中学中职校长队伍建设情况调研报告
全面掌握**区中学中职学校校级干部队伍基情况进步提高市中学中职干部实施实施素质教育力水查找分析校级干部队伍建设中存问题研究制定进步加强中学中职校级队伍建设关政策提供全市中学中职校长队伍情况进行次调查研究
研究象方法
1研究象：次调研**市1215位中学中职岗正副职校级干部基情况学校情况培训考核情况工作生活情况进行普遍调查解500位中学校级干部教育理干部进行问卷调查分析
2研究方法：研究查阅档案问卷调查法结合访谈交流统计1215位校级干部信息发放问卷500份回收效问卷480份回收率100采取典型抽样方式30名校长分5组进行访谈
二**市中学中职校长队伍现状
1校级干部性状况
**市中学校级干部总数1215中男性1070占总数8807％女性145占总数1193％表1表2出女性校级干部占率教职工中女性率相称学女性校级干部率高占1948％初高中女性校级干部率足5
**市中学中职校级干部数性统计表（表1）
级学校
普通
高中
职业
高中
九年贯
制中学
纯初中
完
初
民办
学校
数
169
30
48
336
461
150
21
性
男
女
男
女
男
女
男
女
男
女
男
女
男
女
数
162
7
29
1
42
6
326
10
360
101
132
18
19
2
％
9585
415
967
33
875
125
9702
298
7809
2191
88
12
9048
952
数
高中199
初中 384
学 611
民办学校21
数
男 191
女 8
男 368
女16
男492
女 119
男19
女2
％
9598
402
9583
417
8052
1948
9048
952
**市中学中职学校数教职工性统计表（表2）
级学校
普通中学
职业中学
学
教职工总数
15783
1393
13136
女教职工总数数
6733
686
7213
女职工率
4266
4925
549
2校级干部年龄状况
**市校级干部队伍中35岁校级干部121占总数9963645岁573占总数47164650岁273占224751岁 248占总数2041
高中校级干部年龄45岁数占高中校级干部总数599％4650岁间占高中校级干部总数2727初中校级干部相年轻45岁占初中校级干部总数6953％45岁占初中校级干部总数3047％学校级干部中学校级干部总体较显相老化45岁占学校级干部总数4845％45
岁占学校级干部总数5155％民办学校校级干部年龄普遍偏51岁占3333％
表3出目前校长队伍中3645岁年龄段数接二分根问卷统计职级现职务年限均610周年验阅历颇丰富年龄结构职年限足说明支年富力强校长队伍正值事业发展黄金年龄35岁年龄段占十分年轻干部力量明显足
**市中学职业学校校级干部年龄状况（表3）
学校类型\年龄
（数率）
35岁
36－45岁
46－50岁
51岁
普通高中
6
93
46
24
职业高中
1
18
9
2
九年贯制中学
8
28
5
7
纯初中
22
209
71
34
完
70
174
105
112
初
14
38
36
62
民办学校
13
1
7
数
121
573
273
248
率
996
4716
2247
2041
3校级干部学历状况
**市中学中职校级干部1215具科学历校级干部597占中学校级干部总数4914％全国普查具科学位学历中学校级干部例4914％市全国正持具体分析起高中校长科学历占高中校级干部总数893％初中校级干部科学历占初中校级干部总数7682
％学校级干部科学历仅占学校级干部总数1849％专学历占校级干部总数604％两者合计具专学历学校长占校级干部总数7889％中学校级干部科学历全国较差距两方面整体校级干部科学历达标率够高研究生学历率低二学校长数量庞专科占2111％
**市中学中职校长学历分布表（表4） 单位：
数率
博 士
研究生
科
专 科
中师
合 计
民办学校
1
1
13
6
21
普通高中
4
151
14
169
职业高中
2
16
18
职校
1
10
1
12
九年贯制中学
34
14
48
纯初中
261
72
3
336
完
1
105
291
64
461
初
7
78
65
150
数
1
9
597
476
132
1215
率
008
074
4914
3918
1086
4校级干部职称状况
全市具中学高级职称高中校级干部占高中校级干部总数5668％具中学高级职称初中校级干部占初中校级干部总数5026％学校级干部中具中学高级职称38占学校级干部总数622％具学高级职称校级干部占学校级干部总数 73％初中校级干部中学高级职称23学校长中具学级69
