城镇化济社会发展必然趋势工业化现代化重标志中中央1984年农村工作通知首次提出城镇发展问题十五十六十七次全会均加快城镇发展提出具体求2009年底中央济工作会议更推进城镇化建设作加济结构调整提高济发展质量项重务作具体部署积极序发展城镇建设中国特色城镇化道路现实需推进济发展方式转变济结构调整重战略举措统筹城乡发展效途径利缓解中城市口膨胀带压力系列社会问题利产业结构升级已成国国家发展战略重组成部分
加快农村城镇建设重性
（）加快农村城镇建设利促进国城市化进程中国未城市城市化发展道路选择方案走总体城市化农村城市化推进道路发展中城市时计划推行农村城市化重点建设批县城镇中心镇逐步具城市功成总体城市化组成部分显易见没农村城市化整体城市化难实现加快农村城镇建设整体城市化重组成部分重推动力量
（二）加快农村城镇建设利促进农村工业化发展乡镇企业尤乡镇工业农村济发展做出重贡献问题日益暴露出乡镇企业规模布局分散部分分布农村仅难理法实现相应聚集效益通城镇发展目前分散部分工业企业积聚城镇实现生产素合理流动资源佳配置促进乡镇企业规模档次加快发展步伐走中国特色农村工业化道路时农村企业转变增长方式走持续发展道路发展农村济必须面重问题发展城镇加强资源利规划理实现资源优化配置规模营利转变乡镇企业尤乡镇工业济增长方式
（三）加快农村城镇建设效转移农业剩余劳动力促进农业现代化进程国目前仅1亿农业剩余劳动力等转移数量年增加理研究客观实践已证明中城市吸纳农村剩余劳动力力限乡镇企业正发生增长方式转变吸纳劳动力力呈降趋势种情况力发展农村城镇促进乡镇企业尤第三产业发展效转移剩余劳动力农村城镇通吸纳农业剩余劳动力土相集中农业适度规模营提高劳动生产率创造前提条件外农村非农产业进步发展农业采先进型农业机械设备提高机械化水时城镇建设农村职业教育科技推广应创造条件利农业生产理科学化
（四）加快农村城镇建设够促进农村康早日实现康社会综合性概念衡量康社会指标方面应包括社会结构济发展水口素质生活质量社会分配结构社会秩序等方面容城镇建设集中相文化教育科技卫生体育信息服务事业提高农村口生活质量促进乡村精神文明建设会起巨推动作农村城镇建设仅通促进工业化商品化农村实现康提供物质基础推动农村精神文明建设提高农民生活质量推动农村康全面实现
二国农村城镇建设现状
国城镇发展世界发达国家起步晚发展迅速成效显著仅促进城市工业化现代化方面取令世瞩目成绩促进居民文明建设推动农村剩余劳动力转移取明显成绩时清醒国农村城镇建设缺乏持续性发展规划城镇发展定位准等问题
（）农村城镇建设缺乏宏观规划盲目发展资源浪费严重发展持续性强目前国城市规划局限**市农村城镇建设基处缺乏规划序状态带意性布局零乱工业居住文化教育商业交错分布没明显功分区城镇水电煤气通讯等基础设施布局施工效统存重复布局施工现象仅造成力物力财力巨浪费施工期间灰尘噪声等环境问题严重影响居民生活城镇景观方领导突出政绩城镇发展缺乏全面科学调查研究届班子套政策甚领导令城镇建设处低效重复中半截子工程众仅城镇理带便造成土资源严重浪费增加环境治理难度
（二）农村城镇建设规模较城镇化水高国城镇建设普遍存建成区规模土素容积率低城镇公基础设施修建服务业供形成规模效益问题造成堀镇发展腹新农村建设辐射带动效应强阻碍农村城镇化进程
2008第四届世界城市坛相关资料2007年底国设市城市655建制镇20000城镇口达59亿城镇化水449％1990年1896％水相已飞跃已超50％世界城市化均水相定差距发达国家城市口已达90％水相更相差甚远
（三）农村城镇发展缺乏科学定位城镇发展建设程中考虑身条件周边环境味追逐国外城市国**市条件城镇发展建设模式盲目追求发展高技术高投资项目愿发展适合农村城镇身发展建设中等技术项目盲目提升城市产业结构没建设发展城镇反造成资源财力物力力严重浪费
三发展农村城镇建设策
建设社会义新农村贯彻落实科学发展观统筹城乡发展建设社会义谐社会具重战略意义缄镇作城市农村重结合点直接体现着农村济社会总体水实现城乡统筹发展关节点马克思指出：现代化历史乡村城市化历史口城镇集中产业非农业化济发展社会进步重标志真正建设社会义新农村必须建设发展城镇
