关中华民国政府信息公开条例文献综述
前言：
中华民国政府信息公开条例（面简称条例）已2007年1月17日国务院第165次常务会议通现予公布2008年5月1日起施行条例国首部关保护公民知情权法规意义重引起方学者条例探讨研究面条例意义现状（结合例子）局限现实困境国外情况建议等方面综合方学者法
关键词：中华民国政府信息公开条例 文献综述
条例制定意义目
政府信息政府部门履行职责产生获取利传播保存负责处置信息谓政府信息公开指政府部门通种方式公开政务活动公开利公民实现权利信息资源允许户通查询阅览复制载摘录收听观等方式法利级政府部门控制信息[1]
条例通意义目
（） 信息公开提高政府透明度条例政府信息公开提供法律公民知情权提供法律保障
（二） 信息公开助加强政府公民间沟通政府公民建立良关系
（三） 信息公开意味着政府行负责助优化政府工作击腐败行廉洁政府建设
（四） 消公民信息称带恐慌情绪公民更参政治
（五） 保障公民知情权促进社会谐发展
（六） 助完善行政问责制度
（七） 改善政府信息资源粗放理方式助提高行政效率效益政府更加高效利稀缺资源
（八） 利国际接轨 适应 WTO 透明度求
（九） 利转变政府职 发展社会义民政府工作重心满足公众需转变
（十） 利信息社会形成
二条例通现状
十年发展政府信息公开制度已初步建立起采先方立法积累验中央立法整体推进方式法律形式确定位全国关政府信息公开规定纷纷出台引入政府采购政务公开政府发言政府网工程等制度制度力推动国政府信息公开法制发展面结合实际情况条例实行情况
**震**震国公信息公开
1976年**震中时特殊政治背景震局敢政府实汇报灾难信息全国民仅中央民广播电台中央电视台获震信息然条例生效久发生**震中灾难发生40分钟**社已积极报道震消息领导震快做出指示行动媒体纷纷报道震消息两例子国信息公**进步优点
**震：1信息发布快2信息透明度高3信息容丰富全面[2]条例实行情况**震中反映明显感受政府执政理念民建设进步
二非典甲型H1N1流感国信息公开
非典时期时谓政府信息公开停留政治宣传目政府单方面公开公民动接受非典疫情时期中政府态度开始封闭信息2002年11月国出现第例非典病例4月1日国世界卫生组织通报疫情政府没完全公开进行缓报瞒报疫情越越严重政府迫公开直4月21日卫生部建立日疫情发布制度进行效公开
样面疫情2009年甲型HINI流感时期政府信息公开明显进步特点表现：
1 客观时政府快成立抗击甲流领导组通渠道获取甲型流感消息政府时开展新闻发布会通媒体公开国疫情情况安抚恐惧情绪
2 针性强针猪流感名称引起误会政府时出面澄清改正名称极力阻止谣言传播时避免相关行业损失
3 调度力全国部门关口防控疫情通实际防御措施关疫情信息数提供公众
4 分寸甲型HINI流感疫情政府信息公开时机力度握没预测性公开没滞性公开恰处
两例子出条例实行情况令满意优点明显
三条例局限现实困境
然条例发布实行十全十美然存足现实中
问题需解决
（） 垂直部门成公开条例死角
根现体制海关国税金融等中央垂直系统税工商质检国土等省
垂直机关方政府组成部门方政府部门信息公开工作法进行指导监督公开条例实施准备程中方垂直部门甚信息系统集中建级部门拒绝方政府信息公开部门行职权垂直部门成前政府信息公开死角[3]
（二） 行政信息公开义务体指定缺乏合理性
前政府信息公开制度构建受信息公开制度约束义务体时
信息公开制度执行行政信息否公开时公开公开方式等行政机关确定
（三） 关申请体资格问题
条例中申请体作出粗略概括忽略细节性操作问题学
者认应区两种性质申请：般申请商业申请两者性质完全信息目理申请信息数量[4]两者混合起时合理
（四） 公企事业单位信息公开救济空白
果群众利益密切相关公企事业单位履行公开义务时方面公民知情权没具体规定公民知情权漏洞
（五） 适范围限性
条例针行政机关法院检察院等没规定
（六） 行政信息公开范围界定模糊
基公开原公开例外基原难界定属信息公开范围
（七） 没建立执行信息公开责体系
