中贵州省委办公厅贵州省民政府办公厅关建立乡镇（街道）村（社区）便民利民务政务综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实施意见
(2009年12月31日)
深入学实践科学发展观认真贯彻落实十七届四中全会关兴密切联系群众风健全服务群众联系群众制度求巩固扩学实践活动成果现全省乡镇(街道)村(社区)建立便民利民务政务综合服务中心(站点)〔简称便民利民服务中心(站点)〕构建服务基层群众工作机制提出实施意见
目标求
()总体求
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻十七十七届三中四中全会省委十届四次五次七次全会精神开展第三批深入学实践科学发展观活动契机进步落实民服务宗旨更加注重强化基层求现机构员编制设置条件效整合资源全省乡镇(街道)村(社区)推进便民利民服务中心(站点)建设实行站式服务逐步建立科学合理行规范机制健全运转协调廉洁高效便民利民服务工作体系通进步搭建完善综合性服务台形成级组织部门广员干部服务基层群众工作合力方便群众办事提高基层公服务社会理水通开展便民利民服务时解反映社情民意调处化解矛盾努力做事出村事出乡难事出县矛盾交促进社会谐稳定进步加强基层组织推进基层民建设改进工作作风提高基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐力密切民群众血肉联系构建谐贵州实现济社会发展历史性跨越夯实基层工作基础
(二)工作目标
全省乡镇(街道)建立便民利民务政务综合服务中心(简称便民利民服务中心)职站直接面员群众审批服务事项进行集中办理村(社区)建立便民利民务政务综合服务站(简称便民利民服务站)距离村(社区)便民利民服务站较远村民组(居住区)建立便民利民务政务综合服务点(简称便民利民服务点)切实转变工作职服务事项公开化服务流程规范化逐步形成基层便民利民服务网络体系坚持懈便民利民服务中心(站点)造成服务群众绿色**脱贫致富信息台化解矛盾前阵
(三)指导原
——坚持便民利民民群众切身利益出发科学设置服务事项工作流程简化办事程序减少办事环节做场受理限期办结群众提供热情周方便快捷服务
——坚持整合资源全面推进充分发挥级部门已乡镇(街道)村(社区)建立中心(站点)职作整合种资源努力实现岗促进基层公服务社会理力提高组织作充分发挥更满足群众需求
——坚持法办事公开透明严格遵守法律法规法定职权范围充分履行职职责规定程序办理服务事项结合务公开政务公开村务公开进步增加工作透明度
——坚持制宜务求实效实际出发充分利现员力量软硬件设施等切忌铺张浪费搞形式义做表面文章真正取信民
二服务容
乡镇(街道)基层站直接面员群众审批服务事项应纳入便民利民服务中心(站点)办理进行代理
()乡镇(街道)便民利民服务中心服务事项
1政务服务事项：包括民政财政力资源社会保障工商理国土资源规划建设城镇理交通运输水利林业等基层职站提供政务服务
2务服务事项：包括员关系接转费收缴培训教材远程教育课件发放员承诺指导流动员联系服务辖村(社区)建工作提供指导服务受理基层单位群众需组织员提供服务等事项
3生产营服务事项：包括农机农技畜牧兽医供销社等基层职站单位提供生产营服务
4卫生服务事项：包括新型农村合作医疗卫生计生等服务
5文化服务事项：包括文化服务中心承担广播电视村村通农村电影放映报刊图书阅览文化活动农民体育健身等服务
6法律事务服务事项：包括访接民事纠纷调解诉讼引导接收法律援助申请法律法规宣传矛盾纠纷调处社会治安防控突出问题治理等事项
7咨询服务事项：包括惠民政策科技知识市场信息劳动力需求信息咨询等服务