（）持续发展理念作城镇建设进程中重指导思想城镇规划布局科学合理否直接决定着农村城镇发展方建设水政府决策时城镇进行全面准确调查研究分析城镇未进行科学预测站济社会发展全局战略高度认识握城镇规划布局协调解决济社会发展程中粗放营生态恶化重复建设行政壁垒整体利益局部利益矛盾等问题统筹城乡协调发展引导调控资源合理利应城镇发展建设规划布局觉纳入区域济社会发展总体规划搞规划理清发展思路坚持规划先行理念
（二）努力创造加快城镇化进程市场政策环境国城市规模城镇化水低原方面现行户籍制度城乡居民迁移受严格限制业制度约束农村劳动力整体素质高等针原应积极创造利农村城市化政策环境：取消户籍制度代表农民变更身份限制取消必行政命令劳动力流动干扰创造条件进城务工农民城乡居民逐步享受等社会保障等时应建立利农村缄镇化市场环境加农民职业技培训提高农民职业素质转移业力进堀适应力满足工业化城镇化需应快建立形成城乡统劳动力市场促进农村剩余劳动力转移城市业
（三）城镇发展工业化适性技术吸收劳动力提高城市竞争力关键产业聚集效应现代化功发挥现阶段工业化城市化发展根动力应加速工业化作推进城镇化建设发展着力点力发展工业增强缄镇济实力工业化带动促进城镇化城镇工业发展受身条件约束盲目追求种规模投入技术高项目应结合身济源交通理等环境进行功定位走适合身发展工业化道路海堀镇国外发展实例证明区适合发展高新技术条件引入高新技术项目城市摒弃中等适性技术中等适性技术优点技术含量高利吸收失业劳动力产品市场广阔投入成风险低回报率高快
（四）宜盲目提升产业结构应调整产业结构城镇应力发展新型交通运输金融保险信息咨询社区服务等第三产业尤力发展餐饮业旅游业批发零售业咨询业信息服务业文化服务业教育服务业法律会计等中介机构城乡居民提供量业机会口断城市集中推动城镇化进程
加快城镇建设发展解决三农问题具极重作国民济持续健康发展重保障全面建设康社会具重现实意义应站持续发展战略高度规划发展城镇努力创造加快城镇化水市场政策环境工业化调整产业结构作城镇建设发展思路努力解决国城镇发展中遇问题科学效建设发展国城镇进推动国社会义新农村建设发展
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加快农村城镇建设重性
（）加快农村城镇建设利促进国城市化进程中国未城市城市化发展道路选择方案走总体城市化农村城市化推进道路发展中城市时计划推行农村城市化重点建设批县城镇中心镇逐步具城市功成总体城市化组成部分显易见没农村城市化整体城市化难实现加快农村城镇建设整体城市化重组成部分重推动力量
（二）加快农村城镇建设利促进农村工业化发展乡镇企业尤乡镇工业农村济发展做出重贡献问题日益暴露出乡镇企业规模布局分散部分分布农村仅难理法实现相应聚集效益通城镇发展目前分散部分工业企业积聚城镇实现生产素合理流动资源佳配置促进乡镇企业规模档次加快发展步伐走中国特色农村工业化道路时农村企业转变增长方式走持续发展道路发展农村济必须面重问题发展城镇加强资源利规划理实现资源优化配置规模营利转变乡镇企业尤乡镇工业济增长方式
（三）加快农村城镇建设效转移农业剩余劳动力促进农业现代化进程国目前仅1亿农业剩余劳动力等转移数量年增加理研究客观实践已证明中城市吸纳农村剩余劳动力力限乡镇企业正发生增长方式转变吸纳劳动力力呈降趋势种情况力发展农村城镇促进乡镇企业尤第三产业发展效转移剩余劳动力农村城镇通吸纳农业剩余劳动力土相集中农业适度规模营提高劳动生产率创造前提条件外农村非农产业进步发展农业采先进型农业机械设备提高机械化水时城镇建设农村职业教育科技推广应创造条件利农业生产理科学化
（四）加快农村城镇建设够促进农村康早日实现康社会综合性概念衡量康社会指标方面应包括社会结构济发展水口素质生活质量社会分配结构社会秩序等方面容城镇建设集中相文化教育科技卫生体育信息服务事业提高农村口生活质量促进乡村精神文明建设会起巨推动作农村城镇建设仅通促进工业化商品化农村实现康提供物质基础推动农村精神文明建设提高农民生活质量推动农村康全面实现
