营户食品安全法规讲义
位领导位事位营户：
家**县济开发区工商名片员天耽误家时间家学食品安全方面法律法规
民食天食安先吃问题国家民族普普通通老百姓说事情食品生命赖生存基条件基素民间句俗话铁饭钢餐吃饿慌见食品生命重性
食品安全法十章百零四条确立食品安全监督理体制明确关监部门职责时进步明确食品生产营者作保证食品安全第责法定义务面四方面食品安全法进行解读学掌握食品安全法精神实质便食品安全日常监督理中家食品营中贯彻执行食品安全法
制定食品安全法背景意义
食品安全法立法进程说国食品安全事见证史
2004年**奶粉事件12名婴食劣质奶粉造成营养良夺稚嫩生命189名头娃娃严重营养良症笼罩艰难成长
2005年2月18日英国食品制造商第食品公司生产产品中发现欧盟禁苏丹红号色素——苏丹红号具致癌性体肝肾器官具明显毒性作
2006年半年北京市工商部门发现市场销售产**红心咸鸭蛋含苏丹红四号查鸭蛋卖相部分**农户添加工业染料苏丹红饲料喂养鸭子导致蛋黄含致癌物苏丹红
2006年6月北京消费者食凉拌福寿螺肉患**圆线虫病
2008年9月爆发三鹿奶粉三聚氰胺结石宝宝事件截2008年12月底全国累计报告食问题奶粉导致泌尿系统出现异常患296万中6死亡住院治疗52898已治愈出院52582
2009年3月全国肉制品龙头品牌雨润午餐肉检出瘦肉精
2011年3月15日 央视曝光济源双汇食品限公司收购瘦肉精猪肉天双汇发展股价跌停股票市值蒸发103亿元双汇4月日市场够计算损失已超121亿元
2011年5月26日中央二台济法播出食品安全话题
学校周边垃圾食品（唐僧肉）种面制调味食品垃圾食品全部食品添加剂甚毒害化学物质调制成吃会孩子脏神系统产生恶劣影响影响智力记忆力水
听案例家定触目惊心心中定震憾家没亲家没孩子果亲孩子遇样事家会想家作食品营户应该清醒认识遵守国家食品安全法规会造成危害
2006年全国常委会通农产品质量安全法2008年5月国务院发布修订生猪屠宰理条例2009年2月28日第十届全国民代表会常务委员会第七次会议通食品安全法2009年6月1日生效实施国条院第73次常务会议2009年7月8日通公布施行中华民国食品安全法实施条例2009年7月30日通施行国家工商行政理总局令第43令流通环节食品安全监督理办法
二食品安全监督理体制
食品安全监体制食品安全法非常重部分食品安全理体制规定分段监体制农业行政部门负责食农产品监初级农产品外食品链条分食品生产流通餐饮服务三环节分三部门负责监：食品生产监部门明确质量监督部门食品流通监部门明确工商行政理部门餐饮服务监部门明确食品药品监督理部门国务院卫生行政部门明确综合监督协调部门
三工商行政理部门关食品安全具体职责
食品安全法第四条规定分段监体制食品安全卫生行政农业行政质量监督工商行政理食品药品监督理部门职责监承担责
根食品安全法规定工商行政理部门负责食品流通环节监具体职责包括五项职：
1负责颁发食品流**
食品安全法第二十九条第项规定：国家食品生产营实行许制度申请事食品流通包括销售储存运输等活动单位者食品安全法第三十条规定进行许具体食品安全法第二十七条第项第四项规定求拟事食品流通申请条件进行审查包括：（1）否具拟营食品品种数量相适应食品储存等场毒害场污染源保持规定距离（
2）否具拟营食品品种数量相适应设备者设施相应采光明通风防腐防尘防蝇防鼠防虫存放垃圾废弃物设备者设施（3）否食品安全专业理员保证食品安全规章制度（4）否具合理店面仓储布局避免食品接触害物洁物进行书面审查外必时应申请营场进行现场核查全部符合四项条件决定准予许符合四项条件中项决定许书面说明理
