关赴遂**岳等考察旧城改造情况报告
县常委会城市建设考察组
根县常委会2010年工作点第51次会议安排县常委会相关工作部门春光苑步行街建设情况进行调查调查中发现县旧城改造拆迁梗阻建设速度十分缓慢县常委会领导意带着探讨外旧城改造投入问题李天寅副带领县**环资委县建设局相关员行赴******等考察旧城改造拆迁工作现考察情况报告：
外旧城改造情况
**市：五五分成盘活土资源
市委市政府充分利城市规划区土资源通征企业改制等置换土三年积累资金5亿工业园区基础设施道路桥梁等建设助推城市济社会全面发展2000年该市2500亩土亩18万价格抵押中铁八局弥补城市基础设施资金足问题时合中约定土拍卖中增值部分政府五五分成着房产业发展该市亩300—400万元土资源供充足**区土置换方式四川职业技术学院搬迁**新区（开发区）政府获取收益18亿元推动城市改造工作该市成立城市理行政执法局（政府组成部门）履行建设国土环保公安交警工商等部门部分执法职(8+1)2009年旧城改造项目分市级领导挂包四家领导挂包难项目相关部门分片配合政府导旧城拆迁工作拆迁办拆迁公司员达160预算拆迁工作费500万元城区25处裙房卡口（城市改造中需拆迁建筑）1200户旧房全面拆未出现处强制拆迁访户
**县：领导挂包推动拆迁工作
县民政府成立拆迁工作领导组拆迁办房局合署办公旧城改造启动该县拆迁5847户中拆迁单位37拆迁面积8620万方米征拆迁1121户拆迁面积2242万方米着拆迁步伐加快城区建工业园区5目前已全部拆迁正建设第5工业园区达3000亩**县拆迁工作坚持政府导法拆迁阳光拆迁种途径推动拆迁工作该县拆迁工作中成立相关部门成员五拆迁组团县级领导组长年处强制拆迁户越级访户
**县：紧抓机遇财政连年翻番
县委政府紧紧抓住房产发展良机遇成立城市理行政执法局房局拆迁办合署办公事旧城拆迁工作员达60县委政府加旧城改造宣传教育力度强化拆迁氛围环境建设三年拆出30万方米特年初两月城中村1000户房屋进行拆迁处强制拆迁访户出现2009年该县财政收入35亿元中房产税收达28亿元占全县财政收入802010年该县抓住房产业良发展态势财政预算收入达55亿元
二做法
******等旧城改造拆迁工作均采取政府导相关部门抓办法领导力度宣传教育贯彻法律法规等方面投入量精力三始终坚持法拆迁情拆迁规范拆迁文明拆迁工作原推动拆迁工作逐步走规范化制度化法制化轨道力促进城市建设谐发展
（）营城市理念贯穿城市建设工作始终观念决定思路政府紧紧托房产发展良氛围解放思想创新思路土资源变土资通旧城改造土升值增值积聚商企增加商机更解决业岗位幅度增加财政收入旧城市容市貌焕然新三点加城区土规划理先行开发企业垫资拆迁政府土进行征收拆迁整理实行净出拍卖价格超土基价部分政府垫资开发企业五五分成种净出方式土拍卖价格毛出方式增值空间特**县委县政府村没店忧患意识利紧**周边县区独特优势种激励措施优惠政策土**房产业火爆发展股**加速城市建设步伐财政收入连年翻番推动城市发展该县济发展功员予更话语权扩助推县域济发展精英政协例该县县常委会17名组成员中4名浙江****投资发展企业老总
（二）领导挂包部门配合合力化解旧城拆迁难题拆迁工作工作第难事领导重视部门配合舆宣传强力推进旧城改造拆迁工作重法宝遂**市建设通短短年迅猛发展城市理规范序城市面貌日新月异城市风貌具特色市委政府联合发文（遂委发[2008]7号文件）成立市委常委常务副市长组长宣传部法院公安局监察局规划建设局等17部门成员裙房卡口领导组裙房卡口实行市级领导挂项目督办相关责部门具体实施制度**县民政府2010年4月6日会议纪形式明确采取组团式方式推进城市拆迁工作成立县委常委常务副县长组长政府政协县级领导副组长城市建设工作领导组时设综合协调办公室治安秩序组宣传报道组工作组职责目标时间作出明确求分工时县城分五组团报帐式方法推进城区房屋拆迁工作**成立县委书记县长政协分**市建设县级领导房屋拆迁工作组亲挂帅联系拆迁户安排部署相关职部门强力推进房屋拆迁工作时实行目标踪考核制
（三）探索拆迁新机制制定措施斗硬落实建立房屋拆迁机构拆迁办正科级配备三均成立城市理行政执法局配合做旧城拆迁工作二加强拆迁队伍建设**市拆迁队伍160名公务员200 名4050员组成三保障工作费拆迁资金**市裙房卡口工作费分2008年2009年安排财政专项资金500万元**县拆迁工作费县长亲分根拆迁工作开展情况拨拆迁工作员发放车船补助费确保拆迁工作利开展**县房屋拆迁实施奖励政策根拆迁户难易情况核定奖励标准
（四）坚持法拆迁相结合拆迁安置补偿规范国务院城市房屋拆迁理条例方制定城市房屋拆迁理实施办法框架规范运行实际运行程中坚持公正评估坚持拆迁财产保值增值坚持坚持法拆迁
三县旧城改造工作建议
通次赴******等旧城改造工作考察学解决处理**城市房屋拆迁工作肠梗阻快速健康推进**城市建设步伐症结结合目前**城市建设程中存问题考察组建议：
（）更新观念加**市建设领导力度城市建设方名片展现县域济实力进步文明更重房产相关产业税政府重财政收入渠道县民政府紧紧抓住城市土资源升值增值快发展房产黄金机遇期采取切实行措施抓城市改造工作县城总体发展规划县5000户70—80万方米旧房拆迁务加快**城市建设步伐鉴******等模式采县级领导挂包项目部门联动合力推动旧城改造拆迁工作目前县县城中心区实施旧城改造开发老街改造南国房产春光苑步行街三江道骏东房产等五家外开发企业建设工作举步维艰少数开发企业未法律法规法拆迁阵致拆迁市场混乱拆迁环境佳致拆迁户漫天价严重偏离法律轨道市场济规律开发企业合法建设难继政府应成立县级领导挂包城市建设项目职部门紧密配合加快旧城建设进度政府城市建设中公权力发挥公信力认努力做政府企业拆迁户三方赢局面
