浅议建立健全规范效财政监督理机制
着社会义市场济体制建立完善财政职相应发生系列重变化财政监督工作提出新课题求文针前国财政监督程中存问题进行分析强化财政监督检查力度健全财政监督机制进行初步探讨
前财政监督存问题
改革开放国财政监督总体加强财政监督工作取定成绩前国财税秩序较混乱规范财政监督体系没真正建立起现行财政监督法制建设工作方式监督手段等适应市场济条件加强财政理需笔者认前国财政监督程中存问题：
1财政监督方法够规范着市场济体制建立断完善求财政监督理念方法相适应目前财政监督理念适应监方法较单监督容方式直接检查偏重微观监督忽视宏观监督现行财政职转变相适应具体表现：监督容公收入检查公支出监督少财政分配终结果检查全方位监控资金踪检查较少监督方式突击性专项性检查日常监督少监督环节集中性非连续性事监督检查事前事中监督少导致财政违法犯罪行形成成事实发现造成财政理中违法犯罪现象屡禁止
2财政监督绩效考核存弊端长期财政监督机构存重检查轻整改重罚缴轻堵漏监督检查规范理相脱离方面监督机构认处罚数额越监督成效越突出查处违纪行作财政监督唯工作容方面查单位感监督检查罚款事促查单位违纪风险成违纪收益间权衡失认查着查着抱着种侥幸心理出现边查边犯屡查屡犯问题原
3财政监督法律体系够健全财政监督作种济监督活动必须法行政迄止国没部系统规定财政部门实施财政监督法律法规财政监督缺乏独立完整法律保障国已相继出台预算法会计法注册会计师法等法律法律身独特规范象财政监督仅限原性规定国财政部门开展财政监督工作国务院颁布财政违法行条例财政部颁布财政检查工作办法**省财政监督条例等规章规范性文件进行没财政监督提足够立法高度财政监督位法律保障执法存尺度偏松手段偏软等问题严重影响财政监督权威性成效性
4财政监督济监督关系尚未理国现行济监督体系财政监督税务监督审计监督社会审计机构监督等构成负责济运行秩序实施监督理监督体职责分工应该明确监督容侧重允许适交叉逐步形成相互监督相互制约相互促进工作格局目前国济监督体系存问题：财政监督济监督关系尚未理济监督体间职责分工甚明确头检查重复检查现象时发生检查计划相互衔接工作信息相互享造成必力财力时间浪费影响财政监督总体效果
二建立健全新型财政监督机制
建立健全适应市场济财政监督机制项涉方面工作制度创新认适应新形势求建立新型财政监督机制必须抓住关键：
1创新监督方式针现财政监督方式存足切实效加财政监督力度财政监督纳入科学规范序运行轨道必须建立起适应财政理改革需规范财政监督方法体系重事监督转变财政分配全程监督财政监督适应部门预算理改革通预算编制执行监督预算预算外资金监督国库拨付资金监督等时发现财政分配程中存问题二重收入监督转变收支监督重受方面素影响监督检查作增加财政收入项措施诚然通加强收入监督达增加收入防止公收入流失目公支出资金效率挤占挪等更公财政监督重容关系财政职作充分发挥关系社会项事业健康发展财政监督工作快实现重收入轻支出收支监督重转变三突击性监督检查转变规范化常性监督市场济体制财政工作中心加强理财政监督工作转变监督方式逐步突击性监督检查转变常监督立足财政理着眼财政活动全程通日常监督检查发现财政理程中存问题时提出整改意见完善制度堵塞漏洞断提高财政理水真正形成财政监督理重日常监督理专项监督检查相结合财政监督工作新格局
2理财政监督济监督关系妥善处理财政监督济监督关系财政监督专门机构财政部门部部门间关系财政部门财政监督专职机构会计法实施监督理重点监单位财政收支程中执行国家财政法律法规规章制度情况确保财政收入支出安全效审计监督税务监督加强协作互通信息机结合避免工作中重复推诿现象形成合力财政部门部理业务部门工作职关系建立起财政部监督监督机制样财政部门整体建立起事前调查审核事中踪监控事专项检查三位体财政监督机制充分发挥财政监督职作
3突出监督检查重点财政监督微观宏观转变时结合公财政建立实际情况全局整体关键环节握监督检查重点抓住
包括项目资金专项资金监督检查进行立项全程监督虚报挪挤占专项支出行予时力查处突出财政支出监督检查加部门预算编制执行程政府采购国库集中支付等 涉公财政核心容监督力度 规范财政收支行突出资金效益监督检查财政监督目通提高财政理水提高资金效益必须资金方效益进行效监督做财政资金支出里财政监督踪里抓住财政运行关键环节财政活动重点监督检查确保公财政体制建立正常运行
4健全财政监督法规体系建立健全财政监督法规体系财政部门法行政首环节开展财政监督理工作重保证快制定财政监督法出台配套行政规章明确财政监督职责务权力义务规范工作程序财政资金运动完全置财政监督建立财政行政复议制度效防止纠正违法者行政行保障监督财政机关法行职权法进行监