全市1215名中学校长中特级教师13占校长总数107％高中校长中特级教师7占全市担校长职务特级教师总数5385％中正职校长特级教师4占担校长职务特级教师总数3077％初中校长中特级教师学校长中特级教师6占全市担校长职务特级教师总数4615％占学校长总数098 ％综述分析市初中校长具中学高级职称数偏少特级教师缺乏
**市中职中学校长职称情况表（表5） 单位：
特级教师
中学高级
中学级
中学二级
学高级
合 计
职校
9
1
2
4
民办学校
1
16
2
3
22
普通高中
7
108
11
1
120
职业高中
14
4
18
完全中学
29
20
49
九年贯制中学
20
21
1
6
48
纯初中
173
138
8
17
336
数
8
369
197
12
26
605
率
066
611
162
099
214
特级教师
中学高级
中学级
中学二级
学高级
学级
合 计
完
5
38
32
24
327
40
466
初
1
1
119
29
150
数
5
38
33
25
446
69
616
率
041
313
2 72
206
367
568
5校级干部职数设置状况
校长编制概况表6**市中学正副校长数例统计表中出级类学校校长编制问题数反映出初级学设立位正校长占学校长总数2455％完全学正校长占完全学校长数 8633％反映出七分完全学校长正副普通高中职业高中纯初中学校正校长占校长数三分左右九年贯制学校正校长占校长数二分左右部分编制正两副
校长编制理学生数问题根市教育局2008年**市级类学校基情况统计2008年学校生211720学校长总数611均位校长理学生数3465初中校生91042初中校长总数384位校长均理学生数237高中校生63108高中校长总数199均位校长理学生数317数出初中校长理学生数少
**市中职中学正副校长数统计表（表6）
级学校
普通高中
职业高中
九年贯
制中学
纯初中
完
初级学
数
％
数
％
数
％
数
％
数
％
数
％
校级干部总数
169
8492
30
1402
48
125
336
875
461
7545
150
2455
正校长
59
3314
10
3333
25
521
117
3482
398
8633
150
100
副校（级）长
113
6686
20
6667
23
479
219
6518
63
1367
高中
初中
学
校级干部总数
199
384
611
学生总数
63108
91042
211720
教职工总数
4533
15783
13163
（备注：1—5项情况分析**市全区校级干部相关数统计出611项情况校级干部机关干部群众中抽样调研问卷数统计出次调查员具广泛性代表性调查象态度认真调查数500中校级干部300局机关二级机构干部200发出问卷500份收回问卷480份政治处直接发放调研问卷85份回收84份县市区教育局发放415份回收396份）
6校级干部选状况
选拔方式调查设计校长问卷校长选拔方式出5种形式委制考制选举制聘制8879赞成考制聘制举贤优秀通考试公选等方式参学校理现实中中学校长选拔数采取委制委制弊端表现：校长标准够明确导致校长素质差异免部门统（校级干部分方委组织部门教育局三级免种免体制限制教育行政部门区域学校教育教学机构事理权进难避免影响理效率）免程序欠缺透明目前校长队伍基通级命方式走领导岗位70校长希通公开招聘方式产生校长赞成公开选拔校长达校长选例达1312占7692机关干部中希通考制 聘制校长例合计高达8879
选拔条件高中校长认提拔高中校长应该具备教历10年占80％初中校长认提拔初中校长应该具备教历810年占调查校长
总数88％学校长认提拔校长应该具备教历10年占调查校长总数68％普遍认校长具备五年教历三年中层干部历较实现教师学校引领
学校职佳年限根初中校长效问卷统计表明15％校长认学校佳时间10年74％校长认学校佳时间5－9年11％校长认5年根高中校长效问卷统计表明18％校长认学校佳时间5年75％校长认学校佳时间5－9年15％校长认学校佳时间10年6889机关干部认校长实施期制届五年两届较利保持理队伍相稳定时校长培育出学校文化观念涵精神等需较长段时间
7校长理评价状况
理情况8667认实施校长目标责制强化校长责意识限度激励引导校长工作8889认校长理程中应建立科学评价机制7111认应建立效激励机制6444认应学校提供充裕办学费保障6222认应予学校足够办学权5333认应创设良舆环境8000认实施校务公开校长进行效监督重措施6667认实施期期结束济责审计3111认制定严格实施监督制度重监督手段