2负责销售食品食品摊贩进行监
食品摊贩指街头者公场定点销售食品者提供餐饮服务营者中销售食品营者工商行政理部门负责理提供餐饮服务营者食品药品监督理部门负责理
工商行政理部门应食品安全法省治区直辖市常委会制定方性法规食品摊贩进行理
3负责食品流通活动进行日常监督理
食品安全法第六十条第六十条第七十七条规定已获食品流**食品生产营者工商行政理部门应加强日常监督理监督理包括：
（1）定期者定期食品流通营场实施现场检查实施免检
（2）查阅复制关合票账单关资料
（3）查封扣押证证明符合食品安全标准食品
（4）查封违法事食品流通营活动场
（5）进行日常监督检查时应记录监督检查情况处理结果
（6）建立食品流通营者食品安全信档案记录许颁发日常监督检查结果违法行查处等情况根食品安全信档案记录良信记录食品流通营者增加监督检查频次
（7）接咨询投诉举报属部门应受理时进行核实处理答复属部门职责应书面通知移交权处理部门处理
（8）职责公布食品流通环节进行日常监督理信息
4负责违法行处罚
食品流通营者违法行违法推荐食品违法行食品安全法第九章法律责规定进行处罚广告中食品质量作虚假宣传欺骗消费者广告法规定予处罚
5配合卫生行政部门食品安全事进行处置
食品安全事果发生流通环节工商行政理部门责配合卫生行政部门食品安全事进行处置
四食品生产营者责
食品生产营者保证食品安全第责法律制度确保食品生产营者切实做法生产营诚实守信食品安全负起应社会责建立起保障食品安全长效机制食品安全法进步强化食品生产营者责明确规定食品生产营者应法律法规食品安全标准事生产营活动社会公众负责保证食品安全接受社会监督承担社会责
作保证食品安全第责食品生产营者应法律义务九项：
（）生产营许制度
食品安全法第二十九条第项规定：国家食品生产营实行许制度事食品生产食品流通餐饮服务应法取食品生产许食品流**餐饮服务许事食品流通活动应县级（含县级）工商行政理部门申请食品流**许食品生产营者应工商行政理部门办理登记取营业执
里应强调三点：1取食品生产许食品生产者生产厂销售生产食品需取食品流**取餐饮服务许餐饮服务提供者餐饮服务场出售制作加工食品需取食品生产流通许农民销售产食农产品需取食品流通许
2食品生产营活动中实施年食品卫生许食品安全法实施分食品生产许食品流**餐饮服务许取代拟事食品生产营活动单位需卫生行政部门办理食品卫生许证3食品生产营者食品安全法实施前已取食品卫生许证食品生产许证等相应许证该许证效期继续效许证效期食品生产营者应食品安全法规定关监督理部门办理新许证
（二）销禁止生产营食品
食品安全法规定11类禁止生产营食品：
1非食品原料生产食品者添加食品添加剂外化学物质危害体健康物质食品者回收食品作原料生产食品
：工业酒精勾兑白酒工业醋酸兑制食醋工业盐酸加工酱油加三聚氰胺奶制品加苏丹红辣椒油等调味品2003年**敌敌畏火腿事件松香沥青褪毛禽产品沟油回收月饼加工
2致病性微生物农药残留兽药残留重金属污染物质危害体健康物质含量超食品安全标准限量食品
：含瘦精猪肉含苏丹红红心咸鸭蛋寄生虫凉拌福寿螺肉铅超标皮蛋硫化物超标笋干
3营养成分符合食品安全标准专供婴幼特定群辅食品
：**空壳奶粉
4腐败变质油脂酸败霉变生虫污秽洁混异物掺假掺杂者感官性状异常食品
5病死毒死者死明禽畜兽水产动物肉类制品
6未动物卫生监督机构检疫者检疫合格肉类者未检验者检验合格肉类制品
7包装材料容器运输工具等污染食品
8超保质期食品
9标签预包装食品
