前CEPA实施中面存问题
CEPA实施两年香港服务业合作中然取显著成效存香港服务业北门槛高审批程序复杂港挂壳北拓产生众纷扰问题政策法律环境变CEPA香港城货板理混乱区域贸易保护义严重等问题
()两法律制度专业环境差异港考取服务业执业资格难度
香港服务业市场竞争激烈相剩香港服务业想CEPA**开拓市场受难取执业资格两法律制度专业环境济发展水差异等素影响包括法律会计医疗建筑等香港服务业北基处停步前状况CEPA协议正式实施方便香港专业通相关执业资格考试中央关部门特意**香港设立考点定期意北香港服务业专业提供相关服务港报名参加专业资格考试踊跃考试结果令失医疗服务行业2003～2004年度报名参加医疗执业资格考试香港医生仅62勉强通首轮考试未港取医疗执业资格会计行业1994年十年时间中香港仅12获执业资格法律服务业根2004年12月国家司法部公布数2004年度450名港报名参加律师资格考试涉险关者仅4香港专业参加执业资格考试成绩理想两法律制度专业环境差异密切相关香港法律界认香港采法条分属法域香港资深律师通考试头学起会计界表示香港会计解税法济法香港会计师较短时间投考完全陌生会计师专业课程较难度医疗界表示香港医生英文学医难通简体中文考试
实际绝数香港专业服务说香港济发展水市场环境存显著差异资格互认解决通资格考试较低服务收费薪酬遇吊起香港数专业服务胃口调查目前济发展水较高广东珠江三角洲区般专业收入香港低2～4倍医疗收费例济发展水走全国前列**均门诊收费128元／住院费428元／香港均门诊费350港元／住院费3000元／相应**聘请普通医师5000元民币／月香港需约20000港元／月正原般情况果急缺型医院般会高价聘请香港医生香港医生会轻易抛弃香港优厚遇良工作环境北**龙珠医院原家港资合资医院原计划招收约100名香港医生真正报名仅报载允许港报考保险业资格港掀起股报考热历年700取保险代理资格真正保险公司注册展业足100原做单回报太低
(二)审批程序复杂税收收费太高
解CEPA项服务审批权集中中央省级相关部门种情况导致相关审批环节程序复杂时间长手续费菲挫伤香港服务业北拓业积极性港商申办合资医院仅市省中央级卫生部门批准市省中央级外贸商务部审批外医院国土消防环保等部门审批章盖少二三年时间港商申办联营法律事务级级报司法部商务部审批少志进军服务市场港**表示吸引香港服务业投资政府服务效率关键位港商抱怨说位香港律师朋友想**开家律师事务司法工商税务等部门花8月腿跑细肉掉10斤没文香港服务业进军审批环节程序复杂外税收收费高较突出问题会展业方面CEPA规定允许香港公司独资形式提供会展服务香港会展业成18获准进入服务业两年独资方式北香港会展业者屈指数造成现象重原服务业税收收费相港说实太高国外展览企业税收标准统港澳业界进入国外企业收税国企业收税未明确规定展览收费问题实行境外双轨制香港参展商需付摊位费参展商高5倍直接影响香港展览公司办展客源收益香港展览公司进入会发挥信息资源优势举办国际展览港资展览公司取办国际展资格需具备什条件应专业团体政府部门认定等问题目前未明确规定外海关关条例展品进出海关需货物价格交纳押金政策难倒少香港参展商
(三)市场准入门槛太高具体操作程序迟迟未出台
然CEPA协议幅降低港商进入门槛中部分条款超WTO协议规定门槛问题然成香港服务业北难题目前港商认CEPA协议中门槛然较高行业金融法律会计医疗等香港金融业CEPA1谓直接受益者降低门槛5家合资格港资中银行2004年陆续设立分行受外汇制市场准入条件限制香港证券期货保险业进军成效甚微停留布局阶段CEPA2中已规定证券基金等领域香港放宽市场准入条件进入门槛会计年度理资产少200亿美元减少100亿美元香港土金融证券机构规模太香港中金融机构没家够格进入证券业截止2005年5月底仅家香港证券期货公司申请香港服务提供者证明书然香港期货业进入注册资CEPA规定需3000万美元CEPA2规定2005年1月始香港证监会注册期货机构参股形式进