公民政府行满时没渠道投诉维护利益
（八） 目前已政府信息公开制度操作性差
条例缺少明确具体实施细公开范围救济手段规定政府公开信息程中操作规范等环节存诸问题仅仅市区政府 县级政府乡镇政府公开容侧重做许述[5]
（九） 条例制定全面
政府信息公开制度推出采先方立法积累验中央立法整体推进方式关方信息公开规章修改制定完全
（十） 政府信息公开手段渠道较单
目前政府信息公开公报新闻发布会布告等形式范围容局限组织部政府网站理位
（十） 政府信息公开制度缺少相应监督体制法律救济
信息公开法没出公民知情权实质保障公民申请拒绝没明确法律途径解决
（十二） 部分行政员没正确理解政府公民关系
政府信息公开作支配权利义务
（十三） 公众信息公开没正确观念
公民关民认识没根转变 政府行动接受 特应知情权表现淡漠
四结合国外情况提供完善方法
墨西哥独立联邦信息公开委员会
墨西哥设立独立委员会五名委员组成相行政法庭终做出决定政府具强制性委员会责验证信息否属机密信息会帮助申请者申请信息公开显著特点手续简单需身份证明需律师限制少优点帮助公民维护知情权外雷申请集中起制度运行成减低
墨西哥委员会鉴解决政府信息公开制度缺少相应监督体制法律救济问题需明确委员会必须完全独立政府需结合国身情况进行设定委员会制度
二韩国法律职业团队媒体推动信息公开
韩国中国社会推动社会动员韩国法律精英组织推动社会动员活动法律精英组织提供政府信息公开咨询顾问工作通推动倡导甚直接行动进行社会动员推动政府信息公开承启力推动政府信息公开制度运行许值鉴做法媒体然推动政府信息公开披露否认重力量特声音放功民意制造聚焦功[6]
需留意点做法国应该利媒体民间组织等扩信息公开传播范围助解决政府信息公开手段渠道较单问题提高领导者公民信息公开关注改正正确观念
三印度信息公开
印度设置独立政府部门信息委员会审理关信息公开申诉时具备民事法庭权力履行义务公理部门进行济处罚时印度NGO组织媒体提高公民信息公开意识
国国情鉴方面包括：建立独立部门保证信息公开公性加强司法部门维护公民权利职责扩媒体言空间
样英国信息法中规定：果信息请求信息公开发生突 相关法定程序处理澳利亚信息法里救济制度做出明确说明
专门建立独立审查机构 相关事项进行仲裁 确保行政公正西方成熟验值鉴
五方学者完善建议
条例颁布方学者提出见解建议
（）增强公民权利意识提高行政信息公开制度认识确立知情权基权利位
点建议学者文中提见增强公民权利意识非常重条例进行需需公民力量公民信息公开高度关注政府形成舆压力知情权作公民项基权利更政府信息公开基础条件
（二）提高政府信息公开重性认识
政府应该高度重视信息公开制度作 认真贯彻落实条例规定
（三）快制定信息公开法行政信息公开提供制度保证完善公开立法配套法律法规
制定信息公开法法律形式确定申请信息权知情权监督政府官员行权利提供法律时法律调整范围更广公开保密界限较模糊 政府信息公开造成障碍前制定保密法档案法等已适应现社会需求需明确秘密公开界限修改保密法建立信息分割制度制定信息公开法结合起
（四）建立健全行政信息公开监督制度
监察部门必须独立政府部门时公布应公开事项公布获掌握信息公开范围进行监督检查公开范围达法定求
（五）扩信息公开渠道建立新闻媒体知情权保障制度时拓宽渠道手段
电子政务重点拓宽信息公开渠道充分利网络优势时保障新闻媒体知情权实现扩公民取信息公开渠道充分利报纸电台电视台网络等媒体传播优势 更加广泛传达政府信息传播方式创新信息公开完善中作十分明显 例短信告知 广告传达等
（六）健全配套制度 推进透明决策建立听证会制度
建立听证会利提高信息公开透明度科学性方充分辩协商妥协解决问题矛盾助完善政府工作
（七）扩政府信息公开容范围
政府信息公开应公开原 公开例外改变公开信息狭窄解释宽泛弊端
(八) 重点突破整体推进
前应集中力量抓重点领域突破突发公事件领域领域信息敏感 社会影响力较二行政审批许事项领域直接涉公民法者组织合法权益率先审批许事项信息公众 利产生积极社会影响三涉重项目公财政收支信息 级政府精力跑项目争资金现实中解放出 真正民群众办实事 解决实际问题四涉民生领域[7]