10国家防病等特殊需明令禁止生产营食品非典期间禁止营野生动物
11符合食品安全标准者求食品
营述第16类第8类第10类食品食品安全法第八十五条查处
营（第7类）包装材料容器运输工具等污染食品（第9类）标签预包装食品食品安全法第八十六条查处
营（第11类）符合食品安全标准者求食品产品质量法第四十九条第五十条查处食品质量符合企业标准方式表明质量状况判定合格产品存安全隐患产品质量法第五十条查处
食品营者运输食品时果未遵守食品安全法第二十七条第（六）项求尚未污染食品食品安全法第九十条责令改正予警告拒改正责令停产停业处二千元五万元罚款情节严重吊销许证——运输求：贮存运输装卸食品容器工具设备应安全害保持清洁防止食品污染符合保证食品安全需温度等特殊求食品毒害物品运输
（三）索证索票制度
实行索证索票制度建立食品安全责追溯制度通食品食品原料食品相关产品进出货记录追查相关责确保食品安全全链条监
食品安全法规定索证索票制度包括四方面：
1食品原料食品添加剂食品相关产品进货查验记录制度
食品安全法第三十六条规定：食品生产者采购食品原料食品添加剂食品相关产品应查验供货者许证产品合格证明文件采购者符合食品安全标准食品原料食品添加剂食品相关产品食品生产企业应建立食品原料食品添加剂食品相关产品进货查验记录制度实记录食品原料食品添加剂食品相关产品名称规格数量供货者名称联系方式进货日期等容食品原料食品添加剂食品相关产品查验记录伪造保存期限少二年
2食品出厂检验记录制度
食品安全法第三十七条规定：食品生产企业应建立食品出厂检验记录制度查验出厂食品检验合格证安全状况实记录食品名称规格数量生产日期生产批号检验合格证号购货者名称联系方式销售日期等容食品出厂检验记录伪造保存期限少二年
3食品进货查验记录制度
食品安全法第三十九条规定：食品营者采购食品应查验供货者许证食品合格证明文件
1查验食品合格证明文件应食品品种批次查验食品出厂检验合格证质量检验合格报告进口食品商检证明等法律法规规定证明文件
2留存供货商相关证复印件食品合格证明文件复印件备查便证明履行进货查验义务证明进货源合法万出现食品安全问题请求工商机关法轻减轻免予处罚助厂家供货商索赔
3实行统配送营方式食品营企业企业总部统查验关资料复印件留存分店备查者采信息化技术联网备查非总部统配送食品然分店查验
4食品营企业实记录食品名称规格数量生产批号生产日期保质期供货者名称联系方式进货日期等容者保留载相关信息进货票供货商进货时间等标准载记录容票统规范装订者粘贴成册台账记录票保存期限少2年
5食品批发企业次批发销售食品情况实制作批发记录台账实记录批发食品名称规格数量生产批号生产日期保质期购货者名称联系方式销售日期等容者保留载相关信息销售票台账记录票保存期限少2年
食品批发企业应购货者开具载前述信息销售票清单时加盖印章签字
6食品营体户强行求执行进货查验记录制度批发销售记录制度相关证证明履行进货查验义务
7食品营企业未规定建立遵守进货查验记录制度批发销售记录制度工商机关食品安全法第八十七条查处包括：记录记录真实记录未保存2年
8食品批发企业未购货者开具销售票清单工商机关流通环节食品安全监督理办法第六十三条责令改正拒改正处1万元罚款情节严重处1万元3万元罚款
9食品进口销售记录制度
食品安全法第六十七条规定：进口商应建立食品进口销售记录制度实记录食品名称规格数量生产日期生产者进口批号保质期出口商名称联系方式购货者名称联系方式交货日期等容食品进口销售记录伪造保存期限少二年