时加宣传教育力度集中民智民力旧城改造作改善居民生活环境提高民群众整体生活质量民生工程抓应民众呼声破解历史遗留难题
（二）创新机制助推城市建设快速发展******三旧城改造工作利开展机制保障作容忽视**机制建设方面采取方法：组建城镇综合理行政执法局升格政府组成部门整合建设国土环保综合执法队城市理综合执法队现执法资源加强城市建设理执法力度先县城旧城改造区域违法建筑物确保拆迁户利益基础先行法定程序予强制拆合法建筑物予合理合法补偿确保拆迁户利益二强化房局职职责房局拆迁办合署办公升格正科级事业单位房局拆迁办根相应职设置相应股室组建注册拆迁公司房局拆迁办指导开展拆迁工作规范全县房屋拆迁秩序三创新拆迁工作方法次考察学中******三确保拆迁户利益保值增值基础均采政府导法评估净出企业垫资专业拆迁五五分成模式政府先旧城改造区进行规划房局规划区建筑物法登记请评估公司政策进行评估计价制定拆迁安置方案报政府批准政府开发意企业达成拆迁安置初步协议约定土出金价格房面积等企业先垫资拆迁安置等费房局理拆迁公司进行专业拆迁土招拍挂中垫资企业未中标政府初约定高标价部分开发企业五五分成政府企业实现双赢四壮拆迁队伍强化拆迁工作拆迁工作费实行专理根拆迁进度需拨付务求限时拆迁斗硬落实奖惩制度时探索年轻备干部调入县拆迁办进行锻炼试等制度
（三）维护稳定处理旧城改造遗留问题县级领导挂帅建设国土环保财政审计等相关部门抽组建专班政府春光苑步行街三江道南国房产骏东房产等五家开发企业签定协议合进行清理完善尤清算公建费土出金购房户办理相关证件减少信访稳定素
（四）严格理优化城市建设环境通春光苑步行街旧城改造项目调研发现拆迁安置工作中公职员追求身利益化意设置条件障碍导致开发企业拆迁谈判乏力开发建设举步维艰现拆迁工作中钉子户公职员挑唆群众中作梗县鉴外验利组织事税务工商公安等部门法律法规全方位角度钉子户做工作规范**拆迁建设秩序优化城市建设环境
关山东省**市**市济适住房建设
城中村旧城改造情况考察报告
**区考察团
（2009年2月20日）
进步解放思想开阔视野学先进创新思路着力破解城中村旧城改造等方面发展难题市委领导指示精神2月16日18日**区委书记李水带领关部门企业负责志赴山东省**市**市围绕济适住房建设城中村旧城改造等方面工作进行考察学天考察团成员通听取验介绍实参观座谈发言等亲眼目睹亲身感受敢想敢干敢先懈进取精神风貌济适房开发城中村旧城改造方面取巨成次考察时间短受震撼巨启发深刻现考察情况报告：
**市**市基情况
**市位山东省东**黄海东连日西接**北**南邻江苏**市列入改造范围城中村200涉村民405万目前已完成改造城中村43正进行改造108累计拆房屋建筑面积143297万方米占面积33439亩建设安置房建筑面积9416万方米占12978亩投入拆迁安置补偿资金1058亿元节约土20461亩整改造中政府花分钱采取市场化运作方式政府统改造统拆迁统安置**市**市卫星城市2004年开始济适房购房权置换农民新增宅基申请权目前已建成首期农民济适房247万方米户均占71方米现户170方米宅基标准节约23提升土集约利水
二验做法
**市城中村改造2004开始区城中村改造2007年起步2008年正式启动区**市相城中村改造做法握原基致**市够取成功方面改造模式政策措施更效更实方面非基农田利开发改造土空间较更原运行机制改造模式更加科学合理尤方面值学鉴：
（）工作机制新首先**市权责统原城中村改造方面合理划分市区两级职权限市里成立市长分副市长正副组长关职部门负责成员市城中村改造工作领导协调组负责研究协调解决改造中重问题次项目成立指挥部分市四班子领导指挥长指挥部成员市职部门工作员组成实行四制重点项目位领导牵头责部门套工作班子明确责抓底指挥部实行封闭运行扎口理改造中疑难问题现场办公时研究时解决工作成效非常明显**市南坊新区改造项目成立政协席总指挥改造指挥部**区北城区改造涑河综合治理等项目成立市委常委总指挥改造指挥部指挥部享受市委市政府权限建设规划资金运作村民安置等工作统调度指挥扎口理封闭运行三指挥部决策事项市效监察室负责职部门办理审批手续提高工作效率集体转国仅
1月时间完成市监察局职部门服务改造中行政作全程监督部门利益推诿扯皮效率低影响改造进度单位坚决严快查处
（二）运作模式新土运作方面土资源统纳入政府储备统筹安排切实保障安置济发展社会公事业公设施足政府统筹解决剩余土全部规定统征纳入政府储备法实施出安置社会公事业公设施原属集体法征国土暂具备征国土条件保留集体济组织土核发集体建设证安置采取出方式供市政府土收益部分返开发商安置房建设利民样村民济适房价格商品房保证利益改造工作非常支持
（三）规划理念新**市委市政府充分发挥理资源优势村庄改造河流治理机结合树立水魂城市建设理念全力造滨**市提高城市品味提升土市场价值吸引开发商投资改造融资开发改造实现良性互动
（四）改造手笔**市村甚十村整体进行改造统安置统开发土统调度统筹适宜改造区域建设项目通土置换方式调整处建设节约土提高利率提高土融资力
（五）政策优惠幅度规划方面市规划行政部门提出规划条件意见基础区里结合身实际制定改造规划享充分权税费方面安置房建设项目免收行政事业性收费营服务性收费规定标准限30收取符合国家产业政策税收优惠政策项目律关政策规定予减免
（六）群众顾忧效解决保证群众住新房基础土收益集体收入中出部分解决群众入住区物业理费电梯费等失农民预留10方米商业房准出租准出售村集体统运作集中分配统失农民纳入失业登记城镇公业服务体系根具体情况分享受种保险遇
**市坚持宅基权置换农民济适房购房权申请购买济适房农民必须申请放弃宅基权济适房建设成价定销售符合条件农民购房困难开发商存入银行部分资金作村民贷款资金解决购房难问题确保济适房利建设**市出台系列优惠政策职部门全程实施直通车服务项目利建设提供保障该市开展宅基换房试点工作村民处宅基置换两处住房（140方米）中套居住套租赁立足发展村集体济配设均8方米集体营性住房剩余土市交易收益村民安置发展集体济等
三关区城中村旧城区改造建议