总结：
条例颁布意义重国民发展进步然现条例存问题正常中国民发展断修改完善程现条例实行情况结果令欣慰希政府听方意见条例进行修改中国民发展推高峰
参考文献：
1 张韬政府信息公开条例实施政府信息公开制度完善法制社会报2009（1）
2 旷野政府信息公开条例盲点首济贸易学学报2009（1）
3 朱颖刘炜非典甲型HINI流感——中国政府信息公开变迁**市新闻舆监督阳光政府建设研究（编号09Q22）阶段性成果
4 苏玉前国行政信息公开现实困境出路法制社会报2009（4）
5 周汉华方信息公开规定法律问题探讨——写政府信息公开条例实施周年际
6 王锡锌许志永发展中国家信息公开制度践行视野
7 哈晨路娄容榕公正知情权政府信息公开制度构建**师范学院学报2009（2）
8 王素玲关政府信息公开制度价值分析法制社会报2009（1）
9 张龙刘新宇浅析国政府信息公开制度完善胜利油田校学报2009（9）
10 李欣荣**震国公开信息公开制度发展启示**学图书馆2009（5）
11 孔明国行政信息公开制度问题建议金卡工程 济法2009（5）
12 李店标国政府信息公开立法动力压力阻力理研究2009（1）
[1] 王素玲关政府信息公开制度价值分析法制社会报2009（1）
[2] 李欣荣**震国公开信息公开制度发展启示**学图书馆2009（5）
[3] 张韬政府信息公开条例实施政府信息公开制度完善法制社会报2009（1）
[4] 旷野政府信息公开条例盲点首济贸易学学报2009（1）
[5] 哈晨路娄容榕公正知情权政府信息公开制度构建**师范学院学报2009（2）
[6] 王锡锌许志永发展中国家信息公开制度践行视野
[7]哈晨路娄容榕公正知情权政府信息公开制度构建**师范学院学报2009（2）
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前言：
中华民国政府信息公开条例（面简称条例）已2007年1月17日国务院第165次常务会议通现予公布2008年5月1日起施行条例国首部关保护公民知情权法规意义重引起方学者条例探讨研究面条例意义现状（结合例子）局限现实困境国外情况建议等方面综合方学者法
关键词：中华民国政府信息公开条例 文献综述
条例制定意义目
政府信息政府部门履行职责产生获取利传播保存负责处置信息谓政府信息公开指政府部门通种方式公开政务活动公开利公民实现权利信息资源允许户通查询阅览复制载摘录收听观等方式法利级政府部门控制信息[1]
条例通意义目
（） 信息公开提高政府透明度条例政府信息公开提供法律公民知情权提供法律保障
（二） 信息公开助加强政府公民间沟通政府公民建立良关系
（三） 信息公开意味着政府行负责助优化政府工作击腐败行廉洁政府建设
（四） 消公民信息称带恐慌情绪公民更参政治
（五） 保障公民知情权促进社会谐发展
（六） 助完善行政问责制度
（七） 改善政府信息资源粗放理方式助提高行政效率效益政府更加高效利稀缺资源
（八） 利国际接轨 适应 WTO 透明度求
（九） 利转变政府职 发展社会义民政府工作重心满足公众需转变
（十） 利信息社会形成
二条例通现状
十年发展政府信息公开制度已初步建立起采先方立法积累验中央立法整体推进方式法律形式确定位全国关政府信息公开规定纷纷出台引入政府采购政务公开政府发言政府网工程等制度制度力推动国政府信息公开法制发展面结合实际情况条例实行情况
**震**震国公信息公开
1976年**震中时特殊政治背景震局敢政府实汇报灾难信息全国民仅中央民广播电台中央电视台获震信息然条例生效久发生**震中灾难发生40分钟**社已积极报道震消息领导震快做出指示行动媒体纷纷报道震消息两例子国信息公**进步优点
**震：1信息发布快2信息透明度高3信息容丰富全面[2]条例实行情况**震中反映明显感受政府执政理念民建设进步
二非典甲型H1N1流感国信息公开