食品营者进货时未查验许证相关证明文件工商机关食品安全法第八十七条责令改正予警告拒改正处2000元2万元罚款情节严重责令停产停业直吊销许证
否查验证明？工商机关检查时营者出具备查相关资料会认定未履行进货查验义务
（四）安全食品召回制度
食品安全法第五十三条规定：国家建立食品召回制度
食品召回指食品生产者知生产食品危害消费者健康安全时法政府关部门报告时通知消费者市场消费者手中收回安全食品补救措施
食品召回般二种情形：1企业动召回2政府责令召回
（五）安全食品停止营制度
食品营户发现营食品符合食品安全标准应立停止营通知相关生产营者消费者记录停止营通知情况食品营者未述规定停止营符合食品安全标准食品县级工商行政理部门食品药品监督理部门责令停止营
（六）业员健康理制度
食品安全法第三十四条规定：食品生产营者应建立执行业员健康理制度患痢疾伤寒病毒性肝炎等消化道传染病员患活动性肺结核化脓性者渗出性皮肤病等碍食品安全疾病员事接触直接入口食品工作食品生产营员年应进行健康体检取健康证明方参加工作
（七）企业食品安全理制度
食品安全法第三十二条规定：食品生产营者应建立健全单位食品安全理制度加强职工食品安全知识培训配备专职者兼职食品安全理员做生产营食品检验工作法事食品生产营活动
食品生产营企业保证食品安全第责责员工培训员配备加强检验等方面做企业食品安全工作树立诚实守信意识正确生产营理念建立起保障食品安全长效机制
（八）食品安全标准进行生产营
食品安全法第三条规定：食品生产营者应法律法规食品安全标准事生产营活动社会公众负责保证食品安全接受社会监督承担社会责
食品安全标准疑企业组织生产重企业应食品安全国家标准者方标准进行生产营果企业生产食品没食品安全国家标准者方标准应制定企业标准作组织生产企业部适报省级卫生行政部门备案（第二十五条）
（九）积极建立良生产规范实施危害分析关键控制点体系断提高食品安全理水
良生产规范指保证食品安全质量制定贯穿食品生产全程系列措施方法技术求
危害分析关键控制点体系指通系统性确定具体危害关键控制措施保证食品安全体系确定关键控制点制定控制措施程序
食品安全法推广良生产规范危害分析关键控制点技术纳入法制轨道明确规定国家鼓励食品生产营企业符合良生产规范求实施危害分析关键控制点体系提高食品安全理水
（十）加食品生产营违法行处罚力度
食品安全法第九章法律责第八十四条第九十八条整整十五条篇幅阐述食品生产营者违法行承担法律责法律责包括三方面：
1行政处罚方面：违反食品安全法行规定予没收违法违法生产营食品违法生产营工具设备原料等物品处高达货值金额十倍罚款吊销许证等行政处罚食品安全法规定吊销食品生产流通者餐饮服务许证单位直接负责员五年事食品生产营理工作
2民事责方面：规定般民事侵权责 特规定条惩罚性民事赔偿责食品安全法第九十六条第二项规定：生产符合食品安全标准食品者销售明知符合食品安全标准食品消费者求赔偿损失外生产者者营者求支付价款十倍赔偿金规定继消费者权益保护法劳动合法等法律立法中惩罚性赔偿责次规定目惩罚食品生产营者生产营明知符合食品安全标准食品性质较严重违法行更保护消费者合法权益
3刑事责方面：严重违反食品安全法关规定消费者身心健康造成严重伤害社会影响恶劣违法行刑法第百四十三条第百四十四条关生产销售符合卫生标准食品罪者生产销售毒害食品罪规定追究刑事责高民法院2004年6月21日发布关法惩处生产销售伪劣食品药品等严重破坏市场济秩序犯罪通知
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位领导位事位营户：
