城市理文流动摊点难治理成策
流动摊点占道营影响市容妨碍交通损坏城市形象城市理行政执法工作重点城市理通病流动性反复性强加点面广成复杂难根治研究分析解决问题尤迫切十分重
流动摊点成现状
流动摊点已久成复杂市例天活动城区流动摊贩1000左右集中学校医院商场区门前交通繁华路口街道两旁方口较流集中需求量流动摊贩营风水宝特学校放学机关单位班市民出入高峰期流动摊贩争道抢客道路堵严严实实卖声吵闹声汽车喇叭声交织起马路市场异常热闹
摊贩五类岗职工济体制转轨企业改制批岗职工推社会部分员年龄偏时找工作家庭负担重闲置家选择种投资少见效快风险低买卖二城中村居民部分群众理优势做买卖特中年妇女老索性圈界摆摊设点春夏秋冬年头摆误三离城农民农民农意识强里种出瓜菜市场兜售需交种费想卖高价钱推车进城途卖四老弱病残员正常生活源划定特殊公民渴求社会救济心理强五进城务工特殊群体员成分复杂投亲友拉帮结派服理甚理取闹击报复
总体流动摊贩点均属困难弱势群体理处罚时通常满失落情绪场发泄满肚子怨气推执法队员采取哭二闹三躺倒手段极易引起围观群众情果遇起哄煽动者执法队员会面围攻辱骂甚殴执法员三种选择：拨110报警远水救火二跑身安全动放弃执法三骂口手05年建局发生暴力抗法事件2起引起围观30起案件送交公安机关取证难证充分等原削弱城市理行政执法权威挫伤线执法队员积极性执法工作陷入动境
二难治理原
流动摊点居高屡治屡乱？分析表面现象时摆面前深层次问题引起深思
流动摊点存合理性流动摊点碍市容毕竟市场济发展阶段产物迎合消费心理符合消费惯时适合少市民消费水方面流动摊点便民利民倍受消费者欢迎方面拟补市场足缺陷城市居民购物需求满足
二专业市场缺乏导致场进市城区常住口13万流动口达1万目前现市场远远满足群众需求市建成规范化市场仅三处处贸易城批发市场建十年前市蔬菜批发市场时进行量零售市场服务设施全卫生环境差处贸易城中心市场该市场2005年进行改造种设施较配套存着市场外延问题处金碃岭市场该市场2007年建成原黄山路市场摊点进入营解决黄山路市场占路问题三处市场均企业投资建设存摊位费较高问题许摊贩愿意进场营特金碃岭市场2007年半年开始出现摊点流出市场营现象外城区工商部门设立马路市场2处处海峰街市场处商业街西段夏西市场两场市场营秩序混乱市场外溢交通时常堵塞卫生状况极差群众反应强烈城市扩建口增供需矛盾呼唤市场黄山路新华街交接路口发形成菜市场说附夏南新房区中医院家属宿舍区馨园区黄山路政府宿舍区新华区等居民区居民达二万见市场潜需求类似建设街西段笙歌区环建宾馆仇家洼桥头等处部分物业理部门居民区设置市场阳区等受场等条件限制容纳摊位少物业理部门收费理致许摊点外溢流动摊点治理市执法局然采取种样方法蹲点突击治理罢摊贩市场位置销售利润客观长期执法队员周旋起进退退进游击战实收效甚微难取缔
三场进影响市场建设进程年投资商目光投市场建设没动作投资商顾虑市场建成进场营事实进场营者赚赚钱赚钱少办营业执需定期交纳工商税务卫生等理费流动摊点需办理营业进场须遵守规矩缺斤短两行顾客会找门质量没保证顾客求退换抢生意拉客行意见等等进场营花费
说没流动摊点方便里卖遇执法员船调头跑省顾虑麻烦
四缺乏执法保障然进行处罚时没续保障果然接受处罚法执法员权查验身份证连方身份知道执法法进行二事执法没威慑力查处证营流动摊贩等违法行般强行取缔暂扣物品违法行没制裁手段起应作
市执法局成立然想方设法治理流动摊贩利益驱动然市场外徘徊执法然走出治理反弹治理反弹怪圈
三建议策
治理流动摊点项专业化复杂化社会化系统工程必须客观规律办事需职部门全社会努力面结合市实际略谈点认识：
首先加社会困难弱势群体扶持力度切实树立民思想更新执法理念拓宽培训业渠道鼓励创业改行入市营根解决部分生活业问题
次加强城市规划工商理行政执法物业理等部门间交流协作严格市场济规律办事坚持先疏堵标兼治原科学合理布局规划市场规范市场理加监力度引导流动摊贩进场营职部门密切配合司责助推市场规范化建设城中村改造旧城改造新建区规划时预留市场位置建设便民市场城区道路改建时适减少绿化出少量位置设置早晚市场固定摊点位
第三力优化社会治安环境执法环境执法员长年累月战斗线时刻市民老百姓交道处社会种矛盾交汇点常遇阻碍执法暴力抗法事件争取级社会界城行政执法工作支持关重加执法宣传力度力营造城执法公安护法法院司法纠风部门强力支持执法环境
