XX县法律服务队伍建设工作情况
调研报告
法律服务司法行政机关项重职推动济发展保障改善民生促进公正义维护社会谐稳定中发挥着重作普遍建立法律顾问制度十八届三中全会决定作出重点工作部署推进法治中国建设重举措全面实现社会法治理维护社会谐稳定效途径市县两级项工作十分重视文件形式发关文件XX县正积极探索稳步推进
县法律服务队伍基情况
（）基情况县X行政村（社区）中贫困村X非贫困村X社区X现XX四家律师事务X法律服务执业律师X名基层法律服务工作者X名中 X名律师（中X名律师员）县政府聘请政府法律顾问团成员参县政府法律顾问团日常工作
（二）现状分析县法律服务业员数量县执业律师X名部分律师基层法律服务工作者已担政府企事业法律顾问法律服务业员足基层法律服务需求矛盾十分突出二县法律服务资源分布全县法律服务机构集中办公镇（街道）村（社区）没设立法律服务公法律服务资源分布十分均三年基层法律顾问工作情况部分基层干部思想存误区认涉法事务少没必聘请法律顾问四法律服务行业特点执业律师法律服务工作者适宜愿意担村（社区）法律顾问原离城区路程远理位置偏僻济条件差部分方涉法事务少等等五基层财力较薄弱法律顾问工作费难落实严重制约聘双方工作积极性
二点思考
目前实现全县村（社区）法律顾问制度全覆盖条件尚具备基层早呼声群众翘首盼项工作言认势必行现实需深远意义
（）村（社区）聘请法律顾问助基层形成敬畏法律风尚眼农村社区法治建设现状理特点较政机关企事业单位更需聘请法律顾问首先方特理位置较偏僻方村民法律观念较差礼俗惯推崇甚超法律重视部分潜意识里法庭官司种维权手段私愿意做出选择村（社区）民想学法文化水相较低法律条文法律知识较抽象难理解造成村（社区）民缺乏法律观念掌握法律较少更知道什时间通什程序维权次立法分布数法律表现城市立法国家关农村农民立法滞适应时代发展求现法律中约束农村农民法律少少政机关民团体企事业单位普遍建立法律顾问制度村（社区）普遍建立法律顾问制度理应摆级委政府重议事日程快基层营造敬畏法律崇尚法治良风气
（二）村（社区）聘请法律顾问助推进农村社会理法治化
农村社区基础社会单元全面推进法治国基础基层工作重点基层基层社会细胞基础基层法治建设水高低直接影响着国家治理体系治理力现代化直接影响着国家整法治化进程法律顾问基层组织保健夫基层组织保健脉治疗实现职基层延伸基层提供面面法律服务增强基层法理力提升社会理法治化水
（三）村（社区）聘请法律顾问助基层政权建设村（社区）作国家权力体系重组成部分意味着基层治理中应辖区民众利益旨提升公众福祉谋求公利益化目标现实中部分基层政权运作特性表现出极强意性利性基层政权治理中民争利现象普遍化造成日益严重利益矛盾社会突基层民众受样基层政权行潜移默化影响实践中倾非法暴力手段获取财富极端暴力方式抗基层政权法律顾问参法治村参村（社区）重决策参治理等效遏制基层政权建设中违法违规操作问题法律层面关口避免基层权利滥
（四）村（社区）聘请法律顾问助社会谐稳定方面契机深化法律进村（社区）活动提高干部群众法律素质引导村（社区）民法行权利履行义务参村（社区）理方面法律顾问通参涉法涉诉信访案件处理引导事回法解决轨道具体讲利事前防范矛盾纠纷防患未然社区村聘请法律顾问重工作法律顾问丰富法律知识实践验帮助基层建章立制强化法律意识风险意识堵塞村（社区）理中存漏洞规避出现法律风险避免减少必济损失维护合法权益二利事中处理已出现法律问题法律顾问身法律优势实践工作验技巧采取调解仲裁诉讼等处理方式降低控制损失量村（社区）争取利益法律顾问运法律知识帮助村（社区）建立完善相关制度基层组织做法规范法理
三存问题策建议
村（社区）法律顾问制度实施程中存四方面问题：
村（社区）数量法律服务资源量偏少需求供衡问题县情况分析村(社区)数量法律服务员偏少矛盾突出法律顾问作发挥效果受定限制深化村(社区)法律顾问工作推行村（社区）法律顾问难度较
二法律服务员承担公益义务相较中介性质相突问题前律师基层法律工作者承担着量法律援助务参级政府信访接法律咨询送法进社区送法乡村开展公益宣传等公益活动实施村社区法律顾问制度程中实行劳计酬坚持求法律业员提供纯义务性法律服务会制度流形式难长久更会产生良社会效果