(二)村(社区)便民利民服务站(点)服务事项
1证代办服务事项：包括户籍身份证独生子女证等关证代办业失业登记证代办土证土营权证申报代办林木采伐运输申报社会救助社会保险参保申请提供关方面规定出具证明等事项
2公服务事项：包括农户电话广播电视维修代联系计生优生服务留守童服务养老服务帮助贫困农户改制企业岗困难职工残疾等特殊困难群体解决生活健康问题办理社会救助等事项
3生产生活服务事项：包括农资供应报刊图书阅览服务邮政代办线电视水电通讯费代收代缴社保帮扶物品惠民物资发放等事项
4矛盾纠纷调处服务事项：包括受理群众信访协调处理民事纠纷群众生产生活中关矛盾问题等事项
5咨询宣传服务事项：包括法律法规惠民政策科技知识防灾减灾市场信息劳动力需求信息额信贷咨询等事项
便民利民服务中心(站点)具体服务事项窗口设置市(州)县(市区特区)根实际情况确定法律事务服务事项矛盾纠纷调处服务事项乡镇(街道)村(社区)综治工作中心(站点)负责办理应创造条件适方式公安税务等关服务基层群众事项逐步纳入便民利民服务中心办理代办服务容行业协会服务基层群众事项逐步纳入便民利民服务中心(站点)办理代办服务容
三运行方式
()工作职责
便民利民服务中心乡镇(街道)委政府直接领导开展工作负责辖区便民利民服务工作组织指导协调监督理时接受关业务部门级服务中心业务指导职责：组织协调基层站法办理进入便民利民服务中心服务事项负责制定便民利民服务中心项规章制度理办法组织实施负责服务窗口窗口工作员理考核负责处理窗口工作员违规违纪行投诉需级业务部门政务服务中心办理审批事项提供咨询代办服务
便民利民服务站(点)村(社区)两委领导业务接受乡镇(街道)便民利民服务中心指导理便民利民服务站(点)负责规定办理需村(社区)两委办理事项群众提供代办服务
(二)员调配
乡镇(街道)现编制变情况选派员便民利民服务中心工作便民利民服务中心负责乡镇(街道)政领导班子成员兼具体负责中心日常理监督考核统筹协调少明确名具体理员审批服务事项进入服务中心职站选派员轮流担窗口工作员具体办理站业务范围审批服务事项承担业务相关服务容相站关业务咨询答复等服务中心根职站工作实际结合窗口业务量采取工作员时轮流值班约时办理利群众办事较集中时间赶场**员岗等方式开展工作服务方式简便易行切合实际采取常抽查等方式确保群众进门见办事
便民利民服务站(点)负责村(社区)负责兼具体负责服务站(点)日常理监督考核统筹协调村(社区)明确驻村干部村(社区)两委成员村(居)民组组长担便民利民服务站(点)工作员代办员组织员通员服务承诺组建员村民志愿服务队等方式具体负责服务站(点)接工作服务群众事务代理代办实行轮流值班定时约时办公公示电话号码等方式确保服务站(点)天定时专(兼)职代办员岗工作定员定时乡镇(街道)便民利民服务中心群众代办关事项
部门积极探索西部志愿者三支扶学生村(社区)名学生选聘村职学生等参便民利民服务工作效途径方式
(三)设施配备
1统筹办公场注重整合资源量现资源中调配推进软硬件设施建设条件乡镇(街道)应交通便利方便群众办事点设立办事厅条件限调剂乡镇(街道)办公楼低楼层办公室作办公场村(社区)便民利民服务站托村(社区)组织活动场开展服务距离村(社区)便民利民服务站较远村民组(居住区)托村(居)干部员中心户条件农户(住户)采取志愿提供租等方式建立便民利民服务点继续加强已建综治工作中心文化服务中心等中心(站点)建设充分发挥作弱化职作便民利民服务中心纳入已建中心(站点)中央关部门明确求建立基层服务工作台切实搞建设采取建设协调配合等方式做便民利民服务关工作