结合**市**市成功验根市区口密度开发利土空间实际提出建议恳请市委市政府予力支持
（）旧城区改造方面旧城区改造占面积涉市属企事业单位改造类手续需市直职部门办理审批区里实施改造难度较建议否参**市做法东南片区东北片区运粮河中段等旧城区改造项目市里牵头成立领导指挥长改造机构市直相关职部门抽调工作员参改造工作实行扎口理封闭运行指挥部进行融资项审批手续办理区里全力搞配合市监察部门全程参改造工作提升工作效率
（二）城中村改造方面区城中村体分两种类型建成区城中村规划区外城**村建成区城中村居民组形式理居民组独立济群体年居住惯加受济利益影响数居民求组单位分片改造安置外城中村企事业单位非居民住宅类建筑块较分散利整体开发样城中村建议居民组体分进行规划安置开发样方面尊重群众意愿利改造利实施方面体现精特点利区域建设商业房更发展楼宇济带动周边发展规划区外城**村居民相集中建议整体开发联片开发等形式进行改造样腾出相集中面积较土确保开发商利益前提储备更济发展进行重点项目建设庞庄生活垃圾综合处理厂工程**市重点项目需占七里店街道办事处庞庄社区崔代张社区土果两社区进行改造腾出
1300余亩土效满足开发利需
外城中村房屋密集拆迁安置成高数城中村供安置开发土面积限开发利润加前房产市场形势开发商积极性高时集体土法征国土难度进行土收储开发法进行招拍挂影响招商引资成效建议：现优惠政策基础商业开发项目予工程交易费等营服务性收费项目半价收取（**市收取30％）二法集体土征收国土土收储招拍挂出创造条件吸引开发商投资改造
（三）关税费问题两年区承担量城建重点项目建设务财政压力巨建议**区辖范围建筑行业专业销售动产企业发生销售动产行缴纳营业税附征税费相关方税收实行**区县（市区）等遇
关赴**等四市考察学旧城改造等工作报告
科学开发 合理保护
努力造宜居住现代城市品质
——关赴**等四市考察学旧城改造等工作报告
语：旧城改造城市发展进程中重阶段检验城市建设水重尺度更体现城市历史文化性特征重容加快培育**苏北腹重中心城市着力造宜居住现代城市品质5月7日10日市政府樊金龙市长刘友超副市长带领市关部门区政府负责志赴********考察学旧城改造验根次考察学情况形成考察报告樊金龙市长调研报告中作出重批示：发四区政府济开发区委会请友超市长交办提建议相关职部门认真鉴提出市落实办法根樊市长批示精神刘友超副市长提出六条意见：请市房局牵头研究市区旧城改造指导意见提交市政府常委会讨确定二请市城局牵头研究城市综合长效理具体意见包括城市长效综合理考评意见城重心移实施办法抓紧提交市政府讨三请市规划局牵头商市城局研究市区广告理市场化运作具体实施办法四请市财政局牵头商市国土资源局研究土出收益分配机制形成具体意见报市政府常务会议讨确定五请市财政局牵头商市建设局研究市区两级城市基础设施建设投入机制形成具体意见报市政府常务会议讨确定六请市规划局牵头编排里运河文化长廊建设重点项目设计方案请市国资产公司落实开发建设计划研究市场化运作机制考察报告全文：
赴**等四城市考察学基情况
改革开放特十五********四市城乡建设发生巨变化考察四城市均国家历史文化名城国社会济发展水较高城市市城市发展规划名城保护建设城乡发展思路机制体制创新等方面取显著成绩成功验围绕旧城改造结合城市园林绿化建设城市理投融资体制改革等考察容形成总体印象：
城市功定位高**市华夏文明发祥国七古**始终坚持科学发展力实施环境立市战略城市化进程明显加快五年累计投入城建资金41138亿元先获联合国居奖国际花园城市国家园林城市中国佳居环境奖国家卫生城市中国具济活力城市等20项荣誉称号2007年**市委提出**建成民群众济生活殷实富足文化生活丰富充实政治生活生动活泼社会生活安全序环境生活舒适便利生活更幸福身心更健康生活品质城**市围绕建设现代化特**市发展目标提出造绿色**口号仅2005年投入17亿元年年投入8亿元左右新增绿面积1600万米
二名城建设保护力度**市国历史文化名城重风景旅游城市长江三角洲重中心城市**古城始建公元前514年已2500年历史基保持着水陆行河街相双棋盘格局三三横环河道水系桥流水粉墙黛瓦史迹名园独特风貌古城区类建设提出严格高度体量色彩尺度形式控制重点片区规模区建筑规划设计市政府审批历史街区改造**市坚持精心规划慎重决策试验先行逐步推开原加强名城保护开发控制2002年先启动****区37号山塘等历史街区保护开发特七里山塘历史文化保护区保护性修复已赢老**缩影吴文化窗口天堂里街市美誉2004年10月开街接游客300余万**市成立西津渡建设发展限公司加强西津渡历史街区保护核心保护区昭关石塔救生会观音洞获联合国教科文组织亚太区2001年优秀遗产保护奖
三规划建设理念新牢固确立文化魂绿化新理念年新建扩建批高品位城市公园特投入4亿元完成红梅公园敞开扩建工程充分体现文化绿化结合古典现代融合受社会界普遍称赞气势恢弘规划展览馆博物馆等标志性建筑展示现代化**新形象**市历史街区保护开发体现全新理念河直街历史文化街区更新修复中明确东面核心保护区西面风貌协调区分保护改善整饬拆新建五等级进行开发性保护规划总面积
127公顷核心保护区37公顷涉居民搬迁285户块保护改善修缮性质建筑保护性设计原历史建筑作恢复旧貌处理时部面功布局作出相应调整适应现代建筑功需求恢复保存民居建筑丰富屋顶界面组合效果新建部分建筑保持原建筑基轮廓建筑尺度屋顶形式原建筑协调致整历史块形态达连续谐效果
