中国民工荒成策分析
摘：根历年学者民工荒问题理研究整合国家企业三方面民工荒问题形成原提出相应策
关键词：民工荒原策
．民工荒含义
民工荒现象始2003年末2004年初刚开始媒体未民工荒概念缺工招工难等词描述2004年9月劳动社会保障部颁发关民工短缺调查报告民工荒词频繁出现媒体现象专家讨极密集形式出现东南海发达城市陆省区时间民工荒成济社会热点问题（**礼群韩长赋等2006）民工荒概念提法绝数学者没异议社会界民工荒词概括国部分企业招农民工现象民工荒指城市济需求民工劳动力普遍高民工愿意够提供劳动力民工劳动力出现短缺陈晓华张红宇2005）谓民工荒指劳动力低限度生活费水民工供应求（章铮2005）
二民工荒形成原分析
民工荒现象产生决偶然社会发展济结构调整企业农民工价值观念变化等重素作必然结果领域学者角度分析民工荒成
1 政府角度分析原
学者认计划生育政策减少劳动力供尤青壮年劳动力更供应求时城乡推拉角度入手学者指出年城市生活成升快工收入仅难维持原水年针三农问题系列措施实施农民带切实惠减轻负担农业收入增加农民进城务工机会成提高降低外出工积极性粮食涨价政府补贴免减税费措施增加农事收入工收入太低弃工返农理性选择外方面国家宏观调控投入没严格效益目标允许低市价招农民工方面房产属高利润行业国家高税收目前中利润搜刮拼命压低工成赚取利润程度
2企业角度分析原
学者认造成民工荒企业身
（1）提供薪酬低廉法吸引农民工外部环境前缺工劳动密集型企业企业长期廉价劳动力赚取利润年持续偏低工资缺失福利遇恶劣工作环境等工选择脚投票
（2）企业产业升级创新力足发展模式僵化民工短缺原前国劳动力供求关系未发生根性变化年民工短缺特定区（海区）特定行业（劳动密集型行业）特定群体（
18岁～25岁女工）特殊现象程度劳动力限供———低工资———高竞争力链条象征性断裂长期重视创**产业升级理性反映劳动力限供错误判断导致企业度赖榨取廉价劳动力忽视延迟产业更新技术升级等企业结构关注调整
（3）基权益没保障导致民工荒重原
张兴祥(2007)博弈角度首先分析工会组织缺位工谈判意愿博弈特存搭便车现象时该博弈出现类似囚徒困境弈局终收益具理性工总选择谈判次工雇谈判博弈中拥绝谈判优势具利性偏雇总选择拒绝该文结合民工荒现象分析前国民工工会组织缺位导致策略抑制问题梁雄军林云邵丹萍(2007)提出中国农村劳动力二次流动概念农村劳动力二次流动分换区流动换企业流动两种类型认换区流动农民工争取维护身权益具体行动规模换区流动民工荒重原
2 农民工角度分析
（1）农民工身素质原里两方面进行分析方面农民工身素质提高已民工市场中赢动位民工卖方市场已形成农民工文化素质技水提高名目繁工作岗位面前选择余较十年前相工作强度工作环境恶劣企业已难引起注意力企业中先出现民工荒现象岳杰勇认农民工身素质提高民工荒根原方面农民工素质提高然满足某技术岗位求技术水较高行业需工具较高素质技术农民工文化水低造成工结构性失衡农民工素质高知识技满足企业求企业招工困难
胡月红周浩(2007)指出民工潮民工荒转变悖现象技工需求缺口背国前中等职业教育发展面办学思路职业技培训思想品德教育等方面问题荣青王慧艳罗芳郭卫娜更明确提出民工荒实际质量荒根源民工教育荒
（2）农民工价值观念维权意识转变世纪八十年代出生文化程度普遍初中二代农民工已成农民工供市场体代民工文化水高工济压力较保护价值实现意识断加强企业提供遇满足求合法权益受侵犯时敢企业板毅然离开莫荣认**工生存状况已发生较改变追求发展需求已抬头工时重学重寻找实现新机会