2实行集中办公便民利民服务中心(站点)般市(州)单位相统标识牌设立必办公设施咨询服务电话等条件提供服务信息查询群众办事等休息等设施便民利民服务中心规范设立办事窗口实行集中开放式办公充分运现电子政务远程教育设施积极推进电子政务建设逐步推进市县乡三级中心网络互通网审批
(四)办事程序
1级部门进入乡镇(街道)便民利民服务中心审批服务收费项目办事环节进行梳理规范办理项目流程工作员根服务象申报事项规定流程方式办理
——直接办理程序简便场审批项目收办现场办理
——承诺办理场办理需审核证申请项目工作员规定时限办结
——联合办理需两两职站审批项目办窗口牵头协调规定时限办结
——报办理需报级审批申请事项工作员负责材料审查明确告知需材料费办结时限规定时限办窗口负责报积极联系办理全程帮助办结
——协助办理群众申办关事项确困难工作员应予指导帮助起草填写关申报资料
——代办理群众交付代理代办事项工作员代收登记签字级关业务部门集中办理时回复办理结果
符合受理条件事项受理窗口明确予答复告知申请予受理理耐心做解释工作符合条件予批准事项应书面告知说明理妥处理
2便民利民服务站(点)根群众需办理事项政策规定采取出具相关证明材料事提供相关资料代办理等方式时提供服务工作中时掌握反映社情民意群众交付代办事项作详细登记妥善保相关资料避免出现工作失误
(五)理考核
1加强便民利民服务中心(站点)员培训理便民利民服务中心工作员接受服务中心属站双重领导业务接受站领导日常工作接受服务中心理便民利民服务站(点)工作员代办员接受村(社区)两委领导理级部门抓便民利民服务中心(站点)工作员岗前培训工作确保工作员熟练掌握职岗位业务办理事项规程时解掌握进入中心站审批服务事项办事程序申报材料承诺办理时限收费标准政策够效开展关业务办理代理咨询答复工作实现岗定期组织工作员进行学培训提高业务素质服务水
2加强前台服务台服务统筹理职站审批服务事项纳入便民利民服务中心集中办理时级部门督促职站般性基础性工作做前面时汇总关信息建立健全工作台账前台服务提供效支撑确保够时群众办理关事项便民利民服务站(点)代理代办服务作出承诺明确代办员乡镇(街道)便民利民服务中心办理业务时间种事项办理时限切实方便群众
3建立严格科学理机制激励约束机制强化日常理制定服务中心(站点)负责工作员岗位职责建立申报登记预约服务次性告知全程代理否决报备等制度公开服务流程推行服务承诺建立健全考评激励机制站工作情况中心工作员日常表现作考核评价调整重容定期进行服务绩效考核站进驻中心工作员考核乡镇(街道)会县级业务部门进行乡镇(街道)实行垂直理双重理站员考核评先选优提拔等级业务部门必须征求乡镇(街道)意见加强村(社区)便民利民服务站(点)工作员考核理工作成绩突出予奖励健全监督机制省市县相关业务部门乡镇(街道)便民利民服务中心(站点)通设立意见箱监督举报电话等动听取服务象关方面意见建议级部门时受理关投诉建议认真调查处理实行责追究工作力乡镇(街道)商级业务部门进行教育纠正情节严重规定作出组织处理造成严重损失恶劣影响严格法纪追究关领导员责
四实施步骤
()筹备工作阶段(2010年1月)部门认真组织学级关建立便民利民服务中心(站点)精神已开展项工作方验深入调查广泛听取基层群众意见建议详细解群众办事难问题摸清情况认真研究做项准备工作认真梳理乡镇(街道)审批服务事项结合乡镇实际研究制定便民利民服务中心(站点)建设实施方案落实工作员明确工作职责确定服务容运行方式等2010年1月30日前部门制定实施方案书面形式报级备案
(二)组织实施阶段(2010年2月3月)部门根实施方案求明确工作责采取切实效措施狠抓工作落实确保便民利民服务中心(站点)办公场工作职责员调配站进驻制度建设等项工作序进行3月底前全省乡镇(街道)基完成便民利民服务中心组建切实做建立村(社区)便民利民服务站(点)准备工作