家**县济开发区工商名片员天耽误家时间家学食品安全方面法律法规
民食天食安先吃问题国家民族普普通通老百姓说事情食品生命赖生存基条件基素民间句俗话铁饭钢餐吃饿慌见食品生命重性
食品安全法十章百零四条确立食品安全监督理体制明确关监部门职责时进步明确食品生产营者作保证食品安全第责法定义务面四方面食品安全法进行解读学掌握食品安全法精神实质便食品安全日常监督理中家食品营中贯彻执行食品安全法
制定食品安全法背景意义
食品安全法立法进程说国食品安全事见证史
2004年**奶粉事件12名婴食劣质奶粉造成营养良夺稚嫩生命189名头娃娃严重营养良症笼罩艰难成长
2005年2月18日英国食品制造商第食品公司生产产品中发现欧盟禁苏丹红号色素——苏丹红号具致癌性体肝肾器官具明显毒性作
2006年半年北京市工商部门发现市场销售产**红心咸鸭蛋含苏丹红四号查鸭蛋卖相部分**农户添加工业染料苏丹红饲料喂养鸭子导致蛋黄含致癌物苏丹红
2006年6月北京消费者食凉拌福寿螺肉患**圆线虫病
2008年9月爆发三鹿奶粉三聚氰胺结石宝宝事件截2008年12月底全国累计报告食问题奶粉导致泌尿系统出现异常患296万中6死亡住院治疗52898已治愈出院52582
2009年3月全国肉制品龙头品牌雨润午餐肉检出瘦肉精
2011年3月15日 央视曝光济源双汇食品限公司收购瘦肉精猪肉天双汇发展股价跌停股票市值蒸发103亿元双汇4月日市场够计算损失已超121亿元
2011年5月26日中央二台济法播出食品安全话题
学校周边垃圾食品（唐僧肉）种面制调味食品垃圾食品全部食品添加剂甚毒害化学物质调制成吃会孩子脏神系统产生恶劣影响影响智力记忆力水
听案例家定触目惊心心中定震憾家没亲家没孩子果亲孩子遇样事家会想家作食品营户应该清醒认识遵守国家食品安全法规会造成危害
2006年全国常委会通农产品质量安全法2008年5月国务院发布修订生猪屠宰理条例2009年2月28日第十届全国民代表会常务委员会第七次会议通食品安全法2009年6月1日生效实施国条院第73次常务会议2009年7月8日通公布施行中华民国食品安全法实施条例2009年7月30日通施行国家工商行政理总局令第43令流通环节食品安全监督理办法
二食品安全监督理体制
食品安全监体制食品安全法非常重部分食品安全理体制规定分段监体制农业行政部门负责食农产品监初级农产品外食品链条分食品生产流通餐饮服务三环节分三部门负责监：食品生产监部门明确质量监督部门食品流通监部门明确工商行政理部门餐饮服务监部门明确食品药品监督理部门国务院卫生行政部门明确综合监督协调部门
三工商行政理部门关食品安全具体职责
食品安全法第四条规定分段监体制食品安全卫生行政农业行政质量监督工商行政理食品药品监督理部门职责监承担责
根食品安全法规定工商行政理部门负责食品流通环节监具体职责包括五项职：
1负责颁发食品流**
食品安全法第二十九条第项规定：国家食品生产营实行许制度申请事食品流通包括销售储存运输等活动单位者食品安全法第三十条规定进行许具体食品安全法第二十七条第项第四项规定求拟事食品流通申请条件进行审查包括：（1）否具拟营食品品种数量相适应食品储存等场毒害场污染源保持规定距离（
2）否具拟营食品品种数量相适应设备者设施相应采光明通风防腐防尘防蝇防鼠防虫存放垃圾废弃物设备者设施（3）否食品安全专业理员保证食品安全规章制度（4）否具合理店面仓储布局避免食品接触害物洁物进行书面审查外必时应申请营场进行现场核查全部符合四项条件决定准予许符合四项条件中项决定许书面说明理