考核评价情况市中学校长评价方式考核考核校长升留免降褒奖惩戒挂钩评价容标准方式相重视结果评价忽视程发展性评价没体现出突出校长工作专业特点干部原笼统般考核求具意性考核重督轻导评价员教育行政部门缺乏教研部门员校长考核制度化规范化科学化程度高教育行政部门校长工作情况解深入现行考核印象领导恶形式成份较难调动校长办学积极性60认中学中职校长考核应包括：教学质量学生素质教师队伍建设教育科研班子干部队伍建设校园文化建设等方面4000认中学中职校长应年实施次考核
8校级干部培训状况
普遍反映前校级干部培训针性系统性实效性够强覆盖面够宽农村学校校长培训机会太少70希通加强校长培训校长具现代教育思想较高理素养较强教育科研力组织理力成批理专家教育专家8222认未十年中学中职校长培训重点应放教育观念更新6889认应放学校优效理50认注重办学思想确立规划学校发展力6000认培训应建立制度+学分+奖励理模式6444认例分层次确立培养区级市级省级骨干校长名优校长专家校长计划5556认年均1000—1500元培训费较合适
9校级干部素质状况评价
认前校级干部队伍素质缺失学校事业发展定位占41032308认办学理念理决策力方面需提高6889机关干部5385校级干部认前市校长事业心强敬业爱校办学理念理决策力教育教学指导力学校事业发展力法办学力廉洁治校等方面普遍提高普遍中学（中职）学校校长素质条件期：具良修养正直诚实公品质较高制定设计实施学校发展规划力组织学校教育教学力善营造利学生学教师提高学校教育教学环境较强家长社区沟通力效调动社区资源具处理学校方面关系知识力
9校级干部兼课状况
根问卷调查结果统计相部分中学正职校长脱离教学第线6410校级干部兼教学工作指副职
10校长资格证书状况
目前省中学校长资格证书制度存着两问题：校长资格获职务命程序存合理处长期实行校长命制形成校长先岗培训取培训合格证书种先命速成培训取证书做法存先天足证书发放容易流形式校长资格证书发放存封闭性校长资格证书志成校长士通进修考试获命校长资格取种封闭性某种程度失资格证书意义
11校长工作状况
工作干扰素较部分校级干部工作时间精力放协调社会关系狠抓学校安全理应付项检查处理突发性事件中行政性事务身业务学深入线引领教学时间少
执行教育法规力心国家法制断健全法治教力度加学校校长行法治教力量然限学生辍学法律追究难位学校周边环境治理（整治网吧）难愿治理家养家教难奏效学校突发安全事赔偿难履责造成工作动
校长负责制难位前校长负责制全方位负责制校长负责仅仅学校安全理教育教学秩序维持教育教学质量提高学校部机构设置办学教职工事调动费支配等方面没做真正意义校长负责制权力受方面干扰制约校长法位没充分展现造成学校工作动难独立开展工作
三加强**市中学中职校长队伍建设策建议
（）研究制定中学校长专业标准
校长专业岗位专业标准门专业标志尺度｡高标准高绩效中学校长专业标准指校长专业知识专业力专业精神等结构通断更新完善终达程度规定性衡量目前处准专业阶段校长职业否达专业阶段标志尺度校长专业标准校长职基通校长专业标准完善校长准制度建立符合条件优秀员提拔校长位置符合条件拒门外中学校长专业标准校长履行学校战略规划教学领导力力资源开发公关系理等职责需具备知识技态度等容进行详细分析纳教育部门
搭桥铺路提供舞台帮助引导优秀教育工作者办学实践中成长采取种形式培养真正想干事机会干事舞台干成事校长位置
（二）根中学校生数城镇农村学校特点科学设定校级干部职数
确定中学校级干部职数中学校长队伍理需预测未5年中学校生数量预测定校生（校长理学生数量例）确定中学校长编制数3000学生学校校级干部57职数宜3000学生35职数宜**市2008年高中校生2007年较减少 109212008年初中校生2007年较减少48242008年学校生2007年较增加2462根**市十五教育发展规划预测2010年整高中阶段（含中职等）受教育数104142万初中阶段受教育数93490万学阶段受教育数211618万预估着高中阶段教育普率提高普通高完中校长编制基稳定外独立初中学校长编制需重新核定调整压缩初中学校长编制**市学校长数占全市中学校长数6970％目前市农村中学规模学校教师点建议乡镇（办事处）单位规模较中学组建成区域性九年贯制学校调整压缩学校长职数建议初级学校长中心学校长担初设副校长捆绑教育教学理条件乡镇学必须撤点校加强寄宿生理开通周末班车等提高办学质量效益
（三）出台促进中学校长学历达标规定
省高中校长中749％没达科学历初中校长中2318％校长学历未达科学历学校长中211％未达专学历教育部门需具体规定定年龄中学校长必须短期通非全日制方式进修学获科学历新提拔初中学校长必须具备科学历部分高完中校长应该达硕士研究生学历岗职学校长全部具备专学历
（四）建立中学校长备库