四城建投融资机制体制活城市投入**市通市场化运作完成红梅公园民公园兰园等批公园建设改造工程时通增加营容收回园项目营权等手段建立园养园良性循环机制城市营**市整合城市资源明确台职城投公司负责城建融资储备中心负责土收购储备营改制企业土般亩超40万元进行收购储备时加**市优质资产营力度够市场化运作推市场仅广告营收入年达1000万元左右**市明确城区政府营土出金受益中提取 35作城市建设配套设施建设费辖区政府营土收益提成30作市重点项目建设资金增强政府统筹基础设施建设调控力**市渠道筹集资金加土前期整理开发力度坚持营性土净挂牌出
二赴**等四城市考察学收获
次**等四城市考察学处充分感受发达区城市建设现代气息浓郁文化氛围深厚历史底蕴宜居住条件谐社会环境特城市建设中新思路新举措新验启发深触动
1加快发展速度更注重提升城市品质考察市济发展水高城市建设已更高层次现代化目标迈进快速发展时更加注重城市功完善居环境提升**已达西方中等发达国家水正发展城市轨道交通加快构建谐****城市建设已历规模拆迁改造整治出新发展阶段现已进入环境全面更新时期极力造现代品质城市**成生活居住天堂旅游休闲天堂求知创业天堂**城市建设中特强调民意识现代意识文化意识生态意识全面提升城市品位市民免费开放城市公园着力构建生态谐居环境**加快**生态建设突出历史街区保护着力造山**市特色发达区成功验城市品质体现然社会协调体现城市特色塑造城市建设中必须坚持科学发展序推进必须坚持保护生态环境必须关注弱势群体构建谐社会
2加开发力度更注重保护历史文化**年城市建设投入达400亿元加快城市建设时制定严格古城保护制度距2500年历史**古城成**典型完美古城历史文化保护区中藉园已列入世界历史文化遗产**加宗教等历史文化遗存保护力度投入24亿元修建**塔**正全力保护西津渡千年历史街区等文化古迹城市充分感受传承断历史文脉特色鲜明城市性城市魅力
3突出环境改善更注重增强商业活力旧城改造保护中坚持历史传统结合创新思路引入现代时尚元素旧城充满限商机取良社会济效益****古城改造优越环境3万方米古宅外招租吸引众客商入驻时尚杂货文化客栈休闲会等业态成条充满活力休闲旅游特色街**着城市环境日益提升带动旅游业服务业快速发展仅年五黄金周旅游收入达20亿元进行旧城改造时定先进业态规划形成传统结合现代商业布局改造老城区成城市新型商业场增强城市商业活力带动城市产业发展
4坚持市场运作更注重强化政府引导项目实施程中加招商力度采取市场化运作城市十分重视旧城改造工作组织领导市区两级成立专门领导机构坚持政府引导统规划序推进基做法市区联动区责区谁孩子谁抱走区政府负责项目招商拆迁工程实施旧城改造城市建设中充分发挥强势政府作加政府举债项目推进力度**财政投入城建资金80贷款总额已达250亿元**城建贷款约80亿元项目利实施提供资金保障
5强化规范理更注重建立长效机制考察学中城市留印象深坚持序建设科学营长效理规范行完善机制做章循法**2004年出台**市历史文化街区历史建筑保护办法制定系列实施细理规定进步规范改造保护行**市积极探索科学分级理模式逐步形成两级政府三级理立足基层重心移运行模式市区街城市理职权限进步明晰普遍建立城市理巡查制度初步形成市区街三级考评机制做月考评通报取良效果
三加快市旧城改造城市建设重点措施
**等四城市发展成功验创新做法树立学追赶新标杆走城市发展道路天正走明天走中差距感受压力增强责感紧迫感具体言立足**面未找准定位新思路新举措推动**城市快发展
1统筹规划旧城改造外成功验旧城改造工作项落实科学发展构建谐社会重举措项民心工程德政工程必须统筹规划精心组织序推进做开发保护举速度质量重通旧城改造实现居环境改善城市商业活力增强城市品位提升前结合**实际快研究出台关旧城改造工作指导意见鉴先进城市验应明确工作思路：坚持统规划制定计划明确目标分期开发序推进做成熟片开发片开发片成功片二落实责体明确市级统筹区级实施市区联动区项目实行市场运作项目独立核算滚动开发总体衡三需保护历史文化街区历史建筑坚持高标准规划设计区分情况做保护改善拆新建相结合四坚持社会效益济效益相结合注重发展种业态增强老城区商业活力
2加历史文化名城保护力度历史文化遗产保护规划中划定保护范围保留真实历史遗存历史风貌采取效保护措施加强河古镇等历史街区**府衙等历史建筑保护开发重点造32公里长里运河文化长廊市政府成立专门组织领导机构落实市国资产公司运作体研究具体开发保护建设工作计划探索建立市场化运作机制时努力做古黄河风光带运河盐河防护绿等河生态环境规划建设充分彰显**四水穿城城市特色
3创新投融资机制现代营城市理念融入城市规划建设理等领域充分显化城市优质资产价值整合城市资源突出体做**建筹融资台重点扶持城市资产营公司发展注入效资产壮实力增强融资力提升投资营水二调整市区土营出金收益分配体制针市级土营资源越越少实际情况区级政府营土出收益实行市区分成外城市成功做法三明确市区两级城市投入机制**做法30米宽城市道路市级承担建设30米宽道路区级政府承担建设期结合市财政体制调整实际情况责权利相结合原研究出台具体意见调动区级政府参城市建设积极性四创新思路拓宽筹融资渠道广泛吸引民资参城市建设土前期整理开发五强化规划调控作发挥规划济性重点开发段采取更加灵活政策力争块开发求衡适度收益
4聚焦重点片区建设城市建设学山东气鉴江南精巧力提升集聚力防止城市粗放式扩张具体言正确处理规模扩张提升质量关系合理布局**中心城市发展空间重点造特色明显河三区四园八功分区避免摊饼现象时强化重点工程项目建设力度落实领导干部项目负责制严格考核奖惩制度确保重项目利推进
5落实长效理措施方面学鉴**市做法结合数字城体系建立研究出台城重心移具体办法强化市区街三级理职推动城进社区方面学鉴**做法强化市区广告理明确市规划局负责市区广告牌设计设置审批市城局组织广告设置权公开拍卖负责监督理
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