(三)全面推行阶段(2010年4月)全面推进便民利民服务站(点)组建工作4月底前全省部分村(社区)建立便民利民服务站距离村(社区)便民利民服务站较远村民组(居住区)建立便民利民服务点形成较健全便民利民服务网络
(四)巩固提高阶段(2010年5月6月)5月底前全省乡镇(街道)村(社区)建立起便民利民服务中心(站点)建设便民利民服务中心(站点)情况进行查省纪委(监察厅)省委组织部省委政法委省委督查室省政府督查室会省直关部门建设便民利民服务中心(站点)情况进行检查研究工作中存问题积极推广验做法进步健全完善项规章制度工作流程等适时召开总结汇报会积极探索便民利民服务中心(站点)运行理新方式新机制断提升建设理服务水
2010年6月项工作纳入委政府项重常性工作便民利民服务够长期坚持扎实推进
五组织保障
级委政府着眼长远着眼发挥基层单位基层组织作着眼群众满意高度重视推进便民利民服务中心(站点)构建服务基层群众工作机制建设关部门负责司职加强沟通协调配合推进项工作落实
()加强组织领导落实工作责委领导第责政府领导责政分领导直接责市(州)县(市区特区)建立便民利民服务中心(站点)建设工作组织领导体制工作协调运行机制明确承办部门定期研究关工作听取部门工作进展情况汇报协调解决关问题乡镇(街道)委(工委)政府切实履行直接领导责确保思想认识位责落实位机构员位保障措施位切实提高便民利民服务工作水县级建立员服务中心政务服务中心动做乡镇(街道)便民利民服务中心接工作加强业务指导时设置办事绿色**优先方便便民利民服务中心(站点)工作员前办理业务切实提高办事效率已开展便民利民服务方单位进步加强规范化建设统服务机构称谓标识改善软硬件环境加强员培训健全完善规章制度拓宽丰富服务容创新服务方式提升服务质量级部门结合开展帮扶活动积极提供业务指导技术支持协调解决关困难问题帮助联系帮扶点抓便民利民服务工作
(二)加强资源整合落实保障措施乡镇(街道)整合身力财力确保便民利民服务中心(站点)建设正常运行级部门充分整合拨乡镇(街道)村(社区)项资金物资切实帮助搞便民利民服务中心(站点)建设级劳动保障部门结合公益性岗位开发理工作量符合条件便民利民服务站(点)工作员代办员纳入公益性岗位范围
(三)加强统筹协调提高服务力级业务部门特身职职责涉基层群众生产生活较部门理系统领导理关系中央省委关转变职精减审批加强基层便民利民求影响部门职作发挥基础该放单位放基层理部门项审批服务事项进行认真梳理该废坚决废须严格执行严格执行放时放授权充分授权积极指导配合做基层站审批服务事项进入中心工作放授权加强理积极纳入市县政务服务中心集中办理方便群众办事群众办业务量者段时间需相集中办理审批服务事项市(州)县(市区特区)关业务部门组织工作力量动便民利民服务中心(站点)进行定期巡回办理
(四)加强督促检查落实考核奖惩级纪检(监察)部门组织部门政法委委督查室政府督查室委政府统领导年采取定期定期机抽查巡回检查等方式便民利民服务中心(站点)建设运行情况进行督促检查级部门加属单位督促检查力度工作扎实成效明显时总结推广验工作力求落实务群众反映强烈责令认真整改持续推进便民利民服务中心(站点)建设构建服务基层群众工作长效机制作属关部门(单位)年度目标考核项重容工作考核奖惩作出具体规定定期开展群众满意度测评断健全完善查督促检查办法措施落实责总结验推动工作深入开展
(五)加强宣传引导营造良氛围运报刊广播电视互联网等媒体黑板报宣传栏标语广告牌宣传册(卡)等群众喜闻乐见形式广泛宣传便民利民服务中心(站点)职作服务容办事流程扩群众知晓率工作影响面力宣传工作中先进典型做法验积极营造便民利民服务基层群众良氛围