促进教育事业持续发展**市应制定校级备干部标准选拔批中学校长备象应开拓精神课程改革意识较强具5－8年中层理工作历备选拔远期期结合期数量充足梯次搭配结构合理备结合方针年龄般40周岁必须现学校班子成员拉开年龄层次注意挑选妇女非少数民族备选拔象应具学科学历中级职称备进行省市级脱产强化专业训练教育时间半年年学期间中学挂职锻炼毕业时严格考核市县(区)分设立中学校长培养专项资金
（五）逐步形成完善中学校长队伍建设五机制
1选拔机制首先制定校长职条件考核程序次改革校级干部理模式实行聘制采取公开招聘等竞争严格考核择优聘办法选拔中学校长新校长教育行政部门聘第三明确期目标责新连新届校长应职六月提出期工作目标期工作目标须学校教代会全体教职工会审议通报教育局审核备案审核备案月教育局签订期目标责书第四逐步取消行政级建立中学校长流动机制鼓励校长异校职做取长补短促进校长成长教育均衡发展
2校长全面负责机制校长应关法律法规级部门效监享教职工聘调动权学校费权学校部行政机构设置行政员配备权学校长远建设规划权学校部理权定绩效工资分配权教育行政部门应逐步权力放学校负责宏观局进行监督指导教育行政部门通教育督导学校工作进行评价评价结果建立长效引导机制促学校断规范身行提升理水进提高教育教学质量级政府教育行政部门校长排忧解难建立务实教育执法体系成立专门执法机构队伍法治理影响学校正常教育教学秩序问题校**心静心放心开展工作
3激励机制校长激励物质精神两方面手逐步建立中学校长职级序列中学设四级：级校长二级校长三级校长四级校长级校长薪酬遇设特级校长作荣誉职称新聘校长暂评职级年工作根标准评定相应职级二设立优秀校长奖获 优秀校长奖校长需帮助总结办学验资助出版专著参加高层次研修等通媒体进行宣传优秀校长名校长选分进行奖励专项资助三特重视效转变困难学校面貌断提升教育教学质量初级中学校长办学条件差取明显进展薄弱学校农村学校校长进行奖励资助四积极创建利教育家型校长成长体制环境
出台中学优秀校长保护机制
4考核评价机制进步完善中学校长年度考核期目标考核制度完善校长考核办法加校长理水工作实绩勤政廉政等方面考核力度建立校长工作业绩科研文参加市县（区）培训中写出材料业务档案考核结果作校长奖惩评定校长职级续聘解聘重
5监督理机制校长监控级部门社会学校部三方面教育行政部门加强学校宏观调控建立校长工作考评制度级教育督导机构加强督学肯定学校工作成绩实事求指出存问题探讨解决办法充分发挥学校组织教代会监督作进步完善学校部监督机制实行校长年度述职述廉制度校长离审计制度积极探索社会学校监督制度运社会力量学校工作进行调查评估帮助校长改进工作
（六）科学规划严格理效实施中学校长培训
1科学规划中学校长培训中学校长成长程致分阶段：职前预备期约需5－7年适应期约需2－4年成长期约需3－5年成熟期职前预备期起约需10－15年达成熟期校长够学校常规理基础断反思注意理验升理高度注意运教育理指导学校实践开拓创新形成办学特色（5）成名期职期约需1215年类校长认学者型校长专家型校长独特办学思想形成套成体系教育教学理模式课堂模式相配套校课程体系中学校长培训规划
必须考虑校长成长程科学制定培训目标务
2根培训类型科学规划培训课程目标解决目前校长培训目标性偏性偏少问题培训应该根校长成长阶段区重点放矢循序渐进职资格培训基定位校长应知应会问题容易解决应知容培训者行设计校长理学校应会基力技较困难采取短期挂职锻炼班学等效方式提高培训职资格培训应体现分岗培训岗位校长培训容求样实现提高骨干校长培训需反映理实践前性时代性寻求校长断成长学校继续发展结合点高级研修应校长学校理理实践领悟反思感受前提帮助校长成专家校长培训目标定位决定校长培训课程定位阶段宗旨培训应应课程结构标准
3校长培训实现全市信息化统理2009年校长职提高培训班挂职培训班98名中学校长统计年龄40岁77占总数7857％40岁仅 21占总数2143％职资格班原意培训新提拔校长现新提拔避免市县意调训校长调训市道县校统筹专门理机构理协调现培训渠道致导致法统筹外全市中学校长名单相应资料进行信息化理市县（区）校长调训名单报相关理部门备案避免次培训重复培训市级培训重点优先考虑高学历事业心责心发展前途基础教育做较贡献年轻校长断扩义务教育阶段校长参加市级省级培训规模
（七）分学段成立校长联盟促校长研讨交流常态化制度化专业化发展教科院牵头分层次分类成立学校校长联盟实行校长联盟轮值席制度联盟成员民推荐年度轮值席实行联盟轮值席年度述职制度明确席职责设立佳联盟席奖三年进行次评选定期举办教育热点问题沙龙充分激发校长教育热情营造思想启蒙格发展土壤
加强中学校长队伍建设关系市基础教育发展全局涉广中学校长切身利益政策性强情况复杂市县（区）教育行政部门加强中学校长队伍建设作项重工作列入议事日程加强领导统筹规划精心组织周密安排加快实施务求实效
