浅议建设项目理实施效控制
摘 ：政府投资建设项目效控制重点项目承发包模式选择招投标实施环节文提出适合政府投资项目理效控制承发包新模式全程代理模式时针招投标实施阶段提出干建议利政府投资项目理效控制实现
关键词：政府投资项目项目理全程代理包发
引言
承发包理政府投资项目效控制重中重着国家济建设发展民生活水提高国基建设投资逐年加政府工程投资额巨专业性综合性非常强政府工程否利完成发挥预期投资效益济社会发展具重影响
1 加入WTO国政府投资项目承发包方式
11 WTO政府投资项目实施影响
中国加入WTO政府投资项目投资体会发生改变特基础设施项目城市市政配套城市公建高速公路电厂水厂隧道等前工业发达国家政府直接投资项目建设程中总存少问题损政府社会公众面前形象效利政府资金政府投资项目会越越少政府鼓励开放私资参影响公众安全公福利项目
12 政府投资项目发包相应策
研究探索发展PFI模式基础设施项目应PFI模式成世界国政府建设项目开发重方式
私资金参公工程制定相应法规程序严格求项目发包时必须采公开招标
国际性工程招标程中国境事公工程良记录承包商评标时予定加分政策
适应国际建筑市场激烈竞争政府建设项目政府具体理职完全委托项目理公司进行项目招标评标决标等系列程完全市场实现
2 全程代理发包模式控制
21 全程代理发包模式基思想
全方位全程代理承发包模式基思想项目总发包模式基础引入项目理PM法项目总承包模式进行修正PM模式质业提供咨询理PM承包商参设计参施工咨询公司承担
22 全程代理承发包模式工作
根投标时项目总体实施计划合理确定分包合结构编制项目具体实施方案根投标时项目总体进度计划保证项目阶段计划利实施项目阶段正确编制预算进行断调整优化保证项目总投资限额求负责设计招标组织实施设计限度满足施工减少项目投资负责中标单位进行合谈判直签约监督合实施施工阶段理协调分包商设备材料供应商确保高质量完成
23 全程代理承发包模式特点
减轻业工作量减少业理力求
设计施工机融合利加快工程进度减少设计变更降低施工成合理简单理协调工作量
承包范围更增加项目前期工作块容项目前期工作项目目标控制尤重
承包形式次包死化整零全程代理承包商招标部分确定部分
3 政府投资项目工程发包招投标实施控制
31 国现阶段政府投资项目招标程序中存问题
国存非常独特招标理机构政府项目招标必须批准
国目前尚缺乏标准规范系列招标文件招标文件仅投标单位编制投标书施工合容种约邀请招标文件招标公告项条款合法合理防止招标文件编写意性确保招投标活动公公正实施起着重作应编制颁布统标准系列招标文件
招标文件编制招标准备工作应该业组织招标组实施国通常委托第三方具招标代理资格机构负责编制招标文件准备工作缺少业动参控制
缺少政府信赖政府工程承包商清单承包商资格审核缺乏长期效第三者监督机制未充分发挥高新技术工程招投标监中作建立建筑市场企业状况专业技术员数库形成数网络
评估委员会权力限成果投标书进行评估业提交评估报告意见具体中标单位项目根利益方业政府全权委托确认中标单位委托合种意义言评标委员会仅仅咨询委员会受业委托代表业利益
32 适合国政府投资项目招投标程序
着市场济制度完善国政府投资项目理模式投资结构发生定变化建筑市场全球化政府投资民营化趋势决定结合现阶段政府投资项目组织理模式投资结构国政府投资项目招投标程序提出建议
改政府投资项目招标批准制度招标登记备案制度项目法受政府委托营项目项目实施否合法性否取济效益否实现政府投资意图项目法政府代理承担招标理机构知项目实施应动该项目交易活动进行监督批准批准项目法开始招标交易政府投资项目时交易交易应该政府专门投资理部门决定招标理机构
政府招标理机构行政部门竞争建筑业市场中角色应该裁判员服务员作裁判员首先应该制订系列游戏规规定交易体游戏中扮演角色
定享受权利应该承担义务规定果破坏规秩序交易会受种惩罚
加项目法项目交易控制力度提高项目法制度实施效率招标文件编制招标准备工作国通常委托第三方具招标代理资格机构负责完成缺少业参控制应该业领导招标组实施组成员定业成员聘请量专家终决策权然业控制需委托固定代理机构时家咨询公司进行咨询集思广益业决策然种游戏规中业负完全负责
加强评标委员会发包业监督功招投标理办法中规定政府投资项目选择中标必须评标委员会推荐三位潜中标中第名规定业否定评标委员会推荐三位潜中标业选择余然窄选第名重新招标业次招标结果满意时项目招标样做付出代价招标费订约责形象信誉损失等等见中标决定权评标委员会手中定谁第谁中标然制约业保留代价菲终否决权
结语
项目建设否成功否进行效投资控制进度控制质量控制合理组织协调程度取决承发包模式选择全程代理发包模式作种新项目理模式工程实践检验逐步完善全程代理发包招标投标评标科学进行需进步实践
