明确目标理清思路全面加强财政理
1．全面完善政府预算体系2010年初步建立公财政预算国资营预算政府性基金预算社会保障预算组成政府预算体系全面反映政府收支总量结构理活动增强政府预算完整性统性逐步形成收支完整相互衔接机统保障力政府预算体系
2．全面实施部门预算制度着力完善预算决策机制着力健全预算理制度着力增强预算编制完整性着力提升预算支出绩效性逐步形成程序规范容全面方法科学公开透明部门预算制度
3．全面深化国库制度改革横边底求完善国库单账户体系基础资金缴拨国库集中收付形式财政国库理制度强化预算执行理逐步形成功齐全流程科学操作规范运行高效国库集中收付理制度
4．全面推行预算绩效评价建立健全绩效目标导绩效评价核心制度建设保障改善预算理优化资源配置提高公服务水目标预算支出绩效评价制度逐步形成制度完善指标科学责明确约束力预算支出绩效理机制
5．全面强化财政运行监督健全监督机制改进监督方式突出监督重点充分发挥法监督政协民监督财政监督审计监督社会监督作努力实现财政运行全程动态监督逐步形成目标明确权责分明运行畅执法力财政运行监督机制
6．全面推进体制机制创新着力解决影响制约财政理突出问题创新体制机制构建围绕中心服务局宏观调控机制持续稳定良性互动收入增长机制绩效优先规范透明支出理机制定位准确统筹兼顾政府分配机制充满活力蓬勃工作创新机制逐步形成体制完善机制健全服务高效财政理机制
二突出重点创新方法着力提升理绩效
7．着力科学化提高财政理针性
健全预算体系规范政府预算收支深化部门预算改革完善公财政预算编制统理国资营收支法编制国资营预算严格政府性基金收支理细化预算编制容规范编制政府性基金预算健全相关制度办法加快编制社会保险基金预算逐步渡编制社会保障预算
优化支出结构促进济社会快发展力支持创新节环保推动结构调整发展方式转变力支持统筹城乡区域协调发展积极拓展济发展空间力支持保障改善民生城乡居民更实惠严格控制般性支出积极促进节约型政府建设
创新支出方式提高财政资金效益积极探索财政贴息贷款担保资金注入奖代补钱养事民办公助先干补等支出方式充分发挥财政资金引导示范作限度提高财政资金效益
8．着力精细化提高财政理效性
加强预算编制精细理建立标准预算周期制度完善两两预算编制程序实行全口径预算理政府性资金财力全部纳入预算编制增强预算编制完整性完善预算编制方法健全支出定额标准体系严格项目支出预算理细化预算编制力加强行政事业单位资产理推进资产理预算理机结合
加强预算执行精细理坚持先预算支出严格预算支出硬化预算约束加强预算执行理提高财政支出进度均衡性改进转移支付资金分配方式加快转移支付资金拨付进度完善政府预算超收收入理建立预算稳定调节基金制度加部门结余资金统筹力度建立部门消化结余资金约束机制扩监控范围全面建立预算执行动态监控体系
加快财政理信息化建设金财工程抓手力推进财政信息化建设构建业务标准统操作功完善网络安全覆盖财政性资金辐射级财政部门预算单位信息互联互通体化财政理信息系统
9．着力程化提高财政理严密性
加强收入程理推进财税库银税收收入电子缴库横联网工作实现税收收入信息享建立税源踪监控纳税评估制度加强财税部门协配合健全税收收入法征均衡入库机制全面实施非税收入国库集中收缴建立非税收入征查体化动态监控征机制法组织非税收入断规范非税收入理
加强支出程理完善国库集中收付理制度类财政性资金预算单位全部纳入国库单账户体系理进步推进公务卡理改革规范序开展国库现金理法加强政府采购理建立全省统电子化阳光采购台断扩政府采购范围规范政府采购行提高政府采购效率
加强监督程理加强财政事前事中监督推进监督关口前移促进监督理机融合建立健全覆盖财政性资金财政运行全程监督机制加强预算执行审计监督推进绩效审计试点加强会计财务监督健全部门单位控机制强化财政违法责追究整改落实加违规问题处理处罚信息披露力度
实施惠民直达工程加快构建理体化台网联审核线实发放卡通服务站办惠民直达工程确保项惠民政策效落实