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(2009年12月31日)
深入学实践科学发展观认真贯彻落实十七届四中全会关兴密切联系群众风健全服务群众联系群众制度求巩固扩学实践活动成果现全省乡镇(街道)村(社区)建立便民利民务政务综合服务中心(站点)〔简称便民利民服务中心(站点)〕构建服务基层群众工作机制提出实施意见
目标求
()总体求
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻十七十七届三中四中全会省委十届四次五次七次全会精神开展第三批深入学实践科学发展观活动契机进步落实民服务宗旨更加注重强化基层求现机构员编制设置条件效整合资源全省乡镇(街道)村(社区)推进便民利民服务中心(站点)建设实行站式服务逐步建立科学合理行规范机制健全运转协调廉洁高效便民利民服务工作体系通进步搭建完善综合性服务台形成级组织部门广员干部服务基层群众工作合力方便群众办事提高基层公服务社会理水通开展便民利民服务时解反映社情民意调处化解矛盾努力做事出村事出乡难事出县矛盾交促进社会谐稳定进步加强基层组织推进基层民建设改进工作作风提高基层组织推动发展服务群众凝聚心促进谐力密切民群众血肉联系构建谐贵州实现济社会发展历史性跨越夯实基层工作基础
(二)工作目标
全省乡镇(街道)建立便民利民务政务综合服务中心(简称便民利民服务中心)职站直接面员群众审批服务事项进行集中办理村(社区)建立便民利民务政务综合服务站(简称便民利民服务站)距离村(社区)便民利民服务站较远村民组(居住区)建立便民利民务政务综合服务点(简称便民利民服务点)切实转变工作职服务事项公开化服务流程规范化逐步形成基层便民利民服务网络体系坚持懈便民利民服务中心(站点)造成服务群众绿色**脱贫致富信息台化解矛盾前阵
(三)指导原
——坚持便民利民民群众切身利益出发科学设置服务事项工作流程简化办事程序减少办事环节做场受理限期办结群众提供热情周方便快捷服务
——坚持整合资源全面推进充分发挥级部门已乡镇(街道)村(社区)建立中心(站点)职作整合种资源努力实现岗促进基层公服务社会理力提高组织作充分发挥更满足群众需求
——坚持法办事公开透明严格遵守法律法规法定职权范围充分履行职职责规定程序办理服务事项结合务公开政务公开村务公开进步增加工作透明度
——坚持制宜务求实效实际出发充分利现员力量软硬件设施等切忌铺张浪费搞形式义做表面文章真正取信民
二服务容
乡镇(街道)基层站直接面员群众审批服务事项应纳入便民利民服务中心(站点)办理进行代理
()乡镇(街道)便民利民服务中心服务事项
1政务服务事项：包括民政财政力资源社会保障工商理国土资源规划建设城镇理交通运输水利林业等基层职站提供政务服务
2务服务事项：包括员关系接转费收缴培训教材远程教育课件发放员承诺指导流动员联系服务辖村(社区)建工作提供指导服务受理基层单位群众需组织员提供服务等事项
3生产营服务事项：包括农机农技畜牧兽医供销社等基层职站单位提供生产营服务
4卫生服务事项：包括新型农村合作医疗卫生计生等服务
5文化服务事项：包括文化服务中心承担广播电视村村通农村电影放映报刊图书阅览文化活动农民体育健身等服务
6法律事务服务事项：包括访接民事纠纷调解诉讼引导接收法律援助申请法律法规宣传矛盾纠纷调处社会治安防控突出问题治理等事项
7咨询服务事项：包括惠民政策科技知识市场信息劳动力需求信息咨询等服务
(二)村(社区)便民利民服务站(点)服务事项