（3）进城务工农民工军中致分三代年外出工第三代农民工群体中出现值关注分化：第代农民工身文化程度低职业竞争力低加迫生计事脏苦累时性非正规岗位第二代农民工文化程度相较高初中程度体年龄精力充**处婚龄者育龄期生活负担济压力选择工作时工作岗位工作环境工作性质定求工作舒适度整效中占权重逐步升高第三代农民工前两代农民工完全年轻学历较高基没负担生活压力特点进城工目仅仅增收目趋元化例渴优越工作环境渴认感成感等种背景加遭遇企业工规范环境恶劣工资低等素农民工付出量血汗预期期值差距选择选择脚投票导致民工荒现象发生
学者观点认造成目前企业工短缺基原农民工总量供短期足农民长期供需结构出现失衡问题供需结构失衡问题致纳两存矛盾：农民工供需年龄结构存着青年农民工严重短缺中年农民工量剩存矛盾二农民工力资供需结构存着技型农民工严重短缺普通农民工量剩存矛盾
三解决民工荒策分析
()突出政府责
1完善户籍制度
目前国户籍制度改革已取定进展计划济时期完全隔绝城乡口迁移流动允许农村劳动力异务工商非户籍迁移通投资购买方式取兰印户口开放城镇户口放松籍条件户籍制度已改革道路走出远未触质户籍身份附着福利差异完善户籍制度必须户籍制度劳动者福利条件分离通户籍制度改革户籍制度劳动者业子女学社会保障等方面脱钩户籍成纯粹登记制度
2 建立城乡衔接社会福利保障制度
目前国社会保障制度覆盖范围限土成农民生活基保障极限制农村剩余劳动力转移阻碍农业规模营农业发展极利应快完善农村社会保障制度维护社会稳定加快农村剩余劳动力转移提供力保障
然考虑城乡生活水实际差距农村社会保障水城市差距外进城务工农民社会保障问题应抓紧解决某济较发达区已开始建立城乡衔接福利保障制度
3完善劳动业市场
目前国业市场城乡劳动者理实行理制度理机制政府城市劳动者业实施正规劳动合事档案岗证失业证等农村劳动者业实行业许证流动业卡计划生育证暂住证等农村劳动力业市场公遇根原需级政府加方面改革力度建立城乡统业市场环境消农民工业歧视
农村剩余劳动力营造业居住流动良环境降低消迁移成逐步消城乡户籍分割劳动力市场
5推进教育公化
劳动力素质农村剩余劳动力转移特提高转移层次重素
(二)消市场障碍
解决民工荒问题必须消阻碍农民工进城务工市场障碍首先政府应加强外务工者维权工作保证农民工合法权益受害次应加强引导进行全面业指导服务消农民工业信息屏障第三必须根消农民工歧视
(三)力发展教育培训事业
胡月红周浩(2007)认解决民工荒问题赖通力发展成教育职业培训农民工提高劳动技填补技工需求缺口中等职业教育必须进步调整办学思路深化改革踪市场需求加强职业技培训针性实性应济社会发展职业技术教育带挑战荣青王慧艳罗芳郭卫娜(2007)认发展职业成教育培养出批具方面专业技解决国尤海区民工荒效途径罗忆源通案研究出青年农民工提供更教育培训机会途径建立合理教育培训长效机制势必行结
(四)企业责忽视
梁雄军林云邵丹萍(2007)认企业工应先进理念改进理李玮(2007)认资方必须劳动者承担责具体指出企业员工责体现营造良工作环境定期培训员工等方面时资方社会责道义方面责杨俊青(2007)强调利工资激励职通提高工资实现工资利润增长保证农业劳动力转移持续进行直国完成二元济结构转化实现农村工业化城市化外企业积极实现劳动密集型劳动密集+技术密集转变时改变原工观念劳动密集型企业提高产品技术含量改变压低劳动成实现济利益生产方式
四综述
综述定性分析定量分析民工荒谓仁者见仁智者见智学者角度理分析原终离开国家企业三方面全面层次握原选择角度入手进行文献总结评述认中国现存民工荒进步恶化趋势学者争焦点青年民工中年民工否代问二者底否代劳动生产率工资程度关系角度国数劳动密集型企业年龄段工资水数良保密性关键数欠缺