第四力培育支充满气活力执法队伍广执法员长年战斗线节假日星期天工作单调常受气挨骂整天提心吊胆加工作风险高遇差受尊重
执法员极易产生低落厌战情绪力实施文关怀工程强化职业庄严感教育保护调动线员工作积极性永葆支年轻执法队伍气活力
第五创新执法模式改善执法效果结合市实际情况城区路段分级理胜利街银金道外环青山路东山路深圳路划类路段实行精细化理商业街新华街天津路光明街建设街黄山路富山路等路段划二类路段实行规范化理街巷城乡结合部分划三类路段实行性化理推行步行执勤模式采取堵疏结合办法设置处便民市场具体措施：
1类路段理精细化类路段突出理细节严格理标准员配备精细化类路段配备素质高责意识强执法员实行定岗位定职责定标准定奖惩四定理确保时间断档空间死角二业务考核精细化达类路段理高标准效果保长效目类路段业务考核做日督查周通报月考核季评年终综合评定缝理保持持续效果三运行机制精细化建立科室中队间部配合机制联动机制快速反应机制短时间少环节效果保障类路段理高标准四工作措施精细化开展争创样板街示范路活动执法员学榜样干目标
2二类路段理规范化二类路段突出秩序规范化理标准化出现频率高反复性强乱摆摊点问题位重点类路段理验逐步二类路段推广达逐步提升标准逐步类路段齐目标执法规范化法执法保障二类路段规范化理标准落实二摊点营规范化严重二类路段摊点群进行搬迁取缔影响二类路段容貌通行位置妥善安置修车冷饮报刊水果吃等摊点解决部分营业户实际困难摊点实行统作业工具统卫生清扫努力形成条路种风格格局变难点亮点
3三类路段理性化三类路段突出性化理坚持民服务保证容貌秩序基础积极创造条件满足广市民方面需求针城区市场设置合理便民市场数量少状况结合三类路段位街巷居民区实际进行广泛调查研究科学规划合理布局设置处便民市场实行定时段定路段理采取错时理班轮值等措施方便市民日常生活解决摊点占道营问题保证市容市貌促进繁荣济
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城市理文流动摊点难治理成策
流动摊点占道营影响市容妨碍交通损坏城市形象城市理行政执法工作重点城市理通病流动性反复性强加点面广成复杂难根治研究分析解决问题尤迫切十分重
流动摊点成现状
流动摊点已久成复杂市例天活动城区流动摊贩1000左右集中学校医院商场区门前交通繁华路口街道两旁方口较流集中需求量流动摊贩营风水宝特学校放学机关单位班市民出入高峰期流动摊贩争道抢客道路堵严严实实卖声吵闹声汽车喇叭声交织起马路市场异常热闹
摊贩五类岗职工济体制转轨企业改制批岗职工推社会部分员年龄偏时找工作家庭负担重闲置家选择种投资少见效快风险低买卖二城中村居民部分群众理优势做买卖特中年妇女老索性圈界摆摊设点春夏秋冬年头摆误三离城农民农民农意识强里种出瓜菜市场兜售需交种费想卖高价钱推车进城途卖四老弱病残员正常生活源划定特殊公民渴求社会救济心理强五进城务工特殊群体员成分复杂投亲友拉帮结派服理甚理取闹击报复
总体流动摊贩点均属困难弱势群体理处罚时通常满失落情绪场发泄满肚子怨气推执法队员采取哭二闹三躺倒手段极易引起围观群众情果遇起哄煽动者执法队员会面围攻辱骂甚殴执法员三种选择：拨110报警远水救火二跑身安全动放弃执法三骂口手05年建局发生暴力抗法事件2起引起围观30起案件送交公安机关取证难证充分等原削弱城市理行政执法权威挫伤线执法队员积极性执法工作陷入动境
二难治理原
流动摊点居高屡治屡乱？分析表面现象时摆面前深层次问题引起深思
流动摊点存合理性流动摊点碍市容毕竟市场济发展阶段产物迎合消费心理符合消费惯时适合少市民消费水方面流动摊点便民利民倍受消费者欢迎方面拟补市场足缺陷城市居民购物需求满足