三部分法律业员精通农村工作导致服务位问题实施村（社区）法律顾问制度发挥司法行政职作项重工作公法律服务体系重组成部分农民居民家门口享受便捷高效法律服务国前处社会转型时期农村社区类矛盾纠纷突出涉体制机制问题需相关政策调整加少律师基层法律工作者太精通农村工作涉农村政策性规定理解深致顾问服务达政府满意村居民满意满意非易事
四法律顾问业员村委班子认识导致顾问工作积极性高问题村（社区）法务工作相繁琐案情简单关系复杂解决起费时费力法律服务业员愿参村委班子法律顾问作抱怀疑遇问题惯行政手段解决法律手段采力足县情况村（社区）法律顾问制度制定实施切实发挥作需程村（社区）班子法律意识强弱决定该制度实施效性律师法律服务工作者村委班子积极动性保证工作落实关键性素
推进村（社区）法律顾问制度深入落实做责权利相统充分调动法律服务员积极性需四方面做起：
明确法律顾问聘模式聘合容村（社区）法律顾问工作费源分公益性政府补助市场化三种形式服务体分村村村等形式实践中尊重愿统协调需分配科学布局原确立村社区法律顾问合作模式司法行政部门进行协调接统划片指定法律顾问条件村社区直接偿指名聘请法律顾问律师基层法律服务工作者担公益性质村（社区）法律顾问原超3村（社区）法律顾问村（社区）律师事务基层法律服务签订聘合明确权责利具体容包括：双方法定名称指派法律服务员姓名法律顾问具体工作范围工作方式双方权利义务双方遵守原合中止变更解合效期限双方约定事项聘合协议须加盖双方公章双方法定代表签章
二明确村（社区）法律顾问职责律师法第二十九条规定律师担法律顾问应约定委托关法律问题提供意见草拟审查法律文书代理参加诉讼调解者仲裁活动办理委托法律事务维护委托合法权益实际工作中村（社区）法律顾问职责根村（社区）特点进行拓展重点协助村（社区）开展法制宣传帮助村（社区）修订完善治章程村规民约村（社区）重决策重理活动提出相关法律意见建议协助村（社区）调解重矛盾纠纷引导群众法维权帮助指导权益受侵害困难群众法获法律援助
三明确村（社区）法律顾问工作方式工作制度法律服务员担村（社区）法律顾问工作方式担企业法律顾问实行定期服务定期服务相结合工作制度法律服务员少月次村（社区）开展法律服务时动联系采取电话网络短信等种形式村（社区）提供法律事项服务保证全面履行顾问聘合规定义务法律服务员实行工作日志制度详细记载提供法律服务时间容方式结果办理诉讼仲裁重项目谈判签约活动等法律事务案档
四明确村（社区）法律顾问费源法律资源配置引入基层治理体现政府社会理职方式转变法律服务业员属财政负担工资保证服务质量法律顾问服务政府买单符合市场济规律体现法律服务尊重实现方赢政府建立购买服务村（社区）法律顾问公益服务进行适济补贴费保障机制偿担村（社区）法律顾问司法行政机关考核予适财政补贴聘法律顾问引入政府采购通公开招聘等方式聘请常年法律顾问村（社区）法律顾问服务中正常开支鉴定费档案查询费公证费委托审计费交通费文印费等村（社区）承担
建 议：
领导重视增强保障政府高度重视村（社区）法律顾问工作司法行政机关组织实施该项工作提供良环境条件建议政府出台建立法律顾问制度实施意见村（社区）法律顾问制度实施情况列入社会义新农村建设考核重容财政专项资金中村定标准予法律顾问费补助确保村社区法律顾问制度切实效运行收效果
二职责清楚落实责确保农村法律顾问制度逐步序推进必须明确工作职责：建立村（社区）法律顾问制度工作级政府牵头司法行政机关组织实施建立县镇（办）村（社区）三级协调机构发挥组织协调指导推动作确保村（社区）法律顾问制度总体目标期实现镇政府抓村（社区）法律顾问制度落实工作辖行政村予适补助
三完善制度强化理保证村（社区）法律顾问工作质量树立良形象建章立制强化规范理选法律顾问准业务素质低职业形象欠佳法律服务员参法律顾问工作反映法律顾问时更换建立定期服务制度重事项报告制度工作交流制度工作日志制度年终工作报告制度法律顾问信息公示制度回访检查制度等提高服务质量司法行政机关建立考核机制制定村（社区）法律顾问工作考核办法考核细年组织属法律服务机构进行次考核工作成绩突出效果明显单位予表彰奖励
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XX县法律服务队伍建设工作情况