目前存数较少企业放低年龄限制招工行业特点决定招中年民工干门清洁工作未解决企业缺工难事实年情况值关注**市底层市民生活农民艰难
伴着城市工岗房价高涨医疗保障教育费攀升城市工
生活农民更没保障市民生活艰难情况农民工生存情况更艰难果种生活费收益务农收益高会背井离乡城里工承担**市消费现线城市口回流农村情况甚城市工羡慕农民情愿回农村情况着城乡体化加**市费日益提高农民城市工愿会定程度减弱
肯定总量剩结构性短缺国农村劳动力较长时期特征
相应解决措施国家企业三方面着手认目前国家企业力量辅毕竟批农民工短期达企业期标准现实务急政府改革户籍制度制定相关法律法规规范做相应社会保障重点减低城市生活成外联合企业民工进行职业培训提高素质满足市场需企业更解决民工荒力前劳动密集型产业转型出关重样避免劳动成低带法吸引劳动力现象时迫民工动觉接受教育培训适应市场转型需求举两
参考文献
周亮亮 2007年民工荒问题研究综述 海企业科技 2008
陈曦 民工荒现象透析 贸观察2009
晓萍 崔岩民工荒现象引发国劳动密集型产业较优势思考 学理 2008
姚国会 聚焦珠三角民工荒 改革开放 2010
王洪波 珠三角区民工荒现状成策———基**部分企业调研 农业考古 2008
冼颖妍 解决民工荒现象策探讨 现代商贸工业
邱晓姣民工荒问题研究文献综述 **农业 2008
李春艳 21世纪初中国民工荒研究成果综述 科学理 2007
徐颖君 民工荒劳动力业难———国产业结构业结构偏差分析济问题探索
黄 婧纪志耿 济问题探索金融危机时代民工荒问题探析———基农生存理视角 济问题探索
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摘：根历年学者民工荒问题理研究整合国家企业三方面民工荒问题形成原提出相应策
关键词：民工荒原策
．民工荒含义
民工荒现象始2003年末2004年初刚开始媒体未民工荒概念缺工招工难等词描述2004年9月劳动社会保障部颁发关民工短缺调查报告民工荒词频繁出现媒体现象专家讨极密集形式出现东南海发达城市陆省区时间民工荒成济社会热点问题（**礼群韩长赋等2006）民工荒概念提法绝数学者没异议社会界民工荒词概括国部分企业招农民工现象民工荒指城市济需求民工劳动力普遍高民工愿意够提供劳动力民工劳动力出现短缺陈晓华张红宇2005）谓民工荒指劳动力低限度生活费水民工供应求（章铮2005）
二民工荒形成原分析
民工荒现象产生决偶然社会发展济结构调整企业农民工价值观念变化等重素作必然结果领域学者角度分析民工荒成
1 政府角度分析原
学者认计划生育政策减少劳动力供尤青壮年劳动力更供应求时城乡推拉角度入手学者指出年城市生活成升快工收入仅难维持原水年针三农问题系列措施实施农民带切实惠减轻负担农业收入增加农民进城务工机会成提高降低外出工积极性粮食涨价政府补贴免减税费措施增加农事收入工收入太低弃工返农理性选择外方面国家宏观调控投入没严格效益目标允许低市价招农民工方面房产属高利润行业国家高税收目前中利润搜刮拼命压低工成赚取利润程度
2企业角度分析原
学者认造成民工荒企业身
（1）提供薪酬低廉法吸引农民工外部环境前缺工劳动密集型企业企业长期廉价劳动力赚取利润年持续偏低工资缺失福利遇恶劣工作环境等工选择脚投票
（2）企业产业升级创新力足发展模式僵化民工短缺原前国劳动力供求关系未发生根性变化年民工短缺特定区（海区）特定行业（劳动密集型行业）特定群体（