1证代办服务事项：包括户籍身份证独生子女证等关证代办业失业登记证代办土证土营权证申报代办林木采伐运输申报社会救助社会保险参保申请提供关方面规定出具证明等事项
2公服务事项：包括农户电话广播电视维修代联系计生优生服务留守童服务养老服务帮助贫困农户改制企业岗困难职工残疾等特殊困难群体解决生活健康问题办理社会救助等事项
3生产生活服务事项：包括农资供应报刊图书阅览服务邮政代办线电视水电通讯费代收代缴社保帮扶物品惠民物资发放等事项
4矛盾纠纷调处服务事项：包括受理群众信访协调处理民事纠纷群众生产生活中关矛盾问题等事项
5咨询宣传服务事项：包括法律法规惠民政策科技知识防灾减灾市场信息劳动力需求信息额信贷咨询等事项
便民利民服务中心(站点)具体服务事项窗口设置市(州)县(市区特区)根实际情况确定法律事务服务事项矛盾纠纷调处服务事项乡镇(街道)村(社区)综治工作中心(站点)负责办理应创造条件适方式公安税务等关服务基层群众事项逐步纳入便民利民服务中心办理代办服务容行业协会服务基层群众事项逐步纳入便民利民服务中心(站点)办理代办服务容
三运行方式
()工作职责
便民利民服务中心乡镇(街道)委政府直接领导开展工作负责辖区便民利民服务工作组织指导协调监督理时接受关业务部门级服务中心业务指导职责：组织协调基层站法办理进入便民利民服务中心服务事项负责制定便民利民服务中心项规章制度理办法组织实施负责服务窗口窗口工作员理考核负责处理窗口工作员违规违纪行投诉需级业务部门政务服务中心办理审批事项提供咨询代办服务
便民利民服务站(点)村(社区)两委领导业务接受乡镇(街道)便民利民服务中心指导理便民利民服务站(点)负责规定办理需村(社区)两委办理事项群众提供代办服务
(二)员调配
乡镇(街道)现编制变情况选派员便民利民服务中心工作便民利民服务中心负责乡镇(街道)政领导班子成员兼具体负责中心日常理监督考核统筹协调少明确名具体理员审批服务事项进入服务中心职站选派员轮流担窗口工作员具体办理站业务范围审批服务事项承担业务相关服务容相站关业务咨询答复等服务中心根职站工作实际结合窗口业务量采取工作员时轮流值班约时办理利群众办事较集中时间赶场**员岗等方式开展工作服务方式简便易行切合实际采取常抽查等方式确保群众进门见办事
便民利民服务站(点)负责村(社区)负责兼具体负责服务站(点)日常理监督考核统筹协调村(社区)明确驻村干部村(社区)两委成员村(居)民组组长担便民利民服务站(点)工作员代办员组织员通员服务承诺组建员村民志愿服务队等方式具体负责服务站(点)接工作服务群众事务代理代办实行轮流值班定时约时办公公示电话号码等方式确保服务站(点)天定时专(兼)职代办员岗工作定员定时乡镇(街道)便民利民服务中心群众代办关事项
部门积极探索西部志愿者三支扶学生村(社区)名学生选聘村职学生等参便民利民服务工作效途径方式
(三)设施配备
1统筹办公场注重整合资源量现资源中调配推进软硬件设施建设条件乡镇(街道)应交通便利方便群众办事点设立办事厅条件限调剂乡镇(街道)办公楼低楼层办公室作办公场村(社区)便民利民服务站托村(社区)组织活动场开展服务距离村(社区)便民利民服务站较远村民组(居住区)托村(居)干部员中心户条件农户(住户)采取志愿提供租等方式建立便民利民服务点继续加强已建综治工作中心文化服务中心等中心(站点)建设充分发挥作弱化职作便民利民服务中心纳入已建中心(站点)中央关部门明确求建立基层服务工作台切实搞建设采取建设协调配合等方式做便民利民服务关工作
2实行集中办公便民利民服务中心(站点)般市(州)单位相统标识牌设立必办公设施咨询服务电话等条件提供服务信息查询群众办事等休息等设施便民利民服务中心规范设立办事窗口实行集中开放式办公充分运现电子政务远程教育设施积极推进电子政务建设逐步推进市县乡三级中心网络互通网审批