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全面掌握**区中学中职学校校级干部队伍基情况进步提高市中学中职干部实施实施素质教育力水查找分析校级干部队伍建设中存问题研究制定进步加强中学中职校级队伍建设关政策提供全市中学中职校长队伍情况进行次调查研究
研究象方法
1研究象：次调研**市1215位中学中职岗正副职校级干部基情况学校情况培训考核情况工作生活情况进行普遍调查解500位中学校级干部教育理干部进行问卷调查分析
2研究方法：研究查阅档案问卷调查法结合访谈交流统计1215位校级干部信息发放问卷500份回收效问卷480份回收率100采取典型抽样方式30名校长分5组进行访谈
二**市中学中职校长队伍现状
1校级干部性状况
**市中学校级干部总数1215中男性1070占总数8807％女性145占总数1193％表1表2出女性校级干部占率教职工中女性率相称学女性校级干部率高占1948％初高中女性校级干部率足5
**市中学中职校级干部数性统计表（表1）
级学校
普通
高中
职业
高中
九年贯
制中学
纯初中
完
初
民办
学校
数
169
30
48
336
461
150
21
性
男
女
男
女
男
女
男
女
男
女
男
女
男
女
数
162
7
29
1
42
6
326
10
360
101
132
18
19
2
％
9585
415
967
33
875
125
9702
298
7809
2191
88
12
9048
952
数
高中199
初中 384
学 611
民办学校21
数
男 191
女 8
男 368
女16
男492
女 119
男19
女2
％
9598
402
9583
417
8052
1948
9048
952
**市中学中职学校数教职工性统计表（表2）
级学校
普通中学
职业中学
学
教职工总数
15783
1393
13136
女教职工总数数
6733
686
7213
女职工率
4266
4925
549
2校级干部年龄状况
**市校级干部队伍中35岁校级干部121占总数9963645岁573占总数47164650岁273占224751岁 248占总数2041
高中校级干部年龄45岁数占高中校级干部总数599％4650岁间占高中校级干部总数2727初中校级干部相年轻45岁占初中校级干部总数6953％45岁占初中校级干部总数3047％学校级干部中学校级干部总体较显相老化45岁占学校级干部总数4845％45
岁占学校级干部总数5155％民办学校校级干部年龄普遍偏51岁占3333％
表3出目前校长队伍中3645岁年龄段数接二分根问卷统计职级现职务年限均610周年验阅历颇丰富年龄结构职年限足说明支年富力强校长队伍正值事业发展黄金年龄35岁年龄段占十分年轻干部力量明显足
**市中学职业学校校级干部年龄状况（表3）
学校类型\年龄
（数率）
35岁
36－45岁
46－50岁
51岁
普通高中
6
93
46
24
职业高中
1
18
9
2
九年贯制中学
8
28
5
7
纯初中
22
209
71
34
完
70
174
105
112
初
14
38
36
62
民办学校
13
1
7
数
121
573
273
248
率
996
4716
2247
2041
3校级干部学历状况
**市中学中职校级干部1215具科学历校级干部597占中学校级干部总数4914％全国普查具科学位学历中学校级干部例4914％市全国正持具体分析起高中校长科学历占高中校级干部总数893％初中校级干部科学历占初中校级干部总数7682
％学校级干部科学历仅占学校级干部总数1849％专学历占校级干部总数604％两者合计具专学历学校长占校级干部总数7889％中学校级干部科学历全国较差距两方面整体校级干部科学历达标率够高研究生学历率低二学校长数量庞专科占2111％
**市中学中职校长学历分布表（表4） 单位：
数率
博 士
研究生
科
专 科
中师
合 计
民办学校
1
1
13
6
21
普通高中
4
151
14
169
职业高中
2
16
18
职校
1
10
1
12
九年贯制中学
34
14
48
纯初中
261
72
3
336
完
1
105
291
64
461
初
7
78
65
150
数
1
9
597
476
132
1215
率
008
074
4914
3918
1086
4校级干部职称状况
全市具中学高级职称高中校级干部占高中校级干部总数5668％具中学高级职称初中校级干部占初中校级干部总数5026％学校级干部中具中学高级职称38占学校级干部总数622％具学高级职称校级干部占学校级干部总数 73％初中校级干部中学高级职称23学校长中具学级69