县常委会城市建设考察组
根县常委会2010年工作点第51次会议安排县常委会相关工作部门春光苑步行街建设情况进行调查调查中发现县旧城改造拆迁梗阻建设速度十分缓慢县常委会领导意带着探讨外旧城改造投入问题李天寅副带领县**环资委县建设局相关员行赴******等考察旧城改造拆迁工作现考察情况报告：
外旧城改造情况
**市：五五分成盘活土资源
市委市政府充分利城市规划区土资源通征企业改制等置换土三年积累资金5亿工业园区基础设施道路桥梁等建设助推城市济社会全面发展2000年该市2500亩土亩18万价格抵押中铁八局弥补城市基础设施资金足问题时合中约定土拍卖中增值部分政府五五分成着房产业发展该市亩300—400万元土资源供充足**区土置换方式四川职业技术学院搬迁**新区（开发区）政府获取收益18亿元推动城市改造工作该市成立城市理行政执法局（政府组成部门）履行建设国土环保公安交警工商等部门部分执法职(8+1)2009年旧城改造项目分市级领导挂包四家领导挂包难项目相关部门分片配合政府导旧城拆迁工作拆迁办拆迁公司员达160预算拆迁工作费500万元城区25处裙房卡口（城市改造中需拆迁建筑）1200户旧房全面拆未出现处强制拆迁访户
**县：领导挂包推动拆迁工作
县民政府成立拆迁工作领导组拆迁办房局合署办公旧城改造启动该县拆迁5847户中拆迁单位37拆迁面积8620万方米征拆迁1121户拆迁面积2242万方米着拆迁步伐加快城区建工业园区5目前已全部拆迁正建设第5工业园区达3000亩**县拆迁工作坚持政府导法拆迁阳光拆迁种途径推动拆迁工作该县拆迁工作中成立相关部门成员五拆迁组团县级领导组长年处强制拆迁户越级访户
**县：紧抓机遇财政连年翻番
县委政府紧紧抓住房产发展良机遇成立城市理行政执法局房局拆迁办合署办公事旧城拆迁工作员达60县委政府加旧城改造宣传教育力度强化拆迁氛围环境建设三年拆出30万方米特年初两月城中村1000户房屋进行拆迁处强制拆迁访户出现2009年该县财政收入35亿元中房产税收达28亿元占全县财政收入802010年该县抓住房产业良发展态势财政预算收入达55亿元
二做法
******等旧城改造拆迁工作均采取政府导相关部门抓办法领导力度宣传教育贯彻法律法规等方面投入量精力三始终坚持法拆迁情拆迁规范拆迁文明拆迁工作原推动拆迁工作逐步走规范化制度化法制化轨道力促进城市建设谐发展
（）营城市理念贯穿城市建设工作始终观念决定思路政府紧紧托房产发展良氛围解放思想创新思路土资源变土资通旧城改造土升值增值积聚商企增加商机更解决业岗位幅度增加财政收入旧城市容市貌焕然新三点加城区土规划理先行开发企业垫资拆迁政府土进行征收拆迁整理实行净出拍卖价格超土基价部分政府垫资开发企业五五分成种净出方式土拍卖价格毛出方式增值空间特**县委县政府村没店忧患意识利紧**周边县区独特优势种激励措施优惠政策土**房产业火爆发展股**加速城市建设步伐财政收入连年翻番推动城市发展该县济发展功员予更话语权扩助推县域济发展精英政协例该县县常委会17名组成员中4名浙江****投资发展企业老总
（二）领导挂包部门配合合力化解旧城拆迁难题拆迁工作工作第难事领导重视部门配合舆宣传强力推进旧城改造拆迁工作重法宝遂**市建设通短短年迅猛发展城市理规范序城市面貌日新月异城市风貌具特色市委政府联合发文（遂委发[2008]7号文件）成立市委常委常务副市长组长宣传部法院公安局监察局规划建设局等17部门成员裙房卡口领导组裙房卡口实行市级领导挂项目督办相关责部门具体实施制度**县民政府2010年4月6日会议纪形式明确采取组团式方式推进城市拆迁工作成立县委常委常务副县长组长政府政协县级领导副组长城市建设工作领导组时设综合协调办公室治安秩序组宣传报道组工作组职责目标时间作出明确求分工时县城分五组团报帐式方法推进城区房屋拆迁工作**成立县委书记县长政协分**市建设县级领导房屋拆迁工作组亲挂帅联系拆迁户安排部署相关职部门强力推进房屋拆迁工作时实行目标踪考核制
（三）探索拆迁新机制制定措施斗硬落实建立房屋拆迁机构拆迁办正科级配备三均成立城市理行政执法局配合做旧城拆迁工作二加强拆迁队伍建设**市拆迁队伍160名公务员200 名4050员组成三保障工作费拆迁资金**市裙房卡口工作费分2008年2009年安排财政专项资金500万元**县拆迁工作费县长亲分根拆迁工作开展情况拨拆迁工作员发放车船补助费确保拆迁工作利开展**县房屋拆迁实施奖励政策根拆迁户难易情况核定奖励标准
（四）坚持法拆迁相结合拆迁安置补偿规范国务院城市房屋拆迁理条例方制定城市房屋拆迁理实施办法框架规范运行实际运行程中坚持公正评估坚持拆迁财产保值增值坚持坚持法拆迁
三县旧城改造工作建议
通次赴******等旧城改造工作考察学解决处理**城市房屋拆迁工作肠梗阻快速健康推进**城市建设步伐症结结合目前**城市建设程中存问题考察组建议：
（）更新观念加**市建设领导力度城市建设方名片展现县域济实力进步文明更重房产相关产业税政府重财政收入渠道县民政府紧紧抓住城市土资源升值增值快发展房产黄金机遇期采取切实行措施抓城市改造工作县城总体发展规划县5000户70—80万方米旧房拆迁务加快**城市建设步伐鉴******等模式采县级领导挂包项目部门联动合力推动旧城改造拆迁工作目前县县城中心区实施旧城改造开发老街改造南国房产春光苑步行街三江道骏东房产等五家外开发企业建设工作举步维艰少数开发企业未法律法规法拆迁阵致拆迁市场混乱拆迁环境佳致拆迁户漫天价严重偏离法律轨道市场济规律开发企业合法建设难继政府应成立县级领导挂包城市建设项目职部门紧密配合加快旧城建设进度政府城市建设中公权力发挥公信力认努力做政府企业拆迁户三方赢局面
时加宣传教育力度集中民智民力旧城改造作改善居民生活环境提高民群众整体生活质量民生工程抓应民众呼声破解历史遗留难题