(四)办事程序
1级部门进入乡镇(街道)便民利民服务中心审批服务收费项目办事环节进行梳理规范办理项目流程工作员根服务象申报事项规定流程方式办理
——直接办理程序简便场审批项目收办现场办理
——承诺办理场办理需审核证申请项目工作员规定时限办结
——联合办理需两两职站审批项目办窗口牵头协调规定时限办结
——报办理需报级审批申请事项工作员负责材料审查明确告知需材料费办结时限规定时限办窗口负责报积极联系办理全程帮助办结
——协助办理群众申办关事项确困难工作员应予指导帮助起草填写关申报资料
——代办理群众交付代理代办事项工作员代收登记签字级关业务部门集中办理时回复办理结果
符合受理条件事项受理窗口明确予答复告知申请予受理理耐心做解释工作符合条件予批准事项应书面告知说明理妥处理
2便民利民服务站(点)根群众需办理事项政策规定采取出具相关证明材料事提供相关资料代办理等方式时提供服务工作中时掌握反映社情民意群众交付代办事项作详细登记妥善保相关资料避免出现工作失误
(五)理考核
1加强便民利民服务中心(站点)员培训理便民利民服务中心工作员接受服务中心属站双重领导业务接受站领导日常工作接受服务中心理便民利民服务站(点)工作员代办员接受村(社区)两委领导理级部门抓便民利民服务中心(站点)工作员岗前培训工作确保工作员熟练掌握职岗位业务办理事项规程时解掌握进入中心站审批服务事项办事程序申报材料承诺办理时限收费标准政策够效开展关业务办理代理咨询答复工作实现岗定期组织工作员进行学培训提高业务素质服务水
2加强前台服务台服务统筹理职站审批服务事项纳入便民利民服务中心集中办理时级部门督促职站般性基础性工作做前面时汇总关信息建立健全工作台账前台服务提供效支撑确保够时群众办理关事项便民利民服务站(点)代理代办服务作出承诺明确代办员乡镇(街道)便民利民服务中心办理业务时间种事项办理时限切实方便群众
3建立严格科学理机制激励约束机制强化日常理制定服务中心(站点)负责工作员岗位职责建立申报登记预约服务次性告知全程代理否决报备等制度公开服务流程推行服务承诺建立健全考评激励机制站工作情况中心工作员日常表现作考核评价调整重容定期进行服务绩效考核站进驻中心工作员考核乡镇(街道)会县级业务部门进行乡镇(街道)实行垂直理双重理站员考核评先选优提拔等级业务部门必须征求乡镇(街道)意见加强村(社区)便民利民服务站(点)工作员考核理工作成绩突出予奖励健全监督机制省市县相关业务部门乡镇(街道)便民利民服务中心(站点)通设立意见箱监督举报电话等动听取服务象关方面意见建议级部门时受理关投诉建议认真调查处理实行责追究工作力乡镇(街道)商级业务部门进行教育纠正情节严重规定作出组织处理造成严重损失恶劣影响严格法纪追究关领导员责
四实施步骤
()筹备工作阶段(2010年1月)部门认真组织学级关建立便民利民服务中心(站点)精神已开展项工作方验深入调查广泛听取基层群众意见建议详细解群众办事难问题摸清情况认真研究做项准备工作认真梳理乡镇(街道)审批服务事项结合乡镇实际研究制定便民利民服务中心(站点)建设实施方案落实工作员明确工作职责确定服务容运行方式等2010年1月30日前部门制定实施方案书面形式报级备案
(二)组织实施阶段(2010年2月3月)部门根实施方案求明确工作责采取切实效措施狠抓工作落实确保便民利民服务中心(站点)办公场工作职责员调配站进驻制度建设等项工作序进行3月底前全省乡镇(街道)基完成便民利民服务中心组建切实做建立村(社区)便民利民服务站(点)准备工作
