较快增长取明显成效受环境观念体制等素影响制约非公济整体发展水够高存五方面问题
1受国际金融危机影响非公济市场疲软金融危机全县非公济影响击体现：煤炭钢材等产品价格幅回落压缩县企业获利空间企业（焦化厂钢铁厂）已处微利利运营状态部分企业更产品产销价格倒挂停产二工业品需求趋弱价格走低产品销售困难产法效释放三投资受诸素影响企业项目业投资信心足部分工业投资者项目进度趋缓
2企业济幅滑停产减产企业较调研走访座谈情况县规模企业中停产企业17家18家规模原煤开采企业中振华煤矿核桃坪等6家正常开采外4家刚开工建设8家处技改阶段没正常生产焦化企业二塘福利铁业限公司福威焦化厂产品销售回龙困难处半停产状态炼锌企业**威锌厂勉强维持氧粉生产存资金紧缺现象华夏光华锦华等粗精锌体化企业锌价低年全部停产洗精煤行业唯生产企业海天洗煤厂面停产2009年6月全县规模工业总产值完成481亿元降434百分点实现增加值15亿元降4024百分点**煤产量4527万吨降13百分点生铁产量338万吨降213百分点焦煤产量115万吨降349百分点水泥产量786万吨降552百分点锌产量320万吨降923百分点
3优惠政策没落实位发展环境亟优化年出台项优惠政策非公济鸣锣开道招商引资企业相企业扶持力度够没做视仁已制定优惠政策具体落实时阻力较企业全方位服务够位
4非公企业营粗放运行质量高部分非公企业营者文化素质偏低法制纳税意识淡薄员工缴纳保险够全面企业高技术技术工十分匮乏
相部分私营企业名义改成限责公司部组织结构未变理制度健全理紊乱远远满足非公企业发展需
5发展衡科技含量低方面区域分布均衡规模企业分布金钟**二塘猴场等乡镇方面产业分布均衡集中冶金煤焦建材等重工业产品结构企业生产初级产品原煤焦煤生铁精粗锌等许产品处出售原材料阶段没深层次进行加工产品科技含量低附加值高
6企业融资单贷款极困难县非公企业规模实力弱没抵押物缺乏效担保体系等筹措资金十分困难非公济贷款难银行难贷款现象普遍存融资难已成制约县非公济发展 瓶颈 初略统计县类非公企业流动资金缺口3亿元商业银行信贷理权力集中级银行信贷激励机制健全灵活基层银行权力责称造成基层信贷机构敢愿放贷现象
7少数非公制济企业执法够规范职部门存急收费短视行服务意识淡薄三乱治理已取根性转绝非销声匿迹吃卡现象执法部门然存
三优化非公济发展软环境建议
非公制济环境济环境发展快环境发展慢进步提高思想认识加强政府职转变落实优惠政策加扶持力度优化济发展环境根消非公制济歧视非公制企业竞争创造等谐政务环境法治环境市场环境
1提高思想认识营造发展非公济浓厚氛围全面贯彻落实国务院关鼓励支持引导体私营等非公制济发展干意见省委省政府关进步加快非公制济发展干意见精神实施县关加快非公制济发展关文件新轮学实践科学发展观促进思想解放强劲**进步解放思想提高认识深化改革转变职加强服务推动非公制济实现率先突破发展充分认识县非公制济发展正处改革攻坚突出重围全面发展阶段充分认识坚定移推进非公制济发展实现全县济率先突破发展关键**强县第推动力通新轮解放思想非公制济培育成县济发展支柱真正成县域济突破发展导方财政收入支柱
2加强政府职转变营造优质高效政务环境造良服务环境必须全县牢固树立投资欢迎创业支持发财发展观念切实转变政府职改进服务方式强化服务意识努力实现双赢赢切实改进机关作风增强机关工作员服务动性觉性着力强化发展第效率第服务第思想强化服务职规范行政行作重突破口着力开展六型机关创建活动造学型服务型节约型廉洁型创新型效型机关