（二）创新机制助推城市建设快速发展******三旧城改造工作利开展机制保障作容忽视**机制建设方面采取方法：组建城镇综合理行政执法局升格政府组成部门整合建设国土环保综合执法队城市理综合执法队现执法资源加强城市建设理执法力度先县城旧城改造区域违法建筑物确保拆迁户利益基础先行法定程序予强制拆合法建筑物予合理合法补偿确保拆迁户利益二强化房局职职责房局拆迁办合署办公升格正科级事业单位房局拆迁办根相应职设置相应股室组建注册拆迁公司房局拆迁办指导开展拆迁工作规范全县房屋拆迁秩序三创新拆迁工作方法次考察学中******三确保拆迁户利益保值增值基础均采政府导法评估净出企业垫资专业拆迁五五分成模式政府先旧城改造区进行规划房局规划区建筑物法登记请评估公司政策进行评估计价制定拆迁安置方案报政府批准政府开发意企业达成拆迁安置初步协议约定土出金价格房面积等企业先垫资拆迁安置等费房局理拆迁公司进行专业拆迁土招拍挂中垫资企业未中标政府初约定高标价部分开发企业五五分成政府企业实现双赢四壮拆迁队伍强化拆迁工作拆迁工作费实行专理根拆迁进度需拨付务求限时拆迁斗硬落实奖惩制度时探索年轻备干部调入县拆迁办进行锻炼试等制度
（三）维护稳定处理旧城改造遗留问题县级领导挂帅建设国土环保财政审计等相关部门抽组建专班政府春光苑步行街三江道南国房产骏东房产等五家开发企业签定协议合进行清理完善尤清算公建费土出金购房户办理相关证件减少信访稳定素
（四）严格理优化城市建设环境通春光苑步行街旧城改造项目调研发现拆迁安置工作中公职员追求身利益化意设置条件障碍导致开发企业拆迁谈判乏力开发建设举步维艰现拆迁工作中钉子户公职员挑唆群众中作梗县鉴外验利组织事税务工商公安等部门法律法规全方位角度钉子户做工作规范**拆迁建设秩序优化城市建设环境
关山东省**市**市济适住房建设
城中村旧城改造情况考察报告
**区考察团
（2009年2月20日）
进步解放思想开阔视野学先进创新思路着力破解城中村旧城改造等方面发展难题市委领导指示精神2月16日18日**区委书记李水带领关部门企业负责志赴山东省**市**市围绕济适住房建设城中村旧城改造等方面工作进行考察学天考察团成员通听取验介绍实参观座谈发言等亲眼目睹亲身感受敢想敢干敢先懈进取精神风貌济适房开发城中村旧城改造方面取巨成次考察时间短受震撼巨启发深刻现考察情况报告：
**市**市基情况
**市位山东省东**黄海东连日西接**北**南邻江苏**市列入改造范围城中村200涉村民405万目前已完成改造城中村43正进行改造108累计拆房屋建筑面积143297万方米占面积33439亩建设安置房建筑面积9416万方米占12978亩投入拆迁安置补偿资金1058亿元节约土20461亩整改造中政府花分钱采取市场化运作方式政府统改造统拆迁统安置**市**市卫星城市2004年开始济适房购房权置换农民新增宅基申请权目前已建成首期农民济适房247万方米户均占71方米现户170方米宅基标准节约23提升土集约利水
二验做法
**市城中村改造2004开始区城中村改造2007年起步2008年正式启动区**市相城中村改造做法握原基致**市够取成功方面改造模式政策措施更效更实方面非基农田利开发改造土空间较更原运行机制改造模式更加科学合理尤方面值学鉴：
（）工作机制新首先**市权责统原城中村改造方面合理划分市区两级职权限市里成立市长分副市长正副组长关职部门负责成员市城中村改造工作领导协调组负责研究协调解决改造中重问题次项目成立指挥部分市四班子领导指挥长指挥部成员市职部门工作员组成实行四制重点项目位领导牵头责部门套工作班子明确责抓底指挥部实行封闭运行扎口理改造中疑难问题现场办公时研究时解决工作成效非常明显**市南坊新区改造项目成立政协席总指挥改造指挥部**区北城区改造涑河综合治理等项目成立市委常委总指挥改造指挥部指挥部享受市委市政府权限建设规划资金运作村民安置等工作统调度指挥扎口理封闭运行三指挥部决策事项市效监察室负责职部门办理审批手续提高工作效率集体转国仅
1月时间完成市监察局职部门服务改造中行政作全程监督部门利益推诿扯皮效率低影响改造进度单位坚决严快查处
（二）运作模式新土运作方面土资源统纳入政府储备统筹安排切实保障安置济发展社会公事业公设施足政府统筹解决剩余土全部规定统征纳入政府储备法实施出安置社会公事业公设施原属集体法征国土暂具备征国土条件保留集体济组织土核发集体建设证安置采取出方式供市政府土收益部分返开发商安置房建设利民样村民济适房价格商品房保证利益改造工作非常支持
（三）规划理念新**市委市政府充分发挥理资源优势村庄改造河流治理机结合树立水魂城市建设理念全力造滨**市提高城市品味提升土市场价值吸引开发商投资改造融资开发改造实现良性互动
（四）改造手笔**市村甚十村整体进行改造统安置统开发土统调度统筹适宜改造区域建设项目通土置换方式调整处建设节约土提高利率提高土融资力
（五）政策优惠幅度规划方面市规划行政部门提出规划条件意见基础区里结合身实际制定改造规划享充分权税费方面安置房建设项目免收行政事业性收费营服务性收费规定标准限30收取符合国家产业政策税收优惠政策项目律关政策规定予减免
（六）群众顾忧效解决保证群众住新房基础土收益集体收入中出部分解决群众入住区物业理费电梯费等失农民预留10方米商业房准出租准出售村集体统运作集中分配统失农民纳入失业登记城镇公业服务体系根具体情况分享受种保险遇
**市坚持宅基权置换农民济适房购房权申请购买济适房农民必须申请放弃宅基权济适房建设成价定销售符合条件农民购房困难开发商存入银行部分资金作村民贷款资金解决购房难问题确保济适房利建设**市出台系列优惠政策职部门全程实施直通车服务项目利建设提供保障该市开展宅基换房试点工作村民处宅基置换两处住房（140方米）中套居住套租赁立足发展村集体济配设均8方米集体营性住房剩余土市交易收益村民安置发展集体济等
三关区城中村旧城区改造建议