二国农村城镇建设现状
国城镇发展世界发达国家起步晚发展迅速成效显著仅促进城市工业化现代化方面取令世瞩目成绩促进居民文明建设推动农村剩余劳动力转移取明显成绩时清醒国农村城镇建设缺乏持续性发展规划城镇发展定位准等问题
（）农村城镇建设缺乏宏观规划盲目发展资源浪费严重发展持续性强目前国城市规划局限**市农村城镇建设基处缺乏规划序状态带意性布局零乱工业居住文化教育商业交错分布没明显功分区城镇水电煤气通讯等基础设施布局施工效统存重复布局施工现象仅造成力物力财力巨浪费施工期间灰尘噪声等环境问题严重影响居民生活城镇景观方领导突出政绩城镇发展缺乏全面科学调查研究届班子套政策甚领导令城镇建设处低效重复中半截子工程众仅城镇理带便造成土资源严重浪费增加环境治理难度
（二）农村城镇建设规模较城镇化水高国城镇建设普遍存建成区规模土素容积率低城镇公基础设施修建服务业供形成规模效益问题造成堀镇发展腹新农村建设辐射带动效应强阻碍农村城镇化进程
2008第四届世界城市坛相关资料2007年底国设市城市655建制镇20000城镇口达59亿城镇化水449％1990年1896％水相已飞跃已超50％世界城市化均水相定差距发达国家城市口已达90％水相更相差甚远
（三）农村城镇发展缺乏科学定位城镇发展建设程中考虑身条件周边环境味追逐国外城市国**市条件城镇发展建设模式盲目追求发展高技术高投资项目愿发展适合农村城镇身发展建设中等技术项目盲目提升城市产业结构没建设发展城镇反造成资源财力物力力严重浪费
三发展农村城镇建设策
建设社会义新农村贯彻落实科学发展观统筹城乡发展建设社会义谐社会具重战略意义缄镇作城市农村重结合点直接体现着农村济社会总体水实现城乡统筹发展关节点马克思指出：现代化历史乡村城市化历史口城镇集中产业非农业化济发展社会进步重标志真正建设社会义新农村必须建设发展城镇
（）持续发展理念作城镇建设进程中重指导思想城镇规划布局科学合理否直接决定着农村城镇发展方建设水政府决策时城镇进行全面准确调查研究分析城镇未进行科学预测站济社会发展全局战略高度认识握城镇规划布局协调解决济社会发展程中粗放营生态恶化重复建设行政壁垒整体利益局部利益矛盾等问题统筹城乡协调发展引导调控资源合理利应城镇发展建设规划布局觉纳入区域济社会发展总体规划搞规划理清发展思路坚持规划先行理念
（二）努力创造加快城镇化进程市场政策环境国城市规模城镇化水低原方面现行户籍制度城乡居民迁移受严格限制业制度约束农村劳动力整体素质高等针原应积极创造利农村城市化政策环境：取消户籍制度代表农民变更身份限制取消必行政命令劳动力流动干扰创造条件进城务工农民城乡居民逐步享受等社会保障等时应建立利农村缄镇化市场环境加农民职业技培训提高农民职业素质转移业力进堀适应力满足工业化城镇化需应快建立形成城乡统劳动力市场促进农村剩余劳动力转移城市业
（三）城镇发展工业化适性技术吸收劳动力提高城市竞争力关键产业聚集效应现代化功发挥现阶段工业化城市化发展根动力应加速工业化作推进城镇化建设发展着力点力发展工业增强缄镇济实力工业化带动促进城镇化城镇工业发展受身条件约束盲目追求种规模投入技术高项目应结合身济源交通理等环境进行功定位走适合身发展工业化道路海堀镇国外发展实例证明区适合发展高新技术条件引入高新技术项目城市摒弃中等适性技术中等适性技术优点技术含量高利吸收失业劳动力产品市场广阔投入成风险低回报率高快
（四）宜盲目提升产业结构应调整产业结构城镇应力发展新型交通运输金融保险信息咨询社区服务等第三产业尤力发展餐饮业旅游业批发零售业咨询业信息服务业文化服务业教育服务业法律会计等中介机构城乡居民提供量业机会口断城市集中推动城镇化进程
加快城镇建设发展解决三农问题具极重作国民济持续健康发展重保障全面建设康社会具重现实意义应站持续发展战略高度规划发展城镇努力创造加快城镇化水市场政策环境工业化调整产业结构作城镇建设发展思路努力解决国城镇发展中遇问题科学效建设发展国城镇进推动国社会义新农村建设发展
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