非典时期时谓政府信息公开停留政治宣传目政府单方面公开公民动接受非典疫情时期中政府态度开始封闭信息2002年11月国出现第例非典病例4月1日国世界卫生组织通报疫情政府没完全公开进行缓报瞒报疫情越越严重政府迫公开直4月21日卫生部建立日疫情发布制度进行效公开
样面疫情2009年甲型HINI流感时期政府信息公开明显进步特点表现：
1 客观时政府快成立抗击甲流领导组通渠道获取甲型流感消息政府时开展新闻发布会通媒体公开国疫情情况安抚恐惧情绪
2 针性强针猪流感名称引起误会政府时出面澄清改正名称极力阻止谣言传播时避免相关行业损失
3 调度力全国部门关口防控疫情通实际防御措施关疫情信息数提供公众
4 分寸甲型HINI流感疫情政府信息公开时机力度握没预测性公开没滞性公开恰处
两例子出条例实行情况令满意优点明显
三条例局限现实困境
然条例发布实行十全十美然存足现实中
问题需解决
（） 垂直部门成公开条例死角
根现体制海关国税金融等中央垂直系统税工商质检国土等省
垂直机关方政府组成部门方政府部门信息公开工作法进行指导监督公开条例实施准备程中方垂直部门甚信息系统集中建级部门拒绝方政府信息公开部门行职权垂直部门成前政府信息公开死角[3]
（二） 行政信息公开义务体指定缺乏合理性
前政府信息公开制度构建受信息公开制度约束义务体时
信息公开制度执行行政信息否公开时公开公开方式等行政机关确定
（三） 关申请体资格问题
条例中申请体作出粗略概括忽略细节性操作问题学
者认应区两种性质申请：般申请商业申请两者性质完全信息目理申请信息数量[4]两者混合起时合理
（四） 公企事业单位信息公开救济空白
果群众利益密切相关公企事业单位履行公开义务时方面公民知情权没具体规定公民知情权漏洞
（五） 适范围限性
条例针行政机关法院检察院等没规定
（六） 行政信息公开范围界定模糊
基公开原公开例外基原难界定属信息公开范围
（七） 没建立执行信息公开责体系
公民政府行满时没渠道投诉维护利益
（八） 目前已政府信息公开制度操作性差
条例缺少明确具体实施细公开范围救济手段规定政府公开信息程中操作规范等环节存诸问题仅仅市区政府 县级政府乡镇政府公开容侧重做许述[5]
（九） 条例制定全面
政府信息公开制度推出采先方立法积累验中央立法整体推进方式关方信息公开规章修改制定完全
（十） 政府信息公开手段渠道较单
目前政府信息公开公报新闻发布会布告等形式范围容局限组织部政府网站理位
（十） 政府信息公开制度缺少相应监督体制法律救济
信息公开法没出公民知情权实质保障公民申请拒绝没明确法律途径解决
（十二） 部分行政员没正确理解政府公民关系
政府信息公开作支配权利义务
（十三） 公众信息公开没正确观念
公民关民认识没根转变 政府行动接受 特应知情权表现淡漠
四结合国外情况提供完善方法
墨西哥独立联邦信息公开委员会
墨西哥设立独立委员会五名委员组成相行政法庭终做出决定政府具强制性委员会责验证信息否属机密信息会帮助申请者申请信息公开显著特点手续简单需身份证明需律师限制少优点帮助公民维护知情权外雷申请集中起制度运行成减低
墨西哥委员会鉴解决政府信息公开制度缺少相应监督体制法律救济问题需明确委员会必须完全独立政府需结合国身情况进行设定委员会制度
二韩国法律职业团队媒体推动信息公开
韩国中国社会推动社会动员韩国法律精英组织推动社会动员活动法律精英组织提供政府信息公开咨询顾问工作通推动倡导甚直接行动进行社会动员推动政府信息公开承启力推动政府信息公开制度运行许值鉴做法媒体然推动政府信息公开披露否认重力量特声音放功民意制造聚焦功[6]
需留意点做法国应该利媒体民间组织等扩信息公开传播范围助解决政府信息公开手段渠道较单问题提高领导者公民信息公开关注改正正确观念
三印度信息公开
印度设置独立政府部门信息委员会审理关信息公开申诉时具备民事法庭权力履行义务公理部门进行济处罚时印度NGO组织媒体提高公民信息公开意识
国国情鉴方面包括：建立独立部门保证信息公开公性加强司法部门维护公民权利职责扩媒体言空间