力倡导高效文明求实工作作风切实增强服务意识源头优化政务环境二全县级部门进步深化服务方式改革服务贯穿项目引进建设发展全程托政务服务中心 扎实推行站式条龙全托式服务清理规范收费项目积极推行家收费制度实行收费公示科学精简审批事项简化审批手续针目前受燃料原材料价格涨等素影响部分企业成升效益滑情况进步强化服务功税费征收方面予优惠企业渡难关三级领导干部进步转变工作作风常深入企业深入基层研究解决非公制济发展中出现新情况新问题鼓励引导非公制济规范营合法营出思路谋举措少歧视怀疑眼光品头足非公制济发展出实招办实事少设障碍阻力
3落实优惠政策营造公公正法制环境切实优化发展环境建设永恒题改善环境作生命线工程抓政策位措施折扣贯彻落实省县关进步扶持非公济发展政策措施限发展速度限发展例限发展模式放手放胆放活发展非公济真正放宽投资领域放宽市场准入实行公遇二新进企业新项目严格遵循先发展规范先运营收费原注册登记培训市场信息信贷资金工商税收安全生产等方面提供全方位优质服务努力非公济发展提供宽松优质公政策法制服务环境重招商引资项目做特事特办法律法规允许前提客商需什政策什政策需什服务什服务原性灵活性机结合起实行招商项目确定名责领导全程踪服务直投产运营真正企业落户**生根开花
三法行政坚决纠正乱收费乱罚款乱摊派吃卡行进步落实效监督机制实施挡关责追究制坚决查处破坏投资环境事努力增强投资环境软实力
4加扶持力度 进步优化市场环境帮助解决融资困难问题建立政府协调引导银行重点支持担保积极合作企业动参融资服务新模式切实解决体工商户中企业融资困难二帮助解决困难问题着视仁等原符合产业政策利促进济发展项目保证必需土供应做非公制企业申请国集体土公制企业等三切实加财税支持力度根财政收入增长情况加中企业发展专项资金增幅部门掌握挖潜改造资金财源建设资金产业发展引导资金等专项资金逐步提高扶持非公制济发展例四放宽市场准入真正贯彻等准入公遇原认真落实非公制济市场准入方面已政策公开投资核准办法进步降低注册登记门槛降低市场准入条件五加中介服务机构支持力度坚持社会化专业化市场化原断完善非公制济社会化服务体系
5加强教育引导营造良文环境软环境说底环境改善优化投资环境中必须坚持思想着力造良文环境外投资者真正感创业心生活舒心改善优化软投资环境种精神文明教育活动公民道德教育紧密结合起树立批改善优化投资环境正面典型进行张旗鼓宣传时总结推广验做法选择公开曝光批严重破坏投资环境典型案件积极引导广干部群众觉市场济规国际惯例办事逐步形成关心企业企业服务投资环境良氛围二结合县实施城市建设引导非公企业县城镇规划工业园区落户进步完善城市功扩**市规模提高城市品位创造良生产生活环境三广泛开展社会性服务县工作生活外投资者家属予更文关怀投资者生活居住子女学医疗保健等方面提供便利创业投资**商皆便营造亲商爱商扶商安商富商文环境
6加强督促检查狠抓政策落实认真落实鼓励支持非公制济发展项政策措施特工商税务部门局出发折扣抓政策措施落实工作时结合实际部门职抓紧制定完善促进非公制济发展具体措施配套办法级督查部门进步加强督促检查非公制济发展目标务逐项分解落实工作部门落实具体责员纳入干部政绩考核重容支持非公制济发展做出突出成绩予表彰重支持力实行问责
总通年加快非公制济发展实践全县加快发展非公制济已基形成识断加力度强化发展软环境建设切实营造区更优越宽松发展软环境断推动非公制济超常规发展实现县全面建设康社会**目标
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