调研报告
法律服务司法行政机关项重职推动济发展保障改善民生促进公正义维护社会谐稳定中发挥着重作普遍建立法律顾问制度十八届三中全会决定作出重点工作部署推进法治中国建设重举措全面实现社会法治理维护社会谐稳定效途径市县两级项工作十分重视文件形式发关文件XX县正积极探索稳步推进
县法律服务队伍基情况
（）基情况县X行政村（社区）中贫困村X非贫困村X社区X现XX四家律师事务X法律服务执业律师X名基层法律服务工作者X名中 X名律师（中X名律师员）县政府聘请政府法律顾问团成员参县政府法律顾问团日常工作
（二）现状分析县法律服务业员数量县执业律师X名部分律师基层法律服务工作者已担政府企事业法律顾问法律服务业员足基层法律服务需求矛盾十分突出二县法律服务资源分布全县法律服务机构集中办公镇（街道）村（社区）没设立法律服务公法律服务资源分布十分均三年基层法律顾问工作情况部分基层干部思想存误区认涉法事务少没必聘请法律顾问四法律服务行业特点执业律师法律服务工作者适宜愿意担村（社区）法律顾问原离城区路程远理位置偏僻济条件差部分方涉法事务少等等五基层财力较薄弱法律顾问工作费难落实严重制约聘双方工作积极性
二点思考
目前实现全县村（社区）法律顾问制度全覆盖条件尚具备基层早呼声群众翘首盼项工作言认势必行现实需深远意义
（）村（社区）聘请法律顾问助基层形成敬畏法律风尚眼农村社区法治建设现状理特点较政机关企事业单位更需聘请法律顾问首先方特理位置较偏僻方村民法律观念较差礼俗惯推崇甚超法律重视部分潜意识里法庭官司种维权手段私愿意做出选择村（社区）民想学法文化水相较低法律条文法律知识较抽象难理解造成村（社区）民缺乏法律观念掌握法律较少更知道什时间通什程序维权次立法分布数法律表现城市立法国家关农村农民立法滞适应时代发展求现法律中约束农村农民法律少少政机关民团体企事业单位普遍建立法律顾问制度村（社区）普遍建立法律顾问制度理应摆级委政府重议事日程快基层营造敬畏法律崇尚法治良风气
（二）村（社区）聘请法律顾问助推进农村社会理法治化
农村社区基础社会单元全面推进法治国基础基层工作重点基层基层社会细胞基础基层法治建设水高低直接影响着国家治理体系治理力现代化直接影响着国家整法治化进程法律顾问基层组织保健夫基层组织保健脉治疗实现职基层延伸基层提供面面法律服务增强基层法理力提升社会理法治化水
（三）村（社区）聘请法律顾问助基层政权建设村（社区）作国家权力体系重组成部分意味着基层治理中应辖区民众利益旨提升公众福祉谋求公利益化目标现实中部分基层政权运作特性表现出极强意性利性基层政权治理中民争利现象普遍化造成日益严重利益矛盾社会突基层民众受样基层政权行潜移默化影响实践中倾非法暴力手段获取财富极端暴力方式抗基层政权法律顾问参法治村参村（社区）重决策参治理等效遏制基层政权建设中违法违规操作问题法律层面关口避免基层权利滥
（四）村（社区）聘请法律顾问助社会谐稳定方面契机深化法律进村（社区）活动提高干部群众法律素质引导村（社区）民法行权利履行义务参村（社区）理方面法律顾问通参涉法涉诉信访案件处理引导事回法解决轨道具体讲利事前防范矛盾纠纷防患未然社区村聘请法律顾问重工作法律顾问丰富法律知识实践验帮助基层建章立制强化法律意识风险意识堵塞村（社区）理中存漏洞规避出现法律风险避免减少必济损失维护合法权益二利事中处理已出现法律问题法律顾问身法律优势实践工作验技巧采取调解仲裁诉讼等处理方式降低控制损失量村（社区）争取利益法律顾问运法律知识帮助村（社区）建立完善相关制度基层组织做法规范法理
三存问题策建议
村（社区）法律顾问制度实施程中存四方面问题：
村（社区）数量法律服务资源量偏少需求供衡问题县情况分析村(社区)数量法律服务员偏少矛盾突出法律顾问作发挥效果受定限制深化村(社区)法律顾问工作推行村（社区）法律顾问难度较
二法律服务员承担公益义务相较中介性质相突问题前律师基层法律工作者承担着量法律援助务参级政府信访接法律咨询送法进社区送法乡村开展公益宣传等公益活动实施村社区法律顾问制度程中实行劳计酬坚持求法律业员提供纯义务性法律服务会制度流形式难长久更会产生良社会效果