2负责销售食品食品摊贩进行监
食品摊贩指街头者公场定点销售食品者提供餐饮服务营者中销售食品营者工商行政理部门负责理提供餐饮服务营者食品药品监督理部门负责理
工商行政理部门应食品安全法省治区直辖市常委会制定方性法规食品摊贩进行理
3负责食品流通活动进行日常监督理
食品安全法第六十条第六十条第七十七条规定已获食品流**食品生产营者工商行政理部门应加强日常监督理监督理包括：
（1）定期者定期食品流通营场实施现场检查实施免检
（2）查阅复制关合票账单关资料
（3）查封扣押证证明符合食品安全标准食品
（4）查封违法事食品流通营活动场
（5）进行日常监督检查时应记录监督检查情况处理结果
（6）建立食品流通营者食品安全信档案记录许颁发日常监督检查结果违法行查处等情况根食品安全信档案记录良信记录食品流通营者增加监督检查频次
（7）接咨询投诉举报属部门应受理时进行核实处理答复属部门职责应书面通知移交权处理部门处理
（8）职责公布食品流通环节进行日常监督理信息
4负责违法行处罚
食品流通营者违法行违法推荐食品违法行食品安全法第九章法律责规定进行处罚广告中食品质量作虚假宣传欺骗消费者广告法规定予处罚
5配合卫生行政部门食品安全事进行处置
食品安全事果发生流通环节工商行政理部门责配合卫生行政部门食品安全事进行处置
四食品生产营者责
食品生产营者保证食品安全第责法律制度确保食品生产营者切实做法生产营诚实守信食品安全负起应社会责建立起保障食品安全长效机制食品安全法进步强化食品生产营者责明确规定食品生产营者应法律法规食品安全标准事生产营活动社会公众负责保证食品安全接受社会监督承担社会责
作保证食品安全第责食品生产营者应法律义务九项：
（）生产营许制度
食品安全法第二十九条第项规定：国家食品生产营实行许制度事食品生产食品流通餐饮服务应法取食品生产许食品流**餐饮服务许事食品流通活动应县级（含县级）工商行政理部门申请食品流**许食品生产营者应工商行政理部门办理登记取营业执
里应强调三点：1取食品生产许食品生产者生产厂销售生产食品需取食品流**取餐饮服务许餐饮服务提供者餐饮服务场出售制作加工食品需取食品生产流通许农民销售产食农产品需取食品流通许
2食品生产营活动中实施年食品卫生许食品安全法实施分食品生产许食品流**餐饮服务许取代拟事食品生产营活动单位需卫生行政部门办理食品卫生许证3食品生产营者食品安全法实施前已取食品卫生许证食品生产许证等相应许证该许证效期继续效许证效期食品生产营者应食品安全法规定关监督理部门办理新许证
（二）销禁止生产营食品
食品安全法规定11类禁止生产营食品：
1非食品原料生产食品者添加食品添加剂外化学物质危害体健康物质食品者回收食品作原料生产食品
：工业酒精勾兑白酒工业醋酸兑制食醋工业盐酸加工酱油加三聚氰胺奶制品加苏丹红辣椒油等调味品2003年**敌敌畏火腿事件松香沥青褪毛禽产品沟油回收月饼加工
2致病性微生物农药残留兽药残留重金属污染物质危害体健康物质含量超食品安全标准限量食品
：含瘦精猪肉含苏丹红红心咸鸭蛋寄生虫凉拌福寿螺肉铅超标皮蛋硫化物超标笋干
3营养成分符合食品安全标准专供婴幼特定群辅食品
：**空壳奶粉
4腐败变质油脂酸败霉变生虫污秽洁混异物掺假掺杂者感官性状异常食品
5病死毒死者死明禽畜兽水产动物肉类制品
6未动物卫生监督机构检疫者检疫合格肉类者未检验者检验合格肉类制品
7包装材料容器运输工具等污染食品
8超保质期食品
9标签预包装食品