入股权超49引入港资股东政策细节迟迟未公布引进港资参股期货公司未进入正式实施实际操作阶段178家期货公司没家期货公司引进港资股东CEPA首阶段承诺中允许香港保险公司整合战略合组成集团532市场准入条件(集团总资产50亿美元营历史30年设立代表处2年)进入保险市场目前已数百名港获保险代理业资格百保险公司录限行特香港保险公司资产规模太现止没家香港保险公司进入香港证券期货保险业进军成效甚微香港医疗法律等行业未允许港商独资北进入发展情况理想香港拥较优势会计行业CEPA相关规定允许香港会计师事务合作求香港合作方年收入必须2000万美元审计等方面专业员少200香港国际拥老位四会计师事务外余达述条件止尚未合作案出现香港服务业进入市场准入门槛太高外目前CEPA实施面问题相政策落实位具体操作程序模糊清整广东省关CEPA具体操作方式办事程序未完全确立市级没相关操作办法出台方政策解释异造成港CEPA协议进军市场制度成剧升实际运作程相繁复港投资热情锐减
(四)规范港挂壳北拓现象相普遍产生少困扰问题
CEPA协议签订初衷促进(尤珠江三角洲)香港济进步融合特加快香港服务业进入步伐实际早CEPA实施前少香港服务业便通渠道挂壳方式进入尤毗邻珠江三角洲区鼓励香港体户北创业**早10年前网开面允许香港体户**商业城创业感落****等纷纷效法**鉴**5年前次开放民南商业街东门老街王厦等区域允许香港体户进驻CEPA协议正式实施正规程序香港部分服务行业进入必须通中央商务部批准手续较繁琐避复杂审批程序方政府默许甚暗示香港服务业业机构员挂壳方式进入港商进入谓挂壳方式外商独资进入行业规避繁琐审批程序香港服务业业者港商出资金然亲友名义注册设立民营企业港商先通种途径注册民营企业香港企业身份假民企合资成立谓港商合资企业享受种优惠遇分析目前获CEPA协议允许进入26服务行业中银行保险业目标风险太没挂壳现象外余24行业程度存挂壳现象中尤物流零售电信增值房产广告等行业甚实际连CEPA实施表面未见北动静香港法律会计行业例外报道说珠江三角洲方律师会计师事务仅注册资香港连幕掌舵香港见港挂壳北进已相普遍现象港商采取挂壳方式进军重原香港口中绝部分广东等省份移民纯正港找亲朋友香港已约18万家企业进入中进入珠江三角洲区投资港资企业便达8万家工作定居港商更达百万众香港服务业壳北提供天然优势条件实际仅香港企业国家区外资企业程度偷步享受WTO遇CEPA优惠例2004年10月拥中型外资零售企业达360家全球零售企业50强中超2／3已进入市场令深感惊讶360家外资零售企业中仅76家国家商务部批准政府门放进挂壳进入种方式严格说非法法律保护容易产生众矛盾纷争挂壳企业工商注册登记证白纸黑字写名字少营挂壳企业港商等企业辛辛苦苦做起亲朋友会两眼翻认港商起企业产权官司法院会判港败诉少港商终鸡飞蛋结局收场港商应充分认识挂壳企业蕴含产权纷争营风险应利CEPA带机会快挂壳企业户名时意北创业香港服务业挂壳方式进入免产生必困扰麻烦
(五)CEPA香港城盲目马货板理混乱现象严重
CEPA规定2005年1月1日起香港澳门公民申请广东体工商户广东相继出现香港城项目根CEPA规定香港城租户商场签订租赁合必须写明售卖香港货品香港货品定义符合3条件售卖香港土销售产品二香港城售卖产品设厂香港注册品牌：三售卖香港输入CEPA香港零关税产品香港务商会信息显示关CEPA推动时间已两年少香港工商界士表示解推出CEPA香港城项目具体容政策涵义知道应该投资行业少方热炒CEPA香港城概念港担心营业税香港高没明显意识CEPA香港城带投资便利CEPA香港城招商感兴趣营层面作种政策性安排部分名香港城项目仅仅停留纸谈兵阶段仅CEPA香港城作项目招商概念没真正落实具体合作中专门销售香港商品香港城香港街零关税销售特区等商业宣传口号断进入视线关键容落实方面根位例许香港城存问题规模品种单调贫乏产品种类数量档次远远达期求**常镇样香港聚集方建立CEPA香港城商场仅5香港体户原产香港零关税产品占例产品竟公然挂零关税旗号充港货香港城样做港商说CEPA香港城中货板挂羊头卖狗肉状况导致众香港城营困境夭折少CEPA香港城营欠佳甚夭折倒闭原**理体制出问题业界分析少香港城刚开始时**理较严格旦查出卖假货店铺会采取措施取缔营资格吊销执少店铺竞争已卖假货家样做没**理出问题**形象信誉受损害**困境倒闭便必然