(三)全面推行阶段(2010年4月)全面推进便民利民服务站(点)组建工作4月底前全省部分村(社区)建立便民利民服务站距离村(社区)便民利民服务站较远村民组(居住区)建立便民利民服务点形成较健全便民利民服务网络
(四)巩固提高阶段(2010年5月6月)5月底前全省乡镇(街道)村(社区)建立起便民利民服务中心(站点)建设便民利民服务中心(站点)情况进行查省纪委(监察厅)省委组织部省委政法委省委督查室省政府督查室会省直关部门建设便民利民服务中心(站点)情况进行检查研究工作中存问题积极推广验做法进步健全完善项规章制度工作流程等适时召开总结汇报会积极探索便民利民服务中心(站点)运行理新方式新机制断提升建设理服务水
2010年6月项工作纳入委政府项重常性工作便民利民服务够长期坚持扎实推进
五组织保障
级委政府着眼长远着眼发挥基层单位基层组织作着眼群众满意高度重视推进便民利民服务中心(站点)构建服务基层群众工作机制建设关部门负责司职加强沟通协调配合推进项工作落实
()加强组织领导落实工作责委领导第责政府领导责政分领导直接责市(州)县(市区特区)建立便民利民服务中心(站点)建设工作组织领导体制工作协调运行机制明确承办部门定期研究关工作听取部门工作进展情况汇报协调解决关问题乡镇(街道)委(工委)政府切实履行直接领导责确保思想认识位责落实位机构员位保障措施位切实提高便民利民服务工作水县级建立员服务中心政务服务中心动做乡镇(街道)便民利民服务中心接工作加强业务指导时设置办事绿色**优先方便便民利民服务中心(站点)工作员前办理业务切实提高办事效率已开展便民利民服务方单位进步加强规范化建设统服务机构称谓标识改善软硬件环境加强员培训健全完善规章制度拓宽丰富服务容创新服务方式提升服务质量级部门结合开展帮扶活动积极提供业务指导技术支持协调解决关困难问题帮助联系帮扶点抓便民利民服务工作
(二)加强资源整合落实保障措施乡镇(街道)整合身力财力确保便民利民服务中心(站点)建设正常运行级部门充分整合拨乡镇(街道)村(社区)项资金物资切实帮助搞便民利民服务中心(站点)建设级劳动保障部门结合公益性岗位开发理工作量符合条件便民利民服务站(点)工作员代办员纳入公益性岗位范围
(三)加强统筹协调提高服务力级业务部门特身职职责涉基层群众生产生活较部门理系统领导理关系中央省委关转变职精减审批加强基层便民利民求影响部门职作发挥基础该放单位放基层理部门项审批服务事项进行认真梳理该废坚决废须严格执行严格执行放时放授权充分授权积极指导配合做基层站审批服务事项进入中心工作放授权加强理积极纳入市县政务服务中心集中办理方便群众办事群众办业务量者段时间需相集中办理审批服务事项市(州)县(市区特区)关业务部门组织工作力量动便民利民服务中心(站点)进行定期巡回办理
(四)加强督促检查落实考核奖惩级纪检(监察)部门组织部门政法委委督查室政府督查室委政府统领导年采取定期定期机抽查巡回检查等方式便民利民服务中心(站点)建设运行情况进行督促检查级部门加属单位督促检查力度工作扎实成效明显时总结推广验工作力求落实务群众反映强烈责令认真整改持续推进便民利民服务中心(站点)建设构建服务基层群众工作长效机制作属关部门(单位)年度目标考核项重容工作考核奖惩作出具体规定定期开展群众满意度测评断健全完善查督促检查办法措施落实责总结验推动工作深入开展
(五)加强宣传引导营造良氛围运报刊广播电视互联网等媒体黑板报宣传栏标语广告牌宣传册(卡)等群众喜闻乐见形式广泛宣传便民利民服务中心(站点)职作服务容办事流程扩群众知晓率工作影响面力宣传工作中先进典型做法验积极营造便民利民服务基层群众良氛围
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