10国家防病等特殊需明令禁止生产营食品非典期间禁止营野生动物
11符合食品安全标准者求食品
营述第16类第8类第10类食品食品安全法第八十五条查处
营（第7类）包装材料容器运输工具等污染食品（第9类）标签预包装食品食品安全法第八十六条查处
营（第11类）符合食品安全标准者求食品产品质量法第四十九条第五十条查处食品质量符合企业标准方式表明质量状况判定合格产品存安全隐患产品质量法第五十条查处
食品营者运输食品时果未遵守食品安全法第二十七条第（六）项求尚未污染食品食品安全法第九十条责令改正予警告拒改正责令停产停业处二千元五万元罚款情节严重吊销许证——运输求：贮存运输装卸食品容器工具设备应安全害保持清洁防止食品污染符合保证食品安全需温度等特殊求食品毒害物品运输
（三）索证索票制度
实行索证索票制度建立食品安全责追溯制度通食品食品原料食品相关产品进出货记录追查相关责确保食品安全全链条监
食品安全法规定索证索票制度包括四方面：
1食品原料食品添加剂食品相关产品进货查验记录制度
食品安全法第三十六条规定：食品生产者采购食品原料食品添加剂食品相关产品应查验供货者许证产品合格证明文件采购者符合食品安全标准食品原料食品添加剂食品相关产品食品生产企业应建立食品原料食品添加剂食品相关产品进货查验记录制度实记录食品原料食品添加剂食品相关产品名称规格数量供货者名称联系方式进货日期等容食品原料食品添加剂食品相关产品查验记录伪造保存期限少二年
2食品出厂检验记录制度
食品安全法第三十七条规定：食品生产企业应建立食品出厂检验记录制度查验出厂食品检验合格证安全状况实记录食品名称规格数量生产日期生产批号检验合格证号购货者名称联系方式销售日期等容食品出厂检验记录伪造保存期限少二年
3食品进货查验记录制度
食品安全法第三十九条规定：食品营者采购食品应查验供货者许证食品合格证明文件
1查验食品合格证明文件应食品品种批次查验食品出厂检验合格证质量检验合格报告进口食品商检证明等法律法规规定证明文件
2留存供货商相关证复印件食品合格证明文件复印件备查便证明履行进货查验义务证明进货源合法万出现食品安全问题请求工商机关法轻减轻免予处罚助厂家供货商索赔
3实行统配送营方式食品营企业企业总部统查验关资料复印件留存分店备查者采信息化技术联网备查非总部统配送食品然分店查验
4食品营企业实记录食品名称规格数量生产批号生产日期保质期供货者名称联系方式进货日期等容者保留载相关信息进货票供货商进货时间等标准载记录容票统规范装订者粘贴成册台账记录票保存期限少2年
5食品批发企业次批发销售食品情况实制作批发记录台账实记录批发食品名称规格数量生产批号生产日期保质期购货者名称联系方式销售日期等容者保留载相关信息销售票台账记录票保存期限少2年
食品批发企业应购货者开具载前述信息销售票清单时加盖印章签字
6食品营体户强行求执行进货查验记录制度批发销售记录制度相关证证明履行进货查验义务
7食品营企业未规定建立遵守进货查验记录制度批发销售记录制度工商机关食品安全法第八十七条查处包括：记录记录真实记录未保存2年
8食品批发企业未购货者开具销售票清单工商机关流通环节食品安全监督理办法第六十三条责令改正拒改正处1万元罚款情节严重处1万元3万元罚款
9食品进口销售记录制度
食品安全法第六十七条规定：进口商应建立食品进口销售记录制度实记录食品名称规格数量生产日期生产者进口批号保质期出口商名称联系方式购货者名称联系方式交货日期等容食品进口销售记录伪造保存期限少二年