(六)营商环境复杂资金调度困难方保护义色彩浓重影响香港服务业投资意愿
少港商表示然港商CEPA进入门槛降低香港企业国际视野营商环境复杂区域贸易保护义严重特香港市场模式法规港商展拳脚少困难港商表示CEPA帮进入利CEPA入屋见里面房间锁开锁功夫香港服务业拓展市场遇困难程度首先两间制度法律差异致建筑师例求香港建筑师必须注册具定验开设建筑师事务香港建筑师未获注册前独执业根法积累定验开执业机会变微微法律服务合作方面CEPA规定两律师事务必须委派资深员抽调部分资金找场成立新律师事务联营条件熟悉国法律香港律师行说花精力风险太香港港资律师事务规模较抽出部分力资金陌生方开办新律师事务顾虑CEPA协议规定允许设立代表机构香港律师事务律师事务联营两年仅香港胡关李罗律师行国浩律师集团事务签订联营协议原营商环境方面港体工商户形式北创业首先面现实难题资金流动畅问题然年放宽民币外币跨境流通未明确具体实施政策香港体工商户资金融通时会顾虑重重担心会时触犯走私货币罪行外香港体工商户货物进出境未规范进行迫营者红白蓝袋方式水客携货担心会触犯走私货物罪行法制商业环境认知贫乏港体工商户形式创业存重重隐忧(陈恩暨南学）（摘社会科学文献出版社20052006年中国区域济发展报告）
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CEPA实施两年香港服务业合作中然取显著成效存香港服务业北门槛高审批程序复杂港挂壳北拓产生众纷扰问题政策法律环境变CEPA香港城货板理混乱区域贸易保护义严重等问题
()两法律制度专业环境差异港考取服务业执业资格难度
香港服务业市场竞争激烈相剩香港服务业想CEPA**开拓市场受难取执业资格两法律制度专业环境济发展水差异等素影响包括法律会计医疗建筑等香港服务业北基处停步前状况CEPA协议正式实施方便香港专业通相关执业资格考试中央关部门特意**香港设立考点定期意北香港服务业专业提供相关服务港报名参加专业资格考试踊跃考试结果令失医疗服务行业2003～2004年度报名参加医疗执业资格考试香港医生仅62勉强通首轮考试未港取医疗执业资格会计行业1994年十年时间中香港仅12获执业资格法律服务业根2004年12月国家司法部公布数2004年度450名港报名参加律师资格考试涉险关者仅4香港专业参加执业资格考试成绩理想两法律制度专业环境差异密切相关香港法律界认香港采法条分属法域香港资深律师通考试头学起会计界表示香港会计解税法济法香港会计师较短时间投考完全陌生会计师专业课程较难度医疗界表示香港医生英文学医难通简体中文考试
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(三)市场准入门槛太高具体操作程序迟迟未出台
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CEPA协议签订初衷促进(尤珠江三角洲)香港济进步融合特加快香港服务业进入步伐实际早CEPA实施前少香港服务业便通渠道挂壳方式进入尤毗邻珠江三角洲区鼓励香港体户北创业**早10年前网开面允许香港体户**商业城创业感落****等纷纷效法**鉴**5年前次开放民南商业街东门老街王厦等区域允许香港体户进驻CEPA协议正式实施正规程序香港部分服务行业进入必须通中央商务部批准手续较繁琐避复杂审批程序方政府默许甚暗示香港服务业业机构员挂壳方式进入港商进入谓挂壳方式外商独资进入行业规避繁琐审批程序香港服务业业者港商出资金然亲友名义注册设立民营企业港商先通种途径注册民营企业香港企业身份