全市1215名中学校长中特级教师13占校长总数107％高中校长中特级教师7占全市担校长职务特级教师总数5385％中正职校长特级教师4占担校长职务特级教师总数3077％初中校长中特级教师学校长中特级教师6占全市担校长职务特级教师总数4615％占学校长总数098 ％综述分析市初中校长具中学高级职称数偏少特级教师缺乏
**市中职中学校长职称情况表（表5） 单位：
特级教师
中学高级
中学级
中学二级
学高级
合 计
职校
9
1
2
4
民办学校
1
16
2
3
22
普通高中
7
108
11
1
120
职业高中
14
4
18
完全中学
29
20
49
九年贯制中学
20
21
1
6
48
纯初中
173
138
8
17
336
数
8
369
197
12
26
605
率
066
611
162
099
214
特级教师
中学高级
中学级
中学二级
学高级
学级
合 计
完
5
38
32
24
327
40
466
初
1
1
119
29
150
数
5
38
33
25
446
69
616
率
041
313
2 72
206
367
568
5校级干部职数设置状况
校长编制概况表6**市中学正副校长数例统计表中出级类学校校长编制问题数反映出初级学设立位正校长占学校长总数2455％完全学正校长占完全学校长数 8633％反映出七分完全学校长正副普通高中职业高中纯初中学校正校长占校长数三分左右九年贯制学校正校长占校长数二分左右部分编制正两副
校长编制理学生数问题根市教育局2008年**市级类学校基情况统计2008年学校生211720学校长总数611均位校长理学生数3465初中校生91042初中校长总数384位校长均理学生数237高中校生63108高中校长总数199均位校长理学生数317数出初中校长理学生数少
**市中职中学正副校长数统计表（表6）
级学校
普通高中
职业高中
九年贯
制中学
纯初中
完
初级学
数
％
数
％
数
％
数
％
数
％
数
％
校级干部总数
169
8492
30
1402
48
125
336
875
461
7545
150
2455
正校长
59
3314
10
3333
25
521
117
3482
398
8633
150
100
副校（级）长
113
6686
20
6667
23
479
219
6518
63
1367
高中
初中
学
校级干部总数
199
384
611
学生总数
63108
91042
211720
教职工总数
4533
15783
13163
（备注：1—5项情况分析**市全区校级干部相关数统计出611项情况校级干部机关干部群众中抽样调研问卷数统计出次调查员具广泛性代表性调查象态度认真调查数500中校级干部300局机关二级机构干部200发出问卷500份收回问卷480份政治处直接发放调研问卷85份回收84份县市区教育局发放415份回收396份）
6校级干部选状况
选拔方式调查设计校长问卷校长选拔方式出5种形式委制考制选举制聘制8879赞成考制聘制举贤优秀通考试公选等方式参学校理现实中中学校长选拔数采取委制委制弊端表现：校长标准够明确导致校长素质差异免部门统（校级干部分方委组织部门教育局三级免种免体制限制教育行政部门区域学校教育教学机构事理权进难避免影响理效率）免程序欠缺透明目前校长队伍基通级命方式走领导岗位70校长希通公开招聘方式产生校长赞成公开选拔校长达校长选例达1312占7692机关干部中希通考制 聘制校长例合计高达8879
选拔条件高中校长认提拔高中校长应该具备教历10年占80％初中校长认提拔初中校长应该具备教历810年占调查校长
总数88％学校长认提拔校长应该具备教历10年占调查校长总数68％普遍认校长具备五年教历三年中层干部历较实现教师学校引领
学校职佳年限根初中校长效问卷统计表明15％校长认学校佳时间10年74％校长认学校佳时间5－9年11％校长认5年根高中校长效问卷统计表明18％校长认学校佳时间5年75％校长认学校佳时间5－9年15％校长认学校佳时间10年6889机关干部认校长实施期制届五年两届较利保持理队伍相稳定时校长培育出学校文化观念涵精神等需较长段时间
7校长理评价状况
理情况8667认实施校长目标责制强化校长责意识限度激励引导校长工作8889认校长理程中应建立科学评价机制7111认应建立效激励机制6444认应学校提供充裕办学费保障6222认应予学校足够办学权5333认应创设良舆环境8000认实施校务公开校长进行效监督重措施6667认实施期期结束济责审计3111认制定严格实施监督制度重监督手段