食品营者进货时未查验许证相关证明文件工商机关食品安全法第八十七条责令改正予警告拒改正处2000元2万元罚款情节严重责令停产停业直吊销许证
否查验证明？工商机关检查时营者出具备查相关资料会认定未履行进货查验义务
（四）安全食品召回制度
食品安全法第五十三条规定：国家建立食品召回制度
食品召回指食品生产者知生产食品危害消费者健康安全时法政府关部门报告时通知消费者市场消费者手中收回安全食品补救措施
食品召回般二种情形：1企业动召回2政府责令召回
（五）安全食品停止营制度
食品营户发现营食品符合食品安全标准应立停止营通知相关生产营者消费者记录停止营通知情况食品营者未述规定停止营符合食品安全标准食品县级工商行政理部门食品药品监督理部门责令停止营
（六）业员健康理制度
食品安全法第三十四条规定：食品生产营者应建立执行业员健康理制度患痢疾伤寒病毒性肝炎等消化道传染病员患活动性肺结核化脓性者渗出性皮肤病等碍食品安全疾病员事接触直接入口食品工作食品生产营员年应进行健康体检取健康证明方参加工作
（七）企业食品安全理制度
食品安全法第三十二条规定：食品生产营者应建立健全单位食品安全理制度加强职工食品安全知识培训配备专职者兼职食品安全理员做生产营食品检验工作法事食品生产营活动
食品生产营企业保证食品安全第责责员工培训员配备加强检验等方面做企业食品安全工作树立诚实守信意识正确生产营理念建立起保障食品安全长效机制
（八）食品安全标准进行生产营
食品安全法第三条规定：食品生产营者应法律法规食品安全标准事生产营活动社会公众负责保证食品安全接受社会监督承担社会责
食品安全标准疑企业组织生产重企业应食品安全国家标准者方标准进行生产营果企业生产食品没食品安全国家标准者方标准应制定企业标准作组织生产企业部适报省级卫生行政部门备案（第二十五条）
（九）积极建立良生产规范实施危害分析关键控制点体系断提高食品安全理水
良生产规范指保证食品安全质量制定贯穿食品生产全程系列措施方法技术求
危害分析关键控制点体系指通系统性确定具体危害关键控制措施保证食品安全体系确定关键控制点制定控制措施程序
食品安全法推广良生产规范危害分析关键控制点技术纳入法制轨道明确规定国家鼓励食品生产营企业符合良生产规范求实施危害分析关键控制点体系提高食品安全理水
（十）加食品生产营违法行处罚力度
食品安全法第九章法律责第八十四条第九十八条整整十五条篇幅阐述食品生产营者违法行承担法律责法律责包括三方面：
1行政处罚方面：违反食品安全法行规定予没收违法违法生产营食品违法生产营工具设备原料等物品处高达货值金额十倍罚款吊销许证等行政处罚食品安全法规定吊销食品生产流通者餐饮服务许证单位直接负责员五年事食品生产营理工作
2民事责方面：规定般民事侵权责 特规定条惩罚性民事赔偿责食品安全法第九十六条第二项规定：生产符合食品安全标准食品者销售明知符合食品安全标准食品消费者求赔偿损失外生产者者营者求支付价款十倍赔偿金规定继消费者权益保护法劳动合法等法律立法中惩罚性赔偿责次规定目惩罚食品生产营者生产营明知符合食品安全标准食品性质较严重违法行更保护消费者合法权益
3刑事责方面：严重违反食品安全法关规定消费者身心健康造成严重伤害社会影响恶劣违法行刑法第百四十三条第百四十四条关生产销售符合卫生标准食品罪者生产销售毒害食品罪规定追究刑事责高民法院2004年6月21日发布关法惩处生产销售伪劣食品药品等严重破坏市场济秩序犯罪通知
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