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着社会义市场济体制建立完善财政职相应发生系列重变化财政监督工作提出新课题求文针前国财政监督程中存问题进行分析强化财政监督检查力度健全财政监督机制进行初步探讨
前财政监督存问题
改革开放国财政监督总体加强财政监督工作取定成绩前国财税秩序较混乱规范财政监督体系没真正建立起现行财政监督法制建设工作方式监督手段等适应市场济条件加强财政理需笔者认前国财政监督程中存问题：
1财政监督方法够规范着市场济体制建立断完善求财政监督理念方法相适应目前财政监督理念适应监方法较单监督容方式直接检查偏重微观监督忽视宏观监督现行财政职转变相适应具体表现：监督容公收入检查公支出监督少财政分配终结果检查全方位监控资金踪检查较少监督方式突击性专项性检查日常监督少监督环节集中性非连续性事监督检查事前事中监督少导致财政违法犯罪行形成成事实发现造成财政理中违法犯罪现象屡禁止
2财政监督绩效考核存弊端长期财政监督机构存重检查轻整改重罚缴轻堵漏监督检查规范理相脱离方面监督机构认处罚数额越监督成效越突出查处违纪行作财政监督唯工作容方面查单位感监督检查罚款事促查单位违纪风险成违纪收益间权衡失认查着查着抱着种侥幸心理出现边查边犯屡查屡犯问题原
3财政监督法律体系够健全财政监督作种济监督活动必须法行政迄止国没部系统规定财政部门实施财政监督法律法规财政监督缺乏独立完整法律保障国已相继出台预算法会计法注册会计师法等法律法律身独特规范象财政监督仅限原性规定国财政部门开展财政监督工作国务院颁布财政违法行条例财政部颁布财政检查工作办法**省财政监督条例等规章规范性文件进行没财政监督提足够立法高度财政监督位法律保障执法存尺度偏松手段偏软等问题严重影响财政监督权威性成效性
4财政监督济监督关系尚未理国现行济监督体系财政监督税务监督审计监督社会审计机构监督等构成负责济运行秩序实施监督理监督体职责分工应该明确监督容侧重允许适交叉逐步形成相互监督相互制约相互促进工作格局目前国济监督体系存问题：财政监督济监督关系尚未理济监督体间职责分工甚明确头检查重复检查现象时发生检查计划相互衔接工作信息相互享造成必力财力时间浪费影响财政监督总体效果
二建立健全新型财政监督机制
建立健全适应市场济财政监督机制项涉方面工作制度创新认适应新形势求建立新型财政监督机制必须抓住关键：
1创新监督方式针现财政监督方式存足切实效加财政监督力度财政监督纳入科学规范序运行轨道必须建立起适应财政理改革需规范财政监督方法体系重事监督转变财政分配全程监督财政监督适应部门预算理改革通预算编制执行监督预算预算外资金监督国库拨付资金监督等时发现财政分配程中存问题二重收入监督转变收支监督重受方面素影响监督检查作增加财政收入项措施诚然通加强收入监督达增加收入防止公收入流失目公支出资金效率挤占挪等更公财政监督重容关系财政职作充分发挥关系社会项事业健康发展财政监督工作快实现重收入轻支出收支监督重转变三突击性监督检查转变规范化常性监督市场济体制财政工作中心加强理财政监督工作转变监督方式逐步突击性监督检查转变常监督立足财政理着眼财政活动全程通日常监督检查发现财政理程中存问题时提出整改意见完善制度堵塞漏洞断提高财政理水真正形成财政监督理重日常监督理专项监督检查相结合财政监督工作新格局
2理财政监督济监督关系妥善处理财政监督济监督关系财政监督专门机构财政部门部部门间关系财政部门财政监督专职机构会计法实施监督理重点监单位财政收支程中执行国家财政法律法规规章制度情况确保财政收入支出安全效审计监督税务监督加强协作互通信息机结合避免工作中重复推诿现象形成合力财政部门部理业务部门工作职关系建立起财政部监督监督机制样财政部门整体建立起事前调查审核事中踪监控事专项检查三位体财政监督机制充分发挥财政监督职作
3突出监督检查重点财政监督微观宏观转变时结合公财政建立实际情况全局整体关键环节握监督检查重点抓住
包括项目资金专项资金监督检查进行立项全程监督虚报挪挤占专项支出行予时力查处突出财政支出监督检查加部门预算编制执行程政府采购国库集中支付等 涉公财政核心容监督力度 规范财政收支行突出资金效益监督检查财政监督目通提高财政理水提高资金效益必须资金方效益进行效监督做财政资金支出里财政监督踪里抓住财政运行关键环节财政活动重点监督检查确保公财政体制建立正常运行
4健全财政监督法规体系建立健全财政监督法规体系财政部门法行政首环节开展财政监督理工作重保证快制定财政监督法出台配套行政规章明确财政监督职责务权力义务规范工作程序财政资金运动完全置财政监督建立财政行政复议制度效防止纠正违法者行政行保障监督财政机关法行职权法进行监
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