结合**市**市成功验根市区口密度开发利土空间实际提出建议恳请市委市政府予力支持
（）旧城区改造方面旧城区改造占面积涉市属企事业单位改造类手续需市直职部门办理审批区里实施改造难度较建议否参**市做法东南片区东北片区运粮河中段等旧城区改造项目市里牵头成立领导指挥长改造机构市直相关职部门抽调工作员参改造工作实行扎口理封闭运行指挥部进行融资项审批手续办理区里全力搞配合市监察部门全程参改造工作提升工作效率
（二）城中村改造方面区城中村体分两种类型建成区城中村规划区外城**村建成区城中村居民组形式理居民组独立济群体年居住惯加受济利益影响数居民求组单位分片改造安置外城中村企事业单位非居民住宅类建筑块较分散利整体开发样城中村建议居民组体分进行规划安置开发样方面尊重群众意愿利改造利实施方面体现精特点利区域建设商业房更发展楼宇济带动周边发展规划区外城**村居民相集中建议整体开发联片开发等形式进行改造样腾出相集中面积较土确保开发商利益前提储备更济发展进行重点项目建设庞庄生活垃圾综合处理厂工程**市重点项目需占七里店街道办事处庞庄社区崔代张社区土果两社区进行改造腾出
1300余亩土效满足开发利需
外城中村房屋密集拆迁安置成高数城中村供安置开发土面积限开发利润加前房产市场形势开发商积极性高时集体土法征国土难度进行土收储开发法进行招拍挂影响招商引资成效建议：现优惠政策基础商业开发项目予工程交易费等营服务性收费项目半价收取（**市收取30％）二法集体土征收国土土收储招拍挂出创造条件吸引开发商投资改造
（三）关税费问题两年区承担量城建重点项目建设务财政压力巨建议**区辖范围建筑行业专业销售动产企业发生销售动产行缴纳营业税附征税费相关方税收实行**区县（市区）等遇
关赴**等四市考察学旧城改造等工作报告
科学开发 合理保护
努力造宜居住现代城市品质
——关赴**等四市考察学旧城改造等工作报告
语：旧城改造城市发展进程中重阶段检验城市建设水重尺度更体现城市历史文化性特征重容加快培育**苏北腹重中心城市着力造宜居住现代城市品质5月7日10日市政府樊金龙市长刘友超副市长带领市关部门区政府负责志赴********考察学旧城改造验根次考察学情况形成考察报告樊金龙市长调研报告中作出重批示：发四区政府济开发区委会请友超市长交办提建议相关职部门认真鉴提出市落实办法根樊市长批示精神刘友超副市长提出六条意见：请市房局牵头研究市区旧城改造指导意见提交市政府常委会讨确定二请市城局牵头研究城市综合长效理具体意见包括城市长效综合理考评意见城重心移实施办法抓紧提交市政府讨三请市规划局牵头商市城局研究市区广告理市场化运作具体实施办法四请市财政局牵头商市国土资源局研究土出收益分配机制形成具体意见报市政府常务会议讨确定五请市财政局牵头商市建设局研究市区两级城市基础设施建设投入机制形成具体意见报市政府常务会议讨确定六请市规划局牵头编排里运河文化长廊建设重点项目设计方案请市国资产公司落实开发建设计划研究市场化运作机制考察报告全文：
赴**等四城市考察学基情况
改革开放特十五********四市城乡建设发生巨变化考察四城市均国家历史文化名城国社会济发展水较高城市市城市发展规划名城保护建设城乡发展思路机制体制创新等方面取显著成绩成功验围绕旧城改造结合城市园林绿化建设城市理投融资体制改革等考察容形成总体印象：
城市功定位高**市华夏文明发祥国七古**始终坚持科学发展力实施环境立市战略城市化进程明显加快五年累计投入城建资金41138亿元先获联合国居奖国际花园城市国家园林城市中国佳居环境奖国家卫生城市中国具济活力城市等20项荣誉称号2007年**市委提出**建成民群众济生活殷实富足文化生活丰富充实政治生活生动活泼社会生活安全序环境生活舒适便利生活更幸福身心更健康生活品质城**市围绕建设现代化特**市发展目标提出造绿色**口号仅2005年投入17亿元年年投入8亿元左右新增绿面积1600万米
二名城建设保护力度**市国历史文化名城重风景旅游城市长江三角洲重中心城市**古城始建公元前514年已2500年历史基保持着水陆行河街相双棋盘格局三三横环河道水系桥流水粉墙黛瓦史迹名园独特风貌古城区类建设提出严格高度体量色彩尺度形式控制重点片区规模区建筑规划设计市政府审批历史街区改造**市坚持精心规划慎重决策试验先行逐步推开原加强名城保护开发控制2002年先启动****区37号山塘等历史街区保护开发特七里山塘历史文化保护区保护性修复已赢老**缩影吴文化窗口天堂里街市美誉2004年10月开街接游客300余万**市成立西津渡建设发展限公司加强西津渡历史街区保护核心保护区昭关石塔救生会观音洞获联合国教科文组织亚太区2001年优秀遗产保护奖
三规划建设理念新牢固确立文化魂绿化新理念年新建扩建批高品位城市公园特投入4亿元完成红梅公园敞开扩建工程充分体现文化绿化结合古典现代融合受社会界普遍称赞气势恢弘规划展览馆博物馆等标志性建筑展示现代化**新形象**市历史街区保护开发体现全新理念河直街历史文化街区更新修复中明确东面核心保护区西面风貌协调区分保护改善整饬拆新建五等级进行开发性保护规划总面积
127公顷核心保护区37公顷涉居民搬迁285户块保护改善修缮性质建筑保护性设计原历史建筑作恢复旧貌处理时部面功布局作出相应调整适应现代建筑功需求恢复保存民居建筑丰富屋顶界面组合效果新建部分建筑保持原建筑基轮廓建筑尺度屋顶形式原建筑协调致整历史块形态达连续谐效果