二专业市场缺乏导致场进市城区常住口13万流动口达1万目前现市场远远满足群众需求市建成规范化市场仅三处处贸易城批发市场建十年前市蔬菜批发市场时进行量零售市场服务设施全卫生环境差处贸易城中心市场该市场2005年进行改造种设施较配套存着市场外延问题处金碃岭市场该市场2007年建成原黄山路市场摊点进入营解决黄山路市场占路问题三处市场均企业投资建设存摊位费较高问题许摊贩愿意进场营特金碃岭市场2007年半年开始出现摊点流出市场营现象外城区工商部门设立马路市场2处处海峰街市场处商业街西段夏西市场两场市场营秩序混乱市场外溢交通时常堵塞卫生状况极差群众反应强烈城市扩建口增供需矛盾呼唤市场黄山路新华街交接路口发形成菜市场说附夏南新房区中医院家属宿舍区馨园区黄山路政府宿舍区新华区等居民区居民达二万见市场潜需求类似建设街西段笙歌区环建宾馆仇家洼桥头等处部分物业理部门居民区设置市场阳区等受场等条件限制容纳摊位少物业理部门收费理致许摊点外溢流动摊点治理市执法局然采取种样方法蹲点突击治理罢摊贩市场位置销售利润客观长期执法队员周旋起进退退进游击战实收效甚微难取缔
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说没流动摊点方便里卖遇执法员船调头跑省顾虑麻烦
四缺乏执法保障然进行处罚时没续保障果然接受处罚法执法员权查验身份证连方身份知道执法法进行二事执法没威慑力查处证营流动摊贩等违法行般强行取缔暂扣物品违法行没制裁手段起应作
市执法局成立然想方设法治理流动摊贩利益驱动然市场外徘徊执法然走出治理反弹治理反弹怪圈
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治理流动摊点项专业化复杂化社会化系统工程必须客观规律办事需职部门全社会努力面结合市实际略谈点认识：
首先加社会困难弱势群体扶持力度切实树立民思想更新执法理念拓宽培训业渠道鼓励创业改行入市营根解决部分生活业问题
次加强城市规划工商理行政执法物业理等部门间交流协作严格市场济规律办事坚持先疏堵标兼治原科学合理布局规划市场规范市场理加监力度引导流动摊贩进场营职部门密切配合司责助推市场规范化建设城中村改造旧城改造新建区规划时预留市场位置建设便民市场城区道路改建时适减少绿化出少量位置设置早晚市场固定摊点位
第三力优化社会治安环境执法环境执法员长年累月战斗线时刻市民老百姓交道处社会种矛盾交汇点常遇阻碍执法暴力抗法事件争取级社会界城行政执法工作支持关重加执法宣传力度力营造城执法公安护法法院司法纠风部门强力支持执法环境
第四力培育支充满气活力执法队伍广执法员长年战斗线节假日星期天工作单调常受气挨骂整天提心吊胆加工作风险高遇差受尊重
执法员极易产生低落厌战情绪力实施文关怀工程强化职业庄严感教育保护调动线员工作积极性永葆支年轻执法队伍气活力
第五创新执法模式改善执法效果结合市实际情况城区路段分级理胜利街银金道外环青山路东山路深圳路划类路段实行精细化理商业街新华街天津路光明街建设街黄山路富山路等路段划二类路段实行规范化理街巷城乡结合部分划三类路段实行性化理推行步行执勤模式采取堵疏结合办法设置处便民市场具体措施：
1类路段理精细化类路段突出理细节严格理标准员配备精细化类路段配备素质高责意识强执法员实行定岗位定职责定标准定奖惩四定理确保时间断档空间死角二业务考核精细化达类路段理高标准效果保长效目类路段业务考核做日督查周通报月考核季评年终综合评定缝理保持持续效果三运行机制精细化建立科室中队间部配合机制联动机制快速反应机制短时间少环节效果保障类路段理高标准四工作措施精细化开展争创样板街示范路活动执法员学榜样干目标
2二类路段理规范化二类路段突出秩序规范化理标准化出现频率高反复性强乱摆摊点问题位重点类路段理验逐步二类路段推广达逐步提升标准逐步类路段齐目标执法规范化法执法保障二类路段规范化理标准落实二摊点营规范化严重二类路段摊点群进行搬迁取缔影响二类路段容貌通行位置妥善安置修车冷饮报刊水果吃等摊点解决部分营业户实际困难摊点实行统作业工具统卫生清扫努力形成条路种风格格局变难点亮点
3三类路段理性化三类路段突出性化理坚持民服务保证容貌秩序基础积极创造条件满足广市民方面需求针城区市场设置合理便民市场数量少状况结合三类路段位街巷居民区实际进行广泛调查研究科学规划合理布局设置处便民市场实行定时段定路段理采取错时理班轮值等措施方便市民日常生活解决摊点占道营问题保证市容市貌促进繁荣济
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