样英国信息法中规定：果信息请求信息公开发生突 相关法定程序处理澳利亚信息法里救济制度做出明确说明
专门建立独立审查机构 相关事项进行仲裁 确保行政公正西方成熟验值鉴
五方学者完善建议
条例颁布方学者提出见解建议
（）增强公民权利意识提高行政信息公开制度认识确立知情权基权利位
点建议学者文中提见增强公民权利意识非常重条例进行需需公民力量公民信息公开高度关注政府形成舆压力知情权作公民项基权利更政府信息公开基础条件
（二）提高政府信息公开重性认识
政府应该高度重视信息公开制度作 认真贯彻落实条例规定
（三）快制定信息公开法行政信息公开提供制度保证完善公开立法配套法律法规
制定信息公开法法律形式确定申请信息权知情权监督政府官员行权利提供法律时法律调整范围更广公开保密界限较模糊 政府信息公开造成障碍前制定保密法档案法等已适应现社会需求需明确秘密公开界限修改保密法建立信息分割制度制定信息公开法结合起
（四）建立健全行政信息公开监督制度
监察部门必须独立政府部门时公布应公开事项公布获掌握信息公开范围进行监督检查公开范围达法定求
（五）扩信息公开渠道建立新闻媒体知情权保障制度时拓宽渠道手段
电子政务重点拓宽信息公开渠道充分利网络优势时保障新闻媒体知情权实现扩公民取信息公开渠道充分利报纸电台电视台网络等媒体传播优势 更加广泛传达政府信息传播方式创新信息公开完善中作十分明显 例短信告知 广告传达等
（六）健全配套制度 推进透明决策建立听证会制度
建立听证会利提高信息公开透明度科学性方充分辩协商妥协解决问题矛盾助完善政府工作
（七）扩政府信息公开容范围
政府信息公开应公开原 公开例外改变公开信息狭窄解释宽泛弊端
(八) 重点突破整体推进
前应集中力量抓重点领域突破突发公事件领域领域信息敏感 社会影响力较二行政审批许事项领域直接涉公民法者组织合法权益率先审批许事项信息公众 利产生积极社会影响三涉重项目公财政收支信息 级政府精力跑项目争资金现实中解放出 真正民群众办实事 解决实际问题四涉民生领域[7]
总结：
条例颁布意义重国民发展进步然现条例存问题正常中国民发展断修改完善程现条例实行情况结果令欣慰希政府听方意见条例进行修改中国民发展推高峰
参考文献：
1 张韬政府信息公开条例实施政府信息公开制度完善法制社会报2009（1）
2 旷野政府信息公开条例盲点首济贸易学学报2009（1）
3 朱颖刘炜非典甲型HINI流感——中国政府信息公开变迁**市新闻舆监督阳光政府建设研究（编号09Q22）阶段性成果
4 苏玉前国行政信息公开现实困境出路法制社会报2009（4）
5 周汉华方信息公开规定法律问题探讨——写政府信息公开条例实施周年际
6 王锡锌许志永发展中国家信息公开制度践行视野
7 哈晨路娄容榕公正知情权政府信息公开制度构建**师范学院学报2009（2）
8 王素玲关政府信息公开制度价值分析法制社会报2009（1）
9 张龙刘新宇浅析国政府信息公开制度完善胜利油田校学报2009（9）
10 李欣荣**震国公开信息公开制度发展启示**学图书馆2009（5）
11 孔明国行政信息公开制度问题建议金卡工程 济法2009（5）
12 李店标国政府信息公开立法动力压力阻力理研究2009（1）
[1] 王素玲关政府信息公开制度价值分析法制社会报2009（1）
[2] 李欣荣**震国公开信息公开制度发展启示**学图书馆2009（5）
[3] 张韬政府信息公开条例实施政府信息公开制度完善法制社会报2009（1）
[4] 旷野政府信息公开条例盲点首济贸易学学报2009（1）
[5] 哈晨路娄容榕公正知情权政府信息公开制度构建**师范学院学报2009（2）
[6] 王锡锌许志永发展中国家信息公开制度践行视野
[7]哈晨路娄容榕公正知情权政府信息公开制度构建**师范学院学报2009（2）
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