考核评价情况市中学校长评价方式考核考核校长升留免降褒奖惩戒挂钩评价容标准方式相重视结果评价忽视程发展性评价没体现出突出校长工作专业特点干部原笼统般考核求具意性考核重督轻导评价员教育行政部门缺乏教研部门员校长考核制度化规范化科学化程度高教育行政部门校长工作情况解深入现行考核印象领导恶形式成份较难调动校长办学积极性60认中学中职校长考核应包括：教学质量学生素质教师队伍建设教育科研班子干部队伍建设校园文化建设等方面4000认中学中职校长应年实施次考核
8校级干部培训状况
普遍反映前校级干部培训针性系统性实效性够强覆盖面够宽农村学校校长培训机会太少70希通加强校长培训校长具现代教育思想较高理素养较强教育科研力组织理力成批理专家教育专家8222认未十年中学中职校长培训重点应放教育观念更新6889认应放学校优效理50认注重办学思想确立规划学校发展力6000认培训应建立制度+学分+奖励理模式6444认例分层次确立培养区级市级省级骨干校长名优校长专家校长计划5556认年均1000—1500元培训费较合适
9校级干部素质状况评价
认前校级干部队伍素质缺失学校事业发展定位占41032308认办学理念理决策力方面需提高6889机关干部5385校级干部认前市校长事业心强敬业爱校办学理念理决策力教育教学指导力学校事业发展力法办学力廉洁治校等方面普遍提高普遍中学（中职）学校校长素质条件期：具良修养正直诚实公品质较高制定设计实施学校发展规划力组织学校教育教学力善营造利学生学教师提高学校教育教学环境较强家长社区沟通力效调动社区资源具处理学校方面关系知识力
9校级干部兼课状况
根问卷调查结果统计相部分中学正职校长脱离教学第线6410校级干部兼教学工作指副职
10校长资格证书状况
目前省中学校长资格证书制度存着两问题：校长资格获职务命程序存合理处长期实行校长命制形成校长先岗培训取培训合格证书种先命速成培训取证书做法存先天足证书发放容易流形式校长资格证书发放存封闭性校长资格证书志成校长士通进修考试获命校长资格取种封闭性某种程度失资格证书意义
11校长工作状况
工作干扰素较部分校级干部工作时间精力放协调社会关系狠抓学校安全理应付项检查处理突发性事件中行政性事务身业务学深入线引领教学时间少
执行教育法规力心国家法制断健全法治教力度加学校校长行法治教力量然限学生辍学法律追究难位学校周边环境治理（整治网吧）难愿治理家养家教难奏效学校突发安全事赔偿难履责造成工作动
校长负责制难位前校长负责制全方位负责制校长负责仅仅学校安全理教育教学秩序维持教育教学质量提高学校部机构设置办学教职工事调动费支配等方面没做真正意义校长负责制权力受方面干扰制约校长法位没充分展现造成学校工作动难独立开展工作
三加强**市中学中职校长队伍建设策建议
（）研究制定中学校长专业标准
校长专业岗位专业标准门专业标志尺度｡高标准高绩效中学校长专业标准指校长专业知识专业力专业精神等结构通断更新完善终达程度规定性衡量目前处准专业阶段校长职业否达专业阶段标志尺度校长专业标准校长职基通校长专业标准完善校长准制度建立符合条件优秀员提拔校长位置符合条件拒门外中学校长专业标准校长履行学校战略规划教学领导力力资源开发公关系理等职责需具备知识技态度等容进行详细分析纳教育部门
搭桥铺路提供舞台帮助引导优秀教育工作者办学实践中成长采取种形式培养真正想干事机会干事舞台干成事校长位置
（二）根中学校生数城镇农村学校特点科学设定校级干部职数
确定中学校级干部职数中学校长队伍理需预测未5年中学校生数量预测定校生（校长理学生数量例）确定中学校长编制数3000学生学校校级干部57职数宜3000学生35职数宜**市2008年高中校生2007年较减少 109212008年初中校生2007年较减少48242008年学校生2007年较增加2462根**市十五教育发展规划预测2010年整高中阶段（含中职等）受教育数104142万初中阶段受教育数93490万学阶段受教育数211618万预估着高中阶段教育普率提高普通高完中校长编制基稳定外独立初中学校长编制需重新核定调整压缩初中学校长编制**市学校长数占全市中学校长数6970％目前市农村中学规模学校教师点建议乡镇（办事处）单位规模较中学组建成区域性九年贯制学校调整压缩学校长职数建议初级学校长中心学校长担初设副校长捆绑教育教学理条件乡镇学必须撤点校加强寄宿生理开通周末班车等提高办学质量效益
（三）出台促进中学校长学历达标规定
省高中校长中749％没达科学历初中校长中2318％校长学历未达科学历学校长中211％未达专学历教育部门需具体规定定年龄中学校长必须短期通非全日制方式进修学获科学历新提拔初中学校长必须具备科学历部分高完中校长应该达硕士研究生学历岗职学校长全部具备专学历
（四）建立中学校长备库