四城建投融资机制体制活城市投入**市通市场化运作完成红梅公园民公园兰园等批公园建设改造工程时通增加营容收回园项目营权等手段建立园养园良性循环机制城市营**市整合城市资源明确台职城投公司负责城建融资储备中心负责土收购储备营改制企业土般亩超40万元进行收购储备时加**市优质资产营力度够市场化运作推市场仅广告营收入年达1000万元左右**市明确城区政府营土出金受益中提取 35作城市建设配套设施建设费辖区政府营土收益提成30作市重点项目建设资金增强政府统筹基础设施建设调控力**市渠道筹集资金加土前期整理开发力度坚持营性土净挂牌出
二赴**等四城市考察学收获
次**等四城市考察学处充分感受发达区城市建设现代气息浓郁文化氛围深厚历史底蕴宜居住条件谐社会环境特城市建设中新思路新举措新验启发深触动
1加快发展速度更注重提升城市品质考察市济发展水高城市建设已更高层次现代化目标迈进快速发展时更加注重城市功完善居环境提升**已达西方中等发达国家水正发展城市轨道交通加快构建谐****城市建设已历规模拆迁改造整治出新发展阶段现已进入环境全面更新时期极力造现代品质城市**成生活居住天堂旅游休闲天堂求知创业天堂**城市建设中特强调民意识现代意识文化意识生态意识全面提升城市品位市民免费开放城市公园着力构建生态谐居环境**加快**生态建设突出历史街区保护着力造山**市特色发达区成功验城市品质体现然社会协调体现城市特色塑造城市建设中必须坚持科学发展序推进必须坚持保护生态环境必须关注弱势群体构建谐社会
2加开发力度更注重保护历史文化**年城市建设投入达400亿元加快城市建设时制定严格古城保护制度距2500年历史**古城成**典型完美古城历史文化保护区中藉园已列入世界历史文化遗产**加宗教等历史文化遗存保护力度投入24亿元修建**塔**正全力保护西津渡千年历史街区等文化古迹城市充分感受传承断历史文脉特色鲜明城市性城市魅力
3突出环境改善更注重增强商业活力旧城改造保护中坚持历史传统结合创新思路引入现代时尚元素旧城充满限商机取良社会济效益****古城改造优越环境3万方米古宅外招租吸引众客商入驻时尚杂货文化客栈休闲会等业态成条充满活力休闲旅游特色街**着城市环境日益提升带动旅游业服务业快速发展仅年五黄金周旅游收入达20亿元进行旧城改造时定先进业态规划形成传统结合现代商业布局改造老城区成城市新型商业场增强城市商业活力带动城市产业发展
4坚持市场运作更注重强化政府引导项目实施程中加招商力度采取市场化运作城市十分重视旧城改造工作组织领导市区两级成立专门领导机构坚持政府引导统规划序推进基做法市区联动区责区谁孩子谁抱走区政府负责项目招商拆迁工程实施旧城改造城市建设中充分发挥强势政府作加政府举债项目推进力度**财政投入城建资金80贷款总额已达250亿元**城建贷款约80亿元项目利实施提供资金保障
5强化规范理更注重建立长效机制考察学中城市留印象深坚持序建设科学营长效理规范行完善机制做章循法**2004年出台**市历史文化街区历史建筑保护办法制定系列实施细理规定进步规范改造保护行**市积极探索科学分级理模式逐步形成两级政府三级理立足基层重心移运行模式市区街城市理职权限进步明晰普遍建立城市理巡查制度初步形成市区街三级考评机制做月考评通报取良效果
三加快市旧城改造城市建设重点措施
**等四城市发展成功验创新做法树立学追赶新标杆走城市发展道路天正走明天走中差距感受压力增强责感紧迫感具体言立足**面未找准定位新思路新举措推动**城市快发展
1统筹规划旧城改造外成功验旧城改造工作项落实科学发展构建谐社会重举措项民心工程德政工程必须统筹规划精心组织序推进做开发保护举速度质量重通旧城改造实现居环境改善城市商业活力增强城市品位提升前结合**实际快研究出台关旧城改造工作指导意见鉴先进城市验应明确工作思路：坚持统规划制定计划明确目标分期开发序推进做成熟片开发片开发片成功片二落实责体明确市级统筹区级实施市区联动区项目实行市场运作项目独立核算滚动开发总体衡三需保护历史文化街区历史建筑坚持高标准规划设计区分情况做保护改善拆新建相结合四坚持社会效益济效益相结合注重发展种业态增强老城区商业活力
2加历史文化名城保护力度历史文化遗产保护规划中划定保护范围保留真实历史遗存历史风貌采取效保护措施加强河古镇等历史街区**府衙等历史建筑保护开发重点造32公里长里运河文化长廊市政府成立专门组织领导机构落实市国资产公司运作体研究具体开发保护建设工作计划探索建立市场化运作机制时努力做古黄河风光带运河盐河防护绿等河生态环境规划建设充分彰显**四水穿城城市特色
3创新投融资机制现代营城市理念融入城市规划建设理等领域充分显化城市优质资产价值整合城市资源突出体做**建筹融资台重点扶持城市资产营公司发展注入效资产壮实力增强融资力提升投资营水二调整市区土营出金收益分配体制针市级土营资源越越少实际情况区级政府营土出收益实行市区分成外城市成功做法三明确市区两级城市投入机制**做法30米宽城市道路市级承担建设30米宽道路区级政府承担建设期结合市财政体制调整实际情况责权利相结合原研究出台具体意见调动区级政府参城市建设积极性四创新思路拓宽筹融资渠道广泛吸引民资参城市建设土前期整理开发五强化规划调控作发挥规划济性重点开发段采取更加灵活政策力争块开发求衡适度收益
4聚焦重点片区建设城市建设学山东气鉴江南精巧力提升集聚力防止城市粗放式扩张具体言正确处理规模扩张提升质量关系合理布局**中心城市发展空间重点造特色明显河三区四园八功分区避免摊饼现象时强化重点工程项目建设力度落实领导干部项目负责制严格考核奖惩制度确保重项目利推进
5落实长效理措施方面学鉴**市做法结合数字城体系建立研究出台城重心移具体办法强化市区街三级理职推动城进社区方面学鉴**做法强化市区广告理明确市规划局负责市区广告牌设计设置审批市城局组织广告设置权公开拍卖负责监督理
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档