三部分法律业员精通农村工作导致服务位问题实施村（社区）法律顾问制度发挥司法行政职作项重工作公法律服务体系重组成部分农民居民家门口享受便捷高效法律服务国前处社会转型时期农村社区类矛盾纠纷突出涉体制机制问题需相关政策调整加少律师基层法律工作者太精通农村工作涉农村政策性规定理解深致顾问服务达政府满意村居民满意满意非易事
四法律顾问业员村委班子认识导致顾问工作积极性高问题村（社区）法务工作相繁琐案情简单关系复杂解决起费时费力法律服务业员愿参村委班子法律顾问作抱怀疑遇问题惯行政手段解决法律手段采力足县情况村（社区）法律顾问制度制定实施切实发挥作需程村（社区）班子法律意识强弱决定该制度实施效性律师法律服务工作者村委班子积极动性保证工作落实关键性素
推进村（社区）法律顾问制度深入落实做责权利相统充分调动法律服务员积极性需四方面做起：
明确法律顾问聘模式聘合容村（社区）法律顾问工作费源分公益性政府补助市场化三种形式服务体分村村村等形式实践中尊重愿统协调需分配科学布局原确立村社区法律顾问合作模式司法行政部门进行协调接统划片指定法律顾问条件村社区直接偿指名聘请法律顾问律师基层法律服务工作者担公益性质村（社区）法律顾问原超3村（社区）法律顾问村（社区）律师事务基层法律服务签订聘合明确权责利具体容包括：双方法定名称指派法律服务员姓名法律顾问具体工作范围工作方式双方权利义务双方遵守原合中止变更解合效期限双方约定事项聘合协议须加盖双方公章双方法定代表签章
二明确村（社区）法律顾问职责律师法第二十九条规定律师担法律顾问应约定委托关法律问题提供意见草拟审查法律文书代理参加诉讼调解者仲裁活动办理委托法律事务维护委托合法权益实际工作中村（社区）法律顾问职责根村（社区）特点进行拓展重点协助村（社区）开展法制宣传帮助村（社区）修订完善治章程村规民约村（社区）重决策重理活动提出相关法律意见建议协助村（社区）调解重矛盾纠纷引导群众法维权帮助指导权益受侵害困难群众法获法律援助
三明确村（社区）法律顾问工作方式工作制度法律服务员担村（社区）法律顾问工作方式担企业法律顾问实行定期服务定期服务相结合工作制度法律服务员少月次村（社区）开展法律服务时动联系采取电话网络短信等种形式村（社区）提供法律事项服务保证全面履行顾问聘合规定义务法律服务员实行工作日志制度详细记载提供法律服务时间容方式结果办理诉讼仲裁重项目谈判签约活动等法律事务案档
四明确村（社区）法律顾问费源法律资源配置引入基层治理体现政府社会理职方式转变法律服务业员属财政负担工资保证服务质量法律顾问服务政府买单符合市场济规律体现法律服务尊重实现方赢政府建立购买服务村（社区）法律顾问公益服务进行适济补贴费保障机制偿担村（社区）法律顾问司法行政机关考核予适财政补贴聘法律顾问引入政府采购通公开招聘等方式聘请常年法律顾问村（社区）法律顾问服务中正常开支鉴定费档案查询费公证费委托审计费交通费文印费等村（社区）承担
建 议：
领导重视增强保障政府高度重视村（社区）法律顾问工作司法行政机关组织实施该项工作提供良环境条件建议政府出台建立法律顾问制度实施意见村（社区）法律顾问制度实施情况列入社会义新农村建设考核重容财政专项资金中村定标准予法律顾问费补助确保村社区法律顾问制度切实效运行收效果
二职责清楚落实责确保农村法律顾问制度逐步序推进必须明确工作职责：建立村（社区）法律顾问制度工作级政府牵头司法行政机关组织实施建立县镇（办）村（社区）三级协调机构发挥组织协调指导推动作确保村（社区）法律顾问制度总体目标期实现镇政府抓村（社区）法律顾问制度落实工作辖行政村予适补助
三完善制度强化理保证村（社区）法律顾问工作质量树立良形象建章立制强化规范理选法律顾问准业务素质低职业形象欠佳法律服务员参法律顾问工作反映法律顾问时更换建立定期服务制度重事项报告制度工作交流制度工作日志制度年终工作报告制度法律顾问信息公示制度回访检查制度等提高服务质量司法行政机关建立考核机制制定村（社区）法律顾问工作考核办法考核细年组织属法律服务机构进行次考核工作成绩突出效果明显单位予表彰奖励
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