10．着力绩效化提高财政理创新性
完善财政评审证制度积极发挥财政评审证作逐步扩项目评审证范围建立健全预算民决策机制提高预算安排科学性准确性效性
规范专项资金理加专项资金整合力度合理设置专项资金项目充分发挥专项资金政策功积极引入竞争机制逐步采素法测算提高专项资金分配科学性建立健全专项资金理制度规范项目立项审批理分配检查监督等提高专项资金效益
推进预算绩效评价工作加快建立预算支出绩效评价制度研究制定预算支出绩效评价指标体系逐步扩预算支出绩效评价实施范围积极开展绩效预算编制试点探索建立绩效评价结果应机制公开制度强化部门单位预算支出责
11．着力法治化提高财政理规范性
突出法理财加强财政法制宣传提高级部门法律意识法制观念严格税收政策理严肃财纪律法理财治税维护财秩序觉接受监督法提高政府预算透明度推进政务公开政府信息公开条例求动公开财政规范性文件关财政政策发展规划等
健全理制度全面清理现财政规范性文件健全财政规章规范性文件立改废工作机制严格财政规范性文件制定理提高财政规范性文件质量加快财政理制度建设建立适应公财政体制求财政规章制度体系
深化财政体制改革财力事权相匹配原完善省财政理体制加快建立统规范透明转移支付制度力推进政府基公服务均等化建立政府债务理制度体系规范政府债务理防范化解债务风险
12．着力基础化提高财政理持续性
强化基础建设加强财政基础业务理完善财政基础信息库项目库资产理信息库等推进政府会计改革逐步引入权责发生制构建政府会计制度准体系建立政府年度财务报告制度加强政府财政统计分析工作完善政府财政统计报告制度
强化基层建设加强县乡财政条件力建设充实完善乡镇财政职提高县乡财政理水断完善乡财县制度探索实施村账乡村级财务理新机制
强化队伍建设优化力资源配置健全岗责体系规范工作流程提高财政理效加强力建设断提高学力创新力谋划力执行力律力
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1．全面完善政府预算体系2010年初步建立公财政预算国资营预算政府性基金预算社会保障预算组成政府预算体系全面反映政府收支总量结构理活动增强政府预算完整性统性逐步形成收支完整相互衔接机统保障力政府预算体系
2．全面实施部门预算制度着力完善预算决策机制着力健全预算理制度着力增强预算编制完整性着力提升预算支出绩效性逐步形成程序规范容全面方法科学公开透明部门预算制度
3．全面深化国库制度改革横边底求完善国库单账户体系基础资金缴拨国库集中收付形式财政国库理制度强化预算执行理逐步形成功齐全流程科学操作规范运行高效国库集中收付理制度
4．全面推行预算绩效评价建立健全绩效目标导绩效评价核心制度建设保障改善预算理优化资源配置提高公服务水目标预算支出绩效评价制度逐步形成制度完善指标科学责明确约束力预算支出绩效理机制
5．全面强化财政运行监督健全监督机制改进监督方式突出监督重点充分发挥法监督政协民监督财政监督审计监督社会监督作努力实现财政运行全程动态监督逐步形成目标明确权责分明运行畅执法力财政运行监督机制
6．全面推进体制机制创新着力解决影响制约财政理突出问题创新体制机制构建围绕中心服务局宏观调控机制持续稳定良性互动收入增长机制绩效优先规范透明支出理机制定位准确统筹兼顾政府分配机制充满活力蓬勃工作创新机制逐步形成体制完善机制健全服务高效财政理机制
二突出重点创新方法着力提升理绩效
7．着力科学化提高财政理针性
健全预算体系规范政府预算收支深化部门预算改革完善公财政预算编制统理国资营收支法编制国资营预算严格政府性基金收支理细化预算编制容规范编制政府性基金预算健全相关制度办法加快编制社会保险基金预算逐步渡编制社会保障预算
优化支出结构促进济社会快发展力支持创新节环保推动结构调整发展方式转变力支持统筹城乡区域协调发展积极拓展济发展空间力支持保障改善民生城乡居民更实惠严格控制般性支出积极促进节约型政府建设