假民企合资成立谓港商合资企业享受种优惠遇分析目前获CEPA协议允许进入26服务行业中银行保险业目标风险太没挂壳现象外余24行业程度存挂壳现象中尤物流零售电信增值房产广告等行业甚实际连CEPA实施表面未见北动静香港法律会计行业例外报道说珠江三角洲方律师会计师事务仅注册资香港连幕掌舵香港见港挂壳北进已相普遍现象港商采取挂壳方式进军重原香港口中绝部分广东等省份移民纯正港找亲朋友香港已约18万家企业进入中进入珠江三角洲区投资港资企业便达8万家工作定居港商更达百万众香港服务业壳北提供天然优势条件实际仅香港企业国家区外资企业程度偷步享受WTO遇CEPA优惠例2004年10月拥中型外资零售企业达360家全球零售企业50强中超2／3已进入市场令深感惊讶360家外资零售企业中仅76家国家商务部批准政府门放进挂壳进入种方式严格说非法法律保护容易产生众矛盾纷争挂壳企业工商注册登记证白纸黑字写名字少营挂壳企业港商等企业辛辛苦苦做起亲朋友会两眼翻认港商起企业产权官司法院会判港败诉少港商终鸡飞蛋结局收场港商应充分认识挂壳企业蕴含产权纷争营风险应利CEPA带机会快挂壳企业户名时意北创业香港服务业挂壳方式进入免产生必困扰麻烦
(五)CEPA香港城盲目马货板理混乱现象严重
CEPA规定2005年1月1日起香港澳门公民申请广东体工商户广东相继出现香港城项目根CEPA规定香港城租户商场签订租赁合必须写明售卖香港货品香港货品定义符合3条件售卖香港土销售产品二香港城售卖产品设厂香港注册品牌：三售卖香港输入CEPA香港零关税产品香港务商会信息显示关CEPA推动时间已两年少香港工商界士表示解推出CEPA香港城项目具体容政策涵义知道应该投资行业少方热炒CEPA香港城概念港担心营业税香港高没明显意识CEPA香港城带投资便利CEPA香港城招商感兴趣营层面作种政策性安排部分名香港城项目仅仅停留纸谈兵阶段仅CEPA香港城作项目招商概念没真正落实具体合作中专门销售香港商品香港城香港街零关税销售特区等商业宣传口号断进入视线关键容落实方面根位例许香港城存问题规模品种单调贫乏产品种类数量档次远远达期求**常镇样香港聚集方建立CEPA香港城商场仅5香港体户原产香港零关税产品占例产品竟公然挂零关税旗号充港货香港城样做港商说CEPA香港城中货板挂羊头卖狗肉状况导致众香港城营困境夭折少CEPA香港城营欠佳甚夭折倒闭原**理体制出问题业界分析少香港城刚开始时**理较严格旦查出卖假货店铺会采取措施取缔营资格吊销执少店铺竞争已卖假货家样做没**理出问题**形象信誉受损害**困境倒闭便必然
(六)营商环境复杂资金调度困难方保护义色彩浓重影响香港服务业投资意愿
少港商表示然港商CEPA进入门槛降低香港企业国际视野营商环境复杂区域贸易保护义严重特香港市场模式法规港商展拳脚少困难港商表示CEPA帮进入利CEPA入屋见里面房间锁开锁功夫香港服务业拓展市场遇困难程度首先两间制度法律差异致建筑师例求香港建筑师必须注册具定验开设建筑师事务香港建筑师未获注册前独执业根法积累定验开执业机会变微微法律服务合作方面CEPA规定两律师事务必须委派资深员抽调部分资金找场成立新律师事务联营条件熟悉国法律香港律师行说花精力风险太香港港资律师事务规模较抽出部分力资金陌生方开办新律师事务顾虑CEPA协议规定允许设立代表机构香港律师事务律师事务联营两年仅香港胡关李罗律师行国浩律师集团事务签订联营协议原营商环境方面港体工商户形式北创业首先面现实难题资金流动畅问题然年放宽民币外币跨境流通未明确具体实施政策香港体工商户资金融通时会顾虑重重担心会时触犯走私货币罪行外香港体工商户货物进出境未规范进行迫营者红白蓝袋方式水客携货担心会触犯走私货物罪行法制商业环境认知贫乏港体工商户形式创业存重重隐忧(陈恩暨南学）（摘社会科学文献出版社20052006年中国区域济发展报告）
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