促进教育事业持续发展**市应制定校级备干部标准选拔批中学校长备象应开拓精神课程改革意识较强具5－8年中层理工作历备选拔远期期结合期数量充足梯次搭配结构合理备结合方针年龄般40周岁必须现学校班子成员拉开年龄层次注意挑选妇女非少数民族备选拔象应具学科学历中级职称备进行省市级脱产强化专业训练教育时间半年年学期间中学挂职锻炼毕业时严格考核市县(区)分设立中学校长培养专项资金
（五）逐步形成完善中学校长队伍建设五机制
1选拔机制首先制定校长职条件考核程序次改革校级干部理模式实行聘制采取公开招聘等竞争严格考核择优聘办法选拔中学校长新校长教育行政部门聘第三明确期目标责新连新届校长应职六月提出期工作目标期工作目标须学校教代会全体教职工会审议通报教育局审核备案审核备案月教育局签订期目标责书第四逐步取消行政级建立中学校长流动机制鼓励校长异校职做取长补短促进校长成长教育均衡发展
2校长全面负责机制校长应关法律法规级部门效监享教职工聘调动权学校费权学校部行政机构设置行政员配备权学校长远建设规划权学校部理权定绩效工资分配权教育行政部门应逐步权力放学校负责宏观局进行监督指导教育行政部门通教育督导学校工作进行评价评价结果建立长效引导机制促学校断规范身行提升理水进提高教育教学质量级政府教育行政部门校长排忧解难建立务实教育执法体系成立专门执法机构队伍法治理影响学校正常教育教学秩序问题校**心静心放心开展工作
3激励机制校长激励物质精神两方面手逐步建立中学校长职级序列中学设四级：级校长二级校长三级校长四级校长级校长薪酬遇设特级校长作荣誉职称新聘校长暂评职级年工作根标准评定相应职级二设立优秀校长奖获 优秀校长奖校长需帮助总结办学验资助出版专著参加高层次研修等通媒体进行宣传优秀校长名校长选分进行奖励专项资助三特重视效转变困难学校面貌断提升教育教学质量初级中学校长办学条件差取明显进展薄弱学校农村学校校长进行奖励资助四积极创建利教育家型校长成长体制环境
出台中学优秀校长保护机制
4考核评价机制进步完善中学校长年度考核期目标考核制度完善校长考核办法加校长理水工作实绩勤政廉政等方面考核力度建立校长工作业绩科研文参加市县（区）培训中写出材料业务档案考核结果作校长奖惩评定校长职级续聘解聘重
5监督理机制校长监控级部门社会学校部三方面教育行政部门加强学校宏观调控建立校长工作考评制度级教育督导机构加强督学肯定学校工作成绩实事求指出存问题探讨解决办法充分发挥学校组织教代会监督作进步完善学校部监督机制实行校长年度述职述廉制度校长离审计制度积极探索社会学校监督制度运社会力量学校工作进行调查评估帮助校长改进工作
（六）科学规划严格理效实施中学校长培训
1科学规划中学校长培训中学校长成长程致分阶段：职前预备期约需5－7年适应期约需2－4年成长期约需3－5年成熟期职前预备期起约需10－15年达成熟期校长够学校常规理基础断反思注意理验升理高度注意运教育理指导学校实践开拓创新形成办学特色（5）成名期职期约需1215年类校长认学者型校长专家型校长独特办学思想形成套成体系教育教学理模式课堂模式相配套校课程体系中学校长培训规划
必须考虑校长成长程科学制定培训目标务
2根培训类型科学规划培训课程目标解决目前校长培训目标性偏性偏少问题培训应该根校长成长阶段区重点放矢循序渐进职资格培训基定位校长应知应会问题容易解决应知容培训者行设计校长理学校应会基力技较困难采取短期挂职锻炼班学等效方式提高培训职资格培训应体现分岗培训岗位校长培训容求样实现提高骨干校长培训需反映理实践前性时代性寻求校长断成长学校继续发展结合点高级研修应校长学校理理实践领悟反思感受前提帮助校长成专家校长培训目标定位决定校长培训课程定位阶段宗旨培训应应课程结构标准
3校长培训实现全市信息化统理2009年校长职提高培训班挂职培训班98名中学校长统计年龄40岁77占总数7857％40岁仅 21占总数2143％职资格班原意培训新提拔校长现新提拔避免市县意调训校长调训市道县校统筹专门理机构理协调现培训渠道致导致法统筹外全市中学校长名单相应资料进行信息化理市县（区）校长调训名单报相关理部门备案避免次培训重复培训市级培训重点优先考虑高学历事业心责心发展前途基础教育做较贡献年轻校长断扩义务教育阶段校长参加市级省级培训规模
（七）分学段成立校长联盟促校长研讨交流常态化制度化专业化发展教科院牵头分层次分类成立学校校长联盟实行校长联盟轮值席制度联盟成员民推荐年度轮值席实行联盟轮值席年度述职制度明确席职责设立佳联盟席奖三年进行次评选定期举办教育热点问题沙龙充分激发校长教育热情营造思想启蒙格发展土壤
加强中学校长队伍建设关系市基础教育发展全局涉广中学校长切身利益政策性强情况复杂市县（区）教育行政部门加强中学校长队伍建设作项重工作列入议事日程加强领导统筹规划精心组织周密安排加快实施务求实效
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