18岁～25岁女工）特殊现象程度劳动力限供———低工资———高竞争力链条象征性断裂长期重视创**产业升级理性反映劳动力限供错误判断导致企业度赖榨取廉价劳动力忽视延迟产业更新技术升级等企业结构关注调整
（3）基权益没保障导致民工荒重原
张兴祥(2007)博弈角度首先分析工会组织缺位工谈判意愿博弈特存搭便车现象时该博弈出现类似囚徒困境弈局终收益具理性工总选择谈判次工雇谈判博弈中拥绝谈判优势具利性偏雇总选择拒绝该文结合民工荒现象分析前国民工工会组织缺位导致策略抑制问题梁雄军林云邵丹萍(2007)提出中国农村劳动力二次流动概念农村劳动力二次流动分换区流动换企业流动两种类型认换区流动农民工争取维护身权益具体行动规模换区流动民工荒重原
2 农民工角度分析
（1）农民工身素质原里两方面进行分析方面农民工身素质提高已民工市场中赢动位民工卖方市场已形成农民工文化素质技水提高名目繁工作岗位面前选择余较十年前相工作强度工作环境恶劣企业已难引起注意力企业中先出现民工荒现象岳杰勇认农民工身素质提高民工荒根原方面农民工素质提高然满足某技术岗位求技术水较高行业需工具较高素质技术农民工文化水低造成工结构性失衡农民工素质高知识技满足企业求企业招工困难
胡月红周浩(2007)指出民工潮民工荒转变悖现象技工需求缺口背国前中等职业教育发展面办学思路职业技培训思想品德教育等方面问题荣青王慧艳罗芳郭卫娜更明确提出民工荒实际质量荒根源民工教育荒
（2）农民工价值观念维权意识转变世纪八十年代出生文化程度普遍初中二代农民工已成农民工供市场体代民工文化水高工济压力较保护价值实现意识断加强企业提供遇满足求合法权益受侵犯时敢企业板毅然离开莫荣认**工生存状况已发生较改变追求发展需求已抬头工时重学重寻找实现新机会
（3）进城务工农民工军中致分三代年外出工第三代农民工群体中出现值关注分化：第代农民工身文化程度低职业竞争力低加迫生计事脏苦累时性非正规岗位第二代农民工文化程度相较高初中程度体年龄精力充**处婚龄者育龄期生活负担济压力选择工作时工作岗位工作环境工作性质定求工作舒适度整效中占权重逐步升高第三代农民工前两代农民工完全年轻学历较高基没负担生活压力特点进城工目仅仅增收目趋元化例渴优越工作环境渴认感成感等种背景加遭遇企业工规范环境恶劣工资低等素农民工付出量血汗预期期值差距选择选择脚投票导致民工荒现象发生
学者观点认造成目前企业工短缺基原农民工总量供短期足农民长期供需结构出现失衡问题供需结构失衡问题致纳两存矛盾：农民工供需年龄结构存着青年农民工严重短缺中年农民工量剩存矛盾二农民工力资供需结构存着技型农民工严重短缺普通农民工量剩存矛盾
三解决民工荒策分析
()突出政府责
1完善户籍制度
目前国户籍制度改革已取定进展计划济时期完全隔绝城乡口迁移流动允许农村劳动力异务工商非户籍迁移通投资购买方式取兰印户口开放城镇户口放松籍条件户籍制度已改革道路走出远未触质户籍身份附着福利差异完善户籍制度必须户籍制度劳动者福利条件分离通户籍制度改革户籍制度劳动者业子女学社会保障等方面脱钩户籍成纯粹登记制度
2 建立城乡衔接社会福利保障制度
目前国社会保障制度覆盖范围限土成农民生活基保障极限制农村剩余劳动力转移阻碍农业规模营农业发展极利应快完善农村社会保障制度维护社会稳定加快农村剩余劳动力转移提供力保障
然考虑城乡生活水实际差距农村社会保障水城市差距外进城务工农民社会保障问题应抓紧解决某济较发达区已开始建立城乡衔接福利保障制度
3完善劳动业市场
目前国业市场城乡劳动者理实行理制度理机制政府城市劳动者业实施正规劳动合事档案岗证失业证等农村劳动者业实行业许证流动业卡计划生育证暂住证等农村劳动力业市场公遇根原需级政府加方面改革力度建立城乡统业市场环境消农民工业歧视