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摘 ：政府投资建设项目效控制重点项目承发包模式选择招投标实施环节文提出适合政府投资项目理效控制承发包新模式全程代理模式时针招投标实施阶段提出干建议利政府投资项目理效控制实现
关键词：政府投资项目项目理全程代理包发
引言
承发包理政府投资项目效控制重中重着国家济建设发展民生活水提高国基建设投资逐年加政府工程投资额巨专业性综合性非常强政府工程否利完成发挥预期投资效益济社会发展具重影响
1 加入WTO国政府投资项目承发包方式
11 WTO政府投资项目实施影响
中国加入WTO政府投资项目投资体会发生改变特基础设施项目城市市政配套城市公建高速公路电厂水厂隧道等前工业发达国家政府直接投资项目建设程中总存少问题损政府社会公众面前形象效利政府资金政府投资项目会越越少政府鼓励开放私资参影响公众安全公福利项目
12 政府投资项目发包相应策
研究探索发展PFI模式基础设施项目应PFI模式成世界国政府建设项目开发重方式
私资金参公工程制定相应法规程序严格求项目发包时必须采公开招标
国际性工程招标程中国境事公工程良记录承包商评标时予定加分政策
适应国际建筑市场激烈竞争政府建设项目政府具体理职完全委托项目理公司进行项目招标评标决标等系列程完全市场实现
2 全程代理发包模式控制
21 全程代理发包模式基思想
全方位全程代理承发包模式基思想项目总发包模式基础引入项目理PM法项目总承包模式进行修正PM模式质业提供咨询理PM承包商参设计参施工咨询公司承担
22 全程代理承发包模式工作
根投标时项目总体实施计划合理确定分包合结构编制项目具体实施方案根投标时项目总体进度计划保证项目阶段计划利实施项目阶段正确编制预算进行断调整优化保证项目总投资限额求负责设计招标组织实施设计限度满足施工减少项目投资负责中标单位进行合谈判直签约监督合实施施工阶段理协调分包商设备材料供应商确保高质量完成
23 全程代理承发包模式特点
减轻业工作量减少业理力求
设计施工机融合利加快工程进度减少设计变更降低施工成合理简单理协调工作量
承包范围更增加项目前期工作块容项目前期工作项目目标控制尤重
承包形式次包死化整零全程代理承包商招标部分确定部分
3 政府投资项目工程发包招投标实施控制
31 国现阶段政府投资项目招标程序中存问题
国存非常独特招标理机构政府项目招标必须批准
国目前尚缺乏标准规范系列招标文件招标文件仅投标单位编制投标书施工合容种约邀请招标文件招标公告项条款合法合理防止招标文件编写意性确保招投标活动公公正实施起着重作应编制颁布统标准系列招标文件
招标文件编制招标准备工作应该业组织招标组实施国通常委托第三方具招标代理资格机构负责编制招标文件准备工作缺少业动参控制
缺少政府信赖政府工程承包商清单承包商资格审核缺乏长期效第三者监督机制未充分发挥高新技术工程招投标监中作建立建筑市场企业状况专业技术员数库形成数网络
评估委员会权力限成果投标书进行评估业提交评估报告意见具体中标单位项目根利益方业政府全权委托确认中标单位委托合种意义言评标委员会仅仅咨询委员会受业委托代表业利益
32 适合国政府投资项目招投标程序
着市场济制度完善国政府投资项目理模式投资结构发生定变化建筑市场全球化政府投资民营化趋势决定结合现阶段政府投资项目组织理模式投资结构国政府投资项目招投标程序提出建议
改政府投资项目招标批准制度招标登记备案制度项目法受政府委托营项目项目实施否合法性否取济效益否实现政府投资意图项目法政府代理承担招标理机构知项目实施应动该项目交易活动进行监督批准批准项目法开始招标交易政府投资项目时交易交易应该政府专门投资理部门决定招标理机构
政府招标理机构行政部门竞争建筑业市场中角色应该裁判员服务员作裁判员首先应该制订系列游戏规规定交易体游戏中扮演角色
定享受权利应该承担义务规定果破坏规秩序交易会受种惩罚
加项目法项目交易控制力度提高项目法制度实施效率招标文件编制招标准备工作国通常委托第三方具招标代理资格机构负责完成缺少业参控制应该业领导招标组实施组成员定业成员聘请量专家终决策权然业控制需委托固定代理机构时家咨询公司进行咨询集思广益业决策然种游戏规中业负完全负责
加强评标委员会发包业监督功招投标理办法中规定政府投资项目选择中标必须评标委员会推荐三位潜中标中第名规定业否定评标委员会推荐三位潜中标业选择余然窄选第名重新招标业次招标结果满意时项目招标样做付出代价招标费订约责形象信誉损失等等见中标决定权评标委员会手中定谁第谁中标然制约业保留代价菲终否决权
结语
项目建设否成功否进行效投资控制进度控制质量控制合理组织协调程度取决承发包模式选择全程代理发包模式作种新项目理模式工程实践检验逐步完善全程代理发包招标投标评标科学进行需进步实践
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