创新支出方式提高财政资金效益积极探索财政贴息贷款担保资金注入奖代补钱养事民办公助先干补等支出方式充分发挥财政资金引导示范作限度提高财政资金效益
8．着力精细化提高财政理效性
加强预算编制精细理建立标准预算周期制度完善两两预算编制程序实行全口径预算理政府性资金财力全部纳入预算编制增强预算编制完整性完善预算编制方法健全支出定额标准体系严格项目支出预算理细化预算编制力加强行政事业单位资产理推进资产理预算理机结合
加强预算执行精细理坚持先预算支出严格预算支出硬化预算约束加强预算执行理提高财政支出进度均衡性改进转移支付资金分配方式加快转移支付资金拨付进度完善政府预算超收收入理建立预算稳定调节基金制度加部门结余资金统筹力度建立部门消化结余资金约束机制扩监控范围全面建立预算执行动态监控体系
加快财政理信息化建设金财工程抓手力推进财政信息化建设构建业务标准统操作功完善网络安全覆盖财政性资金辐射级财政部门预算单位信息互联互通体化财政理信息系统
9．着力程化提高财政理严密性
加强收入程理推进财税库银税收收入电子缴库横联网工作实现税收收入信息享建立税源踪监控纳税评估制度加强财税部门协配合健全税收收入法征均衡入库机制全面实施非税收入国库集中收缴建立非税收入征查体化动态监控征机制法组织非税收入断规范非税收入理
加强支出程理完善国库集中收付理制度类财政性资金预算单位全部纳入国库单账户体系理进步推进公务卡理改革规范序开展国库现金理法加强政府采购理建立全省统电子化阳光采购台断扩政府采购范围规范政府采购行提高政府采购效率
加强监督程理加强财政事前事中监督推进监督关口前移促进监督理机融合建立健全覆盖财政性资金财政运行全程监督机制加强预算执行审计监督推进绩效审计试点加强会计财务监督健全部门单位控机制强化财政违法责追究整改落实加违规问题处理处罚信息披露力度
实施惠民直达工程加快构建理体化台网联审核线实发放卡通服务站办惠民直达工程确保项惠民政策效落实
10．着力绩效化提高财政理创新性
完善财政评审证制度积极发挥财政评审证作逐步扩项目评审证范围建立健全预算民决策机制提高预算安排科学性准确性效性
规范专项资金理加专项资金整合力度合理设置专项资金项目充分发挥专项资金政策功积极引入竞争机制逐步采素法测算提高专项资金分配科学性建立健全专项资金理制度规范项目立项审批理分配检查监督等提高专项资金效益
推进预算绩效评价工作加快建立预算支出绩效评价制度研究制定预算支出绩效评价指标体系逐步扩预算支出绩效评价实施范围积极开展绩效预算编制试点探索建立绩效评价结果应机制公开制度强化部门单位预算支出责
11．着力法治化提高财政理规范性
突出法理财加强财政法制宣传提高级部门法律意识法制观念严格税收政策理严肃财纪律法理财治税维护财秩序觉接受监督法提高政府预算透明度推进政务公开政府信息公开条例求动公开财政规范性文件关财政政策发展规划等
健全理制度全面清理现财政规范性文件健全财政规章规范性文件立改废工作机制严格财政规范性文件制定理提高财政规范性文件质量加快财政理制度建设建立适应公财政体制求财政规章制度体系
深化财政体制改革财力事权相匹配原完善省财政理体制加快建立统规范透明转移支付制度力推进政府基公服务均等化建立政府债务理制度体系规范政府债务理防范化解债务风险
12．着力基础化提高财政理持续性
强化基础建设加强财政基础业务理完善财政基础信息库项目库资产理信息库等推进政府会计改革逐步引入权责发生制构建政府会计制度准体系建立政府年度财务报告制度加强政府财政统计分析工作完善政府财政统计报告制度
强化基层建设加强县乡财政条件力建设充实完善乡镇财政职提高县乡财政理水断完善乡财县制度探索实施村账乡村级财务理新机制
强化队伍建设优化力资源配置健全岗责体系规范工作流程提高财政理效加强力建设断提高学力创新力谋划力执行力律力
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