农村剩余劳动力营造业居住流动良环境降低消迁移成逐步消城乡户籍分割劳动力市场
5推进教育公化
劳动力素质农村剩余劳动力转移特提高转移层次重素
(二)消市场障碍
解决民工荒问题必须消阻碍农民工进城务工市场障碍首先政府应加强外务工者维权工作保证农民工合法权益受害次应加强引导进行全面业指导服务消农民工业信息屏障第三必须根消农民工歧视
(三)力发展教育培训事业
胡月红周浩(2007)认解决民工荒问题赖通力发展成教育职业培训农民工提高劳动技填补技工需求缺口中等职业教育必须进步调整办学思路深化改革踪市场需求加强职业技培训针性实性应济社会发展职业技术教育带挑战荣青王慧艳罗芳郭卫娜(2007)认发展职业成教育培养出批具方面专业技解决国尤海区民工荒效途径罗忆源通案研究出青年农民工提供更教育培训机会途径建立合理教育培训长效机制势必行结
(四)企业责忽视
梁雄军林云邵丹萍(2007)认企业工应先进理念改进理李玮(2007)认资方必须劳动者承担责具体指出企业员工责体现营造良工作环境定期培训员工等方面时资方社会责道义方面责杨俊青(2007)强调利工资激励职通提高工资实现工资利润增长保证农业劳动力转移持续进行直国完成二元济结构转化实现农村工业化城市化外企业积极实现劳动密集型劳动密集+技术密集转变时改变原工观念劳动密集型企业提高产品技术含量改变压低劳动成实现济利益生产方式
四综述
综述定性分析定量分析民工荒谓仁者见仁智者见智学者角度理分析原终离开国家企业三方面全面层次握原选择角度入手进行文献总结评述认中国现存民工荒进步恶化趋势学者争焦点青年民工中年民工否代问二者底否代劳动生产率工资程度关系角度国数劳动密集型企业年龄段工资水数良保密性关键数欠缺
目前存数较少企业放低年龄限制招工行业特点决定招中年民工干门清洁工作未解决企业缺工难事实年情况值关注**市底层市民生活农民艰难
伴着城市工岗房价高涨医疗保障教育费攀升城市工
生活农民更没保障市民生活艰难情况农民工生存情况更艰难果种生活费收益务农收益高会背井离乡城里工承担**市消费现线城市口回流农村情况甚城市工羡慕农民情愿回农村情况着城乡体化加**市费日益提高农民城市工愿会定程度减弱
肯定总量剩结构性短缺国农村劳动力较长时期特征
相应解决措施国家企业三方面着手认目前国家企业力量辅毕竟批农民工短期达企业期标准现实务急政府改革户籍制度制定相关法律法规规范做相应社会保障重点减低城市生活成外联合企业民工进行职业培训提高素质满足市场需企业更解决民工荒力前劳动密集型产业转型出关重样避免劳动成低带法吸引劳动力现象时迫民工动觉接受教育培训适应市场转型需求举两
参考文献
周亮亮 2007年民工荒问题研究综述 海企业科技 2008
陈曦 民工荒现象透析 贸观察2009
晓萍 崔岩民工荒现象引发国劳动密集型产业较优势思考 学理 2008
姚国会 聚焦珠三角民工荒 改革开放 2010
王洪波 珠三角区民工荒现状成策———基**部分企业调研 农业考古 2008
冼颖妍 解决民工荒现象策探讨 现代商贸工业
邱晓姣民工荒问题研究文献综述 **农业 2008
李春艳 21世纪初中国民工荒研究成果综述 科学理 2007
徐颖君 民工荒劳动力业难———国产业结构业结构偏差分析济问题探索
黄 婧纪志耿 济问题探索金融危机时代民工荒问题探析———基农生存理视角 济问题探索
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